Informe Trimestral de Avance y Logros de Proyecto
0. Información básica del Proyecto
Titulo del Proyecto:
Mejora de la arquitectura institucional de coordinación de las políticas sociales, e implementación de políticas innovadoras para generar capacidades de salida
de la pobreza en poblaciones vulnerables
Fecha de entrega al PNUD: 20 de julio 2016
Período cubierto por el informe: Trimestre abril-junio 2016
Autor: Rosanna Bencosme y Elianny Medina
Award ID: 00080593
Project ID: 00080593
Efecto/s MANUD: Para el 2016, la población empobrecida se beneficia de un crecimiento
económico y desarrollo social sostenible, con igualdad de oportunidades
Productos Esperados del Programa País (CPAP): Se han mejorado el alcance, la eficiencia, la transparencia y la eficacia del sistema de protección social y política social.
Asociado en la Implementación: Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS)
Partes Responsables:
Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales (GCPS) Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
1. RESUMEN DESCRIPTIVO DE LOS AVANCES DEL TRIMESTRE (Aprox. 150 palabras)
Durante este trimestre se dio prioridad a la contribución en la formulación de políticas públicas que contribuyan al cierre de brechas de intervención estatal en el sector social. En este sentido, se realizaron los preparativos técnicos para el Foro Internacional de Políticas Públicas y Producción Social del Hábitat. Hacia la definición de una política de vivienda para poblaciones empobrecidas. Este evento plantea un diagnóstico sobre el déficit de vivienda en la
República Dominicana, y mediante experiencias de otros países de la región, busca obtener propuestas de solución a esta problemática. La actividad será realizada los días 6 y 7 de julio.
Adicionalmente, se busca contribuir al diseño de estas políticas mediante la realización de informes e
investigaciones sobre análisis de políticas públicas en el sector social. Durante este trimestre, los esfuerzos se han
concentrado en cuatro temas: i) vivienda social, generando un informe con recomendaciones estratégicas para el
correcto abordaje del tema; ii) políticas migratorias y protección social, mediante una revisión exhaustiva de la
literatura existente en países de América Latina y República Dominicana, que luego complementarán una
presentación integral del proceso migratorio dominicano y sus posibles vínculos con la protección social; iii)
población de adultos mayores de la República Dominicana, mediante la realización de un plan de trabajo para la
identificación de brechas de intervención; y iv) inversión social en programas de primera infancia, mediante la
elaboración de un documento que contiene la oferta programática para la población en primera infancia, la cual se
analizará a la luz de la metodología del Sistema de Información sobre la Primera Infancia (SIPI) como forma de
determinar la distribución de la inversión en estos programas.
2
En relación a temas transversales como el enfoque de género en la formulación de políticas públicas, se completó la diagramación y publicación virtual del Mapeo y Análisis de los Programas Sociales con perspectiva de género. Esta publicación fue realizada de manera simultánea en los sitios web de las agencias de Naciones Unidas en el país, así como en el portal de la Vicepresidencia. Adicionalmente, se elaboró una segunda versión del documento Piso de Protección Social: escenarios y costeos, en el cual se priorizan políticas para el cierre de brechas de género en servicios de salud, servicios de cuidado y generación de ingresos. Cabe resaltar también la labor que realiza el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales, como instancia que coordina el Plan Nacional de Embarazo en Adolescentes 2011-2016. En estes sentido, se realizaron mesas de trabajo con las instituciones involucradas, culminando en la elaboración de un informe de direccionamiento estratégico de dicho plan. Con estos esfuerzos se contribuye a garantizar que las políticas y programas manejados a nivel del sector social tengan como norte reducir las brechas existentes en materia de género.
Se continuaron también los esfuerzos en relación al diseño de proyectos innovadores en relación a políticas diseñadas previamente. En esta ocasión se ha dado prioridad al Proyecto Piloto Comer es Primero, no sólo por el peso a nivel presupuestario con el que cuenta, sino también por la importancia que conlleva el tema de nutrición en la calidad de vida de los hogares beneficiados. Sobre esta base, se elaboró un documento perfil que realiza un
diagnóstico del programa y de la problemática existente en torno al mismo. Esto a su vez derivó en un segunda fase que conlleva la verificación de los problemas identificados con la población beneficiaria, para con sus resultados, establecer soluciones viables al problema planteado. Con este propósito, se desarrollaron instrumentos estandarizados y guías para grupos focales que serán aplicadas durante el mes de julio.
Durante este trimestre se continuaron también los esfuerzos para fortalecer la vinculación interinstitucional en el sector social a través de las pasantías profesionales para funcionarios de ayuntamientos. Esto ayuda al
fortalecimiento del Gabinete como instancia que coordina la política social, y aporta a la existencia de una coherencia en el conocimiento de las funciones de las instituciones que componen el Gabinete. Con este mismo objetivo, se busca incorporar estudiantes universitarios, tanto nacionales como internacionales, lo cual favorecerá a un crecimiento por el interés en materia de política social. Adicionalmente, se incorporó un estudiante universitario como pasante, el cual estará colaborando en este y otros proyectos, en búsqueda de pesquisas de buenas prácticas de diseño, implementación y evaluación de proyectos y políticas en el sector social.
Finalmente, se continuaron también los esfuerzos en relación al fortalecimiento de la vinculación
interinstitucional en el sector social por medio de las pasantías profesionales. Durante este trimestre se realizó una pasantía profesional donde 35 técnicos del sector de Seguridad Alimentaria Nutricional (SAN) pudieron participar y conocer no sólo la labor que realiza el Gabinete, sino también los esfuerzos de las demás instituciones del trípode en materia de protección social. Esto a su vez se relaciona con las actividades de cooperación internacional, enfocadas en dar segumiento a los acuerdos de cooperación, viabilización de la agenda iniciada en 2015 con actores regionales, y la participación u organización en eventos internacionales en materia social. Entre las actividades realizadas se logró la introducción del Gabinete en la Red de Intercambio de Buenas Prácticas en Protección Social (RIPSO) de la OEA, la cual contempla una plataforma de documentos generados por los países miembros de la OEA, así como por su secretariado especializado en protección social. Adicionalmente, se realizaron mesas técnicas para el logro del
“Evento sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional en el marco de la Presidencia Pro Témpore”, del “Foro Ministerial de
Desarrollo Ministerial de Desarrollo Social (CEPAL-PNUD)” y de la “III Reunión de Ministros y Ministras de Desarrollo
Social”, a celebrarse los días 1-3 de agosto, 31 de octubre al 2 noviembre y 12-13 de julio respectivamente. Estas
actividades contribuyen no sólo al posicionamiento del Gabinete a nivel local como la entidad coordinadora de la
protección social, sino que le dan la oportunidad de enfocar sus esfuerzos en casos de éxito a nivel de la región,
creando alianzas importantes para el desarrollo del país.
2. VALORACIÓN DELAS ACTIVIDADES EJECUTADAS
Producto 1 Indicador Línea Base Meta
Reforzada la coordinación intersectorial del sistema de protección social a través del diseño e
implementación de políticas innovadoras que reduzcan las brechas sociales.
- % de Avance en la creación de la Unidad de Innovación Estratégica Social No existe una Unidad de Innovación Estratégica Social en la DT.
- Creación de la Unidad de Innovación Estratégica Social y formación del personal técnico en el desarrollo de políticas innovadoras de protección social y métodos eficaces de evaluación de impacto.
- Porcentaje del personal capacitado en el desarrollo de políticas innovadoras de protección social y en métodos de evaluaciones de impacto.
- Número de políticas sociales innovadoras diseñadas y puestas en marcha dentro del Programa que evidencien la articulación y coordinación intersectorial.
- Al menos 3 alianzas público-privadas para fortalecer el Sistema de Protección Social de RD, creadas y consolidadas.
- Porcentaje de avance en el Diseño e Implementación de Estrategia de comunicación del Gabinete.
Actividades Planificadas para el
producto (POA) PA* PT* ET* EA* % E*
Descripción de actividad realizada, incluyendo nivel de
calidad alcanzado
En caso que no se realizara, explique por qué y cuándo se realizará
Observaciones y Comentarios
1.1 Creación de la Unidad de Innovación Estratégica Social, para la generación de nuevas iniciativas para enfrentar los nuevos retos que presenta la población vulnerable.
1.1.1 Formular políticas públicas que contribuyan a cerrar las brechas de intervención estatal en el sector social de la República Dominicana
1.1.1.1 Formulación de una (1) política de vivienda para grupos empobrecidos.
Preparativos técnicos y logísticos para la realización del Foro Internacional de Políticas Públicas y Producción Social del Hábitat. Hacia la definición de una política de vivienda para poblaciones empobrecidas concluidos.
1 20% Se cuenta con objetivos definidos, actores identificados y una metodología de formulación participativa de esta política.
Se realizó la incorporación al equipo de un consultor experto en Vivienda Social, como facilitador del proceso del Foro y posterior concertación e de opciones políticas de los diversos sectores involucrados.
1.2 Diseño de políticas innovadoras de inclusión social para promover capacidades en los grupos vulnerables a través de capacitación de los jóvenes y las mujeres para reducir desempleo, promover protección a la primera infancia (menores de 5 años) y adolescencia para crear capacidades que
1.2.1 Generar informes e investigaciones sobre análisis de políticas públicas en el sector social
1.2.1.1 Elaboración de un (1) informe con recomendaciones estratégicas sobre Vivienda Social.
Elaboración del informe con recomendaciones para reducir el déficit de vivienda existente en la República Dominicana avanzada.
1 50% El informe contiene un diagnístico de la situación actual de vivienda en la República Dominicana, y recomendaciones (con insumos del Foro en Vivienda) para el mejoramiento del déficit de vivienda.
1.2.1.2 Elaboración de un (1) documento orientado a la Promoción de la agenda de Políticas Migratorias y Protección Social.
Líneas de acción a ser desarolladas en el documento identificadas.
1 50% Se conluyó la revisión de la literatura existente para el caso de América Latina y República Dominicana.
La segunda fase involucra la elaboración de una presentación integral del proceso migratorio dominicano y sus posibles vínculos con la protección social.
le permitan una salida sostenible de la pobreza.
1.2.1.3 Elaboración de un (1) análisis de identificación de brechas de oferta en los servicios ofertados a la población de adultos mayores de la República Dominicana.
Plan de trabajo para identificar las brechas de intervención elaborado.
25% En el plan de trabajo se cruzan las necesidades de la población objetivo con las políticas en marcha que ofrecen servicios especializados. Se utilizará como insumo la identificación sobre las brechas en la oferta
programática, realiza como parte del mapeo en el piso de protección social y género.
1.2.1.4 Elaboración de un (1) análisis del inversión social en los programas de primera infancia del GCPS.
Documento con la oferta programática para la población en la primera infancia elaborado.
1 50% Para completar el análisis, se pretende utilizar la propuesta metodologica del Sistema de Información sobre la Primera Infancia (SIPI) y aplicarla a los programas identificados del GCPS.
1.2.2
Transversalizar el enfoque de género en las políticas públicas
1.2.2.1 Publicación virtual del mapeo y análisis de programas sociales con perspectiva de género.
Diagramación y publicación virtual del Mapeo y Análisis de Programas Sociales con perspectiva de género completada.
1 100% La publicación fue realizada de manera simultánea en los sitios web de las agencias de Naciones Unidas presentes en el país, así como en el portal web de la Vicepresidencia y todas sus redes sociales.
1.2.2.2 Elaboración de un (1) documento de costeo para el cierre de brechas de género en Generación de Ingresos, Servicios de Salud y Servicios de Cuidados
Segunda versión del documento Piso de Protección Social:
escenarios de y costeos elaborada.
1 100% En el documento elaborado se priorizan políticas para el cierre de brechas de género en servicios de salud, servicios de cuidado y generación de ingresos.
1.2.2.3 Elaboración de Informes con recomendaciones estratégicas para el direccionamiento del Plan Nacional de Prevención de Embarazo en Adolescentes 2011- 2016 (GCPS- Ministerio de la Mujer).
Informe de Direccionamiento Estratégico para la continuidad del Plan Nacional de Embarazo en Adolescentes elaborado.
1 100% Se realizaron sesiones de trabajo donde estuvo involucrado el equipo técnico del GCPS y las instituciones vinculadas al Plan Nacional.
1.3 Puesta en marcha como proyecto piloto, las políticas
innovadoras diseñadas previamente, y proyectos en
1.3.1 Diseñar proyectos pilotos demostrativos para la implementación desde el GCPS
1.3.1.1 Elaboración de proyecto demostrativo innovador Comer es Primero – Red de Abastecimiento Social.
Perfil de proyecto innovador Comer es Primero elabrorado.
1 100% Se ha iniciado la socialización preliminar con el personal técnico de SIUBEN, PROSOLI y ADESS. Se iniciado la validación de los problemas encontrados con las comunidades para proceder a
articulación con iniciativas de las sectoriales y la sociedad civil.
(Contenidos tecnológicos para jóvenes emprendedores, desarrollo de proyectos de empleo temporal,
sostenibilidad ambiental, reciclaje, mejora edilicia de escuelas, centros de salud y centros comunitarios.
elaborar un documento con propuestas de soluciones desde el GCPS.
1.3.1.2 Elaboración de proyecto demostrativo innovador en Resiliencia Comunitaria con el PNUD.
Contratación de personal técnico para llevar el proyecto.
1 0% Queda
pendiente una reunión con el PNUD para definir el tema de vivienda y proceder con el proceso de contratación.
1.3.2 Pesquisas de buenas prácticas de diseño, implementación y evaluación de proyectos y políticas en el sector social.
1.3.2.2 Inclusión de pasante para el seguimiento a los proyectos.
Se avanzó en la contratación de un (1) pasante para manejar el seguimiento al proyecto.
1 100% Se realizaron las entrevistas para la inclusión del pasante que llevará estos proyectos, el cuál será incorporado en el 2do trimestre.
1.4 Pasantías Profesionales.
1.4.1 Fortalecer la vinculación interinstitucional en el sector social
1.4.1.1 Realización de una (1) pasantía profesional para técnicos del Sector de la Seguridad Alimentaria Nutricional (SAN).
Pasantía profesional para funcionarios, agencias y ONGs del Sector Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), en vinculación con FAO y MIREX realizada.
1 100% En esta pasantía participaron 35 técnicos del sector de Seguridad Alimentaria Nutricional (SAN).
1.5 Promoción de intercambios de experiencia en el diseño de políticas innovadoras en espacios internacionales de integración regional.
1.5.1 Dar seguimiento a tratados, acuerdos y convenios de cooperación en materia social para el seguimiento de la agenda internacional
1.5.1.4 Gestión de becas UNILA-Brasil para beneficiarios de programas sociales.
Becas UNILA-Brasil entregadas a beneficiarios sociales.
1 0% Gestión para entrega de becas a beneficiarios de los programas sociales para la realización de estudios de grado en Brasil.
El gobierno de Brasil suspendió la entrega de becas para este año.
1.5.2 Retomar la agenda internacional iniciada en el 2015 con actores regionales.
1.5.2.2 Incorporación el GCPS a la Red de Intercambio de Buenas prácticas en Prorección Social (RIPSO) de la OEA
Inorporación realizada dentro de la Red.
1 100% La RIPSO contempla una plataforma de documentos generados por los países miembros de la OEA, así como por el secretariado de la OEA especializado en protección social.
1.5.3 Participar y/u organizar eventos internacionales en materia social
1.5.3.1 Realización de un (1) "Evento sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional en el marco de la Presidencia Pro Témpore".
Reuniones técnicas de preparación del evento realizadas.
1 90% El evento será realizado en Santiago, del 1al 3 de agosto.
1.5.3.3 Realización de un (1) "Foro Ministerial de Desarrollo Social (CEPAL- PNUD)".
Se realizaron las reuniones técnicas de preparación del evento.
1 60% El evento será realizado del 31 de octubre al 2 de noviembre.
1.5.3.4 Participación de la República Dominicana en la Reunión “Red Ministerial de Desarrollo Social- III REMDES- Paraguay”
Reuniones técnicas de preparación del evento realizadas.
1 100% El evento corresponde la III Reunión de Ministros y Ministras de Desarrollo Social, en Paraguay, a ser realizado los días 12 y 13 de julio.
* PA= Programado para el año; PT= Programado para el trimestre; ET= Ejecutado en el trimestre; EA= Ejecutado en el año y %E= Porciento de ejecución anual
3. REGISTRO DE PROBLEMAS
4. REGISTRO DE RIESGOS
* Financiero, Organizacional, Estratégico, Político, Operacional, Ambiental, Seguridad, Otro.
5. INFORMACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO
Resultado o Producto Monto Total Aprobado
Gasto en el Período del informe
Gasto Total ejecutado hasta la fecha
% de ejecución
Total
Problema / Situación Fecha de identificación
Medidas de manejo / posibles soluciones
Tipo de riesgo* Descripción Valoración actual
(Alto/Medio/Bajo) Medidas de Mitigación Organizacional
El cambio en las prioridades de laorganización puede retrasar la implementación de las actividades asociadas al proyecto.
Medio Establecer un plan de trabajo claro para cada una de las actividades, con fechas acordadas entre los interesados.