GESTIÓN DE LA OPCIÓN TARIFARIA PARA MULTIUSUARIOS DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO AL CONJUNTO RESIDENCIAL AVILUPARK
BOGOTÁ D.C
JORGE ENRIQUE PÉREZ AYURE
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
GESTIÓN DE LA OPCIÓN TARIFARIA PARA MULTIUSUARIOS DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO AL CONJUNTO RESIDENCIAL AVILUPARK
BOGOTÁ D.C
JORGE ENRIQUE PÉREZ AYURE
Proyecto de grado para optar al título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios Públicos
Director
Edinson Angarita Manosalva Ingeniero Catastral y Geodesta Esp. Servicios Públicos Domiciliarios
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
Nota de aceptación
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Firma del jurado
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Firma del jurado
GLOSARIO
Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de residuos sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta al prestador del servicio de aseo.
Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público de aseo, de oficio o a petición del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente.
Aforo ordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público de aseo, para categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores que optaron por ésta opción tarifaria.
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.
Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por tanto es usuario del servicio público de aseo.
Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus
energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
Inmueble desocupado: Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las condiciones para recibir la prestación del servicio de aseo, se encuentran deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de otra índole.
Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de
degradación.
Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación del servicio público de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida para este fin.
Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen.
Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio de presentación conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos, generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y enfermedades, entre otros. Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales,
corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo.
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su recolección y transporte a las
estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos, según sea el caso.
Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente los residuos sólidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y transporte.
Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se benefician con la prestación del servicio público de aseo.
Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados de la actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público de aseo. Se considera usuario residencial del servicio público de aseo a los ubicados en locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que produzcan más de un (1) metro cúbico mensual.1
1(Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013) Decreto 2981. Por el cual se
reglamenta la prestación del servicio público de aseo[En línea]
1 CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ...2
2 OBJETIVOS ...4
2.1 Objetivo general...4
2.2 Objetivos específicos ...4
3 JUSTIFICACIÓN ...5
4 MARCO REFERENCIAL ...6
4.1 Marco Geográfico ...6
4.2 Marco Teórico...8
4.2.1 Residuos domésticos y comerciales ...8
4.2.2 Materiales recuperables ...9
4.2.3 Producción de olores...11
4.2.4 Vectores relacionados con los residuos sólidos ...12
4.2.5 Tipos de vectores ...13
4.2.6 Los problemas de la gestión ...14
4.2.7 Aspectos epidemiológicos de los residuos sólidos...15
4.3 Marco Legal ...17
4.3.1 Definiciones según Decreto 2981 de 2013:...18
Aforo:...18
Almacenamiento de residuos sólidos: ...18
Caja de almacenamiento:...18
Gestión integral de residuos sólidos:...18
Inmueble desocupado: ...18
Multiusuarios del servicio público de aseo: ...19
Residuo sólido:...19
4.3.2 Normatividad ...20
5 METODOLOGIA...22
5.1 Fase 1...23
5.2 Fase 2...23
5.3 Fase 3...23
5.4 Fase 4...23
6 RESULTADOS ...24
6.1 Presentación del proyecto a la comunidad del conjunto residencial avilupark ...24
6.2 Contactar gestor territorial Localidad Antonio Nariño ...24
6.3 Reunión en la alcaldía de la Localidad Antonio Nariño...24
6.4 Socialización entre copropietarios ...25
6.5 Consulta...26
6.5.1 Referencia: ocupación de espacio público. ...27
6.6 Charlas de socialización con los copropietarios y comunidad en general 27 6.7 Adecuación del sistema de almacenamiento...29
6.8 El día 28 de febrero ...33
6.9 Resultado de la asamblea anual de residentes ...33
7 ANALISIS DE RESULTADOS ...37
8 CONCLUSIONES...62
9 RECOMENDACIONES ...63
10 WEBGRAFIA...64
11 BIBLIOGRAFÍA ...65
12 ANEXOS ...66
LISTA DE TABLAS TABLA1 MATERIALES MÁS COMUNES DENTRO DE LOSRSU....9
TABLA2. CARACTERIZACIÓN DE LOS OLORES CON EL COMPUESTO QUE LOS PRODUCE...11
TABLA3. PRINCIPALES VECTORES ASOCIADOS A LA MALA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS...13
TABLA4 IMPACTOS POTENCIALES GENERADOS POR LAS DISTINTAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS. ...15
TABLA5 NORMATIVIDAD EN CUANTO AL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ENCOLOMBIA....20
TABLA6 NÚMERO DE ENCUESTADOS ACERCA DE LA CONSIDERACIÓN DEL SERVICIO EN EL SECTOR....41
TABLA7 NÚMERO DE ENCUESTADOS ACERCA DE¿CUÁNTAS VECES A LA SEMANA SE RECOGEN LAS BASURAS?...42
TABLA8 NÚMERO DE ENCUESTADOS ACERCA DE¿CUÁNTAS VECES A LA SEMANA LAESPBARRE AL FRENTE DE SU PREDIO?...43
TABLA9 NÚMERO DE ENCUESTADOS ACERCA DE LAS INEFICIENCIAS QUE SE PRESENTAN EN EL SERVICIO, EN ACTIVIDADES COMERCIALES,TARIFARIAS Y OPERATIVAS....44
TABLA10 NÚMERO DE ENCUESTADOS ACERCA DE LA SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS....46
TABLA11 CUÁL ES LA PRINCIPAL RAZÓN POR LA QUE SE REALIZA SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS....47
TABLA12 NÚMERO DE ENCUESTADOS ACERCA DE CUÁL ES LA PRINCIPAL RAZÓN POR LA QUE NO REALIZA SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS....48
TABLA13 NÚMERO DE ENCUESTADOS Y CONSIDERACIÓN ACERCA DE LAS ACTIVIDADES QUE SE DEBEN MEJORAR EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO....51
TABLA14 NÚMERO DE ENCUESTADOS ACERCA DE CÓMO ES LA TARIFA DEL SERVICIO DE ASEO....53
TABLA15 NÚMERO DE ENCUESTADOS CAMPAÑAS DE RECICLAJE....54
TABLA16 ENCUESTADOS ACERCA DE LOS RESIDUOS PRODUCIDOS EN SU VIVIENDA....55
TABLA17 NÚMERO DE ENCUESTADOS,CALIFICANDO EN UNA ESCALA DE1A3 LA ATENCIÓN AL CLIENTE POR PARTE DE LA EMPRESA TENIENDO EN CUENTA ALGUNOS ASPECTOS....56
TABLA18 NÚMERO DE ENCUESTADOS Y OPCIÓN ACERCA DE LA PREGUNTA: ¿HA PRESENTADO ALGUNA SOLICITUD ANTE LASUPERINTENDENCIA DESERVICIOSPÚBLICOS?...59
LISTA DE FIGURAS
FIGURA1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DELCONJUNTOAVILUPARK,EL PUNTO ROJO NOS INDICA EL LUGAR EXACTO DEL PRESENTE PROYECTO...7 FIGURA2 (TIERRA) VISTA SUPERIOR3DDELCONJUNTORESIDENCIALAVILUPARK TOMADA DESDE EL
SATÉLITE DE GOOGLE MAPS....7
LISTA DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN1 CONJUNTORESIDENCIALAVILUPARKBOGOTÁD.C...22 ILUSTRACIÓN2 CUARTO DE ALMACENAMIENTO RESIDUOS...26 ILUSTRACIÓN3 FOLLETO DE SOCIALIZACIÓN....28 ILUSTRACIÓN4 CHARLAS DE SOCIALIZACIÓN CON LA COMUNIDAD DEL CONJUNTO RESIDENCIAL
AVILUPARK....29 ILUSTRACIÓN5 ENTREGA DEFOLLETOS A LA COMUNIDAD....29 ILUSTRACIÓN6 CUARTO DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS....30 ILUSTRACIÓN7 DEBIDO ALDECRETO2981DE2013SE NECESITÓ DE HACER ADECUACIONES AL CUARTO DE ALMACENAMIENTO PARA UN MEJOR FUNCIONAMIENTO....31 ILUSTRACIÓN8 RECIPIENTES DE ALMACENAMIENTO QUE PERMITEN LA RECOLECCIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS....32 ILUSTRACIÓN9 IMPLEMENTACIÓN DE LETREROS QUE AYUDEN A ENTENDER DE UNA FORMA MÁS FÁCIL LA
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS....32 ILUSTRACIÓN10 PRESENTACIÓN DIFERENCIADA QUE PERMITE LA RECOLECCIÓN SELECTIVA....33 ILUSTRACIÓN11 CUARTO DE ALMACENAMIENTO DELCONJUNTORESIDENCIALAVILUPARK EL CUAL SE
ENCUENTRA UBICADO EN ESPACIO PÚBLICO....35 ILUSTRACIÓN12 MODELO DE LA ENCUESTA APLICADA AL DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
EN EL CONJUNTO RESIDENCIALAVILUPARK....37 ILUSTRACIÓN13 DIAGNOSTICO A LOS USUARIOS Y LA COMUNIDAD POR MEDIO DE UNA ENCUESTA CUYO
LISTA DE GRAFICOS
GRAFICA1 CONSIDERACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL SECTOR DE RESIDENCIA....41
GRAFICA2 ACTUAL RECOGIDA DE BASURAS EN EL SECTOR....43
GRAFICA3 ACTUAL MANEJO DEL BARRIDO POR PARTE DE LAESPEN EL SECTOR....44
GRAFICA4 ACTUALES INEFICIENCIAS CREE QUE SE PRESENTAN EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO....45
GRAFICA5 ACTUAL SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS VIVIENDAS DEL CONJUNTO RESIDENCIAL....46
GRAFICA6 ACTUAL RAZÓN POR LA CUAL SE LLEVA A CABO LA SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS PÚBLICOS. ...48
GRAFICA7 ACTUAL RAZÓN POR LA CUAL NO SE LLEVA A CABO LA SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. ...50
GRAFICA8 ACTUAL CONSIDERACIÓN ACERCA DE LAS ACTIVIDADES QUE SE DEBEN MEJORAR EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO....52
GRAFICA9 ACTUAL CONSIDERACIÓN ACERCA DE LA TARIFA DEL SERVICIO DE ASEO....53
GRAFICA10 PORCENTAJE DE ENCUESTADOS QUE CONOCEN CAMPAÑAS DE RECICLAJE IMPULSADAS POR LA EMPRESA O LA ALCALDÍA....54
GRAFICA11 APROXIMACIÓN A LOS RESIDUOS PRODUCIDOS EN LAS VIVIENDAS EN KILOGRAMOS AL MES.56 GRAFICA12 ACTUAL OPINIÓN ACERCA DE LA ATENCIÓN AL CLIENTE POR PARTE DE LA EMPRESA...58
GRAFICA13 PORCENTAJE DE PERSONAS ACERCA DE LA PREGUNTA SI HAN PRESENTADO SOLICITUD ANTE LASUPERINTENDENCIA DESERVICIOSPÚBLICOS....60
GRAFICA14 PORCENTAJE DE ENCUESTADOS SOBRE LA ATENCIÓN O RESPUESTA POR PARTE DE LA SUPERSERVICIOS....61
LISTA DE ANEXOS ANEXO1 DIAGNÓSTICO DELSERVICIOPUBLICODEASEOUSUARIO#1...66
RESUMEN
Con el paso de los años la tarifa de los servicios públicos se ha incrementado, no es la excepción del servicio de aseo, el cual vamos a tratar en el presente proyecto.
Tal y como se plantea en el objetivo general se busca gestionar la opción tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo en el conjunto residencial Avilupark, el cual es un beneficio tarifario que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA ha desarrollado, facilitando la medición de los residuos sólidos realmente producidos de forma que esta medición sea el elemento principal de la tarifa.
Se gestionó por medio de la empresa encargada de prestar el servicio de aseo, el presente proyecto se realizó en la localidad Antonio Nariño, como operador se encuentra Aguas de Bogotá S.A E.S.P es la encargada de desarrollar las acciones de sensibilización, capacitación e información de la adecuada disposición de los residuos. Con esta opción se pretende un aporte al manejo de los residuos sólidos en cuanto pueda ayudar al tema ambiental que tanto me interesa como Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicio Públicos.
ABSTRACT
Over the years the rate of public services has increased, not the exception toilet service, which will try in this project.
As proposed in the general objective seeks to manage the tariff option for multi-service amenities in the residential Avilupark, which is a rate benefit that the Regulatory Commission for Drinking Water and Basic Sanitation CRA has developed, facilitating measurement of solid waste actually produced so that this measurement is the main element of the tariff. It was managed by the company responsible for providing the service grooming, this project was held in the town Antonio Nariño, as operator Aguas de Bogota SA ESP is it is responsible for developing awareness raising, training and information proper disposal of waste. With this option a contribution to the management of solid waste as can help the environmental issue that interested me as much as Technologist in Environmental Management and Public Service is intended.
1. INTRODUCCIÓN
La Resolución 233 de 2002 de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de acreditar la desocupación de un inmueble, establece seis requisitos para acceder a la opción tarifaria:
Presentar la solicitud a la persona prestadora del servicio ordinario de aseo, a la cual se deberá adjuntar el acta del acuerdo en la que conste la decisión de acogerse a la opción tarifaria, suscrita por la asamblea de copropietarios o la autorización firmada por el propietario de cada uno de los inmuebles que conforman el usuario agrupado, en los casos en que no exista copropiedad. Adicionalmente, en la solicitud debe indicarse la persona designada como responsable de firmar las actas de producción de residuos resultado del aforo.
Indicar el sitio de presentación de los residuos y disponer de las cajas de almacenamiento para el aforo de la producción de residuos sólidos.
Disponer de una unidad de almacenamiento de residuos sólidos que cumpla, como mínimo, con los requisitos establecidos en el Decreto 1713 de 2002 o la norma que lo derogue, modifique o adicione.
Presentar los residuos sólidos en un lugar común para la recolección y aforo.
Presentar la relación de usuarios que solicitan acceder a la opción tarifaria, con sus datos identificadores, de acuerdo con el catastro de usuarios. También se deberá informar la existencia de inmuebles desocupados.
Indicar la forma como será asumida la producción de residuos por cada uno de los usuarios individuales que conforman el multiusuario, esto es, por coeficiente de propiedad horizontal, por coeficiente simple de acuerdo con el número de usuarios que conforman el usuario agrupado, o por la distribución porcentual que el usuario agrupado reporte.
diario frecuentan niños, jóvenes y adultos. Acompañado de la poca educación ambiental de sus residentes.
Tenemos una opción a la mano que nos aporta normas técnicas para mejorar como conjunto residencial la resolución CRA 233 de 2002 nos dice que implementemos la opción de multiusuarios que son todos aquellos usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del Decreto 1713 de 2002 o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.
2 OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Gestionar la opción tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo según como lo ha dispuesto la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA para el conjunto residencial avilupark en la ciudad de Bogotá D.C.
2.2 Objetivos específicos
1. Divulgar esta opción tarifaria para que sea de conocimiento y comprensión de los copropietarios del conjunto Avilupark.
2. Gestionar la opción tarifaria multiusuarios por medio de Aguas de Bogotá S.A E.S.P la empresa encargada del aseo en el conjunto residencial Avilupark de la Localidad Antonio Nariño.
3 JUSTIFICACIÓN
“La monografía es una modalidad de grado en la cual se realiza un ejercicio de aproximación y solución a un problema de investigación o de innovación en un campo de conocimiento, mediante la selección de referente teóricos, la recopilación, análisis crítico y sistematización de información relevante. Dentro de esta modalidad se pueden desarrollar trabajos de grado donde se aplican los conocimientos adquiridos a través del proceso de formación, para solucionar problemas específicos de la comunidad, es uno de los requisitos que exige la
universidad para optar el título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios Públicos”.
(CONSEJO ACADEMICO UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS, 2015)
Lo que se quiere lograr, con el servicio multiusuarios de aseo es un beneficio para los habitantes del conjunto residencial Avilupark, esta agrupación de vivienda debido a su antigüedad viene presentando fallas con el manejo de los residuos sólidos.
Esta deficiencia se debe, en cuanto a los parámetros establecidos y la falta de gestión de las anteriores administraciones, que no han permitido que se realice la transformación a la opción tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo.
4 MARCO REFERENCIAL
4.1 Marco Geográfico
La localidad Antonio Nariño es la número 15 de Bogotá, debe su nombre al precursor de la Independencia y traductor de los Derechos del Hombre quien vivió gran parte de su vida en una hacienda localizada en esta zona. Está ubicada en la parte suroriental de la ciudad, limita por el nororiente con las localidades de Santa fe y Los Mártires, por el noroccidente con la localidad de Puente Aranda y por el suroccidente con las localidades de Tunjuelito y Rafael Uribe Uribe, por el suroriente con la localidad de San Cristóbal. (ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ, s.f.)
Según el último censo, año 2005, la localidad cuenta con aproximadamente 115.148 habitantes. La extensión del territorio es de aproximadamente 1.587 KM2 (493.74 hectáreas). El proyecto a realizar está ubicado en el sector de Luna Park que es ampliamente conocido por las personas residentes de los años treinta al cincuenta, debido a que el río Fucha cubría humedales lo cual favoreció la formación del Lago Luna Park, que fue un sitio de recreo en aquella época. Esta zona progresivamente fue desecándose y rellenándose hasta quedar como actualmente se encuentra, siendo canalizado aproximadamente en el año 1969. La expansión poblacional se da desde los barrios San Antonio, Santander, Restrepo y La Fragua. (ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ, s.f.)
Figura 1 Ubicación geográfica del Conjunto Avilupark, el punto rojo nos indica el lugar exacto del presente proyecto
Fuente: google maps
Figura 2 (Tierra) Vista superior 3D del Conjunto Residencial Avilupark tomada desde el satélite de google maps.
4.2 Marco Teórico
4.2.1 Residuos domésticos y comerciales
Consisten en residuos sólidos orgánicos (combustibles) e inorgánicos (incombustibles) de zonas residenciales y de establecimientos comerciales. La fracción orgánica de los residuos sólidos domésticos y comerciales está formada por materiales como residuos de comida, papel de todo tipo, cartón, plásticos de todos los tipos, textiles, goma, cuero, madera y residuos de jardín. La fracción inorgánica está formada por artículos como vidrio, cerámica, latas, aluminio, metales férreos, suciedad. Si los componentes de los residuos no se separan cuando se desechan, entonces la mezcla de estos residuos se conoce como RSU domésticos y comerciales no seleccionados.
Los residuos que se descomponen con rapidez se denominan residuos putrescibles, siendo su principal fuente la manipulación y preparación de comida. Su descomposición provoca olores molestos y reproducción de moscas. En muchas ocasiones, la naturaleza putrescible de los residuos influirá en el diseño y en la operación del sistema de recogida de residuos sólidos. A este tipo de residuos se les llama generalmente materia orgánica, aunque no es estrictamente correcto.
El papel residual encontrado en los RSU está típicamente compuesto de periódicos, libros y revistas, impresos comerciales, papel de oficina, cartón, embalajes de papel, otros papeles no destinados al embalaje, pañuelos y toallas de papel.2
2(Colomer, F.J., Gallardo, A., , 2007)Residuos domésticos y comerciales… “Capítulo 4. Origen, composición
4.2.2 Materiales recuperables
“En este epígrafe se identifican los materiales potencialmente recuperables dentro de los RSU, cuyo conocimiento es importante en el manejo de la generación de residuos y los estudios de desviación.
Los materiales más comunes dentro de los RSU que son susceptibles de recuperar son aluminio, papel, plásticos, vidrio, metales férreos, metales no férreos, residuos de jardín y residuos de la construcción y de la demolición.”(Colomer, F.J., Gallardo, A., , 2007, págs. 103-104).
Se observan en la siguiente tabla:
Tabla 1 Materiales más comunes dentro de los RSU.
Material reciclable Tipos de materiales y usos
Aluminio Latas de cerveza y refrescos
Papel
Papel de periódico usado Periódicos de quiosco o entregados a casa Cartón ondulado Empaquetamiento en bruto; es la mayor
fuente de papel residual para el reciclaje Papel de alta calidad Papel de informática, hojas de cálculo
blanco, recortes
Papel mezclado Varias mezclas de papel limpio, incluyendo papel de periódico, revistas y papel de fibras largas blanco o coloreado
Plásticos
Polietileno tereftalato (PET/1) Botella de refrescos, botellas de mayonesa y aceite vegetal, película fotográfica
Polietileno de alta densidad (PEHD/2) Bidones de leche, contenedores de agua, botellas de detergente y de aceite de cocina Polietileno de baja densidad (PEBD/4) Envases de película fina y rollos de película
Polipropileno (PP/5) Cierres y etiquetas para botellas y contenedores, cajas de materias, envolturas para pan y queso, bolsas para cereales Poliestireno (PS/6) Envases para componentes electrónicos y
eléctricos, cajas de espuma, envases para comida rápida, cubiertos, vajillas y platos para microondas
Multilaminados y otros Envases multilaminados como botellas de kétchup y mostaza
Plásticos mezclados Diversas combinaciones de los anteriores Vidrio Botellas y recipientes de vidrio blanco,
verde y ámbar
Metal férreo Latas de hojalata, bienes de línea blanca y otros
Metales no férreos Aluminio, cobre, plomo etc. Residuos de jardín, recogidos
separadamente
Usados para preparar compost, combustible biomasa, cubrición intermedia de vertedero Fracción orgánica de los RSU Usado para preparar compost para aplicaciones en suelo, compost usado como cubrición intermedia de vertederos, metano, etanol y otros compuestos orgánicos, combustible derivado de residuos (CDR) Madera Materiales para empaquetar, palets, restos y
madera usada de proyectos de construcción Residuos de construcción y demolición Suelo, asfalto, hormigón, madera, cartón de
yeso, grava, metales
Neumáticos Neumáticos de vehículos, material de construcción de carreteras, combustible Baterías acidas de plomo Materias de automóviles y camiones
trituradas para recuperar componentes individuales como ácido, plástico y plomo Pilas domésticas Potencial para recuperación de zinc,
mercurio y plata
Fuente (Tchobanoglous et al. 1994).
4.2.3 Producción de olores
Los procesos de fermentación anaerobia, descomposición y putrefacción de los residuos sólidos son causa de gran cantidad de compuestos que producen olores desagradables.3 Las sustancias liberadas que se caracterizan por su mal olor son:
Tabla 2. Caracterización de los olores con el compuesto que los produce
Componente Formula del Compuesto Tipo de olor orientativo
Aminas CH3NH2, (CH3)3N Pescado
Mercaptanos CH3SH, CH3(CH2)3SH Mofeta
Sulfuros orgánicos (CH3)2S, CH3SCH3 Col podrida
Diaminas NH2(CH2)4NH2
NH2(CH2)5NH2
Carne podrida, putrefacción
Amoniaco NH3 Amoniacal
Ácido sulfhídrico SH2 Huevos podridos
Escatol C8H5NHCH3 Heces, fecal
3(Colomer, F.J., Gallardo, A., , 2007)Producción de olores… “Capítulo 3. Aspectos Sanitarios de los
4.2.4 Vectores relacionados con los residuos sólidos
Se denomina vector sanitario a un organismo vivo (ratas, ratones, cucarachas, mosquitos, moscas, etc.) que es capaz de transmitir una serie de enfermedades causadas por microorganismos (virus, bacterias, protozoos, hongos y helmintos).
Estos vectores pueden ser:
Mecánicos: el mismo vector actúa como mero vehículo para el transporte del microorganismo patógeno (mosca, cucaracha, etc.) Transportan el agente patógeno sobre su cuerpo recogido al posarse sobre los residuos arrastra pegados a su cuerpo, numerosos patógenos que cede posteriormente a los alimentos o superficies sobre las que se posa.
Biológicos: el microorganismo patógeno cumple una etapa de su desarrollo dentro del vector (mosquito anopheles). Los ejemplos más característicos los encontramos en los insectos hematófagos que, al alimentarse de sangre, pueden producir el contagio de todos aquellos individuos a los que pique4.
4(Colomer, F.J., Gallardo, A., , 2007)Vectores relacionados con los residuos sólidos…“Capítulo 3. Aspectos
4.2.5 Tipos de vectores
Por lo general, la mayor parte de los vectores, enunciados en la siguiente tabla, están asociados a condiciones de higiene bastantes deficientes.
Tabla: Principales vectores asociados a la mala gestión de los residuos. Fuente: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, Comunidad de Madrid. “Manual de Buenas prácticas para el control de vectores y plagas”.(Colomer, F.J., Gallardo, A., , 2007, págs. 51-52)
Tabla 3. Principales vectores asociados a la mala gestión de los residuos
CLASIFICACIÓN/ ORGANISMO ENFERMEDAD
ARTRÓPODOS
Mosquito
Piojos
Pulgas Moscas
Garrapatas
Chinches Flebotonos Ácaros Simúlidos
Paludismo Filariasis Fiebre amarilla Pediculosis Tifus exantémico Tifus murino Fiebres tifoideas Disentería bacilar Diarreas
Fiebre recurrente Tifus exantémico Fiebres hemorrágicas Tripanosomiasis americana Leishmaniosis
Sarna
Cucarachas Fiebres Tifoideas Diarrea
MÚRIDOS
Ratas y ratones Salmonelosis
Peste bubónica Leptospirosis Rabia
OTROS ORGANISMOS
Hormigas, arañas, escorpiones, avispas, termitas, gusanos, etc.
No son vectores de enfermedad pero pueden inyectar al hombre toxinas causantes de molestias y, en algunos casos, pueden incluso originar su muerte.
Fuente:Colomer, F.J., Gallardo, A.
4.2.6 Los problemas de la gestión
Los problemas ocasionados por la generación y gestión de los residuos en la sociedad actual, son enormemente complejos, debido sobre todo a:
La cantidad y la diversidad en los residuos
Las condiciones variables en las que tiene que desarrollarse la gestión, como los cambios en la cantidad y en la composición de los RSU con el tiempo.
El desarrollo de zonas urbanas dispersas (ciudades dormitorio, urbanizaciones, zonas residenciales, etc.) que encarecen los costes del transporte.
El tratamiento adecuado de los residuos obliga a la utilización de unas tecnologías caras, haciendo de este uno de los problemas económicos más importantes a los que se enfrentan los ayuntamientos.
Las limitaciones económicas para los servicios públicos en muchos núcleos urbanos, sobre todo en los pequeños ayuntamientos, donde se hace inviable la buena gestión si no se aplican economías de escala.
La aparición de nuevas tecnologías.
La falta de datos y la poca fiabilidad de la información disponible, así como la ambigüedad y poca claridad de la legislación vigente.
Los problemas directos que crea la mala gestión son: Vertidos incontrolados de residuos Malos olores producidos por estos focos.
Incendios controlados que producen contaminación atmosférica, humos malolientes y peligrosos y riesgo de incendios.
Contaminación de aguas superficiales y subterráneas.
Gran cantidad de roedores e insectos que son portadores de enfermedades5. 4.2.7 Aspectos epidemiológicos de los residuos sólidos
Para finalizar los aspectos epidemiológicos de los residuos sólidos y el impacto asociado que conllevan, se muestra una tabla donde, de forma sintética se resumen los impactos potenciales generados por los principales tipos de tratamientos aplicados en la gestión de residuos urbanos.
Tabla 4 Impactos potenciales generados por las distintas prácticas de gestión de residuos.
TIPOS DE TRATAMIENTO
EFECTO Vertido controlado Reciclaje y
compostaje
Incineración
SUELOS Desfavorable por la
contaminación de las capas freáticas.
Desfavorable por la contaminación de metales pesados en suelos agrícolas. Se alivia con la recogida selectiva.
Favorable siempre que se asuman las preocupaciones indispensables.
5(Colomer, F.J., Gallardo, A., , 2007) Tratamiento y Gestión de Residuos Sólidos., (pp.14-125).Valencia,
ATMOSFERA
EFECTO
INVERNADERO
Desfavorable por la emisión de metano
Intermedio Favorable si se tiene en cuenta la energía sustituida.
INMISIÓN A
NIVEL DEL
SUELO
Desfavorable debido a la contaminación ocasionada por el transporte a grandes distancias
Intermedio Favorable
consecuencia de la legislación vigente.
RUIDO Desfavorable Favorable incluso en
zonas próximas a poblaciones
SUP. OCUPADA Desfavorable Intermedio Muy favorable
ESTÉTICA Desfavorable en las zonas de descarga
Favorable si se integra arquitectónicamente
AVES Y
ROEDORES
Muy desfavorable Desfavorable Muy desfavorable
OLORES Muy desfavorable Muy favorable
Muy desfavorable por los olores de la planta de compost
las medidas adecuadas.
Fuente: (Alonso, 2003)
4.3 Marco Legal
En Octubre 7 de 2002 mediante la resolución 233 de la comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico CRA se establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de acreditar la desocupación de un Inmueble. (LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO, 2002)
El ámbito de aplicación de la norma anteriormente mencionada la resolución 233 de 2002
resuelve que, “todos los prestadores del servicio público ordinario de aseo, en los términos del Artículo 15 de la Ley 142 de 1994, que atiendan a multiusuarios y presten sus servicios a inmuebles desocupados. (LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO, 2002)
“Por lo anterior la CRA define a los multiusuarios de aseo como un usuario agrupado, que se encuentra situado en agrupaciones inmobiliarias conjuntos residenciales, condominios o similares, bajo el régimen de propiedad horizontal vigente. Ante el prestador del servicio al multiusuario se le facilita la medición de los residuos sólidos realmente producidos y el cobro del servicio corresponde a su cantidad, peso y volumen. Se caracterizan principalmente por presentar sus residuos sólidos en forma conjunta ante la empresa prestadora del servicio. El cobro del servicio dependerá de la cantidad total de los residuos producidos por todos los apartamentos o casas que integren el conjunto residencial o condominio; o de todos locales del centro comercial o similar, cuando este sea el caso. Esta cantidad se determina con el aforo realizado por la empresa prestadora del servicio”.6
Para acceder a la opción tarifaria como multiusuarios se deben realizar los aforos por parte del conjunto residencial Avilupark, procesos de medición donde se determina la cantidad de residuos en relación con su peso y volumen. (COMISION DE REGLUACION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO, 2006, pág. 5)
6(COMISION DE REGLUACION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO, 2006, pág. 4)
Cartilla Multiusuarios de aseo. [en línea]
Hay unos requisitos a tener en cuenta para ser multiusuarios y que se deben cumplir según la resolución 233 de 2002, se darán a conocer en la metodología del presente proyecto. El prestador del servicio, una vez verificado el cumplimiento de dichos requisitos, para nuestro proyecto Aguas de Bogotá S.A E.S.P deberá otorgar la opción tarifaria solicitada e informar el procedimiento a seguir para realizar el aforo de los residuos sólidos. El siguiente paso y acorde a lo que estipula la ley se llevara a cabo la reducción del cobro en la tarifa. (LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO, 2002)
4.3.1 Definiciones según Decreto 2981 de 2013:
Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de residuos sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta al prestador del servicio de aseo. (Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013)
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final. (Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013)
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje. (Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013)
Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales. (Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013)
Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables. (Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013)
ninguna actividad comercial, industrial o de otra índole. (Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013)
Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación del servicio público de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida para este fin. (Propiedad de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013)
4.3.2 Normatividad
El sector de Agua potable y saneamiento básico se encuentra reglamentado por la Ley 142 de 1994, la cual establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios así como de actividades que realicen las personas que los presten. Adicionalmente, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico produce las resoluciones que rigen la operación de los prestadores en desarrollo de la facultad presidencial delegada a ella.
Tabla 5 Normatividad en cuanto al servicio público de aseo en Colombia.
NORMA DESCRICIÓN
Decreto 1713 de 2002
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Resolución 233 de 2002 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Por la cual se establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de acreditar la desocupación de un inmueble.
Resolución 236 de 2002
Por la cual se establece la metodología para la realización de aforos a multiusuarios y se modifica la Resolución 233 de 2002.
Resolución 247 de 2003
Por la cual se modifica el artículo 4 de la Resolución 233 de 2002, en relación con los requisitos que el usuario agrupado debe cumplir para acceder a la opción tarifaria de multiusuarios.
Resolución CRA 357 de 2005
Ley 675 de 2001 Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal.
Decreto 1140 de 2003
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2981 de 2013
Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
5 METODOLOGIA
Para el desarrollo de este proyecto se planteó una metodología que consistió en primera instancia, la aprobación del proyecto por parte de la administración del conjunto residencial Avilupark, luego se dio a conocer el proyecto a la comunidad del conjunto residencial. A continuación se empezó a llevar a cabo la gestión de la opción tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo por medio de actividades las cuales se desarrollaron por fases.
Ilustración 1 Conjunto Residencial Avilupark Bogotá D.C
5.1 Fase 1
1. Se presenta el proyecto a la comunidad del conjunto residencial Avilupark.
Aprobación del proyecto por parte de la administración del Conjunto residencial Avilupark.
Citación a asamblea de copropietarios del conjunto residencial Avilupark
5.2 Fase 2
2. Contactar Gestor Territorial Localidad Antonio Nariño
Se programa visita por parte de la empresa de aseo encargada Aguas de Bogotá S.A E.S.P
5.3 Fase 3
3. Desarrollar charlas de socialización con los copropietarios estas se efectuaran de acuerdo a lo programado en el cronograma de actividades.
5.4 Fase 4
4. Recopilación de documentos para cumplir con los requisitos para acceder a la opción tarifaria multiusuarios del servicio de aseo en el conjunto Avilupark.
Presentar la solicitud a la persona prestadora del servicio ordinario de aseo, a la cual se deberá adjuntar el acta del acuerdo en la que conste la decisión de acogerse a la opción tarifaria, suscrita por la asamblea de copropietarios o la autorización firmada por el propietario de cada uno de los inmuebles que conforman el usuario agrupado, en los casos en que no exista copropiedad. Adicionalmente, en la solicitud debe indicarse la persona designada como responsable de firmar las actas de producción de residuos resultado del aforo.
Indicar el sitio de presentación de los residuos y disponer de las cajas de almacenamiento para el aforo de la producción de residuos sólidos.
Disponer de una unidad de almacenamiento de residuos sólidos que cumpla, como mínimo, con los requisitos establecidos en el Decreto 1713 de 2002 o la norma que lo derogue, modifique o adicione.
Presentar los residuos sólidos en un lugar común para la recolección y aforo.
Indicar la forma como será asumida la producción de residuos por cada uno de los usuarios individuales que conforman el multiusuario, esto es, por coeficiente de propiedad horizontal, por coeficiente simple de acuerdo con el número de usuarios que conforman el usuario agrupado, o por la distribución porcentual que el usuario agrupado reporte.
6 RESULTADOS
6.1 Presentación del proyecto a la comunidad del conjunto residencial avilupark Durante la segunda semana del mes de agosto de 2015 se presenta la propuesta, Gestión de la Opción Tarifaria Para Multiusuarios del Servicio de Aseo a la Administradora-Representante Legal Nataly Murcia E., a la siguiente semana se da su aprobación para luego acordar la citación a asamblea de copropietarios, la cual se realizó en la última semana del mes de agosto.
6.2 Contactar gestor territorial Localidad Antonio Nariño
En esta última semana del mes de agosto se acordó contactar a un Gestor Territorial de la Localidad Antonio Nariño el cual brindara mayor información. Desde el área de gestión social de Aguas de Bogotá como operador de aseo de esta localidad se vienen desarrollando acciones tendientes a la sensibilización, capacitación e información de la adecuada disposición de residuos que redundan en el mejoramiento y saneamiento ambiental de los usuarios.
6.3 Reunión en la alcaldía de la Localidad Antonio Nariño Reunión en la alcaldía sobre los siguientes temas:
Basuras
Propiedad horizontal
Este día se consultan todas las inquietudes, entre ellas las del cuarto de almacenamiento el cual no queda dentro del conjunto, se llega a un acuerdo con los funcionarios de que se hacía una visita, en ese entonces se llevaban a cabo adecuaciones las cuales se detienen hasta que no se lleva a cabo la respectiva visita.
Para la tercera semana del mes de septiembre del año 2015 la empresa Aguas De Bogotá S.A E.S.P como se había acordado realiza la visita, para programar la socialización.
6.4 Socialización entre copropietarios
Ilustración 2 Cuarto de almacenamiento residuos
Fuente: Autor
6.5 Consulta
19 de Octubre de 2015. Nos dirigimos a la alcaldía a realizar la consulta, se manifiesta la inquietud verbalmente, cuyo resultado es la elaboración de una carta dirigida a la alcaldía manifestando la ubicación y descripción del cuarto de basura.
CARTA DIRIGIDA AL ALCALDE LOCAL DE LA LOCALIDAD ANTONIO NARIÑO Octubre 19 de 2015
de los alrededores, siendo el conjunto residencial el único responsable del mantenimiento y aseo. Debido al Decreto 2981/2013 se necesita hacer adecuaciones al cuarto de basura para un mejor funcionamiento y se debe invertir una suma considerable de dinero, razón por la cual se pide una asesoría frente al espacio público, ya que no se quiere que después de modificar se tengan inconvenientes con el espacio público.
6.5.1 Referencia: ocupación de espacio público.
Se recibió la respuesta de la solicitud informando que no es posible conceder el permiso de ocupación de espacio público en la Carrera 14 A con Calle 12 A, toda vez que, el espacio público, no se puede ocupar, tal y como se establece en el artículo 80 del Código de Policía de Bogotá Acuerdo 79 de 2003.
6.6 Charlas de socialización con los copropietarios y comunidad en general
Ilustración 3 Folleto de socialización.
Ilustración 4 Charlas de socialización con la comunidad del conjunto residencial Avilupark.
Fuente: Autor
Ilustración 5 Entrega de Folletos a la comunidad.
Fuente: Autor
6.7 Adecuación del sistema de almacenamiento
Ilustración 6 Cuarto de almacenamiento de residuos sólidos.
Ilustración 7 Debido al Decreto 2981 de 2013 se necesitó de hacer adecuaciones al cuarto de almacenamiento para un mejor funcionamiento.
Ilustración 8 Recipientes de almacenamiento que permiten la recolección de los residuos sólidos.
Fuente: Autor
Fuente: Autor
Ilustración 10 Presentación diferenciada que permite la recolección selectiva.
Fuente: Autor
Tal y como se plantea en los objetivos se busca socializar con los residentes del conjunto residencial Avilupark programas de educación, minimización y presentación diferenciada que permita la recolección selectiva, para esto se implementó pegar estos letreros cómo se logra apreciar en lailustración 10con el fin de ayudar en el proceso de separación, ya que en un
comienzo solo se contaba con una canasta, luego estaban las canecas pero estas no ejercían ninguna otra función aparte de la recolección de los residuos sólidos; lo que se busca es que estos letrero permitan la debida separación entendida de una forma más fácil por los usuarios del cuarto de almacenamiento, permitiendo que los residuos sólidos se puedan separar tanto: ordinarios no reciclables de los plásticos y del papel cartón.
6.8 El día 28 de febrero
Se realiza la asamblea anual de residentes del conjunto residencial Avilupark con la presencia de la empresa Aguas de Bogotá S.A E.S.P para tratarse el tema de la opción tarifaria para multiusuarios y tal como lo dice la cartilla de la Comisión de Regulación y Saneamiento Básico CRA los copropietarios deberán acordar la conformación de un usuario agrupado y la forma como será asumida la producción de residuos sólidos por cada uno de los usuarios integrantes.
6.9 Resultado de la asamblea anual de residentes
Se formó un problema ese día de la reunión, no todos estaban interesados en acogerse a la opción, a tal fin que algunos no asistieron, a pesar de que se encontraban gestores que hacían parte de la empresa trabajando en la campaña y buscando alternativas.
Ilustración 11 Cuarto de almacenamiento del Conjunto Residencial Avilupark el cual se encuentra ubicado en espacio público.
Fuente: Autor
Además de esto se trató el tema del aforo que es el proceso mediante el cual se determina la cantidad de residuos, estableciendo el peso y volumen de los mismos.
La empresa Aguas de Bogotá S.A E.S.P dejo claro que para acceder a la opción tarifaria para multiusuarios es unos de los principales requisitos a lo que llaman acta de aforo; ¿Cuál es el problema?
en vez de bajar todo lo contrario aumentar, por lo que esto obliga a suspender el servicio a la comunidad vecina o se hace necesario la demolición del cuarto y construcción del mismo del conjunto residencial, siendo este otro problema que se añade a la gestión de la opción tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo del conjunto residencial Avilupark.
Con estos inconvenientes, el conformismo y el poco interés de la comunidad no se lograron hacer la conformación del usuario agrupado, ya que no se recogió la lista con la firma de todos los copropietarios, ni mucho menos se podrá generar el acta de aforo que era suscrita por el aforador en representación de la empresa.
7 ANALISIS DE RESULTADOS
A continuación se presenta la encuesta empleada en el diagnóstico del servicio público de aseo en el conjunto residencial avilupark la cual se aplicó con el fin de conocer a modo general la percepción de cada uno de los residentes del conjunto en cuanto a la calidad del servicio.
Ilustración 12 Modelo de la encuesta aplicada al diagnóstico del servicio público de aseo en el conjunto residencial Avilupark.
Diagnóstico del Servicio Público de Aseo en el Conjunto Residencial
Avilupark Bogotá D.C
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGIA EN GESTIÓN
AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS
Objetivo:Conocer la percepción de los usuarios sobre la calidad del servicio público de aseo en el Conjunto Residencial Avilupark Bogotá D.C
IDENTIFICACIÓN ESPACIAL Y SOCIOECONÓMICA
Marque con una X
Estrato socioeconómico de la vivienda donde reside el Encuestado(pregunta al encuestado):
E1 E2 E3 E
4
E 5
E6
X
Ubicación del barrio(para el encuestador). En la casilla, coloque el nombre del barrio o la localidad:
Nororiente Noroccidente Centro-oriente Centro-occidente Suroriente Suroccidente Ubicación X CUESTIONARIO
Marque con una X (Una sola respuesta)
Bueno Regular Malo NS/NR
1. ¿Cómo considera el servicio de público de aseo en el sector de su residencia?
2. ¿Cuántas veces a la semana le recogen las basuras de su sector?
Ninguna Dos Cuatro
Una Tres Más de cuatro
NS/NR
3. ¿Cuántas veces a la semana, la ESP barre al frente de su predio?
Ninguna Una Más de dos
4. ¿Qué ineficiencias cree que se presentan en el servicio, en actividades comerciales, tarifarias y operativas?
El servicio tiene mala continuidad y calidad Mala atención a los usuarios y tramitología
No se especifican adecuadamente los cobros en la factura No existe recolección de escombros
Falta de información para sensibilizar el manejo de los residuos Falta dotación de canecas en espacios públicos
No sabe/no responde
S í
No NS/NR
5. ¿En su vivienda, realizan separación de los residuos sólidos?
(Si su respuesta es negativa, pase a la pregunta 7)
6. ¿Cuál es la principal razón por la que usted realiza la separación de los residuos?
Reside en un conjunto con tarifa de multiusuario (menor volumen, menor tarifa) Cuidado del medio ambiente y reducción de la contaminación
Beneficio individual y/o a la comunidad Evitar malos olores
Menos residuos van al Relleno Sanitario “Doña Juana” No sabe/no responde
7. ¿Cuál es la principal razón por la que usted no realiza la separación de los residuos? (Sólo para quienes no respondieron la pregunta N. 6)
No encuentra incentivo tarifario (por mucha o poca basura, se paga lo mismo) No sirve para nada
Si lo hace, no pasa nada, pues no hay ruta de reciclaje Porque los demás no lo hacen
Proceso complicado que exige dedicación y tiempo) El costo de las bolsas
Lo haría, pero no sabe cómo hacerlo
El sitio donde deposita las bolsas no lo permite (falta de canecas, espacio) Lo haría, pero no quiere recicladores cerca de su vivienda
No sabe/no responde
8. ¿Cuál de las siguientes actividades del servicio de aseo considera que se debe mejorar?
Recolección Clasificación Disposición Final
Transporte Tratamiento NS/NR
A l t a
Baja Aceptable NS/NR
9. ¿Considera que la tarifa del servicio de aseo es?:
Sí No NS/NR
11. Aproximadamente ¿los residuos producidos en su vivienda, en kilogramos al mes, son?
Menos de 70 101 a 120 NS/NR
71 a 90 121 a 150
91 a 100 Más de 150
12. En una escala de 1 a 3 (Siendo 3 la calificación más alta y 1 la más baja) califique la atención al cliente por parte de la empresa teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
ASPECTO 1 2 3 NS/NR
Facilidad para contactar telefónicamente a la Empresa.
Disposición de puntos donde puedan ser atendidos sus inquietudes o requerimientos.
Comodidad de los sitios de atención de sus inquietudes o requerimientos.
Conocimiento por parte de los funcionarios que le atendieron.
Calidad de la Atención Recibida (Cortesía, Respeto, Amabilidad y respuesta de calidad y contenido).
Sí No NS/N
R
13. ¿Ha presentado solicitud de información, asesoría, petición o recurso de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos?
(Si su respuesta fue positiva continúe con la siguiente pregunta)
14. ¿La atención o respuesta que le dio la Superservicios fue?
Satisfactoria Insatisfactoria
Poco Satisfactoria No respondió
NS/NR
Fecha de aplicación de la encuesta: Día: Mes: Año:
Fuente: Autor
7.1 Resultados de la encuesta realizada al conjunto residencial avilupark
A continuación se presentan los resultados obtenidos del diagnóstico al servicio de aseo en el conjunto residencial Avilupark que se realizó por medio de una encuesta a 25 personas que integran la comunidad del conjunto residencial cuyo objetivo principal fue conocer la percepción de los usuarios sobre la calidad del servicio público de aseo.
1. ¿Cómo considera el servicio público de aseo en el sector de su residencia?
Tabla 6 Número de encuestados acerca de la consideración del servicio en el sector.
Opinión Encuestados
Bueno 14
Regular 6
Malo 5
NS/NR 0
Total 25
Fuente: Autor
Fuente: Autor
Bueno 56% Regular
24% Malo
20%
Encuesta
En primer lugar que de los 25 encuestados la mayoría califican, el servicio público como bueno un 56% más de la mitad; con un valor de 24% dicen que regular y el 20% que malo; Se puede evidenciar muy claramente el conformismo por parte de la comunidad.
2. ¿Cuántas veces a la semana le recogen las basuras de su sector?
Tabla 7 Número de encuestados acerca de ¿Cuántas veces a la semana se recogen las basuras?
Opción Encuestados
Ninguna 0
Una 0
Dos 0
Tres 23
Cuatro 0
Más de Cuatro 0
NS/NR 2
Total 25
Grafica 2 Actual recogida de basuras en el sector.
Fuente: Autor
A la pregunta cuantas veces a la semana recogen las basuras del sector, se puede notar que el 92% de las personas conocen que pasan 3 veces, encontramos tan solo 2 encuestados que NS/NR (no saben, no responden); Quiere decir que la mayoría de los usuarios están
informados y al tanto de cada cuanto pasan a recoger, esto se debe a la gran información que se da por parte de la empresa prestadora del servicio
3. ¿Cuántas veces a la semana, la ESP barre al frente de su predio?
Tabla 8 Número de encuestados acerca de ¿Cuántas veces a la semana la ESP barre al frente de su predio?
Opción Encuestados
Ninguna 0
Una 1
Dos 3
Más de dos 16
Hace papeleo 3
NS/NR 2
92% 8%
Encuesta
Total 25
Fuente: Autor
Grafica 3 Actual manejo del barrido por parte de la ESP en el sector.
Fuente: Autor
Cuando se plantea, cuantas veces a la semana la ESP Empresa de Servicios Públicos barre al frente de su predio el 64% responde que más de dos, calificando esto como bueno, el resto se completa entre una, dos, hacen papeleo y no saben/no responde con valores no tan significativos.
4. ¿Qué ineficiencias cree que se presentan en el servicio, en actividades comerciales, tarifarias y operativas?
Tabla 9 Número de encuestados acerca de las ineficiencias que se presentan en el servicio, en actividades comerciales, tarifarias y operativas.
Opción Encuestad
os El servicio tiene mala continuidad y calidad 5
Mala atención a los usuarios y tramitología 0 No se especifican adecuadamente los cobros en la factura 4 No existe recolección de escombros 6
0%4%
64% 12%
12% 8%
Encuestados
Ninguna Una Más de dos Hace Papeleo Dos
Falta de información para sensibilizar el manejo de los residuos 5
Falta dotación de canecas en espacios públicos 4
No sabe/no responde 1
Total 25
Fuente: Autor
Grafica 4 Actuales ineficiencias cree que se presentan en el servicio público de aseo.
Fuente: Autor
Cuando se genera la inquietud acerca de la ineficiencias en el servicio las respuestas están muy divididas, ya que son aquellas en cuanto a actividades comerciales, tarifarias y
operativas, el 24% dice que no existe recolección de escombros, esto es muy común en las esquinas, postes y junto al cuarto de almacenamiento, el 20% manifiesta que tiene mala continuidad y calidad, el otro 20% remarca que existe falta de información para sensibilizar el manejo de los residuos, esto es lo que se conoce como educación ambiental, encontramos que no se especifican adecuadamente los cobros en la factura un 16% y con el mismo valor expresan la falta de dotación de canecas en espacios públicos, aquí entra el parque aledaño al conjunto, en el cual se encuentra el cuarto de almacenamiento que presta el servicio al conjunto residencial y a todas las casas vecinas; ya finalizando esta pregunta encontramos con un valor del 4% la mala atención a los usuarios y tramitología.
20% 16% 24% 20% 16% 4%
Encuestados
El servicio tiene mala continuidad y calidad
Mala atención a los usuarios y tramitología
No se especifican adecuadamente los cobros en la factura
No existe recolección de escombros
Falta de información para
sensibilizar el manejo de los residuos Falta dotación de canecas en espacios públicos
5. ¿En su vivienda, realizan separación de los residuos sólidos? (Si su respuesta es negativa, pase a la pregunta 7)
Tabla 10 Número de encuestados acerca de la separación de los residuos sólidos.
Opción Encuestados
Si 4
No 21
NS/NR 0
Total 25
Fuente: Autor
Grafica 5 Actual separación de los residuos sólidos en las viviendas del conjunto residencial.
Fuente: Autor
A la pregunta en su vivienda realizan separación de los residuos sólidos, se especifica que si la respuesta es negativa pase a la pregunta #7 por tanto la mayoría de los
16%
84% 0%
Encuestados
encuestados dijeron que NO, es decir el 84% no realiza separación en la fuente y tan solo el 16% si lo hace.
6. ¿Cuál es la principal razón por la que usted realiza la separación de los residuos?
Tabla 11 Cuál es la principal razón por la que se realiza separación de los residuos.
Fuente: Autor
Opción Encuestados
Reside en un conjunto con tarifa de multiusuario (menor volumen, menor
tarifa)
0
Cuidado del medio ambiente y reducción de la contaminación
1
Beneficio individual y/o a la comunidad 0
Evitar malos olores 3
Menos residuos van al Relleno Sanitario
“Doña Juana”
0
No sabe/no responde 0
Grafica 6 Actual razón por la cual se lleva a cabo la separación de los residuos públicos.
Fuente: Autor
Por consiguiente la pregunta #6 solo la contestaron cuatro usuarios, la cual consiste en la principal razón por la que realizan separación de los residuos, una persona manifiesta que por cuidado del medio ambiente y tres simplemente por evitar malos olores.
7. ¿Cuál es la principal razón por la que usted no realiza la separación de los residuos? (Sólo para quienes no respondieron la pregunta N. 6)
Tabla 12 Número de encuestados acerca de cuál es la principal razón por la que no realiza separación de los residuos.
Opción Encuestados
No encuentra incentivo tarifario (por mucha o poca basura, se paga lo
mismo)
12
No sirve para nada 2
0 25%
75%
Encuestados
Reside en un conjunto con tarifa de multiusuario (menor volumen, menor tarifa)
Cuidado del medio ambiente y reducción de la contaminación
Beneficio individual y/o a la comunidad
Evitar malos olores
Menos residuos van al Relleno Sanitario “Doña Juana”
Si lo hace, no pasa nada, pues no hay ruta de reciclaje
Porque los demás no lo hacen 0
Proceso complicado que exige dedicación y tiempo)
2
El costo de las bolsas 0
Lo haría, pero no sabe cómo hacerlo 5 El sitio donde deposita las bolsas no lo
permite (falta de canecas, espacio)
0
Lo haría, pero no quiere recicladores cerca de su vivienda
0
No sabe/no responde
0
Total 21
Grafica 7 Actual razón por la cual no se lleva a cabo la separación de los residuos sólidos.
Fuente: Autor
Continuando a la pregunta #7 que fue solo para quienes no respondieron la pregunta #6 que expresaron que no realizan separación en la fuente se les pregunta por la principal razón, a la que el 57% contestaron que no encuentran incentivo tarifario (por mucha o por poca basura, se paga lo mismo), el 24% lo haría pero no sabe cómo realizarlo; el 10% manifiesta que es un proceso complicado que exige dedicación y tiempo, el otro porcentaje que
encontramos es el 9% que corresponde a la respuesta que no sirve para nada. 57%
9% 10%
24%
Encuestados
No encuentra incentivo tarifario (por mucha o poca basura, se paga lo mismo)No sirve para nada
Si lo hace, no pasa nada, pues no hay ruta de reciclaje
Porque los demás no lo hacen
Proceso complicado que exige dedicación y tiempo)
El costo de las bolsas
Lo haría, pero no sabe cómo hacerlo
El sitio donde deposita las bolsas no lo permite (falta de canecas, espacio)
Lo haría, pero no quiere recicladores cerca de su vivienda
8. ¿Cuál de las siguientes actividades del servicio de aseo considera que se debe mejorar?
Tabla 13 Número de encuestados y consideración acerca de las actividades que se deben mejorar en el servicio público de aseo.
Opción Encuestados
Recolección 3
Transporte 0
Clasificación 11
Tratamiento 8
Disposición Final 3
NS/NR 0
Total 25
Grafica 8 Actual consideración acerca de las actividades que se deben mejorar en el servicio público de aseo.
Fuente: Autor
En pro de mejorar se incluye la pregunta cuales actividades del servicio de aseo se deben mejorar, el 44% de los encuestados manifiesta que la clasificación, lo que venimos analizando del tema separación en la fuente, otro gran porcentaje con un valor del 32% es el tratamiento, los usuarios creen que no se lleva a cabo ningún proceso con los residuos producidos, encontramos dos respuestas similares con un 12% recolección y disposición final en cuanto al mejoramiento del servicio.
12%
44% 32%
12%
