Informe de Gerencia General 1990 1994

Texto completo

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(2) C4\'). El. Lli. iu. e- -.. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO •,. u. GERENCIA GENERAL. ACTIVIbÁiJES 1990 - 1994. Santufé de Bogotá, D.C., 1994.

(3) MINISTROS DE AGRICULTURA Dra. María del Rosario Sintes Dr. Alfonso López Caballero Dr. José Antonio Ocampo Gaviria. PERSONAL DIRECTIVO Gerente General. Secretario General Subgerencia de Planeación. Dr. Gabriel Montes Llamas Dr. Santiago Perry Rubio Dr. Juan Manuel Ramírez Pérez Dr. Hernando Gutiérrez de la Roche Dr. William Vásquez Miranda Dr. Ricardo Candelo Cárdenas Dr. Rubén Jaramillo Giraldo (E.) Dra. Nohra Bateman Durán. Subgerencia de Investigación Dr. Jaime Navas Alvarado Subgerencia de Transferencia Dr. Jairo Velásquez Barrera de Tecnología Dr. Ricardo Candelo Cárdenas Subgerencia de Protección Dr. Luis E. Méndez a la Producción Agropecuaria Dr. Jairo Hernando Arias Puerta Dra. Luz Alba Cruz de Urbina (E.) Subgerencia Administrativa y Financiera Oficina de Educación y Capacitación Oficina de Promoción de Tecnología y Recursos Propios Oficina Jurídica. Dr. Gustavo Jaller Gutiérrez Dr. José Rafael Sánchez Prada Dr. Orlando García Bautista (E.) Dra. Laura Esperanza Rugeles Chacón Dr. Jorge Forero Añez Dr. Humberto Quintero Aristizabal. GERENTES REGIONALES Regional No. 1 Moisés Francisco Brochero Santiago Fonseca Martínez Regional No. 2 Beatriz Escobar G. Regional No. 3 José Tobias Gutiérrez Cabello Regional No. 4 Sergio Correa Peláez Regional No. 5 Germán Aya Silva Regional No. 6 Jorge Quintero Pinto Alvaro Triana Restrepo Regional No. 7 Christian Mora P. Regional No. 8 Manuel Humberto Aldana García Emilio García Gutiérrez Regional No. 9 Rafael Estrada Robledo.

(4) CONTENIDO INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA INFORME DE ACTIVIDADES 1990 -1994. OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES. 7. ORGANIGRAMA Y PLANTA DE PERSONAL. 8. GESTIÓN DURANTE EL CUATRIENIO 1990-1994. 8. Desarrollo institucional. 8. PREVENCIÓN Y CONTROL. 10. Sanidad agropecuaria. 10 12 15 15. Sanidad vegetal Semillas Insumos agropecuarios INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA. 16. Investigación agrícola. 16. Investigación pecuaria Reproducción animal Nutrición animal Pastos y forrajes Genética animal Sistemas de producción. 20 21 21 21 22 22. PRINCIPALES PROGRAMAS EN EJECUCIÓN Sanidad animal Sanidad vegetal Semillas Insumos Investigación. 23 23 23 23 23 23. ASUNTOS QUE REQUIEREN A TENCIÓN EXTRAORDINARIA. 23. PRESUPUESTO Y SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA. 25. TEMAS POR DESARROLLAR. 26. Técnicos Institucionales. El. 26 27.

(5) PRESENTACIÓN. l presente informe condensa las acciones adelantadas por el Instituto Colombiano Agropecuario-ICA durante el período comE prendido entre el 8 de agosto de 1990 y el 6 de agosto de 1994, bajo la presidencia del doctor Cesar Gaviria Trujillo, y la dirección de los doctores María del Rosario Sintes, Alfonso López Caballero y José Antonio Ocampo, como Ministros de Agricultura durante el período en referencia. Las labores desarrolladas por el ICA son acordes con las funciones asignadas por el Decreto 3136 del 27 de diciembre de 1989 que regía al Instituto al iniciarse el período presidencial y el Decreto 2141 de diciembre de 1992, que reestructuró al ICA e implicó el proceso de modernización, el cual está aún en implementación. El informe contiene una descripción del objetivo del Instituto y sus funciones. A continuación se presenta el organigrama y planta de personal. Seguidamente,la gestión desarrollada durante el cuatrienio 19901994, cubriendo lo pertinente a desarrollo institucional, acciones de prevención y control, investigación y transferencia de tecnología y finalmente lo relativo a presupuesto..

(6) ii. O. Publicación del ICA PRODUCCIÓN EDITORIAL. J 12RoDurnEDioJ oJCA (ORV/(o. Edición: Diagramación:. O. Rosalba Gallego C. E.H.Msc. Edgar A. Agudelo F.. Carrera 13A No. 37 - 68 Oficina 1003 Tel.: 285 7311 Fax: 2859546 A.A. 241935 Santafé de Bogotá, D.C. Impreso en Colombia Printed in Colombia. O.

(7) INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA. INFORME DE ACTIVIDADES 1990-1994 OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES. egún el Decreto 2141 de Diciembre de 1992, por el cual se reestructuró ci InsS tituto Colombiano Agropecuario "ICA", éste tiene como objetivo contribuír al desarrollo sostenido del Sector Agropecuario mediante la investigación, la transferencia de tecnología y la prevención de los riesgos sanitarios, biológicos y químicos para las especies animales y vegetales. Para cumplir con ese objetivo el ICA debe asesorar al Ministerio de Agricultura en la formulación de la política y los planes de investigación agropecuaria, transferencia de tecnología y prevención de riesgos sanitarios, biológicos y químicos para las especies animales y vegetales, realizar, financiar o contratar la ejecución de los programas de investigación y transferencia de tecnología o asociarse para tal fin. Apoyar y financiar los programas de capacitación de los asistentes técnicos y extensionistas, tanto particulares como oficiales de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA).Procurar la preservación y el correcto. aprovechamiento de los recursos genéticos vegetales y animales del país.Planificar yejecutar acciones para proteger la producción agropecuaria de plagas y enfermedades que afecten o puedan afectar las especies agrícolas o pecuarias del país. Ejercer el control técnico sobre importaciones de insumos destinados a la actividad agropecuaria, con el fin de prevenir la introducción de plagas y enfermedades que puedan afectar la agricultura y la ganadería nacional y cuando lo exija un país importador, certificar la calidad sanitaria. Ejercer el control técnico de la producción y comercialización de los insumos agro-pecuarios que constituyan un riesgo para la producción y la sanidad agropecuarias. Adoptar de acuerdo con la ley, las medidas que sean necesarias para hacer efectivo control de la sanidad animal y vegetal y la prevención de los riesgos biológicos y químicos. Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento, seguimiento y evaluación de la política, estrategias, planes y gestión del Instituto.. FA.

(8) ORGANIGRAMA Y PLANTA DE PERSONAL n cumplimiento del Decreto 2141 de 1992, el Instituto modificó la estructuE ra orgánica, las funciones y la planta de personal, las cuales fueron establecidas por los Acuerdos números 035 y 036 del 6 de diciembre de 1993 y aprobados por los Decretos números 2645 y 2646 del 31 de diciembre del mismo año. La evolución de la planta de personal del Instituto en los últimos cuatro años, se puede apreciar en la tabla 1. En el año 1991, por medio del Decreto 2057, se estableció la planta de personal del Instituto con 6.738 cargos. TABLA Evolución planta de personal. NÚMEROS DE CARGOS Planta En planta Suprimidos actual. Decreto. 6.7382057/91 2.079. 528/93. 2.419. 2646/93 2.240. Con base en el Decreto 2141 de 1992, por el cual se reestructuró el Instituto, se dictaron los Decretos 528 y 2646 de 1993, los cuales suprimieron 4.498 cargos de la planta de personal. El 90 por ciento del personal retirado en la última supresión efectuada mediante Decreto 2646 de diciembre de 1993 (2.177), fue vinculado por medio de contrato a la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA y el 10 por ciento restante fue indemnizado o bonificado. Actualmente, la planta de personal del Instituto cuenta con 2.240 cargos entre los cuales se encuentran 688 funcionarios que pasaron a la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA para la ejecución de programas de investigación y transferencia de tecnología agropecuaria mediante el convenio de cooperación establecido con el Instituto. Se presenta como anexo la planta de personal aprobada por el Decreto 2646 de 1993.. 2646/93. GESTIÓN DURANTE EL CUATRIENIO 1990-1994 Desarrollo institucional. on el fin de dar cumplimiento a las funC ciones encomendadas mediante el Decreto Ley 501 de 1989, por el cual se asignaron nuevas funciones al Instituto, como fueron las relacionadas con el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología SINTAP, el ICA adoptó una nueva estructura (Decreto 2326 de 1989), conformada por tres subgeren-. 8. cias técnicas: la Subgerencia de Protección a la Producción, la Subgerencia de Investigación y la Subgerencia de Transferencia de Tecnología Agropecuaria. También se estableció la Subgerencia de Planeación y se conservó en la estructura la Subgerencia Administrativa. Este modelo continuó realizando las funciones que tradicionalmente venía desarro-. EJ. u.

(9) liando el ICA, como eran la investigación agropecuaria, la transferencia de tecnología agropecuaria y la protección a la producción agropecuaria. La Ley 29 de 1990 o Ley de Ciencia y Tecnología, y los Decretos que la desarrollaron, contribuyeron a proponer un modelo más eficiente, estable y objetivo en lo referente a la asignación de los recursos públicos destinados a la investigación agropecuaria del país. Por lo tanto, se adoptó una organización consecuente con los objetivos establecidos en los Decretos que reglamentaron la Ley 29.. LI. En desarrollo de las políticas de modernización del Estado y consecuente con el Decreto 2141 de 1992, al ICA se le responsabilizó de ejecutar la mayor parte de la investigación y la transferencia de tecnología a la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Esto implicó el traslado de proyectos, centros de investigación, maquinaria y equipos, presupuesto y de un alto número de funcionarios a dicha Corporación. Los años de 1990 a 1994 representan un período de grandes cambios en la historia de la investigación agropecuaria del país, similar a los ocurridos en 1962, cuando se creó el ICA. Fue un período de transición hacia el nuevo modelo institucional, plasmado en el Decreto 2141 del 28 de diciembre de 1992. La reestructuración condujo a la separación organizacional de las actividades de investigación y transferencia de tecnología de aquellas relacionadas con las de sanidad animal y vegetal y el control de insumos. En consecuencia, el ICA inició un proceso de contratación de las labores de investigación y transferencia de tecnología concentrando sus acciones directas en las actividades de prevención de riesgos sanitarios, biológicos y químicos, y en las de promoción del sistema de generación de la investigación y la transferencia de tecnología, así como en el control de insumos. Como contribución al proceso de descentralización en 1992, se hizo entrega a los municipios de la asistencia técnica estatal para. pequeños productores, previa asesoría a los alcaldes en la conformación de las UMATA, capacitación de los funcionarios de las UMATA y apoyo a las secretarías de agricultura en la promoción del servicio. En 1992 se hizo la convocatoria para crear la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (CORPOICA). Los miembros fundadores, tanto del sector público como del privado, en número de 116 firmaron su constitución en enero de 1993 y el reconocimiento de su personería jurídica se produjo en abril de ese año. Para dar cumplimiento a la política de desarrollo social, el ICA colaboró con el Ministerio de Agricultura en la elaboración de un proyecto destinado a fortalecer el Sistema Nacional de Transferencia de TecnologíaSINTAP, especialmente para la población de pequeños productores agropecuarios. El ICA acompañó al Ministerio de Agricultura en la preparación y negociación de un proyecto encaminado a conseguir financiación del Banco Mundial para la ejecución de parte de este proyecto. Se colaboró con el Ministerio de Agricultura en el proyecto de Ley para reconocer la propiedad intelectual varietal, para regular la producción y comercialización de las semillas y fomentar la investigación y la oferta de mejores materiales. Asimismo, se inició recientemente la preparación de un proyecto de Ley relacionado con la biodiversidad y la conservación y utilización de los recursos genéticos. En junio de 1992 se culminó la ejecución del préstamo 2304 CO., con el Banco Mundial por un valor de US$63.4 millones, el cual permitió al Instituto fortalecer la estructura de los laboratorios y centros de investigación y capacitar sus profesionales a nivel de Master y de Ph.D. en diversas áreas y disciplinas de las ciencias agrícolas y pecuarias, en economía, estadística, administración y comunicaciones. Además de la adquisición de elementos y equipos para dotar las oficinas, laboratorios de campo y talleres..

(10) PREVENCIÓN Y CONTROL a prevención y control de plagas y enfermedades dañinas del sector agropeL cuario, el control técnico de los insumos agropecuarios y de las semillas, el control de las importaciones y exportaciones de subproductos de origen animal y vegetal, se desarrollaron dentro del marco de la apertura económica, modernización del estado, racionalización y simplificación de trámites. Sanidad agropecuaria a sanidad agropecuaria se desarrolló baLjo el sistema de atención a las tres barreras reconocidas internacionalmente: La primera barrera denominada prevención, con la tarea de ejercer un estricto control a nivel de puertos, aeropuertos y puestos fronterizos, con el fin de evitar el ingreso al país de enfermedades exóticas y de garantizar la calidad de los productos exportados para ampliar así un espacio en el comercio agropecuario internacional. La segunda barrera o barrera de detección tiene como misión detectar en forma oportuna los problemas sanitarios prevalentes o exóticos en nuestro territorio, utiliza para ello dos estrategias fundamentales la vigilancia epidemiológica y fitosanitaria a nivel nacional y el diagnóstico de laboratorio, servicio que se presta a través de los centros regionales estratégicamente establecidos. La tercera barrera o barrera de control y erradicación, tiene como misión emprender en forma inmediata las acciones necesarias para controlar la difusión de las enfermedades detectadas técnicamente. Como principales realizaciones dentro del esquema anotado anteriormente se señalan las siguientes: lo. Sanidad Animal En aspectos legales se actualizó y modernizó permanentemente la legislación sanitaria, haciéndola más práctica y ágil de acuerdo con la estrategia de apertura económica puesta en marcha por este gobierno. Dentro del proceso de modernización se homologaron los requisitos sanitarios para el intercambio comercial de animales, productos y sus productos de origen animal entre los países de la subregión andina y además se eliminó el visado consular para todos los certificados zoosanitarios que deben acompañar una importación de animales o sus productos. Por resolución del ICA, se reglamentó la importación de carne de bovino, porcino, caprino, ovino, aves, productos y subproductos y se ha logrado mantener y conseguir nuevos mercados para la carne bovina, ovina y equina. Como logro relevante se ha podido controlar la presencia de las enfermedades de control oficial en el país y diseñar un modelo de control de la fiebre aftosa en la Sabana de Bogotá, Valles de IJbaté y Chiquinquirá, a través de la concertación de acciones entre el ICA, ganaderos y los comités de ganaderos. Se destaca como prioridad dentro del contexto sanitario, las labores de ampliación de áreas libres de fiebre aftosa, trabajo que Colombia ya inicio con el Proyecto ¡CA - USDA, intentándose además, la consecución de recursos económicos para la Región Nororiental yios proyectos zonales incluidos en el plan hemisférico de erradicación de la fiebre aftosa en la América del Sur, para el cual se preparó un proyecto para consideración del Ministerio de Agricultura y Planeación Nacional. Se revisaron y ajustaron los sistemas de producción pecuaria y la epidemiología de la. D.

(11) PROGRAMA COOPERATIVO ICA - USDA. 11.

(12) fiebre aftosa, aspecto que ha permitido actualizar la caracterización epidemiológica de esta y de otras enfermedades de importancia nacional. En esta área podemos destacar las siguientes realizaciones en aspectos referentes a programas de control sanitario diferentes a la fiebre aftosa. Tuberculosis: Se espera para 1995 erradicar los focos activos existentes en el país. Se inició además un programa de fincas libres de esta enfermedad.. Sanidad vegetal. n la parte de prevención se ejecutó el E control técnico de la importación de 2.738.845 toneladas y 31.127.605 unidades de plantas y sus productos, evitando de esta manera la introducción de más de 800 problemas fitosanitarios de riesgo para la agricultura nacional, al igual que se certificó la calidad sanitaria de 2.451.317 toneladas de material vegetal y 1149.203.238 unidades de flores, permitiendo de esta manera al país, permanecer en los mercados internacionales y aumentar su participación.. ir El. Brucelosis: La prevalencia de la enfermedad se ha reducido del 6.6% al 4.4%, iniciándose también un programa de fincas libres de esta enfermedad. Cólera porcino y prevención de la peste porcina africana: En la primera de estas enfermedades se ha logrado disminuir el número de focos. Las acciones de vigilancia epidemiológica para detectar la segunda, demuestran que el país continua libre de esta enfermedad. Encefalitis equina venezolana: El país continua libre de epidemias desde el año de 1974, gracias al programa de vacunación que se efectúa contra esta enfermedad. Enfermedades aviares: Se inicio el plan de control nacional de Salmonellosis con acciones definidas entre Gobierno y producto-res (FENAVI). Se participó con periodicidad anual en la programación y evaluación de actividades de los convenios sanitarios establecidos con las repúblicas del Brasil, Ecuador y con la Organización Internacional de Epizootias-OlE, Centro Panamericano de la Fiebre AftosaCPFA, Centro Panamericano de Zoonosis-CEPANZO, produnfizando además, sobre los aspectos de interés bilateral para el intercambio de animales, productos y subproductos, con el fin de facilitar el intercambio internacional de los mismos dentro de las políticas de apertura económica. 12. Como aspectos relevantes en el campo de la prevención se pueden mencionar: > La elaboración y pues ta en funcionamiento del "Manual de requisitos para la introducción a Colombia de vegetales y de insectos benéficos para la agricultura', instrumento que simplifica y reduce los trámites para la importación de estos productos. El. >El diseño y la implementación en coordinación con la empresa privada, de tres proyectos tendientes a la investigación en tratamientos cuarentenarios de frutas y hortalizas frescas contra moscas de las frutas, en Mosquera, Ibagué y Medellín, lo.

(13) cual permitirá cumplir con las exigencias de los países importadores en materia sanitaria y aumentar así el volumen y diversificación de estos productos en un corto plazo. > El reforzamiento de la Estación de Cuarentena Vegetal de Mosquera. A ésta ingresa el germoplasma de frijol y de caña de azúcar a través de convenios especiales con el CIAT y CENICAÑA. > El programa de actualización, simplificación, armonización y eliminación de trámites, en la legislación fitosanitaria, buscando su ajuste con las directivas presidenciales y con los acuerdos firmados por Colombia, tales como GArVT, G3, Venezuela-Colombia y Países Centroamericanos y Grupo Andino entre otros. > Dentro de este programa se eliminé la visa consular en el certificado fitosanitario mediante el Decreto 1374 de 1993; se eliminé el permiso y certificado fitosanitario para productos elaborados sin riesgo fitosanitario, por resolución No. 1238 de 1992; por resolución 4345 de 1993, se reglamenté la importación (le material vegetal y agentes biológicos para la agricultura y se simplificó el trámite para la importación de los mismos. En vigilancia fitosanitaria y diagnóstico se mantuvo actualizado el status fitosanitario del país, como base para el adelanto de los programas de protección y para responder a los Compromisos internacionales sobre esta materia. Desde enero de 1994, este programa se ejecuta en coordinación con agentes priva(los. Como consecuencia de las labores ejecutadas dentro de los Programas de detección se han establecido y se encuentran actualmente en ejecución planes localizados de emergencia fitosanitaria que responden, de manera inmediata o contundente, a las acciones tendientes a disminuir el impacto del problema y en otros casos, a erradicar la fuente del mismo. Entre estos se encuentran los siguientes:. > Emergencia fitosanitaria en algodón en los departamentos del Vichada y Meta. Dentro. de esta contingencia se están ejecutando labores de vigilancia epidemiológica a través de trampeos con insecticidas y ferohormonas; lo anterior con el fin de determinar el avance del picudo del algodonero (An thono?n ns gran dis) insecto causan te de la emergencia. > Emergencia en los cultivos de piña en Santander: Esta emergencia busca orientar a. los agricultores piñeros en el manejo de los nuevos problemas presentados y fue ocasionada por la presencia del gusano de la piña (Melanoloma vta trix) y la peca del fruto causado por el hongo Penicillium fas-. ciculatu. ifl.. > Emecgeacia generada por la enfermedad Escoba de Bco ja, causada por el hongo (Crin ipellis p(>rniciosas): Dentro de las activida-. des desarrolladas en esta contingencia se destaca la emergencia del cacao en Santander; se ha detenido el avance de la escoba de la bruja,hacia las regiones productoras de Rionegro, Lebrija, Provincia de Soto y la expansión en el área de Rionegro en Santander.. > Emergen cia en Aa tioqu ia, en las áreas (le cultij'o de papa, ocasionada por la llegada. al país de la polilla guatemalteca de la paBásicamente las actividades dentro de los planes esbozados para hacer frente a esta emergencia se fundamentan en trampeos masivos en las áreas de almacenamiento de semilla tubérculo, con el objeto de disminuir la dinámica poblacional del insecto y minirnizar los daños ocasionados por el mismo. Estas labores se están complementando con acciones de transferencia de tecnología en aspectos de manejo fitosanitario del problema. pa (Tecia solanii'ora).. > Em 'rq'ncia SU ita rio ('11 los (lepo cta men tos (le Ca mli no ma rca y Bojará. Con la aparición (le la polilla de la papa (Thecia solanij()j'a) en los departamentos de Cundiria-. ma rea y Bo y acá, se ven amenazadas aproxilna(lamcnte 62.000 hectáreas de pa13.

(14) pa. Dada esta circunstancia se dispuso la ejecución de medidas de emergencia fitosanitaria dirigidas a: disminuir las pérdidas causadas por Thecia solanii'ora en las áreas infestadas en el altiplano cundiboyacense, transferir la tecnología generada para el control de las polillas, implementar programas de manejo integrado en las áreas donde se encuentre diseminada la polilla. En el área de manejo, control o erradicación, se ejecutaron proyectos de reconocida importancia socioeconómica para la agricultura del país,tendientes a reducir el impacto causado por problemas, bajo la filosofía del Manejo Integrado de Plagas (MIP). El término plaga incluye cualquier agente biótico que cause disturbios a la planta o cultivo que se quiere proteger. Actualmente se vienen adelantando acciones en los siguientes cultivos: > Café: Se ejecuta desde 1971, por mecho de un Convenio entre ICA y FEDERACAFE. Las acciones se han dirigido a prevenir la entrada al país, y/o a retardar la diseminación (le problemas críticos para la caficultura colombiana entre los cuales se destacan: la roya y la broca del cafeto. > Frutales: Las principales actividades se han dirigido a la detección Y manejo (le plagas como mosca del mediterráneo, moscas nativas de las frutas, mosca oriental y mosca IneXicana.. do son la "Sigatoka Negra y el Moko del Plátano'. Se estima que en caso (le infesta clon en las áreas actualmente consideradas como libres, las pérdidas se mere mentarían en 20.000 millones por año, con lo cual el país estaría perdiendo el 40% (le la producción platanera. El proyecto incluye actividades de reconocimiento y diagnóstico en las áreas afectadas COfl el fin de determinar la incidencia y severidad de la enfermedad; establecer medidas cuareiiteiiaiias con el fin de proteger las áreas libres y transferir tecnología para educar a los agricultores sobre el manejo (le estos problemas fitosanitarios. La transferencia incluye: capacitación a técnicos intermediarios, desarrollo (le parcelas demostrativas - particípativas, divulgación masiva y establecimiento de semilleros de variedades resistentes o tolerantes. > Ornainentales: 1 lasta el momento las actividades del proyecto se han dirigido a la prevención y erradicación (le la mo ya blanca del crisantemo y a supervisar el cumplimiento de la reglamentación fitosanitaria establecida para permitir la exportación adecuada (le ornamentales, lográndose éxito en ambas. Actualmente se planea orientar el proyecto, al establecimiento de programas de Manejo Integrado de Plagas (M IP), utilizando practicas culturales, medidas cuarentenarias, control dlUÍifli('o racional, control biológico y transferencia (le teciio logía que perini tan disminuir el uso indiscriminado (le p o iductos qn í micos y un a manejo m s ecológico y sostenible de los agroecosistemnas florícolas. > i\.lgodñn: El proyecto (le manejo integrado de plagas en el ciii tivo (id algodón se ha adelantando por más (le 15 anos en el país. Con L'XitO notable.. > Plátano: En este cultivo las principales plagas objeto del Proyecto (le manejo integra-. 14. El provecto se liii dirigido a racionalizar el control químico mediante regulación legal y a promover la utilizacion (le melo(los alternativos (le (011tIOl cuino: meto(L)5 cimltiiriiles y ( ' 0111101 biológico, dentro del. u.

(15) concepto de sostenihilidad y protección ambiental. Las actividades incluyen: cuarentena, control legal. cuyo componente principal es la destrucción de socas, transferencia de tecnología a agremiaciones, a los agricultores y a los asistentes técnicos.. Semillas. e. l esquema en el que se apoya el servicio de E certificación de semillas en Colombia, no solo ha estabilizado unos patrones de calidad de la semilla, sino que ha facilitado el establecimiento de empresas semillistas para su producción y distribución, lo cual ha permitido el aumento (le la disponibilidad de este insumo (le buena calidad, aunque persiste una ciernanda potencial relativamente amplia. La demanda nacional por semilla certificada ha experimentado drásticos aumentos. En efecto durante el período 1990-1994 se produjo 292. 169 toneladas (le semilla certificada. Se contribuyo con actividades (le motivación, apoyo y asesoria tocnica a los productores (le semillas y agricultores, desde la producción misma del material básico hasta la utilización (le la semilla certificada por parte del agricultor.. Estos materiales fueron evaluados mediante pruebas de eficiencia agronómica en las diferentes zonas agroecológicas con el fin de conocer su adaptación para su comercialización en estos lugares. Con el propósito de suministrar semilla de buena calidad a los pequeños productores se adelantaron proyectos de producción, especialmente en las especies de frijol, maíz, y yuca. Durante los últimos cuatro años, se produjeron 525,4 toneladas de frijol, 108,8 toneladas de maíz y 52.300.000 estacas de yuca. Se resalta la elaboración del proyecto de Ley 195 sobre protección a las obtenciones vegetales y paralelamente la de un proyecto para el área andina, sobre este tema. En 1993, se aprobó por parte de la Junta del Acuerdo de Cartagena, la Decisión 345 de octubre de 1993, la cual establece el régimen de protección a las obtenciones vegetales, posteriormente se realizó con el Ministerio de Agricultura la reglamentación de dicha Decisión para Colombia, la cual recientemente fue aprobada por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 533 de 1994. Actualmente se está en el proceso de implementación de la pro- tección varictal en el país, con el objeto de abrir el registro nacional y establecer las pruebas necesarias para conceder el certificado de obtentor. Insumos agropecuarios. Durante el mismo período entraron al proceso de certificacion de semillas 90 nuevos materiales correspondientes a las especies de: algodón 10, arroz 3, cebada 1, frijol 9, maíz 18, papa 1, sorgo 36, soya 7 y trigo 5.. n el período 1990-1994 se ejerció el conE trol técnico sobre la producción, comercialización y uso de insumos agropecuarios referidos a medicamentos veterinarios, plaguicidas de uso agrícola y pecuario, fertilizantes, alimentos para animales y agrobiológicos veterinarios, así como material genético animal, en lo referente a la atención prioritaria del riesgo que los mismos puedan tener sobre la producción agropecuaria y sobre la salud humana y el ecosistema. En el esquema de apertura económica vivida en este periodo, los insumos agropecuarios se visualizaron como de interés para los 15.

(16) países tanto de la subregión como de fuera de la misma. De los acuerdos y armonización de reglamentaciones y requisitos técnicos entre países interesados en el comercio de estos productos dependerá la agilización y ampliación del mercado de los mismos. En tal sentido se firmó el Memorandum de Entendimiento con Venezuela en materia de plaguicidas y fertilizantes químicos, en agosto de 1992. Se realizó en Colombia el seminario latinoamericano sobre armonización y registro de medicamentos veterinarios, organizado por la OEI con la participación de 14 países, en octubre de 1993. Durante este período, organismos internacionales como el IICA, OPS, FAO, OEI y JUNAC, apoyaron a los países de la región andina para la iniciación de los encuentros técnicos que aún continúan y los cuales tienen como propósito lograr que los insumos agropecuarios tengan parámetros técnicos armonizados y controlados en forma segura en todos los países comprometidos en este proceso. La modernización del Estado hizo que los trámites de importación y exportación de insumos agropecuarios fueran revisados, dando como resultado la eliminación de algunos. documentos que mediante la coordinación con las autoridades de comercio exterior como el INCOMEX y la aduana agilizaran estos mecanismos ya efectivos en el área agrícola y en proceso de ajuste en el área pecuaria. La estrategia (le vigilancia de la calidad de los insumos agropecuarios, tanto elaborados en el país como los importados, fue revisada en este período con el propósito de incorporar en forma dinámica al sector privado a través de los gremios del sector agropecuario interesados en esta temática. Producto (le este trabajo fue el Convenio ICA-ANDI y otros en proceso de implementación y definición (APROVET-CCI). El estudio, registro y control (le calidad (le los insumos agropecuarios referidos a medicamentos, plaguicidas, alimentos, fertilizantes y productos biológicos (le USO agrícola y pecuario, sufrió un incremento del 40% comparativamente con el cuat renio anterior; se incrementaron los análisis de calidad (le productos de USO agrícola y pecuario en porcentaje superior a 30%, en beneficio de la seguridad del consu mi (br final, de iii su iiuis de gran incidencia en la producción agr( )j)ecuaría nacional. La calidad (le los insumos agropecuarios es com pet it iva en los increados internacionales.. INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA Investigación agrícola S importante destacar la entrega (le genotipos generados por el ICA para inE crementar la productividad, me) orar su resistencia a plagas y enfermedades, reducir costos de producción o adaptarlos a ecosistemas (le la nueva frontera agrícola del pais, tanto del subsector comercial como (le la agricultura campesina.. 1(. El.

(17) En el período 1991-1994 el ICA entregó un total de 47 materiales entre híbridos y variedades, como se observa en la siguiente tabla TABLA 2. Materiales entregados por el ICA en el período 1991•1994. GRUPOS DE AÑOS ESPECIES 1991 1992 1993 1994 Total Cereales 7 6 7 1 21 Leguminosas 5 2 2 2 11 Tuberosas 1 1 2 Industriales 3 3 1 1 8 Especiales Oleaginosas 1 4 5 TOTAL. 16. 12. 11. 8. 47. Sobresalen los resultados obtenidos en sorgo tales como: Sorghica Real 40 y Sorghica Real 60 de excelente desempeño en los suelos ácidos; la variedad ICA Yanuba que presenta resistencia a enfermedades foliares, altos rendimientos y alto rango de adaptación y el híbrido Sorghica PH-302 de alta productivi dad y buenas características agronómicas. En 1993, el ICA entregó la variedad ICA Motilonia, forraje de alta calidad con rendimientos superiores al 50% en comparación COfl el ICA Nataima. En arroz lanzó la variedad Oryzica Sabana 6 de buen comportamiento en suelos ácidos. a;... y cultivo de secano que permitirá la incorporación de vastas tierras de la Orinoquía; el Oryzica Turipaná 7, primer material para agroecosistemas de secano manual propio para las costas Atlántica y Pacífica y el Oryzica Caribe 8 para el ecosistema Caribe seco y húmedo (Llanos Orientales y Norte de Santander), con rendimientos altamente superiores a otras variedades. En maíz se obtuvo el híbrido ICA H-558 de alta productividad y forraje de gran calidad; la variedad ICA V-158 sobresaliente por su precocidad, prolificidad, productividad y adaptabilidad (en colaboración con el CIAT). Así mismo, se obtuvieron, en colaboración con Cenicafé y el CIMMYT, otras variedades de maíz para clima medio, la ICA V-305 y la ICA V-354 con rendimientos entre 4.1 y 4.3 toneladas por hectárea. En trigo el ICA entregó las variedades Bochica y Gualmatán para las subregiones Altiplano Cundiboyacense y de Nariño, respectivamente, caracterizadas por su alta productividad y resistencia a enfermedades. En 1993, las variedades ICA Achicalay el ICA Hunza, que han dado excelentes resultados en dichas regiones productoras con rendimientos entre 2.3 y 3.2 toneladas por hectárea.. El cuanto a leguminosas, el ICA puso a disposición de los agricultores, en el lapso 19911993, materiales de frijol de gran impacto en términos de productividad, aumento de la. 17.

(18) rentabilidad, precocidad, adaptabilidad o sustitución de cultivos, tales como: ICA Cerinza, ICA Cafetero, ICA Betancí, ICA Calamarí e ICA Guaitará, y se espera lanzar en 1994 una variedad de clima frío, de alto rendimiento y resistencia a las enfermedades más limitantes de este ecosistema. En soya, se entregará una variedad para las terrazas altas y altillanura plana de la Orinoquía, con tolerancia al aluminio.. tario que permiten aumentos altamente significativos en la producción.. En frutales, el país se ha visto beneficiado con la entrega de tres variedades de papayo, la Carica VP-1 y la Carica VP-2, con adaptación hasta los 1400 m, altos rendimientos y buena calidad y la Tocaimera, con alta resistencia al virus de la mancha anular. En tabaco, dentro de las directrices de reconversión, se obtuvieron las variedades Girón y Caribeña, caracterizadas por obtener altos rendimientos; la variedad ICA Arsenal, tabaco rubio tipo Virginia y la variedad ICA Servitá, tabaco negro de buen desempeño en los departamentos de Santander y Boyacá donde han mostrado altos rendimientos y resistencia a enfermedades. En yuca, se lanzó la variedad ICA Costina (en colaboración con el CIAT), con buenas posibilidades industriales y la ICA Negrita de altos rangos de adaptación y rendimiento. En caña panelera, se obtuvo la PR 11-41, que supera en 40 toneladas los rendimientos de la POJ, la variedad más difundida en el país. Cabe destacar que la entrega de nuevos materiales es la culminación de un proceso dinámico respaldado por una acción permanente de investigación, con enfoque multidisciplinario. Así, se obtuvieron los resultados correspondientes en preparación de suelos, técnicas de siembra, respuesta a fertilizaciones, manejo integrado de plagas, enfermedades y malezas, aplicación de riego, manejo de cosecha y postcosecha y en general toda aquella tecnología propia de los nuevos híbridos y variedades. Mención especial merecen los resultados obtenidos en tecnología de producción de plátano, en manejo de semilla, distancias de siembra y control sani18. La investigación básica continuó recibiendo especial atención por parte de la institución, por ser la fuente de conocimientos para nuevas aplicaciones en la agricultura colombiana. En biotecnología vegetal, se terminó el montaje y dotación del laboratorio principal ubicado en el CI-Tibaitatá y del laboratorio satélite de micropropagación, ubicado en el C1-Palmira, con lo cual se comenzaron a implementar los siguientes proyectos de investigación: establecimiento y ajuste de metodologías para la producción masiva In vitro de palma africana, mora, piña, lulo, mango, maracuyá, guanábana, guayaba, papa, plátano y ajo; clonaje Ja vitro de materiales de plátano en la búsqueda de iolerancia a Sigatoka negra; regeneración de plántulas de arroz, sorgo, frijol y trigo; limpieza de virus y obtención de genotipos de arroz resistentes al Añublo. En el área de Manejo Integrado de Plagas, se destaca la entrega de una nueva especie de TriclwD riiiin u, la renovación y producción de otras especies o cepas de Trichogramina, las crías de Telenmnus, Biacon Kirhpatricl?i. Catolaccns, y nemátodos entomOj) atógenos, los trabajos de control biológico de la polilla guatemalteca, además de estudios complementarios que ayudarán a solucionar problemas sanitarios de los productores, con reducción de sus costos de producción y conservación del medio ambiente..

(19) El. Igualmente, se han realizado investigaciones sobre resistencia de insectos plagas al uso de insecticidas, entre las que pueden mencionarse los estudios en Heliothis virescens y Spo-. dopterafrugiperda, en las cuales se detectó la necesidad del manejo integrado. Para spodoptera, se destaca su resistencia al metanil, el cual se está generalizando en el Tolima. También se tienen resultados preliminares que señalan la presencia de un factor metabólico que tendría incidencia en la resistencia de este insecto a productos fosforados. Para Anthonomus grandis, se presentó una marcada susceptibilidad al metil-paration y una alta proporción de individuos resistentes al endosulfan. Para continuar con el desarrollo de la colección nacional de insectos se enviaron al exterior 33 muestras de fauna insectil con fines de clasificación. En materia de recursos naturales se hicieron aportes importantes en el manejo físico de los suelos para minimizar su degradación, se probaron metodologías para recuperar suelos sódicos y salino-sódicos, se continuó con los estudios de respuesta de fertilización incluyendo algunos elementos como el azufre, para el cual se estudió su disponibilidad en los suelos colombianos y el efecto de alguna dosis de este elemento en avena y soya. Se realizaron estudios de mejoramiento de la estructura del suelo mediante la utilización de emulsiones asfálticas con resultados promisorios en el caso de suelos volcánicos que han sufrido deterioro estructural. Se ha venido trabajando en el manejo y recuperación de suelos con criterios de sostenibilidad, empleando nuevas prácticas y utilizando especies vegetales promisorias bien como coberturas vegetales o abonos verdes. Se continuó la investigación sobre fuentes no tradicionales de fósforo mediante la utilización de la roca fosfórica de North Carolina y del Huila. En el área de fitopatología se trabajó en el manejo fitosanitario integrado de la macana. del fique, mediante el uso de varios herbicidas (Tordon 101, Ansar 529, Banvel 4 entre otros). Sus resultados se consideran satisfactorios al mostrar que el medio químico garantiza una erradicación rápida y segura de las plantas infestadas. En el área del control biológico de plagas cabe mencionar la ampliación del registro de especies benéficas recibidas del SEL, PSI, USDA y la determinación de catorce nuevas especies entre parasitoides y depredadores. En cuanto a la renovación de cepas Trichogramma spp, se está instalando la infraestructura necesaria para promover su cría masiva, pues su utilización se ha extendido a los cultivos de tomate, soya, algodón y yuca. En el campo de la fisiología vegetal, se llevaron a cabo estudios comparativos sobre la actividad fotosintética de clones de plátano (Musa AAD, ABB Simmonds), con el fin de obtener información básica sobre este proceso metabólico que pueda servir como apoyo a programas futuros de mejoramiento y manejo del cultivo en Colombia. En el área de maquinaria y procesos agrícolas cabe destacar el diseño de un Policultor de tracción animal. Sus ventajas son las de mejorar la eficiencia al permitir la aplicación adecuada de plaguicidas y la cosecha, por ejemplo de la papa. Los costos de la cosecha se pueden reducir en un 30% y el tiempo de aplicación de plaguicidas en un 50%. Se diseñó también una preparadora de fajas de terreno para preparación parcial del suelo, para ser accionada por la toma de potencia del tractor. Su utilización reduce los costos de esta labor entre 20 y 30% en los cultivos en surcos y evita el deterioro ocasionado al suelo por los implementos de labranza. Otro diseño es el prototipo de limpiadora de semilla Ara chis pinto¡, que facilita la labor de la cosecha.. Respecto al manejo del agua es digno de mencionar las guías para el manejo adecuado del agua en sistemas de riego por surcos con caudal constante y drenaje libre a nivel predial; para tal fin se desarrolló un modelo 19.

(20) para uso por computador (FURROWS), así como un sistema orientador para el manejo del agua de riego y drenaje con la herramienta SIGMARD, que permite dar recomendaciones prácticas. Investigación pecuaria a investigación pecuaria estuvo orientaL da a fortalecer las especies animales de mayor importancia económica y social, mediante la solución a los limitantes tecnológicos que afectan la producción en las diferentes regiones.. Medicina Porcina. Se consolicló un sistema de información computadorizada del sector porcícola que incluyó un análisis sobre el comportamiento de los diferentes factores que determinan la producción animal. En investigaciones, sobre mortalidad embrionaria y aborto en cerdas, se logró establecer la curva de catabolismo de anticuerpos maternales contra parvovirus porcino en hembras de reemplazo, lo que permitirá ajustar planes de vacunación contra esta enfermedad. Se detectó también por primera vez en el país la presencia de reactores positivos a la encefalomiocarditis porcina. Se encontró un 8 7.7% de sueros positivos en las granjas tecnificadas. Medicina Bovina. Se destacan el estudio epidemiológico de la Leucosis Bovina enzoótica en hatos lecheros y de doble propósito de la Costa Atlántica, mediante el cual se sentará las pautas para convivir, controlar o erradicar esta enfermedad inmunosupresora en el país, caracterización antigénica de cepas de la fiebre aftosa, con el propósito de actualizar la vacuna si fuese necesario.. Las principales especies con las cuales se ha trabajado en investigación son: Bovinos productores de leche de carne y de doble propósito, porcinos,aves, ovinos, caprinos y otras especies menores (como conejos, abejas y cuyes). Dentro de las anteriores especies se ha trabajado en las siguientes disciplinas: Salud animal, reproducción animal, nutrición animal, pastos y forrajes, genética animal y sistemas de producción. Salud Animal. En este campo los principales resultados obtenidos se resumen así: Medicina Aviar. Ante la explosiva aparición de la Salman ellosis, se adoptó una nueva metodología para el diagnóstico serológico de la enfermedad tendiente a su control y erradicación. 20. Aplicación de la técnica de ELISA para el diagnóstico de fiebre aftosa y estomatitis vesicular, cuyos resultados permitirán agilizar el trabajo de laboratorio, disminuir la utilización de cultivos celulares en pasajes seriados requeridos para propagar y amplificar virus a partir de muestras de mala calidad, que a su vez no permiten un diagnóstico directo a través de técnicas convencionales. Estomatitis vesicular. Se estableció la metodología para la producción y caracterización morfológica y estructural de las partículas interferentes defectivas (ID) del virus de estomatitis vesicular, serotipo Indiana. Se definieron las condiciones óptimas para lograr la separación y purificación del virus estan dar. Proyecto parasitismo de los animales domésticos. Los estudios de bioecología de la garrapata Boophilits micropliis llevados a cabo en la Costa Atlántica y en el Valle del Cau-.

(21) ca, han permitido desarrollar estudios de control estratégico de garrapatas. Cabe destacar también la incorporación del uso de la Microscopia Electrónica dentro de las actividades de investigación y diagnóstico, consciente de la importancia de desarrollar y adaptar nuevas tecnologías. Reproducción animal e adelantaron trabajos de Investigación S en infertilidad femenina e infertilidad masculina; destacándose los análisis sobre razas criollas, en cuyo caso los toros demostraron una calidad espermática excelente y una libido adecuada.. ir. concentrados como el "licor de cervecería" en cerdas, que reemplaza con eficiencia hasta el 30% del sorgo de la ración con ventajas económicas y en avicultura el arroz paddy, que reemplaza maíz o sorgo hasta en 50% en la ración sin afectar producción. En aves de levante se han hecho estudios de restricción alimenticia disminuyendo el consumo entre un 70 y un 90%, con respecto al grupo controles, de manera que no afecte la etapa de postura y haya una economía de un 30% en alimentación. El proyecto de microbiología ruminal permitió identificar alternativas para incrementar la producción de carne y leche con base en residuos fibrosos de cosecha (RAF).. Dentro del proyecto de conservación de las razas criollas bovinas, se adelantaron experimentos tendientes a la estandarización de metodologías sobre maduración y fertilización In vitro (FM de oocitos bovinos, como herramienta fundamental para el desarrollo y adaptación de nuevas tecnologías que permitan una mejor utilización del germoplasma nativo almacenado y avanzar dentro de la nueva tendencia mundial de conservación de recursos genéticos animales.. La manipulación de la microbiología del retículo-rumen permitió incrementar en aproximadamente 30% el consumo de forraje fibroso, con elevación de la eficiencia digestiva entre 10 y 15% y finalmente un incremento en la producción de carne, ya que podría pasar de un peso por novillo de 97 kilogramos de carne por año a 140 kilogramos de peso por año. Yen ganado de leche se podría incrementar la producción de 800 a 1.500 litros de leche por animal/año. Además, se podría elevar la natalidad bovina.. Nutrición animal. Mediante las técnicas aplicadas se encontraron como especies promisorias el Orejero, Tamarindo, Payandé, Chambimbe, Acacia Amarilla, Acacia Roja y Acacia Japonesa.. n bovinos de leche se han utilizado maE terias primas de bajo costo para suplementar animales principalmente en épocas de verano. Tal es el caso de una gallinaza de jaula que mezclada con melaza y como suplemento al pasto kikuyo, o al ensilaje de avena o a la soca de maíz, produce ganancias diarias en novillas lecheras desde 500 hasta 800 gramos/día, permitiendo una edad al servicio entre 18 y 20 meses y una reposición de las vacas del hato por novillas, en menos tiempo. Esta tecnología económica permite el reemplazo de otras materias primas como cereales, de mayor uso en alimentación humana o en monogástricos. En avicultura y porcicultura se han utilizado fuentes alternativas en preparación de. Pastos y forrajes l énfasis se ha hecho en las zonas ganadeE ras del trópico cálido (Costa Atlántica y Llanos Orientales), donde se encontró que la mejor respuesta de producción de forraje en praderas degradadas fue con Brachiaria decumbens y en mezcla con algunas leguminosas como D. ovalifolium y A. pinto¡, permitiendo una carga animal de bovinos adultos hasta de dos animales por hectárea en óptimas condiciones de humedad y manejo de la pradera. Esto contrasta con sistemas tradicionales de la Orinoquia en donde en épocas críticas 21.

(22) de sequía y bajo pastoreo extensivo en praderas nativas, se requieren hasta 10 hectáreas por animal para su sostenimiento. Sobre investigaciones de pastos en altiplanos fríos para alimentación de ganaderías lecheras, se han evaluado varios híbridos de Raigras recientemente introducidos como el Tetrone, el Revelle y el Billion, que mostraron rendimientos entre 2,2 y 3,6 toneladas/hectárea de materia seca con pastoreo cada 35 días y una carga animal de 3.5 animales/hectárea, lo cual permite hacer mas eficiente el uso de tierras dedicadas a la ganadería lechera especializada, que es solamente un 4% del territorio nacional.. trópico, el ICA ha obtenido los mejores resultados en cruzamientos de machos de razas europeas lecheras (Holstein, Pardo Suizo y Normando) con hembras cebú mestizas, aptas para el trópico.. Genética animal l Instituto ha enfatizado la conservación E de algunos núcleos de razas criollas colombianas tales como: el romosinuano con características excelentes para cruzamiento concebú, mostrando rendimientos de 20% superior a este último. El costeño con cuernos que en cruzamientos con razas lecheras de origen europeo (principalmente Holstein y Pardo Suizo), ha mostrado producciones de leche en la Fi entre 5 y 7 kilogramos diarios por vaca en comparación con el promedio de producción de leche con ganados cebuinos, que es de 2.5 kilogramos/vaca/día (promedio nacional). El San Martinero de buen comportamiento en cruzamientos con cebú y con razas de carne de origen europeo (principalmente Charolaise) para la región de la Orinoquia. El Blanco Orejinegro, cuyo principal mérito es la adaptación a la zona montañosa andina, con una producción de leche de 5 kilogramos/vaca/día, buen comportamiento reproductivo y rendimiento en carne, principalmente en cruzamientos con cebú. En investigaciones sobre genotipos mejorados para producción de carne y leche en el. 22. Los resultados de estas investigaciones indican que el mejor cruzamiento es el de Hoistein y Cebú, tanto para producción de leche como para producción de carne. El cruzamiento que mostró mejor fertilidad fue el de Normando x Cebú, lo cual indica que es factible aplicar en forma práctica esta tecnología, mejorando el sistema de doble propósito que tradicionalmente se ha tenido en la zona cálida con cruzamientos indiscriminados. Sistemas de producción on este nuevo enfoque de investigación y C transferencia de tecnología se ha venido trabajando en el ICA, enlazando las diferentes fases de investigación básica: aplicada y adaptativa y creando espacios de investigación en fincas de productores con la participación de éste, en varias regiones del país, teniéndose claro que la mayoría de los productores trabajan en sus fincas mediante sistemas de producción integrados (cultivos, especies animales)..

(23) PRINCIPALES PROGRAMAS EN EJECUCIÓN. In. Sanidad animal >Control de fiebre aftosa (cobertura nacional) y de cólera porcina, rabia bovina en áreas de alto riesgo, encefalitis equina y de enfermedades aviares (salmonellosis y new castle). > Erradicación de fiebre aftosa (consolición del área del PROGRAMA 1CA-USDA en la Costa Atlántica y el Tapón del Darién) Y erradicación de la tuberculosis (Cundinamarca, Nariño y Magdalena). > Vigilancia epidemiológica para la prevención de entrada de enfermedades exóticas al país.. Semillas > Registro y certificación; análisis y control de calidad de semillas y pruebas de eficiencia agronómica. Insumos > Armonización de normas técnicas y homologación de registros con los países que conforman el pacto andino y MERCOSUR. > Determinación de sustancias de riesgo presentes en los productos agrícolas de consumo humano y animal, así como de los alimentos para animales que dejen residuos dañinos para la salud humana.. Sanidad vegetal > Prevención y vigilancia fitosanitaria, diagnóstico y manejo, control o erradicación de plagas y enfermedades de importancia socioeconómica. > Control y tratamientos cuarentenarios de frutas y hortalizas frescas contra moscas de la frutas. > Atención de emergencias fitosanitarias (algodón, cacao, piña, papa y café, principalmente).. il. •J. Investigación > Investigación y Transferencia de Tecnología Agrícola y Pecuaria a nivel nacional y regional. > Investigación estratégica o de carácter básico. > Estos programas se están desarrollando a través de convenios con la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaría- CORPOICA.. ASUNTOS QUE REQUIEREN ATENCIÓN EXTRAORDINARIA. entro de los asuntos que requieren atención extraordinaria se señalan • los siguientes: > Continuar en la modernización del sistema integral de sanidad agropecuaria, pa-. ra armonizarlo con los servicios homólogos de los demás países, de tal manera que Colombia pueda responder sin limitaciones a las exigencias fitosanitarias y zoosanitarias que se plantean dentro del proce-. 23.

(24) ferencia en los campos de control (le calidad, residuos y sustancias empleadas en la elaboración de los mismos, facilitando (le ésta forma el comercio exterior.. so de la apertura económica y acuerdos internacionales sobre la materia. > Desarrollo, en forma inmediata, del Fondo Nacional de Protección Agropecuaria, el cual quedó establecido en el Artículo 67 de la Ley 101 de 1994. El ICA suministrará oportunamente el reglamento del mencionado Fondo, y lo administrará a través de una cuenta especial. Con este Fondo el ICA podrá ejercer sus actividades directamente o por intermedio de personas jurídicas oficiales o particulares, mediante delegación, contratación o convenios, y coordinará los aspectos pertinentes con el Ministerio de Salud y con el Inderena, o la entidad que haga sus veces. > Implementación de la protección varietal en el país, facilitando la capacitación del personal, la infraestructura física y los equipos de laboratorio, como base para otorgamiento de patentes, derechos de obtentores y de propiedad intelectual. > Fortalecimiento de la metodología analítica de los laboratorios nacionales del ICA, para que se constituyan en centros de referencia nacional e internacional, tendientes a satisfacer las exigencias internacionales en materia de residuos. > Fortalecimiento de programas de control de residuos de sustancias presentes en alimentos, productos y subproductos de origen animal y vegetal, con fines de prevención de riesgos para la sanidad animal, sanidad vegetal y la salud humana, con el propósito de certificar la ausencia de determinadas sustancias o la observancia de otras, acordes con los parámetros fijados por organismos internacionales. Esto facilitará a los productos agropecuarios de exportación, franquear las barreras técnicas fijadas por países individuales o bloques económicos en el comercio internacional. > Implementación de una red de informática que permita el adecuado análisis de la información de los insumos agropecuarios en el país, y la comunicación con bases de datos de entes internacionales de re-. 24. > Montaje e implementación del componente de desarrollo tecnológico del préstamo que está pronto a perfeccionarse con el Banco Mundial, como apoyo fundamental al Programa Nacional de Transferencia (le Tecnología Agropecuaria "PRONA[IFA" del Ministerio de Agricultura, tendiente a validar las tecnologías a nivel local y regional para que los pequeños agricultores las adopten y de esta manera contribuyan al desarrollo sostenido de la producción agropecuaria, forestal, acuícola y pesquera. > Revisión de lit salarial del personal técnico que quedó en el ICA, cuya situación no se mejoré en el proceso actual de ree st r uct u ni rio i . > Dotación de recu rsos li nancier( s para el logro de las metas propuestas. Se destaca el suministro de recursos pata el Fondo Nacional de Protección Agropecuaria, los requeridos como contrapartida al crédito externo (PRONAIFA), la ejecución de los compromisos adquiridos con CORPOICA y los que se van a establecer con las corporaciones regionales. Al respecto se tiene en el presente año un déficit de $4.800 millones y para el año de 1995 un faltante (le $20.900 millones con respecto a la cuota CONPES. ki. Ampliación de recursos humanos. El proceso de la apertura económica que merementa cada día más el intercambio de produetos y con ello el riesgo de la introducción de plagas y enfermedades de la agricultura y la ganadería; la vigilancia del cumplimiento y la certificación de los requisitos sanitarios cada vez más estrictos por parte de los países exportadores, hace necesario contemplar un incremento de Pe 1'sOmtl en número de 200, lo que implicaría una adición del 10% a la planta actual. (Ver anexo 1)..

(25) PRESUPUESTO Y SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA. a. n la tabla 3 se presentan para el ICA las asignaciones presupuestales en E pesos corrientes durante 1990-1994. La tasa de crecimiento anual de la apropiación presupuestal equivalente para este período es del 16.1 por ciento, pudiéndose observar que entre 1993 y 1994 se tiene una disminución, explicada por la apropiación de recursos en 1993 para el pago de las indemnizaciones de los funcionarios que fueron reti-. rados en la implementación del Decreto de reestructuración del Instituto. Al considerar las fuentes del presupuesto el aporte de la nación ha sido en promedio mayor al 70 por ciento, presentándose un incremento de éste para 1994 como consecuencia de la disminución de los recursos propios del Instituto al eliminar el recaudo del uno por ciento para el Fondo de Asistencia Técnica al pequeño productor, las transferencias del Fondo DRI al ICA y los recaudos de la ven-. TABLA 3. ICA apropiación presupuestal 1990-1994 fuentes del presupuesto (Miles de pesos corrientes). Años. Aporte Recursos Total Nacional Administrados Apropiación. Incremento. 1990. 21.554.326. 8.924.151. 30.478.477. 1991. 25.605.211. 8.936.248. 34.541.459. 1.13. 1992. 31.541.014. 11.708.990. 43.250.004. 1.25. 1993. 36.707.933. 18.690.291. 55.398.224. 1.28. 1994. 48.225.236. 5.506.091. 53.731.317. 0.97. Fuente: Oficina Planeación ICA.. TABLA 4. Apropiación de presupuesto 1990-1994 usos del presupuesto (Miles de pesos).. Años. Funcionamiento. Inversión Deuda. Servicio Apropiación. Total. 1990. 7.673.071. 17.396.193. 5.409.213. 30.478.477. 1991. 9.296.811. 18.107.595. 7.137.053. 34.541.459. 1992. 11.613.825. 24.795.465. 6.840.714. 43.250.004. El. 1993. 19.684.854. 26.734.951. 8.978.419. 55.398.224. t. 1994. 19.768.768. 24.759.132. 9.203.417. 53.731.317. Fuente: Oficina de Planeación.. 25.

(26) ta de productos comerciales en los centros de investigación por paso de éstos a CORPOICA. En la Tabla 4 se observa el uso de las apropiaciones entre funcionamiento, inversión y servicio de la deuda. Se aprecia que el presupuesto de inversión ha venido decreciendo y el de funcionamiento ha permanecido constante en términos reales. El servicio de la deuda ha permanecido constante y es en promedio de un 10 al 19 por ciento del total del presupuesto. Cooperación técnica. a cooperación técnica ocupa un papel de L importancia dentro del ICA, como instrumento de difusión científica y tecnológica, así como recurso complementario para el cumplimiento de los objetivos y fines del Instituto en materia de investigación, transferencia y protección a la producción agropecuaria en el país. A partir del proceso de modernización del Instituto, contemplado en el Decreto 2141 de diciembre de 1.992 y de la internacionalización de la economía colombiana, las acciones de cooperación técnica se han orientado, con especial énfasis, al logro de un amplio desarrollo tecnológico de los principales renglones productivos del sector agropecuario, que permitan reactivar las actividades product ivas en el sector y mejorar los niveles (le competitividad de los mismos. Dentro de este esquema de cambio y modernización, el Instituto dió inicio a la contratación o cesión para la ejecución de proyectos de investigación y transferencia de tecnología agropecuaria a la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria-COR POICA.. Al respecto, a partir de 1.993 el ICA contrató con CORPOICA la ejecución, entre otros, de los siguientes convenios: programa de "choque tecnológico emprendido por el Ministerio de Agricultura como estrategia de reactivación del sector agropecuario; programas de investigación y transferencia de tecnología de los principales renglones agropecuarios del país; programa de desarrollo rural integrado; acciones de cambio tecnológico relativas al Plan Nacional de Rehabilitación -PNR- (las acciones DRI y PNR se encuentran en proceso de subcontratación). Durante el período comprendido entre agosto de 1.990 y junio de 1.994 el ICA contó con 158 covenios de cooperación técnica, 113 de ellos de carácter nacional y 45 internacionales por un valor de $26.318.0 millones. A través de las acciones de cooperación técnica, el ICA ha logrado superar los principales limitantes en acciones de investigación, transferencia y protección a la producción agropecuaria nacional. Durante el período considerado, el Instituto fortaleció, a través de acciones de cooperación técnica, todas las áreas de competencia del ICA. Las actividades de investigación y transferencia, se vieron fortalecidas a través de la ejecución (le 123 convenios (78%), 31 convenios en el área (le prevención y control (20%) y 4 en otras áreas (2%). A junio de 1.994, el Instituto cuenta con 113 convenios nacionales e internacionales vigentes, (le los cuales el 80% corresponden al área de investigación y transferencia (le tecnología, el 17% a las (le prevención y control a la producción agropecuaria y el 3% a otras áreas.. TEMAS POR DESARROLLAR. 4 D. Técnicos. >Ampliación de la capacidad nacional en biotecnología mediante la definición (le 26. los campos en los cuales el país puede obtener IeSUhta(li)5 competitivos, con el fin (le.

(27) hacer las implementaciones necesarias en capacitación de personal e infraestructura. ' Fortalecimiento del programa de manejo integrado de plagas, el cual apunta a varios objetivos de la política agropecuaria: reducción de costos, mejoramiento de calidad, saneamiento ambiental, mejoramiento de la salud humana y competitividad internacional. > Consolidación del enfoque de sistemas de producción en la investigación, para tratamiento específico y problemáticas locales. > Profundización en el estudio y fomento de especies promisorias y potenciales de gran valor económico y social. Algunas de ellas, como lulo, granadilla, aromáticas, etc., ya han conquistado mercados internacionales, pero requieren de la generación y transferencia de tecnologías más competitivas. > Establecimiento, con carácter urgente, de la bioseguridad para poder incrementar las pruebas en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente, incluyéndose aquí los materiales transgénicos vegetales. Este aspecto está considerado en la disposición transitoria de la decisión 345, en la cual los países miembros deberán aprobar antes del 31 de diciembre de 1994, un régimen común sobre acceso a los recursos biogenéticos y garantía a la bioseguridad de la subregión, de acuerdo con lo dispuesto en el convenio sobre la diversidad biológica adoptado en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992.. Institucionales > Continuar el esfuerzo de modernización para que el proceso investigación-transferencia, sea armónico y coherente, como modelo de planificación, seguimiento y evaluación descentralizado, que facilite el cumplimiento de los objetivos del nivel regional, en concordancia con los propósitos y planificación del nivel nacional. > Apoyar en forma más decidida el proceso de descentralización y fortalecimiento regional de las capacidades de investigación y transferencia de tecnología, incluidas las universidades y gremios privados, a esos niveles. > Contribuir para que la oferta tecnológica tenga un impacto eficiente en el sector agropecuario, de acuerdo con el nuevo esquema institucional y económico del país. Para ello, se hace necesario integrar en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología componentes fundamentales, tales como: generación y transferencia, formación de investigadores, modernización de la infraestructura científica, tecnológica, asignación adecuada de recursos presupuestales; y promover los factores socioeconómicos complementarios. > Propiciar el análisis de los procesos de reestructuración y reorganización institucional que se han iniciado, y en los cuales está inserto el ICA, con el fin de que éstos se consoliden o se les introduzcan los ajustes que sean necesarios para establecer el modelo institucional más conveniente.. 27.

(28) ANEXO 1. PLANTA DE PERSONAL No. CARGOS. CÓDIGO Y GRADO. Despacho del Gerente General Gerente de establecimiento público Asesor Secretario Ejecutivo Conductor Mecánico. 001518 102006 504020 531015. 1 3 10 4 18 6 6 27 4 12 24 6 4 2 13 21 7 94 177 312 11 15 1 4 1 4 10. Planta de Personal Global Secretario General de Entidad Descentralizada Subgerente Establecimiento Público Jefe División Jefe de Oficina Profesional Especializado Profesional Especializado Profesional Especializado Profesional Especializado Profesional Especializado Profesional Universitario Profesional Universitario Profesional Universitario Profesional Universitario Técnico Administrativo Técnico Administrativo Técnico Administrativo Técnico Operativo Auxiliar de Técnico Auxiliar de Técnico Auxiliar de Técnico Asistente Administrativo Asistente Administrativo Técnologo Técnologo Secretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo. 003713 004013 204021 204521 301018 301017 301014 301010 301009 302008 302006 302005 302004 4013511 406009 406507 408 007 411006 411005 411003 414015 414012 416509 4113507 504022 5041)21 504020. 25 39 25 20 17 30 11 13 6 25 41 62 5 6 4 13 14 42 32 15 10 12 10 1 28 26 16 97 77 13 32 64 606. Secretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo Secretario Ejecutivo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Secretario Secretario Secretario Ayudante de Oficina Ayudante de Oficina Ayudante de Oficina Mecanógrafo Operario Calificado Operario Calificado Operario Calificado Conductor Mecánico Conductor Mecánico Conductor Mecánico Conductor Mecánico Celador Celador Celador Operario Operario Operario Auxiliar de Servicios Generales Auxiliar de Servicios Generales Auxiliar de Servicios Generales Profesional. 504016 51)4013 504011 512022 13 512013 512011 512009 512007 512005 514010 514008 514006 515507 515505 515502 518008 53001)1) 530007 530005 531015 531008 531006 531003 53201)6 532003 532001 533005 533003 533)31)1 533505 533503 533501 ATC. 1 2 2 1. 2240. 28. DESCRIPCIÓN DEL CARGO. (Dos 'vlil Doscientos Cuarenta).

(29)