Automatización,.., del trabajo

COLECCION INFORMES Ol.T.

Las denominaciones empleadas,^en concordancia ^con lapráctica^{seguida en las Na­}

ciones Unidas, y la forma enque aparecen presentados ^{los datos en las publicacio­}

nes de la OIT no implican juicio alguno por parte^{de la} Oficina Internacional ^del Trabajo sobre la condición jurldica ^de ninguno ^{de los} países, ^{zonas o} territorios citados o de sus autoridades, ⁿⁱ respecto ^de la delimitación de ^sus frc.•teras, La responsabilidad ^{de las} opiniones expresadas^{en los} artlculos,^estudios y otras ^co­

laboraciones firmadas incumbe exclusivamente ^{a sus} autores, y ^su publicación ^no significa ^que la OIT las sancione.

Las referencias ^afirmaso aprocesos ^oproductos comerciales ^noimplicaaprobación alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, ^yel hecho de _queno semencionen firmas o procesos ^o productos comerciales ^no implica desaprobación alguna.

Automatización,

del trabajo

en el trabajo

. . ,

orgamzacion y tensión

Estapublicación ^{se edita} bajo las condiciones del Acuerdo firmado entre laOficina Internacional ^del Trabajo y el Ministerio deTrabajoy Seguridad^{Social de} España

en materia de pu blicaciones.

La edición original ^{de esta} obra ha sido publicada por la Oficina Internacional del Trabajo (Ginebra) bajo ^{el título} Automation, ^work organisation ^and occupational

stress.

Copyright ^C> 1984, Organización Internacional del Trabajo.

Edición española Copyright ^C> 1987, Ministerio de Trabajo y Seguridad ^Social.

Traducción: CELER Edita'y distribuye:

Centro de Publicaciones

Ministerio de

Trabajo

y Seguridad ^Social Huertas, ^{73 - 28014 Madrid}

NIPO: 201-86-085-4 I.S.B.N.: 84-7434-387-9

Depósito legal:

^{M. 5.578-1987}

Imprime:

FARESO, ^{S. A.}

Paseo de la Dirección, "5. 28039 Madrid MI NISICIUO DE TRABAJO

y SEGlJRI�D SOCIAL

INDICE

Páginas

PRÓLOGO... ^II

Parte

Fimera.

Informe y conclusiones de la reunión de exper­

tos sobre

automatización, organización

^del

trabajo,

^intensi-

dad del

trabajo

^{y tensión en el}

trabajo...

¹³

INFORME DE LA REUNIÓN 15

CONCLUSIONES... 31

Experiencias

recientes referentes a la automatización y ^a

la

organización

^del

trabajo

³¹

Repercusión

^{sobre las}

calificaciones,

^las

responsabilida-

des del

trabajador,

^{la carrera} y la tensión ^en el

trabajo.

³²

I

mplicaciones

para la

organización

^del

trabajo

y el diseño

de los puestos ^de

trabajo

³³

Funciones de los

gobiernos

y de los

empresarios

^{y tra­}

bajadores

^{y de sus}

organizaciones

^{en relación con el di-}

seño del

txabajo,

^con

especial

^{referencia a la automati-}

zación :17

Actuación de la OIT 42

Parte

segunda.

^{Documentos de}

trabajo...

⁴⁵

LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO y LA INTRODUCCIÓN ^DE

NUEVAS TECNOLOGIAS: ESTUDIO DE LA LEGISLACIÓN Y LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE l.OS PAIsES INDUSTRIALI- ZADOS

(Oficina

Internacional del

Trabajo)

⁴⁷ INTRODUCCIÓN... 47

I. Normas

legales

y convenios colectivos de determinados

países

industrializados con economía de mercado 50

A. Normas

legales

⁵¹

Información... ⁵¹

En

general

⁵¹

8

Cam bios de

perspectiva

^en las estructuras de ^la em­

presa, el diseño de

puestos

^de

trabajo,

^las

operacio-

nes y la

organización

^del

trabajo

^.

Planificación

de la mano de obra .

Derecho de la

Comisión Financiera

^.

Consulta _y

negociación

^{; .}

Cogestión

.

Posibilidad

de recabar el

dictamen

de

expertos

^ex-

ternos

.

Formación

de los

representantes

^{de los}

trabaja-

dores

.

Contenido

del

puesto

^de

trabajo, organización

^del

trabajo

^{y diseño del}

_puesto

de

trabajo

^.

Formación

_{de los}

trabajadores

cuyos

puestos

^han

sido

modificados

o

eliminados

.

Normativa

_sobre

terminales

de

pantalla

^.

B.

Negociación

^colectiva ..

Objetivos

.

Alcance

tecnológico

^..

Preaviso e

información

..

Consulta _y

negociación

^.

Posibilidad

de recabar el

dictamen

de

expertos

^ex-

ternos

.

Formación

de los

representantes

^{de los}

trabaja-

dores

.

Contenido

del

puesto

^de

trabajo, organización

^del

trabajo

y diseño del

puesto

^de

trabajo

^.

Formación

o

reconversión profesional

^{de los} tra-

bajadores

.

II.

Legislación

^y

prácticas

^de

determinados países

^{con eco-}

nomía

planificada

^.

Bibliografía

.

AUTOMATIZACiÓN

y

ORGANIZACIÓN

DEL TRABAJO: POLITI­

CAS y

PRÁCTICAS

EN

PAIsES

CON

ECONOMIA

DEMERCADO

(B. Gustavsen)

..

I.

Organización

^del

trabajo

y

contenido

del

puesto

^{de tra-}

bajo

^� .

A. Razones del

reciente

_{interés por la}

mejora

^{de la}

Indice

organización

^del

_trabajo

_{y del}

_contenido

_{del pues-}

to de

trabajo

.

B.

Dimensiones

de la

organización

^del

_trabajo

y con­

tenido del puesto ^de

trabajo:

criterios _para su

mejora

desde el

punto

de vista de los

trabaja-

dores

..

,c.

Repercusiones

de una

deficiente organización

^del

trabajo

.

D.

Criterios

de economía _y de

eficiencia

..

II.

Implicaciones

^{de la}

automatización

_{para la}

organización

del

trabajo

y para el contenido del

puesto

^de

trabajo.

A._B.

Algunas hipótesis

^{sobre el}

desarrollo tecnológico.

Significado

^de los

distintos

_{modelos de}

organi- zación

.

C.

Aparición

_del ^{de nuevos}

_conceptos

de

organización trabajo

.D.

Progresiva expansión

^{de la}

concepción

^de

"segun-

da fase"

.

E.

Renovación

_del

movimiento

_{hacia nuevas formas} de

organización

^del

trabajo:

^el

problema

de los

supervisores

^"de

_primera

línea" ..

F. La

organización

^en

_conjunto

.

G. Hacia una nueva empresa ^..

H. El paso

directo

_{de los modelos de}

organización pre-taylorianos

^{a los}

post-taylorianos

^.

"I. Medios de

mejora

.

IV. Temas _y

prioridades ^relativos

^a la acción

futura

^.

Bibliografía

.

lndice

Páginas

52 52 53 55 56

57

58

58

63 64 65 66 67 68 70

73

74

74

AUTOMATIZACiÓN

y

ORGANIZACiÓN

DEL. TRABAJO: POLITI­

CAS y

PRÁCTICAS

EN

PAIsES

CON

ECONOMIA

DE PLANIFI-

CACiÓN

CENTRALIZADA

(L. Héthy)

^..

I. El contexto

socioeconámico

de la

automatización

_{y de'}

la

organización

^del

_trabajo

.

II.

Automatizacion, organización

^del

trabajo. contenido

del

trabajo

^e intensidad del

trabajo

.

A.

Distintos conceptos

^de

tecnología

^.

B.

Enseñanza

_y

formación

..

C. La

importancia

^{de la}

organización

^del

trabajo

^en

lo que

respecta

^a la

automatización

.

80

82 89

91

91

9

Páginas

91

93

94 95

97 97

lOO

101

102

106 108 110

113 114 116 127

,�� ^,

133

133

140

,!I�

141 142

145

10

D. Automatización

parcial,

^{contenido del puesto de}

trabajo

y condiciones de

trabajo

^..

E. Problemas de la automatización avanzada ^. F. Reestructuración de los

puestos

^de

trabajo

^{de los}

operarios

^{y de los no}

operarios

^.

G. N ecesidades y actitudes de los

trabajadores

^{ante el}

progreso

tecnológico

^.

I". Las nuevas

formas

^de

organización

^del

^trabajo

^{y las}

mejoras tecnológicas

^.

IV. Utilización de mecanismos sociales para

influir

^{sobre las}

consecuencias de la automatización y de la

organización

del

trabajo

^.

Bibliografia

^.

ORGANIZACIÓN DEL ^{TRABAJO Y} TENSIÓN ^{EN EL TRABAJO}

(C.

^L.

Cooper)

^.

I. Naturaleza de la tensión ^en el

trabajo

^..

I I. Los costes de la tensión ^en el

trabajo

^..

III. Relación entre la

organización

^del

trabajo

y la tensión^en

el

trabajo

^.

A. Factores intrínsecos del

puesto

^de

trabajo

^.

B. Función en la

organización

^.

C. Desarrollo de una carrera ^.

D. Relaciones ^{en el}

trabajo

^..

E. Estructura y atmósfera

organizativas

^..

F.

Hogar: presiones

^del

trabajo

^.

IV. Cómo hacer

frente

^{a la tensión en el}

^trabajo

^..

A. Diferencias individuales ^..

B. Modos de hacer frente ^a la tensión en el

trabajo.

C. El apoyo social y los modos de hacer frente ^a la

tensión en el

trabajo

^<

D.

Enfoques preventivos

^{de los}

comportamientos

^re­

lacionados con la salud de las

cardiopatías

^coro-

narias ^.

Bibliografia

^.

ApÉNDICE: LISTA DE PARTICIPANTES : ^..

Indice

Páginas

152 156

158

160

161

165 169

173 173 174

178 178 185 188 188 189 190 191 191 194

197

198 203

209

PROLOGO

El interés de la

opinión pública

por la

automatización,

y ^en par­

ticular

por la introducción de la

tecnología microelectrónica,

^{se ha} centrado fundamentalmente en sus consecuencias para el

empleo.

Sin

embargo, además

^{de su}

repercusión

sobre los niveles de

empleo,

la automatización

produce

^{efectos de}

largo

alcance sobre el conteni­

do de los

puestos

^de

trabajo,

^{así como sobre la estructura de las}

organizaciones

y sobre las condiciones de

trabajo.

Tales efectos han

llegado

^{a constituir}

^también,

^{en muchos}

países,

^{el centro de la aten­}

ción de los estudiosos del tema.

El

Consejo

de Administración de la Oficina Internacional del

Trabajo ^convocó,

para noviembre y diciembre de

1983,

^{una reunión} de

expertos

^en

automatización, organización

^del

trabajo,

^intensidad

del

trabajo

^{y tensión en el}

trabajo

^{'. En estelibroserecogentanto el}

informe y las conclusiones que ^se

adoptaron

^en dicha reunióncomo

los documentos de

trabajo

que fueron

presentados

^como base para el debate.

El

Consejo

de Administración de la OIT tomó nota del informe y de las conclusiones de la reunión ^{en su} sesión de febrero y ^marzo de 1984.

Asimismo,

autorizó al director

general

^{de la OIT:}

a)

^a distribuir el informe a los Gobiernos de los Estados miem­

bros de la OIT y, por medio de

éstos,

^{a los}

empresarios

y

organizaciones

^de

trabajadores

^nacionales

interesados;

h)

^{a tener en cuenta} las conclusiones de la reunión al

planificar

las futuras actividades de la OIT en este campo.

Las conclusiones comienzan con un resumen de las

experiencias

recientes en materia de automatización _y de

organización

^{del traba­}

jo.

^A continuación se abordan los temas

siguientes:

efectos de la automatización y de la

organización

^del

trabajo

sobre las calificacio­

nes, las

responsabilidades

^del

trabajador,

^{la carreray la tensión en el}

1 Una reunión ^de expertos. según ^la terminología ^{dela OIT. esuna reunión a la}

que asisten expertos designados ^{con carácter individual} por el Consejo ^{de Adminis­}

tración de la Oficina Internacional^del Trabajo para ^{asesorar a} dicho órgano y ^a la oficina sobre un tema técnico determinado.

-':

,

,_or

-.

.' -:.'

Ga:CL�-:�

^, ---_ ^-

..

Experiencias

^{recientes referentes a} la automatización y ^a la

organización

^del

trabajo

I. La

naturaleza,

alcance y ritmo del cambio

tecnológico

^varían

considerablemente entre unosy ^otros

países,

^sectoresy empresas, En la

industria,

^donde

hay

^invertidas

grandes

^{sumas en}

complicados

sistemas

automatizados,

el ritmo de cambio

tecnológico

^no

puede

ser tan

rápido

^{como el que se ha}

^producido

recientementeen ciertas

ramas del sector de servicios. Existen además considerables diferen­

cias en función del tamaño de las empresas,

2, El cambio

tecnológico

^{ha sido en la}

mayoría

^{de los casos} más

rápido

que ^en el

pasado

y, ^en muchos de

ellos,

muy

rápido,

^No

obstante,

entre las tasas de cambio

hay

diferencias que cabe achacar

a dos factores en

particular:

el coste frecuentemente elevado de las

inversiones;

el hecho de que la moderna automatización conduce ^con fre­

cuencia a una

reorganización

del proceso de

producción,

^lo

que

complica

^aun más la introducción de ^nuevas

tecnologías,

Esta tasa de cambio

persistirá probablemente

^{en un futuro}

previ­

sible, La

mayoría

^{de los} puestos ^de

trabajo

cambiarán considerable­

mente en las

próximas ^décadas,

^y

^algunos

de ellos más de una vez.

3. Las nuevas

tecnologías pueden

^{a la}

larga

^{beneficiar a lostra­}

bajadores

y ^a la

sociedad,

pero ^su difusión también

implica ^riesgos,

4. Cuando se diseña e

implanta

^{una nueva}

tecnología, hay

^un

amplio

margen de

opciones disponibles.

^{El contexto}

^nacional,

^eco­

nómico,

social y

legislativo,

^{la estructura de la}

población ^activa,

^los

objetivos

de la empresa, las actitudes y

prácticas

^{de la} dirección y

01r0S factores

influyen

^{en tales}

opciones.

� En la introducción de nuevas

tecnologías,

^{deben tomarse en}

consideración diversos

objetivos

^{sociales y}

económicos,

^{tanto anivel} macroeconómico como a nivel de _empresa,

6. El cambio

tecnológico

^{afecta a muchas y muy diversas cate-}

.... 16. La

introducción

de nuevas

tecnologías puede

^{ser una mag­}

nífica

oportunidad

^de

mejorar simultáneamente

la

productividad

y las condiciones de

trabajo.

^Las

correspondientes opciones tecnológi­

cas y de

gestión

han acrecentado las

posibilidades

^de

lograr

^{un di­}

seño de los

puestos

^de

trabajo

que tenga^{en cuenta tanto los}factores humanos como el rendimiento

productivo.

Con el fin de generar efectos favorables _para los

trabajadores

y minimizar los desfavora­

bles,

el diseño de sistemas automatizados debe tomar en considera­

ción las características y

preferencias

^{de los}

trabajadores,

que varían de unos individuos _y unos centros de

trabajo

^{a otros.}

Además, hay

que ^{tener en cuenta} los factores relativos a la

tecnología,

^{a la situa­}

ción

económica,

^{a la}

legislación,

^{a los convenios} y ^a las actitudes _y

prácticas

^de

gestión.

17. No

hay ningún

diseño de los

puestos

^de

trabajo

que tenga

IIna

aceptación

^{o eficacia} universal. Por otra parte, ^{existen ciertas} Informes ^OIT

-'2 Conclusiones ₃₃

gorías

^de

trabajadores. Además,

^{lo hace de} formas diferentes. Con

frecuencia,

^los

trabajadores

^{se muestran} vacilantes sobre su

capaci­

dad para afrontar el cambio

tecnológico,

para obtener ^{o conservar}

un

puesto

^de

trabajo apetecible

y para progresar en su carrera. Cier­

tas

categorías

^de

trabajadores

-por

ejemplo,

los que pasan de cierta edad- tendrán dificultad en

adaptarse

^{a tal cambio.}

7. Las

expectativas

^{de los}

trabajadores

^{en lo} concerniente a los aspectos cualitativos de sus puestos ^de

trabajo

^son

hoy

mayores ^Clue

en el

pasado.

^El

trabajo

^{es una} parte

importante

de la vida por

algo

más que ^razones económicas.

8. Los

trabajadores

^tienennecesidades

específicas

^en lo que^ata­

ñe al contenido del puesto ^de

trabajo.

^{Una de estas}

necesidades, especialmente importante,

^{es la de}

ejercer

^un cierto control en este

aspecto.

12. La

automatización

altera frecuentemente la naturaleza de las cargas de

trabajo.

^{Gracias a ella se han} eliminadomuchas tareas extenuantes y

arriesgadas.

^{Al mismo}

tiempo,

las cargas mentales muestran una tendencia a aumentar debido a factores tales como la intensificación del ritmo o de la

complejidad

^del

trabajo.

13. Los

requisitos

de calificación _y los modelos

organizativos

no

siempre

^son

compatibles

^{con el} contenido de los puestos ^{de tra­}

bajo

resultantes de ^nuevas

tecnologías.

14. La introducción de nuevas

tecnologías puede

^{favorecer la}

interdependencia

^{de tareas} y el

trabajo

^en grupo. De este

modo, contribuye

^a promover la comunicación _y

cooperación

^{entre los tra­}

bajadores.

^Sin

embargo,

^en

algunos

^{centros de}

trabajo

muy ^autorna­

tizados,

^es

posible

^{que los}

trabajadores

^{se encuentren} aislados. En

algunos

^casos,

puede

ocurrir que la comunicación selimite a contac­

tos

impersonales

^{a través de} terminales ^o

dispositivos

^similares.

15.

Algunos

de los efectos descritos

contribuyen

^{a crear tensión}

en el

trabajo, quizá ligada

^{a ciertos}

problemas

serios de salud. Un factor fundamental _que determina el

grado

^{de tensión en el}

trabajo

es el

grado

de control que el

trabajador ejerce

^sobre _aspectos ^{de su}

puesto.

Repercusión

^{sobre las}

calificaciones,

^las

responsabilidades

de los

trabajadores,

^{la carrera} y la tensión en el

trabajo

9. La introducción de nuevas

tecnologías puede

^{afectar atodos}

los

aspectos

^{de la vida laboral.}

Influye

^{en las}

responsabilidades

^del

trabajador,

^{en los}

requisitos

^de

calificación,

^en el contenido del

puesto

^de

trabajo,

^en la carga de

trabajo

^{tanto física como}

mental,

en las

perspectivas profesionales

y^en lascomunicaciones _yrelaciones sociales en el

trabajo.

^{En muchos} casos, los efectos

producidos

^ell

estos aspectos

dependen

^{tanto del modo de}

organizar

^el

trabajo

como de la

propia tecnología

^.

10. La introducción de nuevas

tecnologías puede

^{acrecentar las}

responsabilidades

^del

trabajador

y ^su

grado

^{de libertad en la toma}

de decisiones sobre su puesto ^de

trabajo.

^{Por otra} parte, la introduc­

ción de nuevas

tecnologías puede

^ir

acompañada

^{de una}

fragmenta­

ción y

especialización

^del

trabajo

y de la

consiguiente

^{reducción del}

alcance de esa libertad de decisión.

11. Las nuevas

tecnologías

^casi

siempre alteran,

^en mayor ^o

menor

medida,

la naturaleza de las calificaciones

requeridas

para los puestos ^de

trabajo.

^En

algunos

casos, han ofrecido la

oportunidad

de desarrollar las calificaciones. En otros, ^los

requisitos

de califica­

ción han disminuido

considerablemente.

Estos dos

tipos

^{de efectos}

pueden

^{ocurrir en} la misma empresa. En tales casos, ^{se corre} el

riesgo

^{de que se}

produzcan separaciones

adicionales en la

población

activa.

I

mplicaciones

para la

organización

^del

trabajo

} para el diseño de los

puestos

^de

trabajo

34 Informes ^OIT Conclusiones 35

técnicas y

procedimientos

^que

probablemente

favorecerían una im­

plantación

más acertada de las nuevas

tecnologías.

18. Una condición sumamente

importante

para

lograr

^{tal acier­}

to es la intervención de los

propios trabajadores

^en el diseño de los puestos ^de

trabajo.

^Esta intervención

presenta

^numerosas

ventajas:

ayuda

^a

garantizar

^{que el}

trabajador acepte

^la

tecnología

y los pro­

cedimientos de

trabajo;

^le

permite aplicar

^{su destreza en el nuevo}

proceso de

producción;

^{promueve un}

mejor

conocimiento de éste por parte ^de

aquél; ayuda

^{a la}

motivación;

facilita al

trabajador

^un

mayor control del contenido de ^su

trabajo,

y

ayuda

^{a una}

implanta­

ción acertada _y un funcionamiento

regular

del sistema.

19. Para que los

trabajadores

y ^sus representantes

intervengan plenamente

^en el proceso de diseño ^e

implantación,

^es

preciso

^que

puedan

^{acceder con} la frecuencia y

amplitud

suficientes a la infor­

mación

correspondiente.

Esta debe series facilitada con antelación suficiente para que

pueda

^{influir de manera} considerable en las tec­

nologías

^{y en} las selecciones

organizativas,

y ha de incluir ^una des­

cripción

^{de las}

opciones tecnológicas

y de sus

probables

^{efectos so­}

bre la

producción,

^{sobre los}

procedimientos

y sobre el contenido del

trabajo.

20. Las

implicaciones

^{de las nuevas}

tecnologías exigen

^{una am­}

plia

^{acción en} lo que^se refiere alas distintas modalidades de forma­

ción,

^{tanto a} nivel nacional como de empresa. Si ^es

importante

^el

acceso a la

formación,

^{lo es} también la motivación para

aprovechar

las

oportunidades

que ésta brinda. La enseñanza inicial debe dise­

ñarse de forma que estimule ^una

capacidad

^de

aprendizaje

que dure toda la vida.

21. Los

trabajadores desplazados

por la automatización necesi­

tan normalmente una reconversión

profesional

para ^{encontrar un}

empleo apropiado.

El contenido y la

metodología

^{de dicha reconver­}

sión deben tener en cuenta la edad y la

experiencia

^del

trabajador.

22. El cambio

tecnológico significa

que la

mayoría

de los traba­

jadores

^{deben acceder a una formación}

permanente.

^{Para esto se} necesitan

ayudas,

^{tanto a nivel nacional como} de empresa.

23. La formación necesaria para la

implantación

^{de una nueva}

tecnología

debe realizarse lo antes

posible.

^{Ha de tener en cuenta la}

tecnología

^existente.

24. La formación a nivel de empresa debe insistir ^en la

adquisi­

ción de calificaciones ^tanto básicas como

múltiples.

^El

trabajo

^{ha de}

organizarse

de modo que ^se

haga

^uso de dichas calificaciones y ^se limite

cualquier

^{tendencia a mantener un} alto número de

puestos

^de

trabajo

monótonos y ^no

especializados

^{o a acentuar} las diferencias entre los

puestos

muy

especializados

^{y los no}

especializados.

25. Los

trabajadores

y ^sus

representantes,

incluidos los funcio­

n.arios sindicales,

deben recibir una formación _{que les}

permita parti­

cipar ^en el proceso de elección ^e

implantación

^denuevas

tecnologías.

26. Debe

impartirse

^{a los}

supervisores,

diseñadores de

sistemas, programadores

^e

ingenieros

^{una formación} y ^una información ade­

cuadas acerca de los efectos

probables

^{sobre los}

trabajadores

^{de de­}

terminados cambios

tecnológicos.

27. En la introducción de nuevas

tecnologías,

^debe prestarse

una atención cuidadosa a las condiciones de

trabajo.

28. La introducción de nuevas

tecnologías exige

^en

primer

^lu­

gar la

aplicación

^{de unos}

principios generales

^de

seguridad

^e

higiene

en el

trabajo.

^{Las nuevas}

tecnologías

reducen ciertos

riesgos,

pero

pueden

generar ^otros nuevos,

relativos,

por

ejemplo,

^a:

nuevas formas de mantenimiento de

equipos

y

maquinaria;

la fiabilidad de los procesos;

nuevas sustancias tóxicas o

peligrosas;

las radiaciones.

Además de

accidentes,

^{las nuevas}

tecnologías pueden

provocar

enfermedades,

^{como las de}

tipo psicosomático.

Por tanto,^es

preciso

identificar cuidadosamente estos nuevos

riesgos,

^{así como estudiar}

sus efectos y los métodos para evitarlos.

29. Los aspectos ^de

seguridad

^e

higiene

^{en el}

trabajo

^{deben ser}

�enidos

^{en cuenta, en} la fase más

temprana posible,

^al

planificar

^e

Implantar

^nuevas

tecnologías,

por

ejemplo,

^{mediante suinclusiónen}

las

especificaciones.

^{En este}

sentido,

además de lo ya expuesto^acer­

c.a,

^{de los}

tra�aj�dores

^ysus

organizaciones,

^se

requiere

^la

participa­

cion de

especialistas

^en medicina del

trabajo,

^{técnicos en}

seguridad

y

especialistas

^en

disciplinas

relacionadascon el

trabajo.

^Deben

adop­

tarse medidas

específicas

para

garantiiar

que ^estos

especialistas desempeñen

^{su misión de una manera efectiva.}

30. Debe

ampliarse

^{la función}

preventiva

^de los médicos espe­

cialistas en medicina del

trabajo.

^{Ha de} intensificarse ^su acción res­

pecto ^del ambiente de

trabajo,

^en

particular

durante el diseño e im­

plantación

^{de nuevas}

tecnologías.

^{Los servicios de}

higiene

^del

trabajo

deben promover la

adopción

^{de medidas}

preventivas

^me­

diante el

correspondiente

asesoramiento y formación ^a los directivos y

trabajadores

y ^sus

organizaciones,

^{así como a los}

ingenieros

y di-

/

:�

"

. .

.;

.

36 Informes ^OIT Conclusiones

señadores de sistemas. A tal

efecto,

éstos deben recibir una forma­

ción adecuada durantesus estudios y ^en el transcurso de su carrera.

Han de realizarse reconocimientos médicos

periódicos

y

procederse

a una cuidadosa

recopilación

^de

^datos, especialmente

los relativos a

los nuevos

riesgos.

31. Como

ningún

^{sistema de medicina}

preventiva puede

^ser

perfectamente eficaz,

debe reforzarse el sistema sanitario

general

^con

métodos de

diagnóstico

y tratamiento de enfermedades

profesiona­

les,

^en

particular

las relacionadas con nuevos

riesgos.

32. La orientación de los

trabajadores

y ^su formación en p'1

puesto

deben incluir el ^tema de la

seguridad

^e

higiene

^{en el}

trabajo.

Este mismo ha de

incluirse,

^{en su} caso, ^en la enseñanza básica y

superior

y ^en la formación

profesional.

33. El nivel y la

organización

^{de la}

jornada

^{laboralson un ele­}

mento

importante

que debe ^{tenerse en cuenta en} la introducción de

nuevas

tecnologías.

^{Dado el coste de los}

equipos,

^es

posible

que

haya

que ^aumentar el número de horas de uso de los

mismos,

pero

su funcionamiento automático reducirá ^{a veces} el nivel de

personal

en servicio durante ciertos

períodos.

^{Durante la}

ejecución

^{de ciertas}

tareas

fatigosas

y ^causantes de

tensión,

^los

trabajadores

^{deben dis­}

frutar de

descanso, jornadas

^{más cortas u otras}medidas aliviadoras.

Estas consideraciones

pueden

^{llevar a} modificaciones de la distribu­

ción y duración de la

jornada.

^Debe

prestarse

^{atencióna las}

posibles desventajas

^{derivadas del}

trabajo

^en turnos, ^del

trabajo

^nocturno y de los cambios en los horarios y ^en la duración de la

jornada.

^Tales

desventajas pueden

^atenuarse mediante la reducción de la

jornada.

34. Los

trabajadores

propensos ^a

experimentar problemas

^par­

ticulares a causa de la introducción de nuevas

tecnologías

^{deben ser}

objeto

^de

especial

^{atención en el} diseño de los sistemas

tecnológicos

^.

Además, podrían

disfrutar de medidas

especiales

^en lo que respecta

a sus condiciones de

trabajo.

35. Los mandos intermedios tienen

responsabilidades especiales

en relación con la introducción de nuevas

tecnologías.

^{Conocen la}

realidad del centro de

trabajo.

^{Al mismo}

tiempo,

^{también su}

'propio

puesto ^de

trabajo

^{se modifica en muchos casos.} Por tanto, necesitan

una formación adecuada en lo que atañe ^a las

implicaciones

^{de las}

nuevas

tecnologías

para los

trabajadores

y para^sus

propias

^funciones.

36. La introducción de nuevas

tecnologías puede

^{brindar la}

oportunidad

^de

mejorar

la calidad de la vida laboral y de evitar^una tensión excesiva. En este

sentido,

^lastécnicas de diseño del puesto^de

trabajo pueden permitir,

^en

particular,

^un mayor control de los ^tra-

bajadores

^sobresus puestos,

evitar:

^un ritmo excesivoo un exceso de monotonía en el

trabajo,

^{el aumento} de las

oportunidades

^decomu­

nicación y

cooperación

^{en el} puesto, el desarrollo de las calificacio­

nes y ^su

aprovechamiento

más

pleno.

Funciones de los

gobiernos

y de los

empresarios

y

trabajadores

y ^sus

organizaciones

^en el diseño de los puestos de

trabajo,

^con

especial

^{referencia a la} automatización

.�7.

^{El análisis}

^precedente

^{ha demostrado la diversidad y com­}

plejidad

^{de los}

problemas

que las ^nuevas

tecnologías plantean

^{en lo}

ref�rente.a las.condiciones

^{y la}

organización

^del

trabajo.

^{Los em}pre­

sanos y

trabajadores

y ^sus

organizaciones,

^{así como los}

gobiernos,

deben teneren cuenta estos

múltiples

^{factores en sus}

políticas,

^activi­

dades y

negociaciones.

38. Es evidente que el modo concreto en que dichos factores

s�n

^{tenidos en cuenta varía} considerablemente de un

país

^{a otro. El} nivel de

desarrollo,

^la

organización

del sistema

económico,

^la

legisla­

ción _y la

práctica

de las relaciones

laborales,

las actitudes sociales_y otros

fac�ores ^influyen

^{en las}

respectivas

funciones de los

gobiernos,

empresanos y

trabajadores

y ^en los medios de acción de que éstos

disponen.

39. La acción referente a las nuevas

tecnologías

y al diseño de los

puestos

^de

trabajo compromete conjuntamente

^las

responsabili­

dades e intereses de los

gobiernos, empresarios

y

trabajadores.

^Por

tanto, debe reforzarse a todos los

niveles

la

cooperación

^{entre las}

distintas

partes

interesadas. Entre los métodos más idóneos para

aprovechar

^{el realismo} y la

experiencia práctica

de las diferentes par­

tes

hay

que mencionar el ^uso de mecanismos de consulta

previa

^du­

rante la elaboración por

parte

de los estados de normas y

políticas

referentes a la

tecnología

^{y a} la vida laboral.

Siguiendo

^{estas mismas} pautas, ^es deseable la

participación

^de dichas partes:

en los comités u otros

organismos encargados

^{de asesorar}

o

supervisar

^a las instituciones que

trabajan

^en los campos

citados;

en la determinación de los

objetivos

^de

investigación

y ^en la difusión de los resultados de

investigación;

en el desarrollo de actividades

educativas,

de formación _y de información

pública

^en los campos considerados.

37

_1x Informes ^OfT

,:

40 Es

especialmente irnportante

^{que la}

introducción

de nuevas -.;-_:.-:l: II.-.!£:.� �:::.£l 1l.£1_- =:: L:¿i l-==c:S�r�l ±

..::.-=d..i��}

..:::r�r=:él�

::_':-_4

;�:�-=

^...:l

-

-i-�":-;_-:'LC.

! �.._-s =-l:¡;_�"":L-L�. U�� .I.::::0��-=:-:L ;LC-...:c pr.irn.»^a�c' por [\):; medios

siguientes:

^ú)nSl¡(C3S

regulares

^referentes

;1 [as nuevas

tccnologíus:

programas de comunicación activa para la alta

dirección,

^{los mandos} intermedios y los

trabajadores;

progra­

mas de

orientación

_y

formación,

^en

particular,

^los

desarrollados conjuntamente

por la dirección _{y los}

representantes

^{de los}

trabaja­

dores; identificación

y

análisis,

efectuados

conjuntamente

y ^a la ma­

yor brevedad

posible,

^{de las}

opciones tecnológicas.

41. Los efectos de las nuevas

tecnologías

^{sobre los}

trabajadores

son

complejos

y difíciles de analizar. Al

desarrollar mejoras

^concre­

tas deben tenerse en cuenta los factores

tecnológicos, ^económicos

y

jurídicos,

además de los criterios sociales. Por tanto, ^es

importante

en este proceso ^{hacer un uso}

integrado

^{de todas las}

disciplinas

^rele­

vantes, ^en

particular

^{la medicina del}

trabajo,

^{la técnicade}

seguridad,

la

ergonomía,

^la

ingeniería industrial,

^la

ingeniería civil,

^{el Derecho}

del

trabajo,

^la

psicología

^laboral y las ciencias de la dirección de empresas.

42. El desarrollo _{y la}

aplicación

^{de nuevas}

tecnologías

^concier­

nen a numerosas empresas,

instituciones

_{y grupos.} Para tener en cuenta más correctamente los

problemas

que ^se

plantean

^{a este res­}

pecto

^{en cuanto a las}

condiciones

y la

organización

^del

trabajo,

^han

de

desarrollarse

una

comunicación

y ^una acción

conjuntas

^{entre los}

fabricantes y

proveedores

^{de hardware y}

software;

^las

instituciones

_y personas que

dirigen actividades

^de

investigación

^básica y

aplicada pertinentes;

^las

organizaciones

^de

empresarios

^{y de}

trabajadores;

^las

empresas interesadas y los

expertos

que intervienen ^a nivel de em­

presa, ^en

particular

^{los médicos}

especialistas

^{en medicina del}

tra.ba­

jo.

^Todas las personas

implicadas

^{en el}

diseño, aplicación

y funcio­

namiento de los sistemas

automatizados

deben conocer lasnecesida­

des de los usuarios.

43. La

introducción

de nuevas

tecnologías puede exigir

una ^re­

visión ^{de las} normas sobre

seguridad

^e

higiene

^{en el}

trabajo

y sobre condiciones de

trabajo,

^{con el fin de}

garantizar

^una

protección

espe­

cial para los

trabajadores.

^En

algunos

^casos, habría que revisar las

normas existentes o elaborar otras nuevas. Sin

embargo,

^{las normas}

no

siempre siguen

^{el ritmo del} progreso

tecnológico. Además,

^es difícil establecer ^normas referentes a

algunos aspectos

de la vida la­

boral,

tales como la tensión en el

trabajo,

por los

problemas

^{de iden­}

tificación _y alcance que

implican

^dichos

aspectos.

^{Por otra} parte,

las normas

excesivamente rígidas

y detalladas

pueden

resultar difici­

les de

aplicar

para las empresas y de

ejecutar

para los

inspectores.

44. En

circunstancias 'de rápido

^cambio

tecnológico,

^{un enfo­}

que

prometedor

^haconsistido enestablecer en la

legislación

^nacional

procedimientos

^a nivel de empresa para la

mejora

del ambiente de

trabajo.

^Estos

procedimientos exigen

^la

participación

de los

trabaja­

dores y de ^sus

representantes

^{en el} desarrollo _y en la

aplicación

^de

las

mejoras,

^en

particular

durante la

introducción

de una nueva tec­

nología.

^Un

enfoque

^de este

tipo permite

^una mayor

flexibilidad

^en el diseño de

mejoras adaptadas

^{a las}

características

de la

tecnología

y del

lugar

^de

trabajo

y ^a las necesidades _y

prioridades

de los traba­

jadores

^afectados.

45. La

negociación

^colectiva y la consulta con los

representan­

tes de los

trabajadores

^{son dos} medios

particularmente

^eficaces _para

abordar las cuestiones relativas a la

introducción

denuevas tecnolo­

gías,

porque

permiten

^{tener en} cuenta tanto los intereses de las per­

sonas más

directamente

_afectadas como las

condiciones específicas

del

lugar

^de

trabajo.

^Los convenios

colectivos, particularmente

cuando las cuestiones

correspondientes

^{no están}

_reguladas

_{por la}

ley, pueden

^incluir

disposiciones

relativas a cuestiones de

procedi­

miento tales como el calendario _{y el} contenido de la

informacion

que ha de facilitarse a los

trabajadores

y ^sus

representantes;

^{los re­}

quisitos

^{de consulta} y de

negociación respecto

^{de la}

introducción

de

nuevas

tecnologías;

^la formación de los

trabajadores

y de ^sus repre­

sentantes; y la

potestad

de recabar el dictamen de

expertos

^{en lo} referente a

especificaciones

técnicas _y a las

opciones

y

procedimien­

tos para el diseño del

puesto

^de

trabajo.

Pueden referirse también a

cuestiones sustantivastales como la formacióno

readaptación profe­

sional de los

trabajadores

cuyos puestos

hayan

^{sido alterados o eli­}

minados;

^las características del

puesto

^de

trabajo

que deben procu­

rarse durante la

introducción

de la nueva

tecnología

y las cuestiones relativas a la

supervisión,

^la medida del

trabajo

^efectuado y la ^eva­

luación de los

puestos

^de

trabajo,

^{así como a la}

clasificación

de las

calificaciones

_y

puestos,

^la

remuneración,

^la

seguridad

de los pues­

tos, la

jornada

y la

organización

^del

tiempo

^de

_trabajo.

En su caso,

pueden

utilizarse convenios de ámbito nacional o sectorial _{para pro-.}

mover y auxiliar el desarrollo de convenios a nivel de empresa y de

planta.

46. Las

responsabilidades

^{en materia de}

_formación,

tanto a ni­

vel nacional como de empresa, ^son extensas por ^su

propia

^naturale­

za. Ante

todo,

^se necesita una formación _{para todos} cuantos

puedan