PLAN GENERAL DE MANEJO DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE GANDOCA MANZANILLO

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PLAN GENERAL DE MANEJO DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE GANDOCA MANZANILLO

2017 - 2026

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PLAN GENERAL DE MANEJO

DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE GANDOCA - MANZANILLO

Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC) Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)

2016

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Publicado por: SINAC, Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Costa Rica Donado por: Asociación Costa Rica por Siempre

Elaboración técnica: Coordinación general, factor biológico, tenencia de la tierra, amenazas, efectividad de manejo: Claudine Sierra. Asesoría en Geología, Geomorfología, Recurso Hídrico y Amenazas Naturales: Natalia Zamora. Asesoría Legal: María Fernanda Esquivel. Asesoría Socioeconómica: Paola Salazar-Arce y Carolina Guzmán. Asesoría Geográfica (SIG) y tenencia de la tierra: Paulo Bermúdez. Apoyo técnico: Diana Villanueva.

Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición que se mencione la fuente.

Citar como: SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2017. Plan General de Manejo Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo, 2017 - 2027. Área de Conservación La Amistad Caribe. Costa Rica. 151 Pp.

El proceso de facilitación de esta Propuesta de Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo 2017 – 2027, fue llevado a cabo mediante un acuerdo de donación por Kafer S.I. y fue posible gracias al apoyo técnico y financiero de la Asociación Costa Rica Por Siempre y del personal del Área de Conservación La Amistad Caribe.

La Asociación Costa Rica Por Siempre es una organización sin fines de lucro que administra una iniciativa de conservación público-privada desarrollada con el objetivo de consolidar un sistema de áreas protegidas marinas y terrestres que sea ecológicamente representativo, efectivamente manejado y con una fuente estable de financiamiento, permitiéndole a Costa Rica ser el primer país en desarrollo en cumplir las metas del Programa de Trabajo en Áreas Protegidas (“PTAP”) de la Convención sobre Diversidad Biológica (“CDB”) de las Naciones Unidas.

ISBN:

Asesoría Técnica: José Guillermo Masis (ACLAC), Gina Cuza (ACLAC), Andrea Montero (Asociación Costa Rica Por Siempre, ACRXS), Marco Vinicio Araya (ACRXS-SINAC), COLAC RNVS-GM y SETENA.

Financiamiento: Asociación Costa Rica por Siempre.

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TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CUADROS ... 6

TABLA DE FIGURAS ... 8

ACRÓNIMOS ... 9

I. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Y ANTECEDENTES DEL PGM ... 10

I.1. Categoría de Manejo actual del ASP ... 10

I.2. Objetivos de creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo ... 11

I.3. Visión, Misión y objetivos estratégicos de conservación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo ... 11

I.4. Objetivo General del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo ... 12

I.5. Objetivos Específicos del Plan General de Manejo ... 12

I.6. Ubicación y límite actual del RNVS-GM ... 13

1.7. El cambio climático en el RNVS-GM ... 14

I.8. Elementos Focales de Manejo y sus amenazas ... 15

Elementos Focales de Manejo ... 15

Amenazas a los Elementos Focales de Manejo... 15

II. MODELO CONCEPTUAL DE ESTRATEGIAS, AMENAZAS Y EFM ... 15

III. ZONIFICACIÓN ... 17

III.1. Introducción ... 17

III.2. Zonas Aplicables en ASP ... 17

III. 3. Zonificación Propuesta para el RNVS-GM ... 18

III.3.1. Proceso de zonificación del RNVS-GM ... 18

III.3.2 Zonas de Intervención propuestas para el RNVS-GM ... 19

III.4. Zona Terrestre de Mínima Intervención ... 21

III.4.1. Subzona Humedal Punta Mona (Bosque anegado de yolillo y orey) ... 22

III.4.2. Subzona La Cativera (bosque anegado de cativo) ... 24

III.4.3. Subzona Playas de Anidación de Tortugas Marinas ... 25

III.4.4. Subzona Manglar y Estero Gandoca ... 26

III.4.5. Subzona Humedal Gandoca (bosque anegado de yolillo) ... 27

III.4.6. Subzona Humedal Gandoca – Sixaola (llanura aluvial del río Sixaola) ... 28

III.5. Zona Terrestre de Baja Intervención ... 32

III.6. Zona Terrestre de Mediana Intervención ... 35

III.6.1. Subzona Lomas de Punta Mona... 36

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III.7. Zona Terrestre de Alta Intervención ... 40

III.8. Zona Marina de Mínima Intervención ... 45

III.9. Zona Marina de Baja Intervención ... 48

III.9. Zona de influencia ... 52

III.10. Acciones orientadoras de la Zonificación ... 53

III.11. Lineamientos técnicos generales para la autorización de fraccionamientos, obras y proyectos dentro del Refugio. ... 54

III.12. Análisis legal sobre los usos permitidos en la categoría de RNVS-GM ... 55

IV. MARCO PROGRAMÁTICO ... 70

IV.2. Programa Conocimiento, Conservación y Manejo de la Biodiversidad y de los Servicios Ecosistémicos ... 74

IV.4. Programa de Prevención, Protección y Control. ... 79

IV.5. Programa de Regularización del Territorio. ... 81

IV.6. Programa de Comunicación y Divulgación. ... 83

IV.7. Programa de Turismo Sostenible. ... 86

IV.8. Programa de Participación y Alianzas con la Sociedad. ... 92

IV.9. Programa de Gestión y Administración ... 95

IV.10. Programa de Gestión del Riesgo ... 99

V. MONITOREO Y REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE MANEJO ... 102

VI. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PGM DEL RNVS-GM ... 133

VII. MODELO DE GESTIÓN DEL RNVS-GM ... 140

VII.1. Introducción ... 140

VII.2. Oportunidades para la gestión ... 140

VII.2.1. Factores Internos ... 140

VII.2.2. Factores externos ... 141

VII.3. La Gestión del RNVS-GM al 2017 ... 141

VII.3.1. Gestión estratégica del RNVS-GM ... 141

VII.3.2. Ámbito operativo ... 142

VII.3.3. Recursos actuales del RNVS-GM ... 144

VII.4. Recurso humano requerido para la implementación del PGM del RNVS-GM ... 144

VIII. ANEXOS ... 149

Anexo VIII.1. Equipo requerido para la implementación de los programas del PGM del RNVS-GM ... 149

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TABLA DE CUADROS

Cuadro III-1. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Humedal Punta Mona

... 23

Cuadro III-2. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona La Cativera. ... 24

Cuadro III-3. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Playas de Anidación de Tortugas Marinas. ... 25

Cuadro III-4. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Estero y Manglar de Gandoca... 26

Cuadro III-5. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Humedal de Gandoca. ... 27

Cuadro III-6. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Humedal de Gandoca - Sixaola. ... 28

Cuadro III-7. Actividades permitidas en las subzonas de la zona de terrestre de mínima intervención del RNVS-GM. ... 29

Cuadro III-8. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la zona de baja intervención. ... 33

Cuadro III-9. Actividades permitidas en la zona de terrestre de baja intervención del RNVS-GM ... 34

Cuadro III-10. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Lomas de Punta Mona. ... 36

Cuadro III-11. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Lomas de Manzanillo. ... 37

Cuadro III-12. Actividades permitidas en la zona de terrestre de mediana intervención del RNVS-GM. ... 39

Cuadro III-13. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la zona de alta intervención. Fuente: ... 41

Cuadro III-14. Actividades permitidas y su regulación en la zona terrestre de alta intervención del RNVS-GM. ... 42

Cuadro III-15. Zonificación terrestre del RNVS-GM, superficies y porcentajes de cada zona de intervención terrestre. ... 43

Cuadro III-16. Actividades permitidas y su regulación en la zona marina de mínima intervención del RNVS-GM. ... 46

Cuadro III-17. Actividades permitidas y su regulación en la zona marina de baja intervención del RNVS-GM ... 48

Cuadro III-18. Zonificación marina del RNVS-GM, superficies y porcentajes de cada zona de intervención marina ... 50

Cuadro IV-1. Programas y objetivos específicos del PGM del RNVS-GM ... 72

Cuadro IV-2. Programa Conocimiento, Conservación y Manejo de la Biodiversidad y de los Servicios Ecosistémicos. ... 75

Cuadro IV-3. Programa Adaptación y Mitigación al Cambio Climático ... 77

Cuadro IV-4. Programa Prevención, Protección y Control ... 80

Cuadro IV-5. Programa Regularización del Territorio ... 82

Cuadro IV-6. Programa Comunicación y Divulgación ... 84

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Cuadro IV-9. Programa Participación y Alianzas con la Sociedad ... 96 Cuadro IV-10. Programa Gestión del Riesgo ... 100 Cuadro V-1. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Conocimiento, Conservación y Manejo de la Biodiversidad y de los Servicios Ecosistémicos. ... 103 Cuadro V-2. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. ... 107 Cuadro V-3. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Prevención, Protección y

Control ... 110 Cuadro V-4. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Regularización del Territorio.

... 112 Cuadro V-5. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Comunicación y Divulgación.

... 114 Cuadro V-6. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Turismo Sostenible ... 117 Cuadro V-7. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Participación y Alianzas con la Sociedad. ... 123 Cuadro V-8. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Gestión y Administración ... 126 Cuadro V-9. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Gestión de las Amenazas

Naturales y Antropogénicas. ... 130 Cuadro VI-1. Presupuesto estimado de implementación del PGM del RNVS-GM ... 135 Cuadro VI-2. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación de los Programas de (i) Conocimiento, Conservación y Manejo de la Biodiversidad y (ii) Servicios Ecosistémicos y de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. ... 136 Cuadro VI-3. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del Programa de Prevención, Protección y Control ... 137 Cuadro VI-4. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del Programa de Comunicación y Divulgación... 137 Cuadro VI-5. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del Programa de Turismo Sostenible. ... 138 Cuadro VI-6. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del Programa de Alianzas y Participación con la Sociedad ... 138 Cuadro VI-7. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del Programa de Amenazas Naturales y Antropogénicas... 139 Cuadro VII.1. Recurso humano mínimo requerido para la implementación del PGM del RNVS- GM ... 145

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TABLA DE FIGURAS

Figura I-1. Áreas Silvestres Protegidas y Territorios Indígenas del Área de Conservación La

Amistad Caribe ... 13

Figura I-2. Ubicación del RNVS-GM según provincia, cantón y distritos ... 14

Figura II-1. Relación entre los principales objetivos estratégicos, amenazas y EFM del RNVS- GM. ... 16

Figura III-1. Zonificación terrestre y marina propuesta para el RNVS-GM. ... 20

Figura III-2. Zona de mínima intervención y sus subzonas, en el RNVS-GM. ... 22

Figura III-3. Zona de baja intervención en el RNVS-GM. ... 32

Figura III-4. Zona de mediana intervención en el RNVS-GM. ... 35

Figura III-5. Terrenos sometidos a PSA en el RNVS-GM. ... 38

Figura III-6. Zona de alta intervención en el RNVS-GM... 40

Figura III-7. Zonificación marina del RNVS-GM. ... 44

Figura III-8. Zonificación de evacuación en caso de tsunami en el RNVS-GM ... 51

Figura III-9. Poblados de influencia en el RNVS-GM. ... 53

Figura IV-1. Esquema de contenido de los Programas del ASP. ... 70

Figura VI-1. Costo estimado de implementación del PGM del RNVS-GM. Periodo 2018 - 2027. ... 133

Figura VI-2. Distribución porcentual del presupuesto total de implementación del PGM del RNVS-GM ... 134

Figura VII-1. Modelo de gestión propuesto para el RNVS-GM ... 143

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ACRÓNIMOS

ACLAC: Área de Conservación La Amistad Caribe ACRXS: Asociación Costa Rica por Siempre ASP: Área/s Silvestre/s Protegida/s

COLAC: Consejo Local del Área de Conservación.

CORAC: Consejos Regionales de Áreas de Conservación.

EFM: Elemento Focal de Manejo.

MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía PGM: Plan General de Manejo

RNVS-GM: Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca – Manzanillo ONG: Organización No Gubernamental

PNE: Patrimonio Natural del Estado

PROMEC: Programa de Monitoreo Ecológico.

PP: Plan Presupuesto

PSA: Pago de Servicios Ambientales

SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación TI: Territorio Indígena

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I. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Y ANTECEDENTES DEL PGM I.1. Categoría de Manejo actual del ASP

El RNVS-GM fue creado en 1985 mediante Decreto Ejecutivo No. 16614-MAG y es administrado por el Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC). El 20 de marzo de 2014 se aprobó la Ley No. 9223, Ley para el Reconocimiento de los Derechos de los Habitantes del Caribe Sur, que en un único artículo establece el límite del RNVS-GM, por vía legal.

La iniciativa de dicha ley se planteó con la finalidad de aclarar y redefinir el límite del Refugio, excluyendo de su afectación parte de la llamada Zona 1 que contenía los principales poblados insertos en el RNVS-GM. Los proponentes basaron su propuesta en que el decreto de creación original estipulaba claramente la exclusión de tales poblados y que, su inclusión se debió a un error de origen en el trazado del límite y la poca claridad del articulado.

Para el caso puntual del RNVS-GM, mediante Decreto Ejecutivo No. 25595, del año 1996, se creó un Comité Asesor del RNVS-GM tendiente a integrar a la sociedad civil y asegurar una coordinación interinstitucional. Dicho Comité estuvo integrado por representantes de MINAE, de las Asociación de Desarrollo Integral de Gandoca, Asociación de Desarrollo Integral de Manzanillo, de la Municipalidad de Talamanca y de las Organizaciones no Gubernamentales. Las funciones de dicho Comité fueron asumidas por la figura del Consejo Local, establecida en el artículo 23 de la Ley de Biodiversidad No. 7788.

Al ser un Refugio de propiedad mixta, las limitaciones al uso de suelo se establecen casuísticamente integrando la legislación marco que regula las actividades en las Áreas Protegidas, el Plan de Ordenamiento Ambiental, el decreto de creación del RNVS-GM, las características técnico-ambientales del área, y la tenencia de la tierra, para finalmente plasmarse en el Plan de Manejo del ASP.

Dichas limitaciones al uso de suelo, así como las zonificaciones respectivas deben ser congruentes con lo que autorice la ley para áreas que forman parte del Patrimonio Natural del Estado (investigación, ecoturismo, y capacitación), así como a las restricciones admitidas, razonables y proporcionales que se justifique imponer a las propiedades privadas de conformidad con lo que disponen los reglamentos, la jurisprudencia y principios generales del derecho. El listado de actividades permitidas en los Refugios de Propiedad Mixta, según se define en el artículo 151 del Reglamento a la Ley de Conservación de Vida Silvestre, es el siguiente:

 “Uso agropecuario.

 Uso habitacional.

 Vivienda turística recreativa.

 Desarrollos turísticos, incluye hoteles, cabinas, albergues u otros que realicen actividades similares.

 Uso comercial (restaurantes, tiendas, otros).

 Extracción de materiales de canteras (arena y piedra).

 Investigaciones científicas o culturales.

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I.2. Objetivos de creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo

Los objetivos de creación del Refugio, emanan de su decreto de creación (DE 16614-MAG - 1985) que se refiere a los bosques anegados, bosques, arrecifes, asociación única de yolillo y orey, especies en vías de extinción como el manatí (Trichechus manatus), el cocodrilo y el caimán (Crocodilus acutus y Caimán crocodilus), la danta (Tapirus bardii), diversas especies de monos y felinos, el único banco natural de ostión de mangle (Crassastraea rhizophorae), uno de los pocos criaderos de sábalo (Megalops atlanticus), poblaciones residentes y únicas de langosta (Panilururs argus), las playas de potencial turístico y el mejor bienestar y desarrollo social, económico, político y ecológico de los pobladores de la región.

I.3. Visión, Misión y objetivos estratégicos de conservación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo

La Visión expresa la situación deseada por el área silvestre protegida en un periodo de 10 años, vinculado directamente a los objetivos de creación del Refugio, que dan sustento básico al Plan de Manejo. Es la posición futura o imagen objetivo que se quiere alcanzar; plantea los deseos, aspiraciones y anhelos que espera obtener el ASP en el mediano plazo, y pretende responder a cómo esperan que se diferencie de las otras áreas silvestres protegidas, que impacto se desea que cause y cuál debe ser el quehacer sustantivo al que se dedica.

La Visión institucional del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo es:

" El RNVS-GM se consolida como modelo de área silvestre protegida de propiedad mixta;

realizando un manejo responsable de su biodiversidad y servicios ecosistémicos y manteniendo el bienestar de los habitantes locales y aledaños, para el beneficio de las futuras generaciones".

La Misión del Refugio expresa su razón de ser, es decir el papel que éste debe cumplir en su entorno social y ecosistémico, la población meta a la cual dirige sus servicios, los principales rasgos que caracterizan su actuación y las necesidades que debe satisfacer en su accionar cotidiano.

La Misión del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo es:

"El RNVS-GM gestiona de manera sostenible su biodiversidad y servicios ecosistémicos, mediante acciones compartidas entre el ACLAC, los propietarios de parcelas dentro del Refugio y las comunidades aledañas".

Los objetivos estratégicos de conservación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo son:

 Conservar la biodiversidad del RNVS-GM.

 Gestionar los recursos humanos, financieros y operativos que permitan mantener la biodiversidad terrestre y marina y la calidad de vida de los habitantes del RNVS-GM.

 Fomentar y sistematizar el conocimiento biofísico y social para mejorar la toma de decisiones en el RNVS-GM.

 Implementar la participación de la sociedad civil en la gestión del RNVS-GM.

 Desarrollar acciones de adaptación al cambio climático en el RNVS-GM.

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 Contribuir al control y erradicación de especies introducidas invasoras que amenazan la biodiversidad nativa y la calidad de vida de los habitantes del RNVS-GM.

 Promover el rescate del legado histórico cultural del Caribe Sur.

I.4. Objetivo General del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo



Orientar a la Administración en el proceso de consolidación del Refugio, brindando lineamientos estratégicos que permitan una adecuada gestión de la biodiversidad, el recurso humano y financiero, los bienes y los servicios ecosistémicos, la relación con las comunidades, la reducción de amenazas y la adaptación del ASP a los impactos del cambio climático.

I.5. Objetivos Específicos del Plan General de Manejo

 Mantener o mejorar la integridad ecológica del RNVS-GM a través de información técnica y científica que garantice la viabilidad de los EFM.

 Incrementar la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad del RNVS-GM a los impactos del cambio climático, sobre la biodiversidad y los pobladores, a través del desarrollo de estrategias de mitigación y de adaptación.

 Reducir las amenazas a la biodiversidad del RNVS-GM y su zona de influencia, aplicando la normativa vigente, con énfasis en la prevención y control de delitos ambientales.

 Conocer y regularizar el estado de la tenencia de la tierra del RNVS-GM.

 Fortalecer un ambiente de confianza entre el RNVS-GM y sus públicos, facilitando la ejecución efectiva y colaborativa del Plan General de Manejo.

 Generar los mecanismos y facilidades para que el RNVS-GM cuente con una actividad turística ordenada y compatible con la conservación de los recursos.

 Liderar espacios para la organización y el fortalecimiento de grupos locales, de manera que éstos puedan ofrecer sus servicios turísticos dentro del Refugio, y trabajar de manera articulada.

 Obtener los recursos humanos y económicos necesarios para implementar el Plan de Turismo Sostenible del RNVS-GM.

 Desarrollar procesos participativos que sensibilicen e internalicen los valores y comportamientos que contribuyen a la solución de la problemática ambiental del RNVS- GM y su zona de influencia.

 Garantizar el cumplimiento del marco institucional a través de una administración eficiente que utiliza instrumentos de planificación y control interno, optimizando la efectividad de manejo del RNVS-GM.

 Reducir la susceptibilidad de los habitantes y usuarios del RNVS-GM a los impactos de las amenazas naturales.

 Reducir la susceptibilidad de los EFM del RNVS-GM a los impactos de las amenazas

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I.6. Ubicación y límite actual del RNVS-GM

El RNVS-GM forma parte del Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC) que incluye 11 áreas silvestres protegidas y ocho Territorios Indígenas. Cercano al refugio, hacia el sector noroeste, se encuentra el Parque Nacional Cahuita (PNC) y hacia el oeste se encuentra el Territorio Indígena (TI) Bribri de Kekoldi (Figura I-1).

Figura I-1. Áreas Silvestres Protegidas y Territorios Indígenas del Área de Conservación La Amistad Caribe. Fuente: Elaboración propia, 2016.

El RNVS-GM se localiza en la parte sur de la provincia de Limón, dentro del cantón de Talamanca y en los distritos de Cahuita y Sixaola. Un 69% del ASP está dentro del distrito de Cahuita y el restante 31% en el distrito de Sixaola. Consta de una sección continental de 5,091.994 ha y una sección marina de 5,360.122 ha, con una superficie total de 10,452.116 ha (Figura I-2).

Los detalles del límite actual del Refugio se establecen en la Ley 9223 “Reconocimiento de los derechos de los habitantes del Caribe Sur”, publicada en La Gaceta N° 69, del ocho de abril de 2014.

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Figura I-2. Ubicación del RNVS-GM según provincia, cantón y distritos. Fuente:

Elaboración propia, 2016

1.7. El cambio climático en el RNVS-GM

Para el Caribe Sur se espera un aumento en las precipitaciones de verano, una menor variabilidad de temperaturas y de 1°C a 2.5°C. Se ve una clara tendencia de aumento del nivel del mar (1-2 mm/año).

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I.8. Elementos Focales de Manejo y sus amenazas

Elementos Focales de Manejo

Los elementos representativos de la diversidad biológica definidos para el RNVS-GM o Elementos Focales de Manejo (EFM) son: (i) Bosques Anegados, (ii) Bosques Lomas de Manzanillo, (iii) Estero Gandoca, (iv) Praderas de Pastos Marinos, (v) Arrecifes de Coral, (vi) Playas de Anidación de Tortugas Marinas y (vii) Áreas de Agregación de Mamíferos Acuáticos.

El EFM Bosques Anegados se considera en “Muy Buen Estado de Conservación”. Los EFM Estero Gandoca y Arrecifes de Coral (de profundidad) se consideran en “Buen Estado de Conservación”. Los EFM Playas de anidación de Tortugas Marinas, Arrecifes de Coral (costeros), Praderas de Pastos Marinos, Áreas de Agregación de Mamíferos Acuáticos y Bosques Lomas de Manzanillo se consideran en “Estado de Conservación Regular”.

La integridad ecológica estimada del RNVS-GM es “Buena” en su sección continental y “Regular”

en su sección marina.

Amenazas a los Elementos Focales de Manejo

El cambio climático es la amenaza de mayor jerarquía en el RNVS-GM, afectando a todos los EFM. El pez león (especie introducida invasora) es la segunda amenaza al RNVS-GM considerada “Alta” afectando a los EFM marinos arrecifes de coral y praderas de pastos marinos. La contaminación producida por las aguas residuales domésticas y urbanas, el tránsito acuático (que produce ruido, oleaje y anclaje en arrecifes), la sobrepesca y prácticas inadecuadas pesqueras, la erosión y sedimentación y la extracción de fauna, son amenazas

“Medias”. La extracción de madera y la acumulación de residuos sólidos tienen un valor jerárquico “Bajo”.

Como resultado general se determina que el nivel de amenaza global del RNVS-GM es “Media”.

El nivel de amenaza para los Arrecifes de Coral costeros” es “Alta”; mientras que para los restantes EFM (Playas de Anidación de Tortugas Marinas, Estero Gandoca, Bosques Anegados, Arrecifes de Coral de profundidad, Áreas de Agregación de Mamíferos Acuáticos, Praderas de Pastos Marinos y Bosques Lomas de Manzanillo) es “Media”.

II. MODELO CONCEPTUAL DE ESTRATEGIAS, AMENAZAS Y EFM

La relación entre las líneas estratégicas principales y el mantenimiento de la integridad de los EFM se presenta simplificada y generalizada en la Figura II-1. El valor jerárquico de las amenazas es: cambio climático: Muy Alta; pez león: Alta; contaminación por aguas residuales domésticas y urbanas, tránsito acuático, sobrepesca y prácticas inadecuadas pesqueras, erosión y sedimentación y extracción de fauna: Medias; extracción de madera y acumulación de residuos sólidos: Bajas. Los colores asignados a los Elementos Focales de Manejo representan su integridad ecológica al 2015: Muy Buena (verde), Buena (amarillo) y Regular (naranja). En cada programa se presenta un modelo conceptual que esquematiza cómo el programa atiende a las amenazas antedichas.

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III. ZONIFICACIÓN III.1. Introducción

La zonificación es la organización y distribución espacial del territorio del RNVS-GM en función de sus recursos naturales y culturales, su capacidad para mantener diferentes usos y actividades, y su condición deseada en el futuro; todo esto en función del alcance de los objetivos de conservación del Refugio, de los objetivos establecidos en el PGM y del respeto absoluto a la normativa ambiental (SINAC, 2014).

Cada zona tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad. A su vez, presenta limitaciones y orientaciones en las formas del uso, siempre y cuando dicho uso esté admitido por el marco jurídico vigente.

Entre los objetivos de la zonificación está la gestión adecuada de las amenazas que se describen en el documento de diagnóstico del RNVS-GM (2017).

III.2. Zonas Aplicables en ASP

La Guía para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014), presenta un marco referencial que establece los principios o elementos a considerar en una zonificación. Dicha guía establece zonas de manejo basadas en el grado de intervención a que serán sometidas y a los objetivos de conservación y desarrollo que se pretendan alcanzar en cada una de ellas.

A continuación presentamos el listado de zonas aplicables en las ASP, expuesto en SINAC (2014) y más adelante las zonas utilizadas en este PGM, con su definición.

Zona de mínima o nula intervención

Los sectores con esta categoría tendrán un nivel de intervención mínimo o nulo. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible. En este tipo de zona se plantean objetivos orientados a una protección absoluta, el desarrollo de investigaciones y capacitación siempre y cuando sean actividades de muy bajo impacto e intensidad y de poca frecuencia.

Zona de baja intervención

En esta categoría las intervenciones son de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de algunos recursos del ASP y posibilidades para presencia humana en vivienda de muy baja densidad y con controles rigurosos en cuanto a diseños y funcionamiento. A un nivel de intervención bajo también se pueden permitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo impacto pero con un poco más de intensidad y frecuencia.

Zona de mediana intervención

En esta categoría puede haber intervenciones de mediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar. El objetivo es contar con espacios donde se puedan desarrollar formas de aprovechamiento de los recursos donde el impacto sobre los

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mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos con normas muy estrictas. Los objetivos para un turismo sostenible donde se pueden desarrollar servicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad al igual que para los requerimientos para uso administrativo o especial.

Zona de alta intervención

Los sectores con esta categoría tendrán un nivel de intervención más alto que en las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida para el ASP, pero dejando más oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad turística sostenible de carácter permanente. La intervención para uso administrativo y especial tiene mayores posibilidades de desarrollarse mientras esté debidamente planificada y controlada.

Zona de influencia

Esta zona delimita el ámbito geográfico sobre el cual trabajarán el Administrador del ASP y los Coordinadores de Programas, para reducir o eliminar las amenazas externas circundantes y llevar los beneficios derivados de la existencia del área. Está basada en criterios sociales y se delimita como comunidades que deberá atender prioritariamente el área estratégica de Alianzas y Participación con la Sociedad en conjunto con otros programas del ACLAC.

III. 3. Zonificación Propuesta para el RNVS-GM

Para la zonificación del RNVS-GM se utilizó la Guía para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014a), el Manual de Procedimientos para la Formulación de Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas, la Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014b; SINAC, 2015b), la Ley No 7224 Aprobación de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas, Convención RAMSAR, las Directrices para la aplicación de las categorías de gestión de áreas protegidas de la UICN, el Plan de Manejo del RNVS-GM de 1996 y los documentos producidos por el Área de Conservación durante su gestión del ASP.

III.3.1. Proceso de zonificación del RNVS-GM

El proceso de zonificar una ASP incluye la determinación de actividades que tienen que ser reguladas, con la intención de minimizar los impactos al ambiente y a los valores naturales y culturales presentes. La regulación de tales actividades garantiza el cumplimiento de los objetivos planteados para cada zona y para el ASP en general. Hay que tener presente que la normativa ambiental aplica para terrenos privados y estatales. El Estado puede desarrollar o permitir dentro del espacio considerado Patrimonio Natural del Estado: investigación, capacitación y ecoturismo. Así también este marco legal señala otros aspectos de posibilidades para la intervención en algunas categorías de manejo, por ejemplo, los refugios de vida silvestre (SINAC, 2014a) (para detalles ver sección I.3 del diagnóstico del RNVS-GM, 2017). Esta zonificación se obtuvo por la superposición de información temática, en dos pasos:

(19)

a. Diagnóstico y situación actual del territorio en mapas que reflejan el estado actual del RNVS-GM: geología, geomorfología, aspectos tectónicos, sismicidad y tsunamis, recurso hídrico, remoción en masa, pendientes, elementos focales de manejo, suelos, zonas de vida, núcleos poblacionales, capacidad de uso y uso de la tierra, y

b. Restricciones o vocación del territorio: aquellas que definen áreas que están bajo alguna regulación o limitación de uso por normativa la legislación ambiental vigente, como por ejemplo la indicada por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), o áreas que tienen consideraciones especiales de uso debido a su vocación (INTA, 2015). Para este caso específico se utilizaron mapas (o capas digitales) de: geología, sismos históricos y tsunamis, geomorfología y estructuras tectónicas, cuencas hidrográficas, densidad de drenajes, precipitaciones, modelo hidrogeológico y delimitación de zonas de recarga y descarga, análisis de la vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos, amenaza por remoción en masa e inundación fluvial, amenaza tectónica y sísmica con proyecciones de aceleración de suelos y licuefacción, amenaza costera (potencial de huracanes y tornados, tormentas y oleajes extremos, mareas extremas, corrientes marinas, procesos de erosión y sedimentación, zonas vulnerables a erosión costera y tsunamis) y descargas atmosféricas.

III.3.2 Zonas de Intervención propuestas para el RNVS-GM

El RNVS-GM tiene una sección continental y una sección marina, por lo que la zonificación propuesta tiene también dichas dos secciones. Para cada zona de intervención se presenta su objetivo, descripción general y actividades permitidas. La regulación específica se presenta en el Reglamento de Uso Público del RNVS-GM.

Las cuatro zonas terrestres de intervención propuestas para el RNVS-GM son (Figura III-1):

1. Zona de Mínima Intervención 2. Zona de Baja Intervención 3. Zona de Mediana Intervención 4. Zona de Alta Intervención

Las dos zonas marinas de intervención propuestas para el RNVS-GM son (Figura III-1):

1. Zona de Mínima Intervención 2. Zona de Baja Intervención

(20)

Figura III-1. Zonificación terrestre y marina propuesta para el RNVS-GM. Fuente:

(21)

ZONIFICACIÓN DEL ÁREA TERRESTRE DEL RNVS-GM

III.4. Zona Terrestre de Mínima Intervención

Objetivo

Preservar y estimular el mantenimiento de ecosistemas, hábitat, especies y recurso hídrico superficial y subsuperficial, en un estado inalterado o con un impacto imperceptible, permitiendo a la vez procesos naturales o asistidos de recuperación de ecosistemas y biodiversidad.

Descripción General

Esta zona representa el 49.82% (2.546.46 ha) de la sección continental del RNVS-GM (5,091.97 ha) (Figura 1). Está compuesta en su mayoría por terrenos PNE y algunas propiedades privadas.

Presenta un relieve regular, humedales, áreas intervenidas y ecosistemas con una composición original de especies nativas y endémicas. Se encuentran grandes áreas sin senderos o rutas marcadas. La zona tiene suficiente tamaño como para mantener la provisión de servicios ecosistémicos.

Los EFM presentes son:

 “Estero Gandoca” con una viabilidad considerada buena, aunque se llevan a cabo actividades de pesca deportiva, de consumo doméstico y comercial, y turísticas y recreativas. No hay presencia institucional dentro del estero para control y protección.

La calidad del agua no parece verse afectada por la presencia de plaguicidas. Las presiones a las que está sometido este EFM son: cambio climático (alta), sobrepesca y prácticas inadecuadas pesqueras (media), tránsito acuático (media), extracción de fauna (media) y acumulación de residuos sólidos (baja).

 “Bosques Anegados” con una viabilidad considerada muy buena. Son sistemas declarados sitios RAMSAR, mayormente PNE, el manglar de Gandoca es el más extenso y menos alterado de la costa Caribe y triplicó su superficie desde 1976 al 2013. Las presiones a las que está sometido este EFM son: cambio climático (alta), extracción de fauna (media) y extracción de madera (baja).

 “Playas de Anidación de Tortugas Marinas” con una viabilidad considerada regular.

Se evidencia transgresión marina, reduciendo el área de anidación disponible. Además, hay una relación frágil ente SINAC – pobladores, lo que es esencial ya que han sido los

“protectores” históricos de este recurso. Las presiones a las que está sometido este EFM son: cambio climático (muy alta), extracción de fauna (saqueo de huevos y cacería de tortugas; media), erosión y sedimentación (media) y acumulación de residuos sólidos (baja).

Esta zona se divide en seis subzonas – los humedales mantienen su nombre según denominación Sitios Ramsar - (Figura III-2):

 H

umedal Punta Mona (bosque anegado de yolillo y orey)



La Cativera (bosque anegado de cativo)



Playas de Anidación de Tortugas Marinas



Manglar y Estero Gandoca



Humedal Gandoca (bosque anegado de yolillo)



Humedal Gandoca – Sixaola (llanura aluvial del río Sixaola)

(22)

Figura III-2. Zona de mínima intervención y sus subzonas, en el RNVS-GM. Fuente:

III.4.1. Subzona Humedal Punta Mona (Bosque anegado de yolillo y orey)

Conforma el humedal más extenso dentro del Refugio con una superficie de 661.82 ha (13.00%

de la sección terrestre del Refugio), la mitad de las cuales (324.73 ha) está cubierta por yolillo (Raphia taedigera) y orey (Camnosperma panamensis); el resto son bosques periféricos. La capacidad de uso del suelo sólo reúne condiciones para protección (clase VIII d).

El humedal es de propiedad mixta y, desde 1996, tiene declaratoria parcial de humedal RAMSAR, correspondiente al código Xf, Humedales Boscosos de Agua Dulce.

Acorde con la condición ecológica del territorio, esta es una zona de compatibilidad condicionada grado I (Figura II-42, diagnóstico del RNVS-GM). La vulnerabilidad de esta subzona frente a amenazas naturales es media (Figura IV-6, diagnóstico del RNVS-GM). La amenaza sísmica es alta, la susceptibilidad a la remoción en masa es baja, la probabilidad de inundación es baja y no hay vulnerabilidad frente a tsunamis (Figura III-8). Por otro lado, los acuíferos tienen

(23)

El Cuadro III-1 presenta las medidas propuestas para mitigar las amenazas identificadas en esta subzona.

Cuadro III-1. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Humedal Punta Mona. Fuente: Elaboración propia, 2016.

Amenaza Humedal Punta Mona

Regulación asociada

Naturales

combinadas MEDIA

Sísmica ALTA Las construcciones siguen recomendaciones antisísmicas.

Remoción en

masa BAJA Zona segura.

Inundación BAJA Sin restricciones en la construcción, con relación a inundaciones.

Tsunamis NULA Zona segura, no requiere plan de evacuación.

Vulnerabilidad de acuíferos

MEDIA- ALTA

Sólo viviendas unifamiliares en propiedad privada con sistema de tratamiento de aguas residuales aprobados por el Ministerio de Salud; con un volumen, peso, dimensiones, excavación y filtros acordes con la capacidad máxima de la construcción.

Condición ecológica CC* I Las actividades permitidas no reducen la viabilidad de los EFM, no aumentan la intensidad de las amenazas identificadas, ni generan nueva amenaza (Cuadro III-6).

* Compatibilidad Condicionada

(24)

III.4.2. Subzona La Cativera (bosque anegado de cativo)

En este sector el área boscosa más importante es un rodal de cativo de 327.18 ha (6.43% de la sección terrestre del Refugio), con un alto porcentaje del área en condiciones primarias. El suelo se encuentra anegado la mayor parte del año, especialmente durante las épocas lluviosas. La especie dominante es el cativo (Prioria copaifera), también hay presencia de sangrillo (Pterocarpus officinale) y caobilla (Carapa guianensis). Alrededor del 42% es de propiedad estatal y el resto está en manos privadas. Parcialmente tiene declaratoria de humedal RAMSAR correspondiente al código Xf, Humedales Boscosos de Agua Dulce.

Acorde con la condición ecológica del territorio, esta es una zona de compatibilidad condicionada grado I (Figura II-42, diagnóstico del RNVS-GM). La vulnerabilidad de esta subzona frente a amenazas naturales es baja (Figura IV-6, diagnóstico del RNVS-GM). La amenaza sísmica es alta, la susceptibilidad a la remoción en masa es baja, la probabilidad de inundación es baja y no hay vulnerabilidad frente a tsunamis. Por otro lado, los acuíferos tienen una vulnerabilidad alta a la contaminación (Figura IV-5, diagnóstico del RNVS-GM).

Cuadro III-2. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona La Cativera.

Fuente: Elaboración propia, 2016.

Amenaza La Cativera Regulación asociada

Naturales

combinadas BAJA

Sísmica ALTA Las construcciones siguen recomendaciones antisísmicas.

Remoción en

masa BAJA Zona segura.

Inundación BAJA Sin restricciones en la construcción, con relación a inundaciones.

Tsunamis NULA Zona segura, no requiere plan de evacuación.

Vulnerabilidad de

acuíferos ALTA

Sólo viviendas unifamiliares en propiedad privada con sistema de tratamiento de aguas negras y jabonosas aprobados por el Ministerio de Salud, con un volumen, peso, dimensiones, excavación y filtros acordes con la capacidad máxima de la

construcción.

Condición ecológica CC* I

Las actividades permitidas no reducen la viabilidad de los EFM, no aumentan la intensidad de las amenazas identificadas, ni generan nueva amenaza (Cuadro III-6).

(25)

III.4.3. Subzona Playas de Anidación de Tortugas Marinas

Está ubicada desde Punta Mona hasta la desembocadura del Río Sixaola, constituida por una porción litoral que va desde la marea ordinaria hasta la berma de playa. Son playas abiertas con un gran banco de arena y oleaje fuerte donde desovan las tortugas carey (Eretmochelys imbricata), caguama (Dermochelys caretta), lora (Lepidochelys olivacea), baula (Dermochelys coriacea) y verde del Caribe (Chelonia mydas) (EFM).

Tiene una extensión de 60.67 ha (1.19% de la sección terrestre del Refugio), es de propiedad estatal y tiene declaratoria de humedal RAMSAR correspondiente al código E, Playas de Arena o de Guijarros.

Acorde con la condición ecológica del territorio, esta es una zona de compatibilidad condicionada grado III (Figura II-42, diagnóstico del RNVS-GM). La vulnerabilidad de esta subzona frente a amenazas naturales es baja y media (Figura IV-6, diagnóstico del RNVS-GM). La amenaza sísmica es alta, la susceptibilidad a la remoción en masa es muy baja a media, la probabilidad de inundación es baja a media y es vulnerable frente a tsunamis.

Cuadro III-3. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Playas de Anidación de Tortugas Marinas. Fuente: Elaboración propia, 2016.

Amenaza Playas de Anidación

de Tortugas Marinas Regulación asociada Naturales combinadas BAJA y MEDIA

Sísmica ALTA Deshabitada

Remoción en masa MUY BAJA A MEDIA Deshabitada

Inundación MEDIA A BAJA Deshabitada

Tsunamis VULNERABLE Se aplica el plan de evacuación.

Condición ecológica CC* 3

Las actividades permitidas no reducen la viabilidad de los EFM, no aumentan la intensidad de las amenazas identificadas, no generan nueva amenaza y proponen medidas de restauración cuando sea pertinente (Cuadro III-6).

(26)

III.4.4. Subzona Manglar y Estero Gandoca

Es el manglar más extenso de la costa Caribe costarricense ubicado alrededor del estero Gandoca (más conocido como laguna Gandoca). Está formado por mangle rojo (Rhizophora mangle), mangle caballero (Rhizopora racemosa), mangle salado (Avicennia germinans), mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle botón (Conocarpus erecta). En la periferia son comunes la varilla negra (Dolvergia brownei) y el helecho de manglar (Acrostichum aureum y Acrostichum danaefolium)

En el estero Gandoca se encuentran las únicas poblaciones naturales de ostra de manglar (Crassostrea rhizophorea) y constituye uno de los principales criaderos de sábalo (Megalops atlanticus). Tiene una extensión de 222.53 has (4.39% de la sección terrestre del Refugio), de las cuales 12.5 ha corresponden al estero Gandoca (2015). Es de propiedad mixta. Tiene declaratoria de humedal RAMSAR correspondiente a los códigos I, Humedales intermareales Arbolados y J, Lagunas Costeras Salobres/Saladas.

Acorde con la condición ecológica del territorio, esta es una zona de compatibilidad condicionada grado I (Figura II-42, diagnóstico del RNVS-GM). La vulnerabilidad de esta subzona frente a amenazas naturales es baja, media y alta (Figura IV-6, diagnóstico del RNVS-GM). La amenaza sísmica es alta, la susceptibilidad a la remoción en masa es baja, la probabilidad de inundación es moderada y es vulnerable frente a tsunamis en el sector del Estero Gandoca.

Cuadro III-4. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Estero y Manglar de Gandoca. Fuente: Elaboración propia, 2016.

Amenaza

Estero y Manglar de

Gandoca Regulación asociada

Naturales combinadas BAJA, MEDIA y ALTA

Remoción en masa BAJA Zona segura.

Inundación MODERADA Deshabitada

Tsunamis VULNERABLE

Y NULA Se aplica el plan de evacuación en el Estero Gandoca.

Condición ecológica CC* I

Las actividades permitidas no reducen la viabilidad de los EFM, no aumentan la intensidad de las amenazas identificadas, ni generan nueva amenaza (Cuadro III-6).

(27)

III.4.5. Subzona Humedal Gandoca (bosque anegado de yolillo)

Se ubica en la margen izquierda de la Boca del Río Sixaola y su formación está directamente asociada a la influencia de esa corriente fluvial. Su conservación es fundamental para mantener el ciclo hidrológico y para la estabilidad de las playas donde anidan las tortugas marinas.

Permanece inundada la mayor parte del año y alberga dos especies principales de palmas: yolillo (Raphia taedigera) y orey (Comnosperma panamensis). Tiene una extensión de 486,38 has (9.455 de la sección terrestre del Refugio), tiene ocupación humana y ha sido declarada humedal RAMSAR correspondiente al código Tp, Pantanos/Esteros/Charcas Permanentes de Agua Dulce.

Acorde con la condición ecológica del territorio, esta zona se estima como de compatibilidad condicionada grado III (aunque no hay EFM). La vulnerabilidad de esta subzona frente a amenazas naturales es media y muy alta (Figura IV-6, diagnóstico del RNVS-GM). La amenaza sísmica es alta, la susceptibilidad a la remoción en masa es muy baja salvo en las márgenes del río Sixaola donde es muy alta, la probabilidad de inundación es moderada y no es vulnerable frente a tsunamis. Por otro lado, los acuíferos tienen una vulnerabilidad media a la contaminación (Figura IV-5, diagnóstico del RNVS-GM). El Cuadro III-5 presenta las medidas propuestas para mitigar las amenazas identificadas en esta subzona.

Cuadro III-5. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Humedal de Gandoca. Fuente: Elaboración propia, 2016.

Amenaza Humedal

de Gandoca Regulación asociada

Naturales combinadas MEDIA Y MUY ALTA

Sísmica ALTA Las construcciones siguen recomendaciones

antisísmicas.

Remoción en masa MUY BAJA y MEDIA

El sector de Bonifé sometido a procesos de erosión relacionados con las crecientes del río Sixaola. Se recomiendan construcciones sobre pilotes.

Inundación MODERADA Se recomiendan construcciones sobre pilotes.

Tsunamis NULA Zona segura.

Vulnerabilidad de

acuíferos MEDIA

Sistemas de tratamiento de aguas negras y jabonosas aprobados por el Ministerio de Salud, con un volumen, peso, dimensiones, excavación y filtros acordes con la capacidad máxima de la construcción.

Condición ecológica CC* III

Las actividades permitidas no reducen la viabilidad de los ecosistemas, no aumentan las amenazas identificadas, no generan nueva amenaza y proponen medidas de restauración cuando sea pertinente (Cuadro III-6).

(28)

III.4.6. Subzona Humedal Gandoca – Sixaola (llanura aluvial del río Sixaola)

Corresponde a parte de la llanura aluvial del Río Sixaola limítrofe con Panamá. Mantiene una buena cobertura forestal en la parte interior del área. Tiene una extensión de 777.88 ha (15.28%

de la sección terrestre del Refugio). Es de propiedad estatal en una elevada proporción y tiene declaratoria de humedal RAMSAR correspondiente al código Xf, Humedales de Agua Dulce.

Acorde con la condición ecológica del territorio, esta zona se estima como de compatibilidad condicionada grado II (aunque no hay EFM). La vulnerabilidad de esta subzona frente a amenazas naturales es media y muy alta (Figura IV-6, diagnóstico del RNVS-GM). La amenaza sísmica es alta, la susceptibilidad a la remoción en masa es muy baja salvo en las márgenes del río Sixaola donde es muy alta, la probabilidad de inundación es moderada y no es vulnerable frente a tsunamis. Por otro lado, los acuíferos tienen una vulnerabilidad media a la contaminación (Figura IV-5, diagnóstico del RNVS-GM). El Cuadro III-6 presenta las medidas propuestas para mitigar las amenazas identificadas en esta subzona.

Cuadro III-6. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Humedal de Gandoca - Sixaola. Fuente: Elaboración propia, 2016.

Amenaza Humedal

Gandoca – Sixaola

Regulación asociada

Naturales combinadas MEDIA Y MUY ALTA

Remoción en masa MUY BAJA y MEDIA

La margen del río Sixaola sometida a procesos de erosión relacionados con las crecientes. No hay habitación.

Inundación MODERADA Deshabitada

Tsunamis NULA Zona segura.

Vulnerabilidad de

acuíferos MEDIA Deshabitada

Condición ecológica CC* II Las actividades permitidas mantienen o mejoran el estado de conservación de los ecosistemas, reducen amenazas presentes y no generan

Actividades permitidas

Las actividades permitidas en las subzonas de la zona terrestre de mínima intervención son las siguientes (Cuadro III-7):

(29)

Cuadro III-7. Actividades permitidas en las subzonas de la zona de terrestre de mínima intervención del RNVS-GM. Fuente:

Elaboración propia, 2016.

Actividades permitidas

Subzonas de la zona de mínima intervención Comentarios

Humedal Punta

Mona

La Cativera

Playas de Anidación

de Tortugas

Marinas

Manglar y Estero Gandoca

Humedal Gandoca

Humedal Gandoca – Sixaola

Investigación, monitoreo

científico, voluntariado y

capacitación

X X x x x x

La investigación, monitoreo y capacitación se realizan de manera controlada, de forma que no causen deterioro en la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con los requisitos establecidos por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y la Ley de Biodiversidad (como permiso de investigación, colecta, otros).

Ecoturismo y recreación de

bajo impacto X X x x x x Las actividades ecoturísticas se rigen por

el Plan de Turismo del RNVS-GM y su Reglamento de Uso Público.

(30)

Mona

La Cativera

de Tortugas

Marinas

Restauración X X x x x x

Se permite:

 La manipulación de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, liberación o reintroducción.

 El manejo activo en caso de recuperación de zonas alteradas (fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas u otras técnicas.

 La erradicación o control de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. Las actividades permitidas deben contar un Plan de Manejo Específico.

No se permite la introducción de animales o plantas exóticas ni alimentar la vida silvestre.

Uso administrativo

del ASP X X x x x x

Cualquier construcción e infraestructura en propiedad estatal se hará con

justificación técnica y valoración de evaluación ambiental según corresponda (SETENA).

(31)

Mona

La Cativera

de Tortugas

Marinas

Vivienda unifamiliar en

propiedad privada

x x x

Toda nueva construcción debe tener parámetros estrictos de sostenibilidad y seguir la normativa ambiental y

concordante vigente.

Para el desarrollo de nueva infraestructura se requerirá la viabilidad ambiental (SETENA).

Las construcciones siguen recomendaciones antisísmicas.

Uso de vehículos

motorizados x x

Sólo

embarcaciones de remos o movidas por medios no contaminantes.

Se prohíben vehículos con motores impulsados por

hidrocarburos.

x x

En tierra, se permiten sólo para

actividades de protección y control o en el caso de emergencias.

En propiedad privada siempre y cuando se limite a transitar por la servidumbre y caminos.

(32)

III.5. Zona Terrestre de Baja Intervención

Objetivo

Promover los atractivos del RNVS-GM y conservar la biodiversidad en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos se mantengan con la presencia de actividades humanas de bajo impacto.

Descripción

Esta zona ocupa el 1.75% (89.32 ha) de la sección continental del RNVS-GM y se localiza en los 200 metros que equivaldrían a la Zona Marítimo Terrestre de Punta Mona (Figura III-3). Las actividades humanas son de bajo impacto, no reducen la integridad presente y permiten la recuperación de sistemas alterados. Es un área apta para el ecoturismo, con redes de senderos actuales o futuros.

Figura III-3. Zona de baja intervención en el RNVS-GM. Fuente: Elaboración propia, 2016

(33)

Entre el Willie Creeck y “la cueva” existe un camino que tiene fines turísticos y de interconexión vecinal entre Gandoca y Manzanillo, para peatones y bestias. Atraviesa cacaotales con cobertura forestal y un sitio de interés cultural. Éste es el sector de mayor visitación turística del RNVS- GM, cuenta con un centro de visitación y un sistema de senderos. El sendero de Punta Mona tiene infraestructura (mirador, sitios de descanso, puente, etc.), atraviesa una ruta de uso histórico-cultural antiguo, no tiene elementos focales de manejo y sus alrededores tienen intervención humana.

En un pequeño sector en la base de los acantilados de Punta Mona, hay una serie de pequeñas playas donde anida la tortuga Carey (Eretmochelys imbricada).

El EFM presente en esta zona es “Playas de Anidación de Tortugas Marinas” con una viabilidad considerada regular. Las presiones a las que está sometido este EFM son: cambio climático (muy alta), extracción de fauna (saqueo de huevos y cacería de tortugas; media), erosión y sedimentación (media) y acumulación de residuos sólidos (baja).

Acorde con la condición ecológica del territorio, esta es una zona de compatibilidad condicionada grado III (Figura II-42, diagnóstico del RNVS-GM). La vulnerabilidad de esta zona frente a amenazas naturales es baja (Figura IV-6, diagnóstico del RNVS-GM). La amenaza sísmica es alta, la susceptibilidad a la remoción en masa es muy baja a media pudiendo haber erosión, la probabilidad de inundación es baja y es vulnerable frente a tsunamis. Por otro lado, los acuíferos tienen una vulnerabilidad a la contaminación media a alta (Figura IV-5, diagnóstico del RNVS-GM). El Cuadro III-8 presenta las medidas propuestas para mitigar las amenazas identificadas en esta zona.

Cuadro III-8. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la zona de baja intervención. Fuente: Elaboración propia, 2016.

Amenaza Zona de Baja

Intervención Regulación asociada Naturales combinadas BAJA

Remoción en masa MUY BAJA A

MEDIA Deshabitada

Inundación BAJA Deshabitada

Tsunamis VULNERABLE Se aplica el plan de evacuación.

Vulnerabilidad de

acuíferos MEDIA a ALTA No hay habitación

Las actividades permitidas no reducen la viabilidad de los EFM, no aumentan la intensidad de las amenazas identificadas, no generan nueva amenaza y proponen medidas de restauración cuando sea pertinente (Cuadro III-8).

(34)

Actividades permitidas

Las actividades permitidas en la zona terrestre de baja intervención son las siguientes (Cuadro III-9):

Cuadro III-9. Actividades permitidas en la zona de terrestre de baja intervención del RNVS-GM. Fuente: Elaboración propia, 2016.

Actividad Playa de Anidación de

Tortuga Carey Resto de la zona baja

Ecoturismo

Durante la época de anidación de tortugas los grupos deben estar acompañados por guía local especializado.

Cada grupo puede tener un máximo de diez personas.

No puede haber más de 30 personas en simultáneo.

Cuatro grupos diarios por sendero, con un máximo de 15 personas acompañadas con guía local, todos los días.

Las actividades pueden ser diurnas y nocturnas.

Todos los guías que trabajen en el Refugio, deben estar registrados en el ASP de manera independiente o a través de la asociación de guías de Gandoca o de Manzanillo.

Se permiten actividades ecoturísticas, que se realicen en una intensidad que no conlleve al deterioro de la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas de acuerdo con la norma existente.

Las actividades ecoturísticas se rigen por el Plan de Turismo del RNVS-GM y su Reglamento de Uso Público.

Investigación,

monitoreo científico y

capacitación Igual que en zona de mínima intervención

Restauración Igual que en zona de mínima intervención

Voluntariado Igual que en zona de mínima intervención

Construcción e infraestructura en

PNE Igual que en zona de mínima intervención

Pesca La pesca de consumo doméstico, podrá efectuarse desde tierra por personas locales inscritas en el ASP, se realizará únicamente con anzuelo, ya sea con caña y carrete o con cuerda de mano.

Uso de vehículos

motorizados Se permite sólo para actividades de protección y

control o en el caso de emergencias.

(35)

III.6. Zona Terrestre de Mediana Intervención

Objetivo

Contar con espacios donde se pueda preservar y estimular el mantenimiento de los ecosistemas nativos en convivencia con el aprovechamiento de recursos, con impactos controlables y límites razonables establecidos con normas estrictas.

Descripción

Esta zona ocupa el 45.26% (2,304.45 ha) de la sección continental del RNVS-GM. Tiene 162 parcelas privadas, dos estatales y 17 con un vacío de información de tenencia. El área tiene suficiente tamaño como para mantener la provisión de servicios ecosistémicos.

El EFM presente es “bosques Lomas de Manzanillo” con una considerada regular, sobre todo debido a las amenazas: cambio climático (alta), extracción de fauna (media) y extracción de madera (baja) (Figura III-4). Se divide en dos subzonas: (i) Lomas de Punta Mona y (ii) Lomas de Manzanillo.

Figura III-4. Zona de mediana intervención en el RNVS-GM. Fuente: Elaboración propia, 2016

(36)

III.6.1. Subzona Lomas de Punta Mona

Son lomas de no más de 10 metros de elevación, desarrolladas sobre plataformas calcáreas ubicadas detrás de los acantilados de Punta Mona. El sector mantiene aproximadamente el 50%

de su cobertura vegetal natural. El bosque es alto alcanzando los 30 m de alto, encontrándose algunos árboles emergentes que miden hasta 50 m. Esta subzona ocupa el 6.78% (345.04 ha) de la sección continental del RNVS-GM. Son terrenos de propiedad privada, muchos de ellos con alta cobertura forestal. Algunas propiedades reciben Pago por Servicios Ambientales (Figura III- 5).

Acorde con la condición ecológica del territorio, esta es una subzona de compatibilidad condicionada grado III (Figura II-42, diagnóstico del RNVS-GM). La vulnerabilidad de esta zona frente a amenazas naturales es baja y media (Figura IV-6, diagnóstico del RNVS-GM). La amenaza sísmica es media y alta, la susceptibilidad a la remoción en masa es media a baja pudiendo haber erosión, la probabilidad de inundación es baja y no es vulnerable frente a tsunamis. Por otro lado, los acuíferos tienen una vulnerabilidad a la contaminación de media a alta (Figura IV-5, diagnóstico del RNVS-GM). El Cuadro III-10 presenta las medidas propuestas para mitigar las amenazas identificadas en esta zona.

Cuadro III-10. Medidas de mitigación frente a las amenazas en la subzona Lomas de Punta Mona. Fuente: Elaboración propia, 2016.

Amenaza Lomas de Punta

Mona Regulación asociada

Naturales combinadas BAJA y MEDIA

Sísmica MEDIA y ALTA Las construcciones siguen recomendaciones antisísmicas.

Remoción en masa MEDIA a BAJA Se recomiendan construcciones sobre pilotes.

Inundación BAJA Zona segura.

Tsunamis MEDIA Zona medianamente segura. Se aplica el plan de evacuación.

Vulnerabilidad de

acuíferos MEDIA a ALTA

Sistemas de tratamiento de aguas negras y jabonosas aprobados por el Ministerio de Salud, con un volumen, peso, dimensiones, excavación y filtros acordes con la capacidad máxima de la construcción.

Las actividades permitidas no reducen la viabilidad de los ecosistemas, no aumentan las amenazas identificadas, no generan nueva amenaza y proponen medidas de restauración cuando sea pertinente (Cuadro III-6).