Tercera Reunión de la Comisión Regional Americana de Prevención de Riesgos Profesionales Caracas, Venezuela, enero de 1966 Informe del Presidente de la Comisión, Dr Enrique Arreguin Vélez

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(3) SEGURIDAD SOCIAL AÑO XV. EPOCA III. NUM. 37-38. ENERO-ABRIL 1966 MEXICO, D. F.. PUBLICACIÓN BIMESTRAL DE LAS SECRETARÍA S GENERALES DE LA C.I.S.S. Y D E L A A. I. S. S. ORGANO DE DIFUSIÓN DEL CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL.

(4) INDICE DR. IGNACIO MORONES PRIETO, Presidente del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social.. Pág. 1. DECIMATERCERA REUNION DEL COMITE PERMANENTE INTERAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL Palabras del Lie. Benito Coquet, Presidente del Comité Interamericano de Seguridad 7 Social Discurso del señor Presidente de la República de Costa Rica, don Francisco J. Orlich 10 Palabras de don Alejandro Flores Zorrilla, en representación del Director General 12 de la Oficina Internacional del Trabajo Discurso del señor Beryl Frank, representante del Secretario General de la Organi14 zación de los Estados Americanos Discurso del Dr. Humberto Flisfich, delegado de la Organización Panamericana de 18 Salud Discurso del Dr. Ricardo R. Moles, en representación de la Asociación Internacional 23 de la Seguridad Social Discurso del Lic. Alfonso Carro Zúñiga, Ministro del Trabajo y Bienestar Social y Presidente de la Junta Directiva de la Caja Costarricense del Seguro Social 25 Discurso del Dr. Ignacio Morones Prieto, Presidente del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social 29 Discurso del Lic. Rodrigo Fournier, Gerente de la Caja Costarricense del Seguro Social. 31 Discurso del Dr. José Antonio Tijerino Medrano, Director del Instituto de Seguridad Social de Nicaragua en representación de los señores delegados 34 Discurso del Lic. Alfonso Carro Zúñiga, Ministro de Trabajo y Bienestar Social y Presidente de la Junta de la Caja Costarricense del Seguro Social 37 ACTAS Primera sesión. 19 de abril, 9.45 horas. 41. Segunda sesión. 21 de abril, 9.30 horas. 52. Tercera sesión. 22 de abril, 10.45 horas. 77. Relación de Delegados y Representantes a la XIII Reunión del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y Grupos de Trabajo de las Comisiones Re89 gionales Americanas de Seguridad Social CISS-AISS SEGUNDO CONGRESO IN iBRAMERICANO DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES Y TERCERA REUNION DE LA COMISION REGIONAL AMERICANA DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES Orden del Día del Congreso. 97. Organizaciones Internacionales y Países Asistentes. 98. Relaciones de Trabajos Presentados. 99.

(5) Pág. Palabras pronunciadas por el señor Presidente de la República, Excelentísimo Dr. Raúl Leoni, en la Sesión Inaugural del Congreso 101 Palabras pronunciadas por el señor Presidente del Congreso, Dr. Julio Iribarren Borges, Director del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, en la Sesión de Clausura 103 Conclusiones y recomendaciones 108 Segundo Congreso Interamericano de Prevención de los Riesgos Profesionales. Reglamento 111 Tercera Reunión de la Comisión Regional Americana de Prevención de Riesgos Profesionales. Caracas, Venezuela, enero de 1966. Informe del Presidente de la Comisión, Dr. Enrique Arreguin Vélez 115 Tercera Reunión de la Comisión Regional Americana de Prevención de Riesgos Profesionales. Mesa Directiva. Asistentes 119 Actividades Regionales Americanas de Seguridad Social. Asociación Internacional de la Seguridad Social. Comité Interamericano de Seguridad Social 123 COLOQUIO MEDICO-SOCIAL DE PANAMA. (Abril de 1966) ESTUDIOS "Aspectos Económicos y Actuariales de las Instituciones de Seguros Sociales". 137. MONOGRAFIAS NACIONALES AMERICANAS DE SEGURIDAD SOCIAL Estados Unidos de América. 147. CENTRO INTERAMERICANO DE ES f ODIOS DE SEGURIDAD SOCIAL Organización, mecanización y técnicas en una organización de Seguridad Social. 173. INDICE BIBLIOGRAFICO DE LA REVISTA "SEGURIDAD SOCIAL", CORRESPONDIENTE AL AÑO DE 1965 189.

(6) TERCERA REUNION DE LA COMISION REGIONAL AMERICANA DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES Caracas, Venezuela, enero de 1966 Informe del Presidente de la Comisión DR. ENRIQUE ARREGUIN VÉLEZ. La Comisión Regional Americana de Prevención de los Riesgos Profesionales, organismo que funciona bajo los auspicios de la Asociación Internacional de la Seguridad Social y del Comité Interamericano de Seguridad Social, se estableció en noviembre de 1961 en la ciudad de Buenos Aires y celebró durante la semana del 13 al 18 de dicho mes y año su Primera Reunión, en la cual se estudiaron tres ponencias : La primera sobre "Desarrollo en el campo de la Prevención de los Riesgos Profesionales en los Países Americanos" formulada por el Sr. Francisco J. Trujillo, de Colombia; la segunda, con el título de "La Utilización de las Estadísticas de Accidentes del Trabajo para fines de la Prevención" cuyos autores fueron el Dr. Mario Brancoli, de Italia, y el Dr. Hoger Fontenaist, de Francia; la tercera ponencia fue "La Prevención de los Riesgos Profesionales en la Agricultura" presentada por los doctores Juan Kaplan y Jorge K. Bellok, de Argentina. Como consecuencia del estudio de estos tres trabajos, se adoptaron 26 conclusiones, que contienen otras tantas recomendaciones para la orientación y desarrollo de la prevención de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales en los países americanos. Estas recomendaciones se refieren a aspecto legales, educativos, de investigación, médico-preventivos, estadísticos y de seguridad social de los riesgos profesionales y, siete de ellas, comprenden puntos programáticos para la Comisión Regional Americana. La Segunda Reunión de este organismo se celebró en la ciudad de México en el mes de diciembre de 1963. En el curso de esta reunión se examinaron los tres temas siguientes: "Estado de las Actividades de Prevención de los Riesgos Profesionales en los países Americanos" presentado por el Sr. Francisco J. Trujillo, de Colombia; "Los factores humanos como causas de los riesgos laborales" por el Sr. Dr. Ladislao Lira, de Chile, y sobre "La Prevención de los Riesgos Profesionales en las Actividades Agrícolas", formulado por el Sr. Ing. Diego Andreoni, de la Comisión Internacional de Prevención de Riesgos Profesionales. Paralelamente a la segunda reunión de la Comisión, se realizó en México el Primer Congreso Interamericano de Prevención de Riesgos Profesionales en el cual se estudiaron las ponencias siguientes: La Preparación de Técnicos para la Prevención de los Riesgos Profesionales", 115.

(7) "Adelantos técnicos para la prevención de los riesgos laborales en la industria minera, en la industria textil y en la industria petrolera." En la Segunda Reunión de la Comisión se estudiaron y se acordaron algunas modificaciones al Reglamento de la Comisión, principalmente orientadas a lograr extender su campo de aplicación en los países americanos, comprendiendo no sólo las actividades que realizan las instituciones de seguridad social sino también las de sectores oficiales, de empleadores y trabajadores, universidades, instituciones científicas y organismos privados. En el Primer Congreso, celebrado en México, se acreditaron representantes de los siguientes países: Bolivia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Estados Unidos de Norteamérica, Guatemala, Nicaragua, Panamá, México, Perú, República Dominicana, El Salvador y Venezuela con un total de 303 delegados. También asistieron representantes de la Oficina Internacional del Trabajo, de la Asociación Internacional de la Seguridad Social y del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social. Los resultados obtenidos de estas dos reuniones se concretaron en 84 conclusiones y recomendaciones, de las cuales merecen detacarse, por su alta importancia, las siguientes: 1. La conveniencia de la inclusión de la protección de los riesgos profesionales en los sistemas del seguro social, en las naciones del Continente Americano que no lo hallan hecho. 2. La realización de actividades de prevención de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales, por las instituciones del seguro soical y por los organismos oficiales y privados que tengan relación con estos problemas. 3. La necesidad de expedir leyes y normas sobre los riesgos profesionales que sean aplicables a los trabajadores activos, en todos los campos del trabajo, sin limitaciones ni discriminaciones. 4. La necesidad de establecer y fomentar las actividades de laboratorios e institutos de investigación de los problemas de higiene y seguridad en el trabajo. 5. El establecimiento de la norma de que la prevención de los riesgos profesionales debe practicarse como un elemento de la producción misma y no como actividad agregada, que puede o no realizarse. 6. Los factores humanos en la producción de los riesgos profesionales deben recibir una especial atención, para investigarse y atacarse con las medidas apropiadas. Particularmente a este respecto se recomendó la atención de los problemas de la nutrición de los trabajadores, la vivienda, la selección profesional, la creación de consejos o comités para la prevención, el examen periódico médico-sicológico, combatir 116.

(8) desajuste en el trabajo y la concentración estadística de dichos factores humanos. 7. Sobre la educación y formación de técnicos para la prevención de los riesgos laborales, se adoptaron 20 conclusiones que comprenden la recomendación de incluir conocimientos sobre prevención en los programas de enseñanza primaria, media, superior y especial; la formación de los técnicos necesarios en cada país sobre las diferentes ramas de la prevención; la difusión de conocimientos sobre higiene y seguridad en el trabajo entre empleadores y trabajadores y el adiestramiento para otorgar primeros auxilios médicos. 8. Sobre el tema de la prevención en la agricultura se recomendó establecer condiciones de igualdad, en cuanto a prestaciones y a la prevención de los riesgos del trabajo, entre los trabajadores urbanos y del campo; la expedición de leyes, reglamentos y normas sobre la seguridad en el trabajo y la salud en general de los trabajadores agrícolas; el estudio particular de los riesgos específicos de estos trabajadores y de las medidas de prevención que deben adoptarse, así como la difusión, en la mayor amplitud posible, de conocimientos sobre estos riesgos entre la población campesina. 9. La prevención de los riesgos profesionales en la industria textil, mereció la recomendación de que se incremente la labor de prevención y la realización de estudios ergológicos especializados, a fin de disponer de las bases técnicas necesarias en la lucha contra estos siniestros. 10. Sobre la prevención en la industria minera se recomendó la instalación de comisiones especializadas de prevención en las minas, la uniformidad de medidas de investigación de polvos nocivos y de la valoración de los resultados, la fijación de Indices de concentraciones máximas permisibles de polvos y el estudio de las intoxicaciones. 11. Sobre la prevención en la industria petrolera se recomendó la fijación de normas sobre seguridad en esta industria; el intercambio de conocimientos y experiencias entre las empresas petroleras de los países de América y la promoción de investigaciones sobre los riesgos profesionales específicos. Estas conclusiones y recomendaciones del Primer Congreso y de la Segunda Reunión de la Comisión Regional, celebrados en México en diciembre de 1963, fueron divulgadas en todos los países del continente, por medio de publicaciones oficiales, de los seguros sociales, de los organismos obreros y de las instituciones dedicadas a seguridad en el trabajo. (Una nueva edición de estas conclusiones se ha distribuído en este Segundo Congreso de Prevención de Riesgos Profesionales en publicación de la Asesoría Técnica de las Comisiones Regionales Americanas de Seguridad Social). En el año de 1964 la Comisión Regional Americana practicó una in117.

(9) vestigación sobre los institutos y laboratorios de investigación sobre higiene y seguridad en el trabajo, existentes en los países de América, con el fin de obtener un catálogo de estos institutos y de las actividades que realizan, y contribuir también a la investigación que con este mismo propósito realiza la Asociación Internacional de la Seguridad Social en todos los países del orbe. El resultado de la encuesta realizada se concentró en varios cuadros estadísticos que fueron presentados en la V Reunión de la Comisión Internacional de Prevención de los Riesgos Profesionales celebrada en Londres el 21 de julio de 1964. En esta misma reunión se consideró en el orden del día el informe del Presidente de la Comisión Americana sobre las actividades de este organismo a partir de su fundación. En la reunión celebrada en Asunción, Paraguay, por el Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social y por las Comisiones Regionales Americanas de Seguridad Social, se presentó también un informe sobre las actividades de la Comisión de Prevención, comprendiendo las recomendaciones hechas a los diversos institutos de Seguridad Social y a otros organismos de los países americanos, obre actividades de higiene y seguridad en el trabajo. Por último, la realización de este Segundo Congreso Interamericano de Prevención de Riesgos Profesionales en la Ciudad de Caracas, República de Venezuela, forma parte de la serie de actividades sobre las cuales la directiva de la Comisión Regional Americana de Prevención de Riesgos Profesionales informa a esta Tercera Reunión que estamos celebrando.. lis.

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