Observatorio Socio Económico Laboral de la Región Observatorio Socio Económico Laboral de la Región Observatorio Socio Económico Laboral de la Región
Observatorio Socio Económico Laboral de la Región Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho
Documento Básico para el Análisis de la Situación del Mercado de Trabajo y Formativo Documento Básico para el Análisis de la Situación del Mercado de Trabajo y Formativo Documento Básico para el Análisis de la Situación del Mercado de Trabajo y Formativo Documento Básico para el Análisis de la Situación del Mercado de Trabajo y Formativo
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MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Dra. Manuela Garcia Cochagne
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo Dr. Javier Alberto Barreda Jara
Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral
Dra. Elisabed Mercedes Zevallos Laguna Viceministra de Trabajo
Dr. Tomas Flores Noriega
Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional
Dr. Ivan Enrique Sánchez Gonzales Secretario General
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO Ing. Isaac Ernesto Molina Chávez Presidente Regional
Médico Marcos Ruperto Cabrera Pimentel Gerente Regional de Desarrollo Social
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE AYACUCHO
Lic. Adm. Adalberto Próspero Flores Ayala Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
Lic. Adm. Hannielis Gálvez Cavalcanti
Directora de Promoción del Empleo y Formación Profesional
OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO LABORAL AYACUCHO
Econ. Carlos Enrique Lenin Quispe Pumaille Coordinador Regional OSEL Ayacucho
Econ. Roberth Enrique Rico Quispe Analista Regional OSEL Ayacucho
PROGRAMA DE ESTADÍSTICAS Y ESTUDIOS LABORALES PEEL – MTPE
Mg. Econ. Tatiana Velazco Portocarrero Coordinadora
Econ. Julio Perez Coaguila Econ. Julio Bardales Layza Analistas de Mercado Laboral
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Ayacucho Jr. Libertad N° 539 – Ayacucho
Teléfono: 066 326305
Correo electrónico: [email protected], [email protected]
Esta edición de 500 ejemplares del “Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Ayacucho” ha sido financiada por la empresa privada Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C.
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Contenido
ÍNTRODUCCIÓN.……….…… 5
CAPÍTULO I : Aspectos Históricos, Geográficos y Socioeconómicos de la Región Ayacucho…..……… 7
1.1 Características Históricas y Geográficas……… 8
1.1.1 Breve Reseña Histórica……….……….. 8
1.1.2 Ubicación………..………. 11
1.1.3 Clima………..………….. 12
1.1.4 Superficie, División Política y Población……… 13
1.2 Indicadores Económicos y Estructura de la Producción……….……… 16
1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)………..……. 16
1.2.2 Sector Externo: Exportaciones………..…. 18
1.2.3 Estructura de la Producción………... 20
1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura……… 21
1.2.3.2 Sector Servicios………. 22
1.2.3.3 Sector Industria………. 22
1.2.3.4 Sector Minero………... 23
1.3 Indicadores Sociales……….………… 23
1.3.1 Pobreza………..………. 23
1.3.2 Índice de Desarrollo Humano………..………… 27
1.3.3 Educación………..…… 29
1.3.4 Indicadores de Fecundidad, Mortalidad y Esperanza de Vida al Nacer……… 32
CAPÍTULO II : Oferta de Mano de Obra en Ayacucho………..………. 35
2.1 Oferta de Mano de Obra en la Región Ayacucho……….………….. 36
2.1.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)………..……….. 36
2.1.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA) en la Región Ayacucho………..………. 39 2.1.2.1 Indicadores……….. 39
2.1.3 Características de la Población Económicamente Activa Ocupada en la Región Ayacucho………..………. 41 2.1.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Económica………. 41
2.1.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado………. 43
2.1.3.3 PEA Ocupada por Categoría Ocupacional……….. 45
2.1.3.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional……….. 47
2.1.4 Calidad de Empleo en la Región Ayacucho………..……….. 49
2.1.4.1 Calidad de Empleo en la Región Ayacucho medido a través de la Jornada Laboral……….……… 51 2.1.4.2 Calidad de Empleo en la Región Ayacucho medido a través de la Protección Social de los Asalariados………..……….. 52 2.1.5 Características de la Población Económicamente Inactiva en la Región Ayacucho………..………. 53 2.2 Oferta de Mano de Obra en la Ciudad de Ayacucho……….……… 56
2.2.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)……..………..………... 56
2.2.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA) en la Ciudad de Ayacucho………..………. 59 2.2.2.1 Indicadores……….. 59 2.2.3 Características de la Población Económicamente Activa Ocupada en la Ciudad de
Ayacucho……….………..
61
4
2.2.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Económica………. 61
2.2.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado………..….. 63
2.2.3.3 PEA Ocupada por Categoría Ocupacional……….. 65
2.2.1.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional……….. 66
2.2.4 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho………..……….. 68
2.2.4.1 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a través de la Jornada Laboral……….……… 68 2.2.4.2 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a través de la Protección Social de los Asalariados……….. 69 2.2.5 Características de la Población Económicamente Activa Desocupada en la Ciudad de Ayacucho………..…. 70 2.2.6 Características de la Población Económicamente Inactiva en la Ciudad de Ayacucho………..………. 72 CAPÍTULO III : La Demanda de Trabajo en la Ciudad de Ayacucho……… 75
3.1 El Empleo Formal en el Perú Urbano y su relación con el PBI……… 76
3.2 El Empleo Formal y el Valor Bruto de Producción en Ayacucho……….………. 78
3.3 Características del Empleo……….…. 79
3.4 Evolución del Empleo por Rama de Actividad Económica………..….…… 84
3.4.1 Rama de Actividad Económico de Servicios………..…… 84
3.4.2 Rama de Actividad Económico de Comercio………..…….. 85
3.4.3 Rama de Actividad Económico de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones………. 86 3.4.4 Rama de Actividad Económico de Industria………..……… 87
CAPÍTULO IV: Fortalecimiento de la Capacidad Profesional y Técnica en Ayacucho………..……. 89
4.1 Características Educativas de la Población Económicamente Activa Ocupada………. 91
4.1.1 Nivel Educativo Alcanzado de la PEA Ocupada………... 91
4.1.2 Nivel Educativo e Ingresos Laborales de la PEA Ocupada………..………. 92
4.1.3 Nivel Educativo y Rama de Actividad Económica………..……… 94
4.2 Oferta Formativa de Educación Superior Universitaria……….………. 95
4.2.1 Indicadores de Gestión de la Calidad Universitaria………..…… 99
4.2.1.1 La Presión de Selección (PS)………. 99
4.2.1.2 La Tasa de Graduación (TG)………. 100
4.3 Oferta Formativa de Educación Superior No Universitaria y Educación Técnica………. 101
4.3.1 Instituto Superior Tecnológico, Pedagógico y de Educación Artística………..….. 102
4.3.1.1 Centros de Formación Magisterial……….. 103
4.3.1.2 Institutos Superiores Tecnológicos (IST)………. 105
4.3.1.3 Institutos Superiores Artísticos……….………. 108
4.3.2 Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO)………..……… 108
4.3.3 Servicios Sectoriales………..……. 109
4.3.3.1 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI)………. 109
4.3.3.2 Servicio Nacional de Capacitación e Investigación para la Industria de la Construcción (SENCICO)……….…… 110 4.4 Grado de Adecuación Ocupacional……….. 111
Conclusiones………..……… 115
Bibliografía………..……….. 119
Anexos………..……….……… 121
Glosario de Términos………..……… 128
5 INTRODUCCIÓN
Toda sociedad está orientada a lograr diversos objetivos que marquen un hito en su desarrollo económico, social y cultural; para ello el Estado no solo asigna recursos con el fin de alcanzar las metas trazadas, como la erradicación de la pobreza, la reducción de las desigualdades sociales, la mejora en las condiciones de empleo, entre otros aspectos;
sino que también genera y provee información sobre la realidad socioeconómica del país con el objetivo de orientar eficazmente sus recursos. En ese sentido, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) a través de los Observatorios Socio Económicos Laborales (OSEL) brinda información oportuna del mercado laboral para la toma de decisiones de los actores del desarrollo regional / local, públicos o privados.
En este contexto, la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Ayacucho, a través del Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) ha elaborado el Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Ayacucho, en el cual se analiza el mercado de trabajo en la región y ciudad de Ayacucho, con la finalidad de brindar información que sirva de orientación general y específica para desarrollar políticas públicas regionales, planes, programas y proyectos relacionados con la promoción del empleo de calidad, y la mejora de la adecuación de la oferta educativa según la demanda laboral del sector productivo regional.
Para la elaboración del presente estudio, se han utilizado diversas fuentes de información tales como:
√ Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua – 2008 del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI); que contiene información demográfica, ingresos y gastos de las familias, entre otras variables. Esta base de datos ha permitido calcular y analizar indicadores de pobreza, salud, educación y principalmente empleo (oferta laboral de la Región Ayacucho).
√ Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE) 2007 del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). Su correspondiente base de datos permitió obtener información sobre la estructura y tendencias de cambio de la fuerza laboral en la Ciudad de Ayacucho, medidos a través de sus indicadores referentes como: niveles de empleo e ingresos, grupos y categorías ocupacionales y otros concernientes a la disponibilidad y utilización de los recursos humanos dentro de la ciudad.
6
√ Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME), del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) que es ejecutada en las principales ciudades del Perú, dirigida a empresas privadas de 10 y más trabajadores, con periodicidad mensual. Los resultados de esta encuesta han permitido conocer el comportamiento de la variación de la mano de obra demandada en empresas del sector privado.
√ Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)-2007; a través de este informe se evalúa la situación del desarrollo humano (medido en sus principales indicadores como esperanza de vida al nacer, ingreso familiar por persona, tasa de analfabetismo, logro educativo, entre otros) y su progreso hacia la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM).
√ Memoria Anual (2008) y Síntesis Mensual Económica para la Región Ayacucho (enero 2008 a junio 2009), ambos del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) por los cuales se ha obtenido información económica de los principales indicadores para la región, como: Producto Bruto Interno (PBI), exportaciones, entre otros.
El presente documento de investigación se presenta en cuatro capítulos: En el capítulo I, se realiza una breve descripción de los aspectos históricos, geográficos y socioeconómicos de la región. En el capítulo II, se hace una descripción y análisis de la oferta laboral (fuerza laboral) tanto en la Región como en la Ciudad de Ayacucho. En el capítulo III, se describe y analiza la evolución de la demanda del empleo formal por ramas de actividad económica y tamaño de empresa. Para el capítulo IV, se ha tocado el tema de fortalecimiento de las capacidades tanto profesional y técnica, así como el grado de desajuste de los profesionales y técnicos respecto a las tareas laborales que desempeñan en sus centros empresariales. Para finalizar, se presentan las conclusiones.
7
CAPITULO I
Aspectos Históricos,
Geográficos y Socioeconómicos
de la Región Ayacucho
8 1.1Características Históricas y Geográficas
1.1.1 Breve Reseña Histórica Ayacucho es una región heredera de una gran historia milenaria, se caracteriza porque albergó a los primeros habitantes del Perú y Sudamérica, quienes al llegar ocuparon las famosas cuevas de Pikimachay y Qaywamachay1 las cuales les sirvieron de hogar y refugio ante las distintas adversidades climáticas. En estas cuevas, el arqueólogo canadiense Richard Mc Neish (1971) halló diferentes instrumentos líticos,
restos óseos de animales (roedores, tigre diente de sable y otros), restos de alimentos y plantas que datan aproximadamente de hace más de 20 mil años a.c., representando así algunos de los vestigios más antiguos del Perú.
A la postre, luego de un largo periodo de transformación y adaptación del hombre en la serranía ayacuchana se inicia un nuevo periodo donde deja de ser nómada, se estabiliza en un solo lugar y empieza a vivir en aldeas, iniciando así el desarrollo de las primeras civilizaciones ayacuchanas como Wichpana y Chupas donde recibe las influencias de las culturas Paracas y Chavín, principalmente.
Durante el período formativo, entre los años 250 y 500 d.c. surge la cultura Warpa cuyas primeras expresiones de desarrollo corresponden a la agricultura y se observan nexos con la cultura Nazca de la costa sur y Tiahuanaco del altiplano. Posteriormente, nace la cultura Wari (500 a 1000 años d.c.) la cual constituye uno de los grandes momentos de la historia ayacuchana, pues representó la fusión de diversas culturas (Nazca de la costa de Ica, Warpa de la sierra de Ayacucho y Tiahuanaco del altiplano), esta cultura llegó a extenderse hasta Cajamarca y Lambayeque por el norte, al Cusco y Moquegua por el sur.
Representó el imperio andino más importante antes de los Incas y el primer desarrollo
1 Traducido al castellano: Cueva de Pikimachay que significa “Cueva de la Pulga” y Cueva de Qaywamachay como “Cueva de la Pimienta”, ambas ubicadas en el distrito de Pacaycasa, provincia de Huamanga; a 25 minutos de la ciudad de Ayacucho.
FIGURA 1.1
VISTA PANORÁMICA DE LA CUEVA DE PIKIMACHAY
9 urbano de los andes centrales de América2, llegando a alcanzar gran desarrollo agrícola, artesanal y manufacturero.
Ante la declinación de la cultura Wari, la Región Ayacucho fue ocupada por la Confederación Chanka cuya población estuvo conformada por grandes guerreros conquistadores, nada sumisos hacia otras culturas, que se atrevieron a desafiar el desarrollo de la cultura Incaica hasta que finalmente fueron vencidos por el noveno Inca del Cusco: Pachacutec3, en el año 1438 aproximadamente.
FIGURA 1.2
RESTOS ARQUEOLÓGICOS HALLADOS EN LAS RUINAS DE LA CULTURA WARI, DISTRITO DE QUINUA
Fino tejido Wari Jarrón de arcilla Wari
Bajo el dominio de los Incas (hacia el año 1400 d.c.), Ayacucho es organizado como un centro administrativo de gran importancia, con grandes construcciones arqueológicas (el más importarte Vilcashuamán), andenerías y una extensa red de caminos incas. Algunas historias antiguas cuentan que ocurrió una rebelión contra la autoridad incaica originando indiscriminadas matanzas por parte de los Incas, es a raíz de este suceso que se denomina a la ciudad con el nombre de Ayacucho (palabra quechua que en castellano significa
“Rincón de los muertos” ó “Rincón de las almas”).
2 Diversos estudios han estimado que la ciudad de Wari llegó a tener más de 50 mil habitantes.
3 “…si la historia hubiese sido diferente y los Chankas los vencedores, Ayacucho tal vez podría haber sido el ombligo del mundo andino antes de la llegada de la cultura española”, Historia de Ayacucho (www.boletindenewyork.com/ayacucho)
FIGURA 1.3
ZONA ARQUELÓGICA, PROVINCIA DE VILCASHUAMÁN
10 Ante la conquista de los españoles, Ayacucho al igual que todo el Perú, ve interrumpida la formación de una cultura propia pues es sometida y convertida en una colonia más, cuyas riquezas fueron extraídas por más de 300 años. Durante todo este periodo, se produjeron largos y continuados procesos de resistencia que aunados a la poca versatilidad del emplazamiento ante cualquier cerco o asedio y las inclemencias de la naturaleza permitió a los españoles pasar de Vilcashuamán a Huamanguilla y después a la actual Ciudad de Ayacucho (fundada el 25 de abril de 1540, con el nombre de San Juan de la Frontera).
Desde entonces, la Ciudad de Ayacucho (también conocida como Huamanga) se convirtió en un gran centro comercial pues gracias a su ubicación geográfica era paso obligado de viajeros y comerciantes que de Lima o Huancavelica se dirigían a Cusco, al Alto Perú y al Río de la Plata, lo cual dio gran relevancia a la ciudad durante casi todo el periodo virreinal. Esta situación conllevo a construir bellas arquitecturas, fomentar la fe religiosa expresada en más de 33 templos, varios conventos y claustros, fundar la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga (2ª universidad fundada en el Perú) y generar una gran actividad artesanal.
Durante el periodo de la Independencia, Ayacucho jugó un papel determinante en el proceso de emancipación pues sus habitantes y líderes ayacuchanos participaron
activamente con ideas
independentistas y apoyo a los movimientos emancipadores, en esta época sobresalen grandes personajes reconocidos por la historia peruana como Basilio Auqui (Jefe Morochuco), la heroína María Parado de Bellido, entre otros. Luego de la Independencia del Perú, sucede un hecho de trascendencia nacional e
internacional en las pampas de Quinua, conocido como “la Batalla de Ayacucho” (1824) donde se sella la Independencia del Perú y América Latina del dominio español. El 15 de febrero del 1825, por decreto del Libertador Simón Bolívar se nombra oficialmente al lugar como Ciudad de Ayacucho.
Tiempos después, ya en la época republicana suceden los siguientes hechos históricos:
FIGURA 1.4
OBELISCO EN MÉRITO A LA VICTORIA DE LA BATALLA DE AYACUCHO, DISTRITO DE QUINUA
11
• En julio de 1854, durante el gobierno de don Ramón Castilla, Ayacucho fue escenario de un gran congreso donde se procedió a la abolición del tributo contra las poblaciones indígenas.
• Hacia finales del siglo XVIII, Ayacucho luego de haber sostenido la ruta obligada de viajeros y comerciantes hacia Lima, Cusco, La Paz y Río de la Plata empieza a atravesar un periodo de decadencia debido al declive de la minería.
• Durante la guerra con Chile, la disponibilidad de recursos que tenía Huamanga permitió al general Andrés Avelino Cáceres iniciar sus campañas contra el ejército invasor. Este héroe Ayacuchano, posteriormente fue elegido Presidente de la República en 1886 y 1894.
Actualmente, Ayacucho es conocida como la ciudad de las 33 iglesias coloniales, un lugar de importante atracción turística, que paradójicamente se ha convertido en un espacio de pobreza reflejado en sus bajos indicadores de calidad de vida y mínimo desarrollo industrial.
1.1.2 Ubicación
La región Ayacucho está ubicada en la sierra, zona central del Perú, entre los paralelos 13°
09' 26" de latitud sur y los meridianos 74° 13' 22" de longitud oeste, su capital es la Ciudad de Ayacucho, con una altitud promedio de 2 761 m.s.n.m. Limita por el Norte con Junín, por el Sur con Arequipa, por el Este con Cusco y Arequipa y por el Oeste con Ica y Huancavelica.
El territorio está conformado en un 98% por la zona de sierra. Su suelo es muy accidentado por el cruce de dos cordilleras que lo dividen en tres unidades orográficas: montañosa y tropical al norte, de abrupta serranía al centro y de altiplanicies al sur.
FIGURA 1.5
MAPA GEOGRÁFICO DE LA REGIÓN AYACUCHO
12 CUADRO 1.1
REGIÓN AYACUCHO: CAPITAL Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA SEGÚN PROVINCIAS
Cangallo Cangallo 2 577 13° 37´ 30" 74° 08´ 28"
Huamanga Ayacucho 2 746 13° 09´ 26" 74° 13´ 22"
Huanca Sancos Huanca Sancos 3 408 13° 55´ 07" 74° 19´ 5 5"
Huanta Huanta 2 628 12° 56´ 06" 74° 14´ 42"
La Mar San Miguel 2 661 13° 00´ 33" 73° 58´ 45"
Lucanas Puquio 3 214 14° 41´ 32" 74° 07´ 33"
Parinacochas Cora Cora 3 175 15° 00´ 48" 73° 46´ 45"
Paucar del Sara Sara Pausa 2 524 15° 16´ 32" 73° 20´ 33 "
Víctor Fajardo Huancapi 3 081 13° 45´ 00" 74° 03´ 50"
Vilcashuamán Vilcashuamán 3 470 13° 39´ 03" 73° 57´ 08"
Provincias
Ubicación Geográfica Capital Altitud
(m.s.n.m.)
Latitud Sur
Longitud Oeste
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Compendio Estadístico, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
1.1.3 Clima
Ayacucho es una de las regiones con mayor diversidad geográfica y biológica de la sierra central, presenta diversos microclimas debido a la influencia de la cordillera de los Andes.
La Región Ayacucho presenta un un clima templado y seco; sin embargo varía según su altitud pues oscila desde el frío de la sierra en las cordilleras hasta el calor tropical en la ceja de selva.La temperatura diurna promedio es de 15 grados centígrados, a medida que aumenta la altura, la temperatura y humedad disminuyen.
Durante los meses de diciembre a marzo, el nivel promedio anual de lluvias en la sierra fluctúa entre 650 a 1200 milímetros, generados principalmente por la perturbación atmosférica llamada Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT)4.
En cuanto a la Ciudad de Ayacucho, su clima es templado, seco y saludable con una temperatura promedio anual de 15,3° con variaciones entre el día y la noche.
4 La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) es uno de los sistemas meteorológicos más importantes que se forma sobre las regiones de masas de aguas más cálidas en los trópicos y donde las masas de aire están forzadas a ascender por el calentamiento; esto origina una abundante formación de nubes y fuertes lluvias.
Debido a su estructura física, la ZCIT se ha mostrado decisiva en la caracterización de las diferentes condiciones de tiempo y de clima en diversas áreas de región tropical.
13 1.1.4 Superficie, División Política y Población
La Región Ayacucho tiene una superficie de 43 814,8 Km2, que representa el 3,5% de la superficie nacional, en la cual reside alrededor del 2,1% de la población total (nacional).
El territorio comprende dos regiones naturales claramente diferenciadas: la sierra cuya área representa el 98,0% del total de la superficie y la selva con el porcentaje restante (2,0%), de allí que se considere a Ayacucho como una región serrana.
CUADRO 1.2
REGIÓN AYACUCHO: SUPERFICIE POR REGIÓN NATURAL Región natural Superficie (Km2) % Total absoluto 43 814,8
Total relativo 100,0
Sierra 42 938,5 98,0
Selva 876,3 2,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Compendio Estadístico, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
Políticamente, la región se divide en 11 provincias y 111 distritos. Las provincias del sur de la Región Ayacucho (Lucanas, Parinacochas y Paúcar del Sara Sara) ocupan aproximadamente el 51,5% del territorio y albergan al 17,4% de la población, las provincias del centro (Vilcashuamán, Sucre, Cangallo, Fajardo y Huanca Sancos) comprenden el 22,8% del territorio, donde reside el 17,5% de la población y las provincias del norte (Huamanga, Huanta y La Mar) ocupan el 25,6% del territorio, donde se aloja el 65,1% de la población total de la región.
14 CUADRO 1.3
REGIÓN AYACUCHO: POBLACIÓN, SUPERFICIE, DENSIDAD Y NÚMERO DE DISTRITOS SEGÚN PROVINCIAS, 2007
Absoluto Relativo
Total 612 489 100,0 43 814,8 13,98 111
Cangallo 34 902 5,7 1 916,2 18,21 6
Huamanga 221 469 36,2 2 981,4 74,28 15
Huanca Sancos 10 620 1,7 2 862,3 3,71 4
Huanta 93 360 15,2 3 878,9 24,07 8
La Mar 84 098 13,7 4 392,2 19,15 8
Lucanas 65 414 10,7 14 494,6 4,51 21
Parinacochas 30 007 4,9 5 968,3 5,03 8
Paucar de Sara Sara 11 012 1,8 2 096,9 5,25 10
Sucre 12 595 2,1 1 785,6 7,05 11
Victor Fajardo 25 412 4,1 2 260,2 11,24 12
Vilcashuaman 23 600 3,9 1 178,2 20,03 8
Provincias Número de
Distritos Poblacion censada 1/
Densidad (Hb/Km2) Superficie
(km2)
1/ No se incluye a la población del distrito de Carmen Alto, Provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.
Autoridades locales no permitieron la ejecución del censo (2007)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – XI Censo de Población y VI de Vivienda, 2007 Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
La provincia más extensa es Lucanas con 14 494,64 km2, a nivel regional es la que cuenta con el mayor número de distritos (21), la provincia de Vilcashuamán constituye la de menor superficie y la provincia con menor número de distritos es Huanca Sancos, sólo con 4 distritos. La provincia de Huamanga es la que concentra la mayor población de la región (36,2%), mientras que la provincia de Huanca Sancos es la que concentra la menor población (1,7%).
La densidad poblacional a nivel provincial es diferente y se puede establecer tres niveles:
menos de 20 Hab/Km2, entre 20 y 50 Hab/Km2, y con más de 50 Hab/Km2. En el primer nivel, de menos de 20 Hab/Km2, se encuentra las provincias de Huanca Sancos, Lucanas, Parinacochas, Paucar de Sara Sara, Sucre, Víctor Fajardo, Cangallo y La Mar; entre 20 y 50 Hab/Km2 se encuentran las provincias de Huanta y Vilcashuamán; y en el tercer nivel, de más de 50 Hab/Km2, se encuentra la provincia de Huamanga.
De acuerdo a los datos registrados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la población para el año 2007 en la Región Ayacucho ascendía a cerca de 612 mil 489 personas, cifra que representa el 2,2% de la población total del país. Respecto al grupo de edad, la población infantil y juvenil agrupa la mayor concentración demográfica, pues cerca de cinco de cada 10 personas son menores de 30 años de edad. Y si seguimos desagregando, el segmento más numeroso lo constituye la población infantil (menores de 14 años) con 36,2% del total de la población de la región.
15 CUADRO 1.4
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁMBITO GEOGRÁFICO Y SEXO SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2007
(Porcentaje)
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total absoluto 612 489 355 384 174 734 180 650 257 105 129 408 127 697
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Menor de 14 años 36,2 34,2 35,4 33,0 39,0 39,8 38,3
De 15 a 29 años 25,5 27,6 27,8 27,3 22,8 23,5 22,1
De 30 a 44 años 17,9 18,9 18,6 19,3 16,4 16,6 16,1
Mayores de 45 años 20,4 19,3 18,2 20,4 21,8 20,1 23,5
Población censada 1/
Grupo de edad
Urbano Rural
1/ No se incluye a la población del distrito de Carmen Alto, Provincia de Huamanga, Región de Ayacucho. Autoridades locales no permitieron la ejecución del censo (2007)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – XI Censo de Población y VI de Vivienda, 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
En cuanto a la distribución de la población por ámbito geográfico, cerca del 58% se concentra en el área urbana mientras que el restante (42%) se ubica en el área rural (Ver Gráfico Nº 1.1).
GRÁFICO 1.1
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁMBITO GEOGRÁFICA, 2007 (Porcentaje)
Urbano 58,0 Rural
42,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – XI Censo de Población y VI de Vivienda: 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
16 1.2 Indicadores Económicos y Estructura de la Producción
1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)
El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por un país en un determinado período. Comprende el valor de los bienes producidos como viviendas, comercio, servicios, gobierno, transporte, etc. Cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los valores se suman para obtener el PBI, gracias este indicador, se puede calcular el valor del total de la producción para un determinado periodo.
De acuerdo a la información extraída del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para el año 2008, la economía Ayacuchana medida a través del Producto Bruto Interno (PBI), representó el 0,9% del PBI nacional (calculado en términos reales). Este dato no es para nada asombroso, puesto que la Región Ayacucho se ha caracterizado por tener una exigua participación en la producción nacional, que históricamente ha sido menor del 1%. Ver Cuadro 1.5
17 CUADRO 1.5
PERÚ: EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO SEGÚN DEPARTAMENTOS, 2001 - 2008
(Participación porcentual del VAB en el PBI)
Departamentos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Lima 46,4 45,8 45,7 45,7 45,8 46,3 47,0 47,5
Arequipa 4,9 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,3 5,2
La Libertad 4,0 4,1 4,2 4,0 4,1 4,4 4,4 4,3
Piura 3,7 3,6 3,6 3,7 3,6 3,7 3,7 3,6
Ancash 3,5 3,9 3,9 3,8 3,6 3,5 3,4 3,4
Junin 3,2 3,2 3,1 3,2 3,0 3,0 3,0 2,9
Ica 2,2 2,3 2,2 2,3 2,5 2,5 2,5 2,8
Lambayeque 2,7 2,7 2,7 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4
Cajamarca 2,9 3,1 3,2 3,1 3,1 2,9 2,4 2,4
Cusco 2,1 2,0 2,0 2,2 2,3 2,4 2,4 2,3
Puno 2,1 2,2 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 1,9
Loreto 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,8 1,7
Moquegua 1,3 1,5 1,5 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2
Tacna 1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2
San Martín 1,1 1,1 1,1 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1
Pasco 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0
Ucayali 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9
Ayacucho 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9
Huánuco 1,0 1,0 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9
Huancavelica 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,7
Amazonas 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
Tumbes 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4
Apurimac 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Madre de Dios 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Valor Agregado Bruto 90,4 90,5 90,4 90,3 90,1 90,3 90,5 90,3
Impuestos a los Productos 7,7 7,6 7,7 7,7 7,7 7,8 7,8 7,9
Derechos de Importación 1,9 1,8 1,9 2,0 2,1 1,9 1,7 1,7
Producto Bruto Interno 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nota: valores a precios constantes de 1994
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
Para conocer el Producto Bruto Interno (PBI) de una determinada región por sectores productivos, analizamos el Valor Agregado Bruto (VAB)5, que es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo, que viene representando alrededor del 90% del PBI nacional en el periodo 2001 – 2008 (Ver cuadro 1.5). El VAB registrado en el año 2008 en la región de Ayacucho, fue cerca de mil 677 millones de nuevos soles6, lo que significó un crecimiento anual de 62,1% respecto al 2001. Entre los sectores que presentaron mayor crecimiento en ese periodo de tiempo,
5 “El Valor agregado bruto sectorial, es decir, el valor agregado de cada una de las actividades es igual a su Producto Bruto Interno sectorial…” INEI: Ayacucho Producto Bruto Interno 1994 – 2001, pág. 03
6 Calculado a precios constantes de 1994.
18 figuran: minería (447,7%) y construcción (287,4%); mientras que en el sector pesca, la tasa de crecimiento fue negativa (-55,9%).
Entre los años 2002 – 2008, el promedio de la tasa de crecimiento anual del Valor Agregado Bruto registrado en nuestra región fue de 7,2%, dicho porcentaje fue superior a lo registrado en el Perú, en donde la tasa de crecimiento promedio fue de 6,7%. (Ver Anexo 1).
CUADRO 1.6
REGIÓN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2001- 2008
(Valores a precios constantes de 1994, en miles de nuevos soles)
Rama de actividad económica 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/ Crecimiento acumulado 2001 - 2008 (%)
Agricultura, caza y silvicultura 283 536 256 629 273 265 249 826 286 812 311 069 321 458 346 951 22,4
Pesca 288 360 273 256 323 179 155 127 -55,9
Minería 26 004 68 106 68 930 28 197 33 269 49 281 102 226 142 428 447,7
Industria 126 214 129 976 132 223 140 771 148 523 153 738 164 011 163 169 29,3
Electricidad y agua 6 797 7 486 7 940 8 028 7 224 7 540 7 697 8 408 23,7
Construcción 52 280 72 443 83 321 103 429 119 829 132 711 181 242 202 532 287,4
Comercio 167 817 173 947 178 261 183 283 192 472 204 664 218 297 230 566 37,4
Transportes y comunicaciones 46 156 48 459 50 894 53 136 58 207 60 885 67 378 73 175 58,5
Restaurantes y hoteles 24 651 25 260 26 791 27 851 29 438 30 940 33 570 37 699 52,9
Servicios gubernamentales 166 685 172 769 185 042 196 926 211 851 242 718 254 126 270 943 62,5
Otros servicios 134 108 141 003 147 870 154 597 162 648 173 552 185 441 200 959 49,8
Total Valor Agregado Bruto 1 034 536 1 096 438 1 154 810 1 146 300 1 250 596 1 367 277 1 535 601 1 676 957 62,1
P/ Preliminar E/ Estimado
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
1.2.2 Sector Externo: Exportaciones
Ayacucho, como región cuenta con una diversidad de productos para la venta al mercado extranjero, principalmente en los sectores de minería (destacando el zinc, cobre, plata, plomo), agropecuario (palta, chirimoya, tuna, tara, cacao, entre otros) e industria (principalmente la artesanía). Sin embargo, de acuerdo al Plan Estratégico Regional Exportador7, la Región Ayacucho absorbe menos del 0,1% de las exportaciones totales.
Esto reflejaría las limitaciones del empresario ayacuchano por expandir su mercado. Con el fin de revertir estos resultados, para el 2007 el Gobierno Central apertura en la región el Programa Sierra Exportadora, que en síntesis busca integrar a los productores de la serranía y prepararlos para la venta de sus productos al extranjero. En tal sentido, con el impulso de este programa y con las firmas de los Tratados de Libre Comercio que se vienen dando, se espera que las condiciones en el sector exportador mejoren para la región.
7 Plan Estratégico Regional Exportador (PERX), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – Agosto – 2005.
19 De acuerdo a los datos ofrecidos por el Banco Central de Reserva del Perú, para el año
2008, las exportaciones de la región ascendieron cerca de US$ 71 millones, superior en 49,8% respecto al año anterior (2007). Este incremento se debió a las
mayores ventas registradas en los productos tradicionales y no tradicionales. El primero, fue sustentado por el aumento de la demanda de productos agrícolas (cacao y café, principalmente); y la mayor producción y extracción de minerales, siendo los más resaltantes el cobre, plomo y zinc, que fue influenciado por los buenos precios (cotizaciones) ofrecidos en el mercado extranjero. Mientras que en el caso de los productos exportables no tradicionales, su sorprendente y elevado crecimiento se sustentó básicamente por las mayores exportaciones de productos como las semillas y tara (agropecuarios). Ver Cuadro 1.7.
En cuanto a la composición de las exportaciones, para el 2008 los productos tradicionales representaron el 78,1% y el restante (21,9%) fue cubierto por los productos no tradicionales. Respecto al destino de nuestros productos exportables, los países asiáticos (China y República de Korea, principalmente) fueron nuestros principales compradores (55,7% del total de compras), seguidos por los países europeos (34,3%) y el resto (10,0%) fue cubierto por otros países.
CUADRO 1.7
REGIÓN AYACUCHO: EXPORTACIONES FOB POR GRUPO DE PRODUCTOS, 2007- 2008 (Miles de US$)
Grupo de productos 2007 2008 Variación
porcentual
Productos tradicionales 43 217 55 494 28,4
Agrícolas 4 199 6 027 43,5
Cacao 2 554 2 730
Café 1 645 3 297
Mineros 39 018 49 467 26,8
Cobre 0 18 538
Oro 0 388
Plomo 15 847 12 337
Zinc 23 170 18 204
Productos no tradicionales 4 184 15 516 270,8
Agropecuarios 3 050 13 381 338,7
Arvejas 176 18
Maca 6 0
Semillas 136 499
Tara 2 733 12 863
Textil 677 717 5,9
Fibra de vicuña 671 706
Prendas de vestir 5 11
Químicos 370 543 46,8
Curtientes 370 543
Total Exportaciones 47 401 71 011 49,8
Información preliminar
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).Síntesis Económica para la Región Ayacucho, diciembre 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
20 1.2.3 Estructura de la Producción
Para el año 2008, el VAB de la región provino básicamente del sector terciario (49,0%) conformado por las ramas de actividad económica servicios, comercio, y transporte y comunicaciones. Específicamente, los servicios gubernamentales son los que más contribuyen al VAB de este sector, llegando a crecer entre el 2007 y 2008 en términos del índice de volumen físico en 6,6%, debido principalmente a los mayores gastos en remuneraciones efectuadas por el gobierno a sus trabajadores y que se dio en los sectores de educación, salud, interior, poder judicial y ministerio público.
El sector primario, es el segundo sector que contribuye al VAB de la región (29,2%). Está conformado por las actividades económicas de agricultura, caza y silvicultura; y minería.
La primera es considerada como la principal actividad económica de la región por su peso en la producción, llegó a contribuir al VAB de la región con un 20,7%. Respecto a la actividad minera, ésta representó el 8,5% del total de la producción regional, pese a su escaso aporte, la actividad minera es la que ha experimentado mayor crecimiento en los últimos años (Ver Cuadro 1.6).
Finalmente, el sector secundario, constituido por la rama de actividad industria y construcción, es un sector de escaso aporte al VAB y de poca absorción de trabajadores.
La industria cuyo aporte al PBI regional en el 2008 fue de 9,7%, está débilmente conectada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles de producción en el sector primario. Otro aspecto relevante es la presencia de las pequeñas unidades económicas en la industria, que hasta la fecha siguen utilizando tecnología artesanal, con escala de producción pequeña destinados mayormente al mercado local.
21 GRÁFICO 1.2
REGIÓN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2008
(Porcentaje)
Agricultura, caza y silvicultura
20,7
Minería 8,5
Industria 9,7
Construcción 12,1 Comercio
13,7 Transportes y
comunicaciones 4,4 Restaurantes y hoteles
2,2 Servicios gubernamentales
16,2
Electricidad y agua 0,5
Otros servicios 12,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
A continuación expondremos una breve caracterización de las principales actividades económicas de la Región.
1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura
Es el sector que involucra las actividades agrícola, pecuario, caza y silvícola; para el año 2008 representó el 20,7% del VAB regional, con una tasa de crecimiento de 22,4%
respecto al año 2001. Dentro de la actividad agrícola destaca especialmente la producción de tara, alverja, quinua, cacao y olluco. Mientras que la actividad pecuaria, sobresale por la producción de carne de vacuno y ovino, principalmente.
En el caso de la producción de la tara (producto bandera), Ayacucho es la segunda región en producción a nivel nacional. La tara es un extraordinario producto de exportación como materia prima para la obtención del ácido tánico muy usado en la industria peletera, farmacéutica, química y pinturas.
De acuerdo al último censo agropecuario realizado por el INEI en el año 1994, la región contaba con 1 millón 715 mil 207,69 hectáreas, de las cuales la superficie agrícola representaba sólo el 12,1%.
22 En el sector agrario, Ayacucho tiene ventajas comparativas naturales en cuanto a clima y suelos; sin embargo, el rendimiento de sus cultivos es inferior al promedio nacional, debido especialmente a la escasa mecanización agrícola, ya que los suelos mayormente no son tractorables; también por la escasa inversión, escasa asistencia técnica, uso de tecnología tradicional y el poco acceso a créditos agrícolas.
1.2.3.2 Sector Servicios
El sector servicios es uno de los principales sectores económicos de la región; para el 2008 contribuyó con el 30,9% al VAB regional. Este sector agrupa a las actividades de servicios gubernamentales, restaurantes y hoteles y otros servicios (financieros, enseñanza, servicios prestados a terceros, entre otros), siendo el más relevante el relacionado a las actividades de servicios gubernamentales, que se refleja por la cantidad de oficinas de las diferentes dependencias del estado central, regional y local.
De acuerdo a un estudio8 ejecutado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en el año 2005: “En promedio, el 60% o más de las empresas de 10 y más trabajadores de la Ciudad de Ayacucho prestan servicios no personales atendiendo servicios básicos de electricidad, agua, teléfono; los servicios de transporte y mantenimiento de caminos, los servicios financieros (bancos, empresas de desarrollo de la pequeña y micro empresa- EDPYME, entidades especializadas en micro crédito), las empresas de servicio de vigilancia, servicios de atención de salud (comités locales de administración de salud - CLAS, ESSALUD), educación (centros particulares de enseñanza de inicial, primaria, secundaria y superior), investigación y desarrollo social (ONGD). A nivel de servicios personales los más importantes son los servicios de restaurantes, hoteles y de mantenimiento y reparación de vehículos automotores”.
1.2.3.3 Sector Industria
Con relación al sector industria en la región, su situación es marcadamente baja debido al poco desarrollo de las empresas. Los limitados productos que son transformados dentro de la Región Ayacucho, se caracterizan por tener poco valor agregado, de baja calidad, además de tener una presentación no acorde con los productos competitivos que ingresan al mercado ayacuchano.
La industria manufacturera tiene mayor desarrollo en la Ciudad de Ayacucho, mientras que a nivel regional, no tiene presencia significativa, lo que se refleja en el escaso aporte al PBI regional (para el año 2008 representó el 9,7% del total).
8 “Caracterización del Mercado Laboral y Formativo en la Región Ayacucho”, del MTPE - 2005
23 En este sector generalmente destacan las pequeñas empresas dedicadas a la elaboración de productos alimenticios, de consumo masivo, molineras y panaderías, fábrica de bebidas y productos de tabaco, y algunos productos de artesanía (como tejidos a telares, trabajos en piedra de huamanga, principalmente, los cuales son exportados). Dentro de la industria química, destaca la elaboración de productos intermedios como el yeso, mármol, travertino, arcillas especiales y cal.
El escaso desarrollo del sector primario, ha generado que en la región no existan empresas grandes e importantes dedicadas a la labor industrial, la presencia de las pequeñas industrias, generalmente dan una transformación primaria con escaso valor agregado.
1.2.3.4 Sector Minero
El desarrollo del sector minero en la región es limitado, a pesar del gran potencial minero disponible, el cual puede convertirse en una de las actividades potenciales en el futuro. El potencial minero ayacuchano está constituido por reservas de cobre, plomo, plata, zinc, hierro y oro, localizados mayormente en la zona sur de la región, principalmente en las provincias de Lucanas, Parinacochas y Páucar del Sara Sara. Este sector se identifica por tener un bajo aporte al PBI regional (en el 2008, su aporte al PBI regional fue de 8,5%).
Un problema que continua constituyendo un retraso en este sector, es que a la fecha la explotación de todos estos recursos mineros se están caracterizando por estar en manos de pequeñas agrupaciones informales que realizan sus actividades de manera artesanal.
Para el año 2008, este sector creció en un 447,7% respecto al 2001 (crecimiento más alto a nivel regional entre todos los sectores) debido a la mayor extracción de minerales de oro y plata. De acuerdo a los datos del Ministerio de Energía y Minas, el año 2008 se produjo en total 4 millones 327 mil 103 gramos de contenido fino de oro en la Región Ayacucho, siendo la provincia de Lucanas la que más produjo, seguido por Parinacochas.
1.3 Indicadores Sociales 1.3.1 Pobreza
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) a partir de 1997 mide la incidencia de la pobreza en las regiones del Perú, para ello utiliza el enfoque monetario de la pobreza. Según esta noción de pobreza, se considera pobre a los hogares cuyo gasto per cápita (por persona) no llega a 251 nuevos soles al mes, y pobre extremo a los hogares con gastos menores a los 140 nuevos soles mensuales por persona. Se dice que es
24 pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas, exclusión social, capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios9.
En términos sencillos, podemos definir a la pobreza como la incapacidad de las personas de llevar una vida digna; en tal sentido la pobreza se ha convertido en un problema estructural, que desde hace muchas décadas atrás arrastra a la Región Ayacucho, constituyéndose así, en su principal obstáculo y desafío a la vez para lograr su desarrollo.
De acuerdo a los datos recogidos en la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) para el año 2008, se ha observado en la región, que el 64,8%
de la población es pobre10, y el 30,7% se encuentra en situación de pobreza extrema11 (ambos índices se encuentran por encima del promedio nacional), y que dentro del ranking a nivel regional, Ayacucho fue considerada como la tercera región más pobre y la cuarta en pobreza extrema a nivel de Perú.
9 INEI – “Situación de la Pobreza en el 2008”, pág. 01 y 02.
10 Se considera como pobre, a la persona cuyo gasto no llega a cubrir el costo de una canasta básica, es decir su gasto es inferior para satisfacer sus necesidades básicas alimentarías y no alimentarías.
11 Población que no alcanza a cubrir la canasta básica de alimentos que le permita la ingesta adecuada de calorías.