Análisis del abandono animal en las calles de la ciudad de Guayaquil con la propuesta de la creación de un programa radial en FM sobre el bienestar animal

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(1)UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL CARÁTULA. ANÁLISIS DEL NIVEL DE ABANDONO ANIMAL EN LAS CALLES DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL CON LA PROPUESTA DE LA CREACIÓN DE UN PROGRAMA RADIAL EN FM SOBRE EL BIENESTAR ANIMAL. Proyecto de grado que se presenta como requisito para optar por el título de Licenciada en Comunicación Social.. Autores: MORA ESPINOZA CESAR ANTONIO TOMALÁ NAZARENO JONATHAN ORLANDO. Tutor: Lcda. Beatriz Vallejo MSc.. Guayaquil. Ecuador Agosto del 2012.

(2) CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DELOSAUTORES. En mi calidad de tutor de la Facultad de Comunicación Social, por el presente:. CERTIFICO Que hemos analizado el proyecto de trabajo de grado presentado como requisito previo a la aprobación y desarrollo de la investigación para optar por el grado Licenciada en Comunicación Social.. Mora Espinoza Cesar Antonio C .I # 092758351-8 Tomalá Nazareno Jonathan Orlando C.I. # 092033280-6. Tutor: Lcda. Beatriz Vallejo MSc.. Guayaquil. Ecuador Agosto del 2012.

(3) ii. APROBACIÓN DE LA SUSTENTACIÓN. Los miembros designados para la sustentación aprueban el trabajo de titulación sobre el tema: Análisis del nivel de abandono animal en las calles de la ciudad de Guayaquil con la propuesta de la creación de un programa radial en FM sobre el Bienestar Animal.. De los egresados:. MORA ESPINOZA CESAR ANTONIO TOMALÁ NAZARENO JONATHAN ORLANDO. De la Facultad de Comunicación Social Guayaquil,2. de Agosto del 2012. Para constancia Firman. ____________________. ____________________. __________________.

(4) iii. ACTA DE RESPONSABILIDAD. Los egresados de la Facultad de comunicación Social de la Universidad de Guayaquil, Mora Espinoza Cesar Antonio y Tomalá Nazareno Jonathan Orlando dejan constancia escrita de serlos autores responsables de la tesis presentada, por lo cual firman:. ______________________ Mora Espinoza Cesar Antonio C.I.:0927583518. Tomalá Nazareno Jonathan Orlando C.I.:0920332806.

(5) iv. DECLARACIÓN EXPRESA. La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación nos corresponde exclusivamente a nosotros; y al patrimonio intelectual de la misma Universidad de Guayaquil.. Mora Espinoza Cesar Antonio Tomalá Nazareno Jonathan Orlando.

(6) v. DEDICATORIA. Este proyecto está dedicado a las personas que de alguna forma u otra han logrado incentivar esta investigación, así mismo por contribuir con desinterés para lograr que ésta se lleve a fin; A Dios, por ser nuestro creador, amparo y fortaleza, cuando más lo necesite, y por hacer palpable su amor.. A mis padres, amigos y profesores, que sin esperar nada a cambio, han sido pilares fundamentales. en mi camino, por todo su amor y apoyo. durante estos años.. A mi madre Melva Espinoza Gonzalez, por su amor, cariño, paciencia, apoyo, dedicación y en especial por brindarme la posibilidad de estudiar..

(7) v. DEDICATORIA. Este proyecto está dedicado a mi hija por ser el motivo que me impulsa día a día por salir adelante mi madre mi tía y en especial a la persona la cual está siempre a mi lado, a los profesores que en el transcurso de mi carrera universitaria aportaron con sus conocimientos para que yo me pueda desenvolver.. A mis compañeros por el trabajo que hacíamos en cada momento de nuestros trabajos..

(8) vi. ÍNDICE DEL CONTENIDO CARÁTULA ....................................................................................................................... i CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR ........................................................ i APROBACIÓN DE LA SUSTENTACIÓN.................................................................... ii ACTA DE RESPONSABILIDAD .................................................................................. iii DECLARACIÓN EXPRESA ...........................................................................................iv DEDICATORIAS ...............................................................................................................v ÍNDICE DEL CONTENIDO .............................................................................................vi ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................ix ÍNDICE DE GRÁFICOS ..................................................................................................ix RESUMEN......................................................................................................................... x ABSTRAC .........................................................................................................................xi INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1 CAPITULO. I ................................................................................................................... 3. EL PROBLEMA ................................................................................................................ 3 Planteamiento del problema ....................................................................................... 3 Ubicación del Problema en su contexto ............................................................... 3 Situación en conflicto ............................................................................................... 4 Causas del problema y sus consecuencias ......................................................... 5 Delimitación del Problema ...................................................................................... 6 Formulación del problema ...................................................................................... 7 Evaluación del problema ......................................................................................... 7 Objetivos de la investigación .................................................................................. 8 Justificación e importancia de la investigación .................................................... 9.

(9) vii. CAPITULO II ................................................................................................................... 11 MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 11 Antecedentes del estudio.......................................................................................... 11 Definiciones de Radio............................................................................................... 18 Principios Éticos ........................................................................................................ 19 Fundamentación Andragógica ..................................................................................... 20 Fundamentación Legal ........................................................................................... 27 Variables de la investigación .................................................................................... 45 Variable independiente.......................................................................................... 45 Variable dependiente ............................................................................................. 45 Definiciones Conceptuales ....................................................................................... 46 CAPÍTULO III.................................................................................................................. 47 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................ 47 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .......................................................................... 47 Modalidad de la investigación .............................................................................. 47 Tipo de investigación ............................................................................................. 48 Población y Muestra .............................................................................................. 48 Operalización de las variables ............................................................................. 50 Instrumentos de investigación .............................................................................. 51 Recolección de la información ............................................................................. 51 Procesamiento de los datos y análisis .......................................................... 51 Criterios para la elaboración de la propuesta .................................................... 52 Criterios para la validación de la propuesta ....................................................... 52 CAPÍTULO IV ................................................................................................................. 53 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS..................................... 53 LA ENCUESTA ........................................................................................................... 53 CAPÍTULO V .................................................................................................................. 65 PROPUESTA DE GUÍA DE COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL ................... 65 1.. Antecedentes .................................................................................................... 65. 3.. Plan de objetivos .............................................................................................. 69. 4.. Términos de la reunión...................................................................................... 70.

(10) viii. CAPÍTULO VI ................................................................................................................. 71 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 71 Conclusiones ............................................................................................................ 71 Recomendaciones ................................................................................................... 71 ANEXOS .......................................................................................................................... 73 LA ENCUESTA ............................................................................................................... 73.

(11) ix. ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1 CÁLCULO DE LA MUESTRA ..................................................................... 49 TABLA 2 OPERALIZACIÓN DE LAS VARIABLES .................................................. 50. ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO: 1 ENCUESTA PREGUNTA 1 .................................................................. 55 GRÁFICO: 2 ENCUESTA PREGUNTA 2 .................................................................. 56 GRÁFICO: 3 ENCUESTA PREGUNTA 3 .................................................................. 57 GRÁFICO: 4 ENCUESTA PREGUNTA 4 .................................................................. 58 GRÁFICO: 5 ENCUESTA PREGUNTA 5 .................................................................. 59 GRÁFICO: 6 ENCUESTA PREGUNTA 6 .................................................................. 60 GRÁFICO: 7 ENCUESTA PREGUNTA 7 .................................................................. 61 GRÁFICO: 8 ENCUESTA PREGUNTA 8 .................................................................. 62 GRAFICO:10 ENCUESTA REGUNTA 9………………………………………………...………… 63 GRAFICO:10 ENCUESTA REGUNTA 10………………………………………………………….64.

(12) x. UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Facultad de Comunicación Social “ANÁLISIS DEL NIVEL DE ABANDONO ANIMAL EN LAS CALLES DE. LA CIUDAD DE GUAYAQUIL CON LA PROPUESTA DE LA CREACIÓN DE UN PROGRAMA RADIAL EN FM SOBRE EL BIENESTAR ANIMAL” Autor: Tutor: Lic. Beatriz Vallejo MSc. RESUMEN El propósito de este trabajo es analizar e implementar un programa radial semanal en FM dedicado a la tendencia de animales domésticos., con la finalidad de tratar todos los temas. de una manera periodística y. pedagógica.. El objetivo del programa es sensibilizar a la población sobre la educación y adopción de animales. Fomentar la adopción de animales recogidos en perreras por medio de la presentación de fichas con las características de cada animal. Cada semana habrá invitados relacionados con la temática tratada (adiestradores, veterinarios, etc.). En la cual habrá la participación de los oyentes que pueden plantear sus cuestiones a los invitados presentes o realizadora del programa. También gustará de entrevistas a gente relacionada con el mundo de los animales, a famosos y a gente que necesite difundir algo o simplemente necesite ayuda.. Responsabilidad social. Abandono Animal Guayaquil. Bienestar animal. Programa Radial.

(13) xi. ABSTRAC. Thepurpose of thispaperistoanalyze and implement a weekly radio programon FM dedicatedtotenurepets., In ordertoaddressallissues in a. journalistic. and. pedagogical.. Theprogramaimstoraiseawarenessoneducation and animal adoption. Encouragetheadoption of animalscollected in kennelsthroughthe presentation of cardswiththecharacteristics of each animal.. Eachweektherewill be guestsrelatedtothetopictreated (trainers, veterinarians, etc..). In whichtherewill be audienceparticipationthat can putyourquestionstotheguestspresentor a director of theprogram. Also liketo interview peopleconnectedwiththeworld of animals, celebrities and peoplewhowanttobroadcastsomethingorjustneedhelp..

(14) INTRODUCCIÓN. Debido a un análisis en la ciudad de Guayaquil se determino que existe un porcentaje abismal de animales abandonados desconsoladamente en calles, parques y avenidas de la ciudad. Hay tantos animales en busca urgente y desesperada de hogares. Bienestar Animal es un concepto mundialmente aceptado y aplicado por muchos países y por organizaciones internacionales preocupadas por el respeto a la vida y al trato ético y responsable de los animales.. Orientar y educar a la colectividad sobre el trato ético y digno hacia nuestros animales en el Ecuador y el mundo. Debido a la ausencia de programas de educación y tendencia responsable de mascotas en medios de comunicación tradicionales, nació el espacio “Animales Felices”. Éste cuenta con panelistas, tales como el periodista Antonio Mora y el locutor Josué Constante, quienes junto entregan información relevante en la tenencia y cuidado de los animales y mascotas. El programa será transmitido semanalmente los domingos a las 11H00 am a 12H00. Cuenta con la participación de invitados, especialistas y expertos en el área veterinaria para orientar y ayudar a los oyentes.. 1.

(15) En el capítulo I se considerará el problema concerniente a los derechos de los animales y entorno, la ubicación del mismo luego del pre análisis, estableciendo las causas y efectos del problema planteado que conllevan al abandono animal.. En el capítulo II, los autores de la investigación, nos amparamos de las bases científicas desde que nos permitirán tener referencia básica sobre el bienestar y cuidado de los animales.. El capítulo III aplicaremos herramientas de investigación, desde las encuestas realizadas a los ciudadanos de Guayaquil, con relación al abandono animal y aceptación de adopciones.. En el capítulo IV del proyecto, los autores detallamos un análisis porcentual de las respuestas recibidas a la encuesta así como los diagramas respectivos que muestran más claramente las situaciones.. En el capítulo V, se detalla la matriz del proyecto donde se determina una fecha próxima de implementación, así como también el monto de la inversión para la ejecución del proyecto y finalmente las conclusiones y recomendaciones que se han considerado en el capítulo VI.. 2.

(16) CAPITULO. I. EL PROBLEMA Planteamiento del problema Ubicación del Problema en su contexto. “El peor pecado que cometemos contra nuestros amigos los animales no es odiarlos, sino ser indiferentes con ellos. Esa es la esencia de lo inhumano”. George Bernard Shaw Tras el análisis el análisis en la ciudad de Guayaquil de algunos casos realizados en distintos sector de la urbe pudimos determinar el grado alarmante de abandono animal, las respuestas más escuchadas fueron: "Me mudo y no tengo lugar", "no puedo solventar los gastos que exige el animal", "estoy aburrido de los destrozos que causa" y otras excusas similares, la consideración de las respuestas y su relación con la realidad de cada caso permite comprender que en todos ellos, la decisión pasa por el terreno de la convivencia: es más fácil desprenderse del animal que encarar cualquier decisión que permita conservarlo. Este amargo capitulo es apenas una muestra de los abusos de los derechos de los animales. Es necesario que la población conozca de las leyes que fueron creadas para hacer respetar sus derechos, y es necesario insistir en la educación para evitar cosas como el abandono de los perros en la vía pública, los perros son seres vivos con los que compartimos nuestro tiempo.. 3.

(17) Situación en conflicto. La investigación que se ha realizado nos ha comprometido a no quedarnos en simples palabras, al contrario buscarle una solución a través de un medio de comunicación para de esta forma canalizar los conocimientos que requiere la población. Pese a encontrarnos en un nuevo milenio donde la tecnología ha crecido a pasos agigantados, detalles medulares como leyes que amparan a los animales no han llegado como debería serlo, tal vez los entes encargados de maximizar esta asesoría no lo han hecho con los mecanismos adecuados, por ello el resultado como tal es de sumo desconocimiento por parte de la población. Este conflicto nace en las calles de. la ciudad de Guayaquil, y la. posibilidad de liderar los esfuerzos por conseguir un cambio en el comportamiento y percepción de la sociedad respecto al trato dado a los animales domésticos de la ciudad de Guayaquil. El análisis de la fuente primaria, es decir, de la entrevista realizada a FADA la Fundación Amigos de los Animales FADA, constituida legalmente sin fines de lucros mediante Acuerdo Ministerial No. 7819 el 26 de diciembre de 2005, tiene a su cargo un refugio en la ciudad de Guayaquil - Ecuador, donde habitan alrededor de 200 perros y 80 gatos, abandonados por dueños irresponsables, muchos de los cuales son recogidos de las calles de la ciudad. Queremos que las personas tomen conciencia con respecto al trato que les dan a los animales.. 4.

(18) Causas del problema y sus consecuencias. Causas Como resultado de lo analizado y para tener un panorama más claro determinamos lo siguiente:. 1. Irresponsabilidad en las personas que están pensando deshacerse de sus animales. 2. Falta de conocimiento en la población acerca de los derechos fundamentales de los animales.. 3. Falta de esterilización de los animales callejero. 4. Falta de educación a la comunidad por parte de autoridades competentes en tenencia responsable de mascotas.. 5. Falta de campañas de educación y de concienciación con relación al cuidado y respeto de los animales. 6. No existe un medio de comunicación que dedique por lo menos uno de sus programas a orientar en temas de esta índole.. 7. Irresponsabilidad de criadores y vendedores de mascotas, que las venden sin ningún tipo de restricción, ni criterio, ya que para ellos solo son un negocio.. 5.

(19) Consecuencias Luego del análisis de las causas podemos determinar con mayor claridad, objetividad y compromiso social las consecuencias.. 1. Sobrepoblación Animal en las calles de Guayaquil 2. Venta Callejera de animales 3. Desinformación de los habitantes de Guayaquil al no tener un medio que los informe del Abandono Animal.. Delimitación del Problema. Campo: Ciudad de Guayaquil Área: Comunicación Radial Aspecto: Derechos de los animales Tema: Análisis del nivel de abandono animal en las calles de la ciudad. de Guayaquil con la propuesta de la creación de un programa radial en FM sobre el Bienestar Animal.. Problema: Abandono Animal en las calles de Guayaquil Delimitación espacial: Guayaquil, Ecuador Delimitación temporal: Noviembre del 2011. 6.

(20) Formulación del problema. ¿Cómo difundir los derechos que poseen los animales en la sociedad de Guayaquil y mantenerlos con un programa radial? La formulación del problema hace énfasis en que la propuesta no sea temporal, sino de manera continua, mejorando la protección y el bienestar animal, a través de programas de educación, control de poblaciones, salud preventiva, rescate, y reubicación.. Evaluación del problema Delimitado: El problema se delimita en la Ciudad de Guayaquil en la Provincia del Guayas.. Claro: La investigación ha sido redactada de una forma ecuánime y de fácil entendimiento permitiendo así al problema destacarse como el punto más importante dando como resultado un proceso comunicacional fácil de aplicar y de entender.. Evidente: Los habitantes de la ciudad de Guayaquil demostraron total interés ante el problema trazado dejando entrever la necesidad de conocer más del Bienestar Animal.. Relevante: El autor al ser egresados de Comunicación Social, consideran. la. relevancia. de. emplear. todos. los. conocimientos. académicos aprendidos en la Facultad de Comunicación Social de la Universidad de Guayaquil (FACSO), y así orientar de manera técnica a la colectividad quién se beneficiará la población acerca de los derechos fundamentales de los Animales, promoviendo el respeto a la vida animal en todos los ámbitos de la actuación humana.. 7.

(21) Original: El enfoque es novedoso porque se plantea un programa radial destinado exclusivamente al Bienestar Animal. utilizando todos. aquellos recursos que permitirán llegar de una manera entendible a la población.. Factibilidad: Está garantizada la factibilidad del proyecto porque apunta a un público masivo que sin duda despertará su interés por conocer. todo. la. tendencia. de. animales.. También. se. tratan. ocasionalmente asuntos sobre otros animales.. Realidad Social: Pese a que existe una ordenanza que rige la tendencia de animales, la gente desconoce y no tiene educación y la sensibilidad de cuidar a una mascota como un miembro más de la familia, es por ello que existe la sobrepoblación en la ciudad de Guayaquil. Objetivos de la investigación Objetivos generales. Obtenidos desde las variables de la investigación, la autora se refiere a dos principales objetivos que persigue la tesis en realización: •. Analizar el porcentaje del abandono animal en la. Ciudad de. Guayaquil. •. Proponer la creación de un programa de radio.. Objetivos específicos •. Determinar el nivel de conocimiento de la población con respecto de los derechos de los animales.. •. Sensibilizar, concienciar y educar a la población ecuatoriana sobre la relación armoniosa de estar con los animales, fomentando la responsabilidad individual con el entorno.. 8.

(22) •. Utilizar el programa radial para difundir el mensaje de protección y bienestar animal.. •. Desarrollar, promover e impulsar legislación de protección y bienestar animal y velar por su cumplimiento.. •. Generar servicios a la comunidad que mejoren la calidad de vida de los animales.. •. Alcanzar la auto-sustentabilidad mediante la ejecución eficaz y eficiente de servicios.. •. Socorrer animales en situación de riesgo mediante planes y programas acordes a los diferentes casos.. •. Reducir a niveles manejables la población canina y felina, urbana y rural, mediante la esterilización.. Justificación e importancia de la investigación La comunicación es una herramienta imprescindible en la sociedad, más aún si ésta va dirigida a ayudar a aquellos que más la necesitan. Sin temor a equivocarnos mediante la ejecución del presente proyecto daremos respuesta a todos los ciudadanos que desconoces de sobre lo importante que es tener una mascota y sus derechos que rige la ley.. En el Ecuador, como en la mayoría de países latinoamericanos, existe una gran falta de información respecto a lo que verdaderamente significa hacerse responsable de un animal de compañía. A pesar de honrosas. excepciones,. en. nuestros. países,. los. animales. son. considerados como objetos y no como seres vivos que tienen necesidades y derechos propios.. 9.

(23) Una sociedad que respira justicia y equilibrio genera con mayor rapidez la riqueza material que todo país necesita, por eso aplicamos este proyecto convencido en que los frutos serán positivos, todo esto incentivado desde un esquema radial. Mahatma Gandhi aseguraba que “La grandeza de una nación y su progreso moral se pueden juzgar de acuerdo a la manera en que tratan a sus animales”. La sobrepoblación de animales domésticos es una situación frecuente en todo el mundo y es quizá el más grande problema social que los activistas por los derechos de los animales deben enfrentar. Su atención involucra directamente a los dueños que les permiten reproducirse irresponsablemente, a aquellos que comercializan con los animales y a las autoridades gubernamentales y municipales que no dan paso a una solución efectiva y ética respecto al tema.. El problema es ciertamente complejo, pero no imposible de resolver si las comunidades trabajan en conjunto poniendo en práctica un plan de educación humanitaria y acción legislativa. La sobrepoblación canina y felina se agudiza en los países subdesarrollados, donde la educación de respeto y convivencia con los animales es muy baja o prácticamente nula.. 10.

(24) CAPITULO II MARCO TEÓRICO Antecedentes del estudio. “El peor pecado que cometemos contra nuestros amigos los animales No es odiarlos, sino ser indiferentes con ellos. Esa es la esencia de lo inhumano”. George Bernad Shaw La investigación fue fundamentada con el ineludible compromiso de hacer cumplir lo que le corresponde a los animales derechos fundamentales. No al abandono animal, reduciendo la sobrepoblación en las calles de la ciudad.. Es por este motivo, que una nación, está obligada a velar por los derechos de los animales y hacer justicia sobre sus agresores, al mismo tiempo que lleva acciones para disminuir los brotes de violencia social.. Sumado a ello el enorme poder de convocatoria y difusión que posee un. medio radial que en esta ocasión su géneris se defenderán los derechos que ley a dispuesto. En nuestro caso la accesibilidad que posee la radio nos va a permitir llegar a cada rincón trazado en vista de que han sido múltiples los casos de explotación animal. que nos ha manifestado la. gente. Aquella injusticia debe desaparecer, no será de la noche a la mañana pero sabemos que estamos contribuyendo en bien de la sociedad y más aún beneficiar a la comunidad.. 11.

(25) Fundamentación Teórica La actual investigación está respaldada en la información de varios autores en sus libros, estos se fueron referenciando adecuadamente, refirieron adecuadamente las variables observadas. La pregunta no es: ¿Pueden razonar?; Ni ¿Pueden hablar? Sino ¿Pueden sufrir? Jeremy Bentham, 1789 Bienestar Animal. La historia de la especie humana ha estado estrechamente ligada a su relación con otros animales, que se ha ido plasmando en un uso cada vez más diversificado de éstos. El interés en el bienestar de estas otras especies apareció como una preocupación por los animales de granja en países europeos y en 1965 el Gobierno Británico constituyó el Comité Brambell que revisó el bienestar animal en sistemas de cría intensiva y estableció unos estándares mínimos.. En los últimos 20 años ha habido una gran cantidad de publicaciones que ha dado lugar a enormes cambios en la forma de tratar a otros animales. Con frecuencia y erróneamente se ha asociado el bienestar animal al concepto de salud física, y teniendo en cuenta que la ausencia de salud física y mental tiene que ver directamente con el sufrimiento, se ha considerado el bienestar como sinónimo de éste.. Sin embargo bienestar animal es un concepto bastante ambiguo y difícil de definir, por lo que el enfoque que expondré se centrará mas que en una definición concreta, en una serie de aspectos como son: que el animal debe encontrase en armonía con el medio, que debe gozar de salud física y mental y que se deben cubrir sus necesidades específicas. Los seres vivos estamos construidos según las demandas de nuestro entorno, es decir estamos adaptados a nuestro medio. 12.

(26) Vivimos en ambientes cambiantes y predecibles y a lo largo de la vida cualquier animal se encuentra con condiciones adversas que debe evitar a fin de mantener la homeostasis. Si esto no se consigue se produce una reducción real o potencial de la eficacia biológica del animal, en cuya situación éste sufrirá o se reducirá su bienestar.. Cuando los animales viven en una u otra forma de cautividad se encuentran en ambientes altamente estructurados y predecibles cuya posibilidad de control es mínima, siendo ésta la principal diferencia entre ambientes cautivos y silvestres. La capacidad de control y de predicción está claramente asociada al condicionamiento instrumental y clásico respectivamente y la importancia de éstas como forma de hacer frente a los estímulos aversivos, juega un papel importante en las teorías actuales sobre estrés y bienestar animal. En 1993, el Consejo Británico para el bienestar de animales de granja (FAWC) decidió reconsiderar los estándares mínimos conocidos como las “cinco libertades” ya que se referían demasiado a requerimientos espaciales. Asumieron que las necesidades de los animales quedarían cubiertas si se cumple:. 1) que estén libres de sed, hambre y malnutrición; 2) que estén libres de incomodidad; 3) que estén libres de dolor, heridas y enfermedad; 4) que sean libres para expresar su comportamiento normal y 5) que no sufran miedo ni angustia.. Pero estos aspectos no nos dicen nada sobre el hecho de que un animal pueda o no sufrir, ni en qué grado, por la falta de alguno de ellos. El motivo es que la mayor parte de ellos hacen referencia a “necesidades últimas” en el sentido de que si no se cubren podría peligrar la reproducción y supervivencia del animal. Pero también debemos tener en cuenta las “necesidades próximas” que serían aquellas cuya falta no haría peligrar la reproducción y supervivencia pero provocaría sufrimiento.. 13.

(27) Esto determina que aunque las necesidades fisiológicas de un animal estén cubiertas, el bienestar puede no ser aceptable si no se cubren también las denominadas necesidades etológicas.. Por último debemos hacer referencia a la salud física y mental de los animales. Ante la pregunta de si el sufrimiento es un atributo único del hombre existen cada vez más evidencias de que no, si bien los humanos y otros animales pueden hacerlo de formas distintas. Por otra parte cuando hablamos de salud debemos considerar no sólo la condición física del animal sino también su estado mental ya que animales físicamente saludables pueden sufrir mentalmente. Esto además entra de lleno en la investigación que involucra el concepto de cognición animal con los de autoconocimiento y conciencia de sí mismo.. El bienestar no es una variable que podamos cuantificar por lo que debemos determinarlo teniendo en cuenta distintos aspectos y problemas relacionados con él. Pero además a la hora de valorarlo el principal problema que tiene la mayor parte de los indicadores es la “calibración”, es decir, ¿cuánto de un cambio indica una disminución del bienestar? Por ello, se deben usar tantas fuentes como sea posible, individualmente o de forma combinada, y las principales son:. 1) Productividad. Es un indicador poco fiable tanto de salud física como mental, particularmente cuando se aplica, como suele suceder, a los animales en conjunto y no a nivel individual. A veces puede ser útil en combinación con otros.. 2) Salud. La salud física es un criterio muy valioso para determinar el bienestar, ya que las enfermedades y heridas son las principales causas de sufrimiento. Pero si bien la ausencia de enfermedad es una parte necesaria del bienestar, no es indicadora del mismo. Por otra parte, la aceptación de que los animales son capaces de experimentar estados. 14.

(28) mentales está dando lugar a un amplio campo de investigación relacionado con la salud mental. De cualquier forma hasta el momento las relaciones entre salud y bienestar siguen derivándose de parámetros clínicos indicativos de salud física.. 3) Fisiología y bioquímica. Como indicaba al principio, los animales intentan mantenerse en un estado de armonía con el medio, ya que una respuesta efectiva frente a los cambios ambientales es esencial para la supervivencia. Para mantener esa homeostasis el organismo cuenta con mecanismos fisiológicos y comporta mentales que se desencadenaran a fin de normalizar la situación. Las medidas fisiológicas y/o bioquímicas que se utilizan para evaluar el bienestar se corresponden con los indicadores que informan de los dos tipos de estrés (el agudo y el crónico). De cualquier forma el estudio del estado fisiológico de un animal, que puede ser un buen indicador de su bienestar, tiene una serie de problemas. El primero es que la obtención de las muestras implica interferencia con el animal, lo que en sí misma puede provocarle estrés, por lo que las medidas tendrían un valor relativo. El segundo es establecer qué evaluar, es decir, qué variables dan las mejores indicaciones de ausencia de bienestar. El tercero es decidir cuánto de un cambio fisiológico puede tolerar un animal antes de que podamos decir que está sufriendo.. 4) Analogía con nosotros. Si bien la aplicación del principio de analogía en el estudio del dolor y sufrimiento animal tuvo un papel importante, su uso para valorar el bienestar tiene riesgos. El principal problema estriba en eliminar la subjetividad que implica el análisis o establecimiento de las semejanzas, ya que debemos ser conscientes de que las experiencias subjetivas de otros animales pueden no ser ni remotamente similares a las nuestras. Por ello, el principio de analogía prácticamente no se utiliza para la evaluación del bienestar animal.. 15.

(29) 5) Comportamiento. El comportamiento nos informa sobre lo que los animales hacen para cambiar y controlar su medio, por lo que nos proporciona muy buena información sobre sus preferencias, necesidades y estado interno.. Si a esto unimos las dificultades y limitaciones. asociadas a otros indicadores, actualmente hay gran interés en el uso del comportamiento como un índice del bienestar. Existen además ventajas como son: la técnica no es invasiva, se puede realizar en campo sin equipo complicado, puede dar una indicación instantánea del bienestar y los cambios comportamentales pueden preceder a algunos de los otros indicadores de un bajo bienestar. Los principales métodos, que sirven para detectar comportamientos que denotan ausencia de bienestar, son los siguientes.. Comparar el comportamiento con el de animales silvestres. Puede ser útil, sobre todo como un sistema de aviso, siempre que tengamos en cuenta una serie de cuestiones. Las posibles diferencias entre las formas silvestres y cautivas; la falta de evidencia sobre los efectos de no poder realizar ciertos comportamientos y la posibilidad del carácter no placentero de la vida en estado silvestre.. Estudiar el comportamiento en situaciones de “estrés fisiológico”. Se observa a los animales que muestran evidencia de los síntomas fisiológicos conocidos como “Síndrome General de Adaptación” (GAS) a fin de detectar la realización de comportamientos asociados a ese estado interno alterado, los cuales se utilizan como indicadores de bajo bienestar.. Estudiar el comportamiento en situaciones de estrés agudo. Las respuestas comportamentales, en estos casos, se pueden asociar a tres tipos de situaciones. Aquellas en que el animal está experimentando, de forma más o menos prolongada, frustración, miedo o dolor. Otras en que al animal se le impide consumar una acción para la que está fuertemente motivado y aparecen las “actividades en vacío”.. 16.

(30) Por último los casos en que dos tendencias de comportamiento incompatibles se activan simultáneamente y con aproximadamente la misma intensidad, desencadenando “situacionesdeconflicto”.Estudiar el comportamiento en situaciones de estrés crónico. Ante una reducción real de la eficacia biológica del animal las evidencias indican que los comportamientos. conflictivos. originales. se. transformarán. en. “comportamientos anormales”, siendo los mas estudiados los estereotipos y los comportamientos deletéreos. Preguntar a los animales. Cuando intentamos determinar el bienestar, lo que estamos interesados, en último extremo, es en lo que los animales subjetivamente “sienten” en relación con lo que les hacemos. Si bien los sentimientos subjetivos no son directamente accesibles a la investigación científica, puede haber formas en las que podamos “preguntar” a los animales indirectamente lo que piensan sobre el ambiente que les hemos proporcionado y los procedimientos a los que los tenemos sujetos, en cuyo caso empleamos “tests de preferencia”.. 6) Eficacia biológica. Es cada vez mas obvio que el bienestar depende casi por completo de las necesidades cognitivas de los animales, por lo que si un animal “se siente bien” su bienestar puede ser alto. Por ello cada vez más científicos consideran que las medidas de bienestar deben complementarse con indicadores de la eficacia biológica. El bienestar es un estado que puede variar en un continuo desde muy malo hasta muy bueno y fluctuará durante la vida del animal. Pero el concepto de bienestar animal se encuentra en la intersección entre ciencia y ética. La forma y la extensión en la que explotamos a los animales son decisiones éticas que deben tomarse por la sociedad en general. Los científicos, por su parte, pueden ayudar a la sociedad a tomar estas decisiones proporcionando evidencias científicas.. 17.

(31) Programa Radial Genealogía de la radio (José Ignacio López Vigil 2005) Al año siguiente, en 1907, Alexander Lee de Forest, norteamericano, descubre unas válvulas de electrodos que transforman las modulaciones del sonido en señales eléctricas. Estas ondas, transmitidas de una antena a otra, podían ser reconvertidas nuevamente en vibraciones sonoras. Con estos tubos de vacío, que servían igualmente para enviar o recibir, nacía la radio, tal como la conocemos hoy: sin distancias ni tiempo, sin cables ni claves, sonido puro, energía irradiada en todas direcciones desde un punto de emisión y recibida desde cualquier otro punto, según la potencia de las válvulas amplificadoras. La radio a pesar de los enormes avances tecnológicos mantiene su relevancia en todas las sociedades del mundo. Donde se encuentre y de la manera más descomplicada la radio siempre llegará a sus oyentes con mensajes de compañía, entretenimiento e información. Definiciones de Radio (José Javier Muñoz, 2001), La radio es el medio de comunicación y expresión plural (público, colectivo o de masas) más importante en situaciones de emergencia. En caso de catástrofes, la radio sirve para informar de la situación, mantener la alerta y difundir normas e instrucciones necesarias para la población. (p. 3).. Aunque es difícil comprender de manera correcta el término de radio o radiodifusión son conceptos bastantes complejos que podemos describir como un conjunto de dispositivos para transmitir a distancia la voz y música haciéndolas así accesibles a las personas. Para realizar esto se requiere de un proceso que consiste en una serie de transformaciones de ondas de señales de radio originales en otro tipo de oscilaciones para que pueda enviarse la señal a distancia.. 18.

(32) Es importante recalcar que el uso de la radio como medio de comunicación masiva ya sea de difusión, social o tecnificada siempre estará determinado por los criterios de cada uno de los responsables de su funcionamiento, la adecuación de su contenido del tipo de auditorio, destinatario.. Principios Éticos. La libertad de prensa es condición básica para que la sociedad tenga conocimiento veraz, suficiente y oportuno de la realidad concreta del mundo. Por lo tanto, debe ser mantenida a salvo de la intrusión o coacción de cualquier sector público o privado. El acceso a la información constituye uno de los derechos básicos del hombre. Esta razón de ser de la libertad de prensa hace recaer sobre el periodista la obligación de defenderla y de obrar con altos niveles de responsabilidad y honestidad en el ejercicio de su profesión. La principal obligación del periodista es informar sobre los hechos de interés público de una manera exacta y comprensible. La ética de la profesión se fundamenta en unos principios dirigidos a establecer la responsabilidad del periodista frente a la sociedad. Estos principios son base del presente Código de normas adoptadas por los periodistas para ennoblecer su ejercicio profesional”. Para nadie escapa que en la sociedad el derecho a saber, y el derecho a participar en la toma pública de decisiones, pasa por entero a través de los medios de información, particularmente de la radio. En efecto, la democracia representativa y, por ende, indirecta requiere para su ejercicio de la radio, la sociedad y los ciudadanos en los más distintos aspectos de la vida: información de interés, entretenimiento y publicidad justa. La radio juega, por tanto, un papel de importancia capital en la. 19.

(33) calidad de vida comunitaria. Es, por tanto, razonable pensar en el hecho de que los medios electrónicos no deben permanecer al margen de los esfuerzos por edificar una sociedad organizada en aras de que el bien común no sea tan sólo una noción sin asideros, cumpliendo hasta el momento apenas un cometido formal en el país.. Programas de Radio (José Javier Muñoz, 2001), Los programas llegan al público, a la audiencia, a una hora y en un día determinados. Delante y detrás de un programa existen otros que, en su conjunto, forman los productos totales que se emiten en una mañana, un día, una semana, trimestre, una temperatura, un año…, Así llegamos al concepto de programación como “el conjunto de programas durante un tiempo determinado”. (p. 92).. Cada programa de radio exige una adecuada articulación de sus elementos: música, efectos, publicidad y discurso verbal, posibilitándole una práctica de producción diferencial que adecua su propio lenguaje, relaciones, usos y definiciones socioculturales a las demandas de los públicos. Fundamentación Andragógica. (Mario Portugal 2008) La realización de un programa de radio requiere en su etapa “fundacional”, la toma de múltiples decisiones; en la medida que estas sean correctas, y armónicas unas con otras, habrá mayores posibilidades que el emprendimiento se sostenga en el tiempo. Si el objetivo es realizar un programa que permanezca, aunque solo se trate de una temporada antes de la concreción de su primera emisión deben tomarse una serie de decisiones, todas ellas en forma simultánea, para que haya mayor chance de lograr la meta.(p.19). 20.

(34) Crear o hacer radio no es oír un programa que agrade, es establecer comunicación, crear sentido en común, es considerar al receptor como un interlocutor, porque la radio provoca en la audiencia una relación personal gracias a la cualidad del sonido de ser introyectado, a la posibilidad de que quien escucha recree el mensaje de acuerdo con su experiencia, sus vivencias, su historia. La radio es flexible y permite expresar casi cualquier cosa porque apela a la imaginación y a la buena voluntad del que escucha.. El oyente no está aislado, ni solo, aunque si es único. No es solamente miembro de un grupo social, es uno y parte, por lo que de común puede construir con otros desde si mismo con su experiencia.. 21.

(35) Abandono Animal Guayaquil Cuanto más conozco a los hombres más quiero a mi perro”, expresó Lord Byron, poeta inglés, al referirse al cariño y amor que un animal puede brindar sin ser totalmente racional. En Guayaquil existen muchas mascotas (perros y gatos) que son víctimas de maltrato y abandono por parte de sus dueños, quienes de forma irresponsable los adoptan sin ningún compromiso. La Fundación Amigos de los Animales, FADA, constituida legalmente sin fines de lucro mediante Acuerdo Ministerial No. 7819 el 26 de diciembre de 2005, tiene a su cargo un refugio en la ciudad de Guayaquil, donde habitan alrededor de 200 perros y 80 gatos, abandonados por sus dueños, muchos de los cuales son recogidos de las calles de la ciudad, deambulando, víctimas del abandono y maltrato de las personas. Por su parte, talentos de pantalla como Bianca Salame, Úrsula Strenge, Carla Sala y Prisca Bustamante no se hacen de la vista gorda ante esta problemática social y aportan con su tiempo y apoyo como voluntarias en fundaciones como FADA y Rescate Animal Guayaquil. “Me encanta hacer rehabilitación con los perritos que no caminan porque han sido atropellados y posteriormente operados. Yo presto mi casa y piscina feliz de la vida por ellos”, manifestó Salame, quien lleva más de 7 años realizando esta labor. Bianca enfatizó en que las personas deberían ser conscientes con los animales, ya que tienen sentimientos, necesidades y derechos. No obstante, explicó que la esterilización es lo más importante para evitar la sobrepoblación; y ser consciente de que se necesitan donaciones para cubrir gastos como medicinas y mucho más.. 22.

(36) La presentadora de En Contacto, Úrsula Strenge, también ha colaborado para la noble causa de ayudar a estas mascotas, por lo que fue escogida para liderar la campaña de concienciación que emprendieron los alumnos de la Universidad Ecotec de Guayaquil,‘Rescatando huellas’, en la que el amor y el cuidado hacia los animales y la naturaleza fueron los ejes principales de la singular cruzada realizada en años anteriores. Asimismo, la presentadora de televisión Carla Sala participó como la madrina y animadora del festival en pro de los animales sin hogar. Ella fue voluntaria de FADA hace más de 7 años, lo que considera una labor sacrificada pero gratificante, pues se atribuye ser una defensora innata de la vida. Mónica Chonillo, responsable del área de denuncias de la fundación Trato Ético de los Animales, TEA, comentó que la entidad tiene a su cargo entre 40 y 50 perros que son abandonados por sus dueños por tener garrapatas o sarna. Chonillo sostuvo que las personas buscan la solución más fácil que es la de botar sus mascotas a la calle, por lo que pidió a la ciudadanía que no tengan miedo en denunciar a sus vecinos o familiares si cometen un acto violento en contra de estos animales, ya que desde el 2009 el Ministerio de Salud Pública los sanciona. “TEA tiene como misión principal crear conciencia en la población acerca de los derechos fundamentales de los animales, promoviendo el respeto a la vida animal en todos los ámbitos de la actuación humana. Los animales son seres vivos, con necesidades físicas y emocionales, razón por la cual el ser humano debe reconocer que el respeto a la existencia de las otras especies constituye el fundamento de la coexistencia de las especies en el mundo”, acotó Mónica Chonillo.. 23.

(37) Responsabilidad Social Se llama responsabilidad social a la carga, compromiso u obligación que los miembros de una sociedad -ya sea como individuos o como miembros de algún grupo- tienen, tanto entre sí como para la sociedad en su conjunto. El concepto introduce una valoración -positiva o negativa- al impacto que una decisión tiene en la sociedad. Esa valorización puede ser tanto ética como legal, etc. Generalmente se considera. que. la. responsabilidad. social. se. diferencia. de. la. responsabilidad política porque no se limita a la valoración del ejercicio del poder a través de una autoridad estatal. En resumen: el presidente tiene como responsabilidad social que viene a ser un compromiso u obligación que los miembros de una sociedad, ya sea como individuos o como miembros de subgrupos, tienen con la sociedad en su conjunto; compromiso que implica la consideración del impacto, positivo o negativo, de una decisión. “La responsabilidad social es la teoría ética o ideológica que una entidad ya sea un gobierno, corporación, organización o individuo tiene una responsabilidad hacia la sociedad. Esta responsabilidad puede ser “negativa”, significando que hay responsabilidad de abstenerse de actuar (actitud de “abstención”) o puede ser “positiva”, significando que hay una responsabilidad de actuar. (actitud proactiva) El ser humano por necesidad se debe relacionar con otros y para ello debe cumplir una serie de reglas de comportamiento, dependiendo del lugar y el tiempo en el que se encuentre; estas obligaciones que cada individuo debe cumplir con los demas se les denomina responsabilidades sociales. La idea que los individuos tengan una responsabilidad para con su sociedad se remonta a los filósofos griegos y el sistema romano de legalidad. 24.

(38) "En la antigua Grecia el pueblo libre tenía por costumbre, en ambiente de franco debate, participar y cuestionar los argumentos de diálogo abierto en el ágora o plaza mayor; sin embargo, la esclavitud era parte fundamentar de su estructura social y económica ;la vida de las personas era pública, no existía la intimidad y por tanto era normal ver personas desnudas de todas las edades compartiendo todo; por tanto la responsabilidad de cada persona que hacia parte de esta sociedad libre era la participación de todos en cualquier asunto público. En la Edad Media Occidental las creencias eran las que mostraban las reglas de convivencia y el diario vivir de cada persona, por tanto si alguna persona no aceptaba la religión era castigada, perseguida y excluida de la sociedad; "todo se hacía con el único objeto de obtener la salvación que se acreditaba en el credo de la única y verdadera Iglesia". con esto. apareció la vida privada, el pudor, la intimidad y las propiedades; la responsabilidad era exigir el respeto los espacios privados y a su vez vigilar que se cumplan las leyes establecidas por la iglesia. La Edad Moderna se caracterizó por un gran movimiento intelectual; la razón se convirtió en el centro de todo, los derechos del hombre aparecieron y con estos la esclavitud dejó de existir; por tanto "una de las principales obligaciones de los actores sociales consistió en defender la libertad y promover los derechos humanos" además se le dio responsabilidad al Estado con los individuos y con exigir el cumplimiento de las reglas sociales de la época. Así, por ejemplo, el estoicismo pone énfasis en los deberes cívicos, la responsabilidad social, la importancia de una buena ley y la igualdad de los derechos ciudadanos. Uno de sus grandes representantes, Cicerón, en libro primero de “Los Deberes”, habla sobre los deberes que tiene el hombre hacia la sociedad y hacia él mismo y propone que existe sólo una ley verdadera.. 25.

(39) Esta ley es la recta razón, la cual de acuerdo con la naturaleza, gobierna sobre todos los hombres, es eterna y no cambia. La misma impulsa a los hombres al cumplir con sus deberes, prohibiéndoles hacer el mal. Luego de esto llegó la Edad Contemporánea, donde la tecnología y el avance científico predomina, cada día es más fácil acceder a la información, se necesita acumular bienes para tener una mejor calidad de vida; "valores como la eficiencia y la eficacia, actitudes positivas frente al compromiso el cumplimiento, una buena educación, ademas de habilidades comunicativas de negociación facultan a las personas para hacer parte productiva de la sociedad" . Estos comportamientos se convierten en una responsabilidad para la sociedad; el Estado ya no es lo más importante, ahora las empresas tienen un poder, ya que el mercado es lo que predomina. Es notorio que a medida que pasa el tiempo la responsabilidad social cambia; lo que era bueno para algunos tiempo después se convirtió en un delito y viceversa, las personas tienen la obligación de ser responsables con la sociedad moral y legalmente, independientemente si no están de acuerdo; cabe resaltar que las normas de conducta las determina la entidad que tenga más poder en el momento, como la iglesia, el Estado, las empresas, entre otros; ellos determinan las reglas aceptadas de acuerdo con la situación que se viva.. 26.

(40) Fundamentación Legal Ordenanza que rige la tenencia de animales.. EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL Considerando: Que, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 164 letra i) de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, es competencia municipal determinar las condiciones en que se han de mantener los animales domésticos e impedir su vagancia en las calles y demás lugares públicos; Que, el Art. 99 de la Ordenanza del uso del espacio y vía pública, dispone ciertas normas para el control de perros y gatos que se encuentren abandonados en la vía pública, no así disposiciones que rijan respecto de la manutención, cuidado y control de los animales, por parte de sus propietarios y/o tenedores y la implicación que esto conlleva respecto de terceras personas, así como de los bienes de uso público, entendido esto último como las calles, plazas, parques y demás espacios públicos que sirven para la recreación y esparcimiento; Que, el Ministerio de Salud Pública expidió el Reglamento sobre la tenencia de perros y gatos en el país, publicado en el R. O. N° 203 con fecha 4 de noviembre del 2003, reglamentación que en su Art. 23 faculta a los entes seccionales. autónomos. a. expedir ordenanzas. tendientes a normar la tenencia de perros y gatos, entre otros animales domésticos; Que, es deber de la Municipalidad acorde a lo establecido en el Art. 167 literal b) cuidar de que se cumplan y hacer cumplir las disposiciones sobre higiene, salubridad, uso de vías y lugares públicos, entre otros;. 27.

(41) Que, dada la gran cantidad de animales domésticos que deambulan por la vía pública o que transitan sin las respectivas seguridades y control por parte de sus propietarios y/o tenedores, con el consiguiente potencial perjuicio para la comunidad y los espacios de uso público es necesario expedir las normas que conlleven a efectuar un control adecuado por parte. de la Municipalidad. respecto. de. los. animales. domésticos,. estableciendo las responsabilidades pertinentes y así precautelar la seguridad, salubridad e higiene en el cantón, considerando además que en los ,últimos tiempos se ha producido un incremento en la crianza y tenencia de perros que por su entrenamiento inadecuado se pueden considerar de peligrosidad para el ser humano; Que, la M. I. Municipalidad de Guayaquil mediante el oficio N° AG-200436255 del 28 de septiembre del 2004 solicitó al Colegio de Médicos Veterinarios Zootécnistas del Guayas, información respecto de las razas de perros que por su naturaleza se consideran como peligrosas y de eventual riesgo para las personas, dicho cuerpo colegiado mediante oficio N° 092-CMVZG del 30 de septiembre del 2004, a través de su Presidente y Secretario comunican su criterio respecto de la peligrosidad de determinadas razas, concluyendo en el sentido de que podríamos decir que la mayoría de las razas de perros tienen igual comportamiento de acuerdo al hábitat en que se lo trate; y, En uso de las atribuciones y facultades que le confiere el Art. 64 numeral 49 y en el Art. 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y en concordancia con el Art. 228 de la Constitución Política de la República del Ecuador,. 28.

(42) Expide: La "ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCION, TENENCIA, CONTROL, COMERCIALIZACION Y CUIDADO DE ANIMALES DE COMPAÑIA,. ASI. COMO. AQUELLOS. QUE. SE. UTILIZAN. EN. ESPECTACULOS PUBLICOS, DENTRO DEL CANTON GUAYAQUIL".. TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I: AMBITO DE APLICACION Art. 1. La presente ordenanza regula la protección, tenencia, control, comercialización y cuidado de los animales de compañía, dentro del cantón Guayaquil; así como los derechos y obligaciones de sus propietarios y la responsabilidad de esta Municipalidad de velar' por la satisfacción y seguridad de sus ciudadanos. Art. 2.- Se entiende por animales domésticos o de compañía los que han sido criados tradicionalmente por el hombre, que se encuentran habituados en su medio ambiente, y por lo tanto, dependen de él para sobrevivir; es decir, los perros y gatos mantenidos por el hombre en su hogar. Art. 3: La protección y cuidado de estos animales se ejercerá a través de un conjunto de medidas que comprenden un correcto manejo y protección de lo; animales en esta jurisdicción cantonal.. 29.

(43) 28 -- Registro Oficial N° 494 -- Viernes 31 de Diciembre del 2004 Para tales efectos la Dirección de Salud e Higiene Municipal y la Dirección de Justicia y Vigilancia, podrán desarrollar sus tareas con el apoyo de organizaciones no gubernamentales afines al rol de la presente ordenanza para su ejecución en el cantón, y principalmente con la Dirección Provincial de Salud Pública, Departamento de Zoonosis, para lo cual podrá solicitar el apoyo de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas, la Comisión de Tránsito del Guayas y el B. Cuerpo de Bomberos de Guayaquil, entre otras entidades de servicio público. Art. 4: Se entiende por animales de compañía potencialmente peligrosos, aquellos que son entrenados e inducidos por sus propietarios o responsables, para que tengan la capacidad de causar lesiones o la muerte a personas o a otros animales. CAPITULO II: OBJETIVOS DE LA ORDENANZA Art. 5.- Son objetivos de la ordenanza: a. Fomentar la protección de los animales de compañia y crear conciencia y responsabilidad en sus propietarios y en la ciudadanía en general a través de campañas de educación pública; para este efecto se buscará que organizaciones sin fines de lucro colaboren con la Municipalidad, a través de la Dirección de Salud e Higiene Municipal; b. Fomentar y promover la participación de todos los miembros de la sociedad en la adopción de medidas tendientes a la protección de los animales de compañía, así como el erradicar y sancionar el maltrato y actos de crueldad contra éstos; c. Prevenir el ataque de animales de razas grandes, fuertes o riesgosas en contra de personas y otros animales; y, a. Ejercer el control del aumento poblacional de los animales domésticos, sobre todo de perros y gatos; para ello, la Dirección de Salud e Higiene Municipal implementará por sí o con la colaboración de instituciones afines a este propósito tales como las mencionadas en el literal a) 30.

(44) precedente, anualmente, campañas continuas de esterilización, para lo cual deberá establecer un promedio anual de ejecución. TITULO II: DE LA PROTECCION Y CONTROL ANIMAL CAPITULO I: DE LA PROTECCION ANIMAL Art. 6: Sin perjuicio de la competencia de otras entidades públicas, es obligación de la Administración Municipal, el velar por el buen trato, salud y respeto a la vida de los animales, y principalmente cuando éstos se encuentran en la vía pública o sitios de recreación de uso público. Tales actividades se llevarán a cabo con la colaboración principalmente del Ministerio de Salud Pública y otras entidades del Estado así como aquellas que no tienen fines de lucro y cuyo objetivo esté orientado a la protección de los animales de compañía. Art. 7.- Todos los habitantes del cantón se encuentran obligados a cumplir con las siguientes normas de protección para con los animales: a. Respetar la vida de los animales domésticos, así como el velar por su salud, alimentación y condiciones de vida adecuadas según su especie; a. Respetar su integridad física, evitando el causarles lesiones y sufrimientos innecesarios; a. No. efectuar ni permitir. que. se. efectúen. eventos, shows públicos o privados,. que. involucren. espectáculos; peleas. entre. animales, riesgos de daños a los mismos o a personas; a. Cuidar que los animales sometidos a trabajos, tales como los de guardianía, tratamientos terapéuticos, lazarillos, reciban buen trato, protección de los rayos solares y del extremo frío, lluvia y demás fenómenos climáticos, alimentación y suficiente agua a su alcance; y,. 31.

(45) a. Denunciar todo acto de crueldad o' maltrato cometido por terceros del que tenga conocimiento la Municipalidad -en la Dirección de Salud e Higiene Municipal o en la Dirección de Justicia y Vigilancia. CAPITULO II: DEL CONTROL ANIMAL Art. 8.- Es competencia de la Administración Municipal el control de animales de compañia dentro de este cantón, colaborando en la verificación y cumplimiento de lo establecido en el Art. 3 del Reglamento sobre la tenencia de perros y gatos en el país, publicado en el R. O. 203 del 4 de noviembre del 2003, respecto del registro y placa numerada que deben portar los animales en el collar; dicha placa también contendrá los datos básicos que permitan identificar y ubicar a su propietario o tenedor, tales como dirección y teléfono. Art. 9: El Municipio podrá,contar con la colaboración de entidades protectoras de animales legalmente constituidas y registradas, y de entidades sin fines de lucro afines, para que coadyuven al cuidado de los animales que sean retirados de manos de sus propietarios o tenedores de la vía pública. CAPITULO III: DE LASNORMAS DE CONTROL DE LOS ANIMALES DOMESTICOS Art. 10. Los propietarios o tenedores de animales domésticos de compañia o quienes se reputan como tales, están obligados a mantenerlos. en. buenas. condiciones. higiénicas,. alimentarlos. adecuadamente, facilitarles un alojamiento de acuerdo a las exigencias propias de su especie y raza, favorecer su desarrollo fisico y saludable, así como realizar cualquier tratamiento preventivo sanitario de carácter obligatorio. Se considera propietario o tenedor a la persona que mantenga en su poder, conduzca o asuma la propiedad sobre el animal doméstico de. 32.

(46) compañía, incluyéndose por ende, criadores y comercializadores de animales domésticos. Art. 11.- Todo propietario o tenedor que se califique como tal, cuidará que la integridad de su animal doméstico no peligre, manteniéndolo en un lugar seguro y adecuado para su tamaño y raza; ni cause problemas o molestias que puedan evitarse a sus vecinos, transeúntes o a otros animales, debiendo en este caso mantenerlo rodeado de Registro Of cial N° 494, - Viernes 31 de Diciembre del 2004 - 29 cercas del tamaño apropiado que eviten, y prevengan que él animal escape de su propiedad o lastime a cualquier persona. Son causas de molestia las siguientes: a. Daños contra la propiedad y/o a la integridad física de otras personas distintas a su propietario; b. Alterar la paz y tranquilidad del vecindario; e) Perseguir a personas o vehículos en movimiento y/o atacarlos a ellos o a otros animales; y, d) Abandonar y/o mantener a los animales, en especial dentro de lugares cerrados o amarrados a la intemperie, sin el debido cuidado, aseo y alimentación. Los propietarios o tenedores de perros son responsables por los daños ocasionados a terceras personas. Art. 12.- Los perros que circulen por las vías y espacios públicos o privados de concurrencia pública, irán sujetos por correa o cadena con collar por su propietario o tenedor, utilizando la respectiva placa numerada establecida en el reglamento referido en el artículo 8 de esta ordenanza. 33.

(47) Art. 13.- Se consideran como animales peligrosos y/o riesgosos, aquellos que han sido entrenados o mantenidos en un hábitat para desarrollar un comportamiento agresivo, ya sea para con otros perros o con las personas. Los animales por su peso se clasifican de la siguiente manera: - Miniatura menos de 5 kg. - Pequeña hasta 10 kg. - Mediana hasta 20 kg. - Grande hasta 30 kg. - Gigante más de 30 kg. Art. 14.- Los perros que por su entrenamiento y hábitat en el que se desenvuelven,. sean. de. temperamento. agresivo. o. impredecible. comportamiento, o que hayan agredido a personas en más de una ocasión, así como aquellos considerados por su peso como medianos, grandes o gigantes, según lo enunciado en el artículo anterior, para salir de sus domicilios en compañia de sus dueños o de quienes actúen como tales, deberán llevar cadena, pretal y/o bozal; bajo ningún concepto dichos animales podrán deambular sueltos en la calle, y en el caso de que represente un inminente peligro, la Municipalidad podrá retenerlo y ponerlo a disposición de las autoridades de salud respectiva o de las entidades privadas dedicadas a la protección de animales. Art. 15.- Como medida higiénica ineludible, los propietarios o las personas que conduzcan a los canes por la vía pública, deberán adoptar las medidas necesarias para evitar que éstos realicen deposiciones en la vía pública, parques y jardines. En caso de producirse, estarán obligados a recogerlas con guantes, fundas o paletas y depositarlas de manera. 34.

(48) higiénica en los tachos de basura o lugares que la autoridad municipal determine a tal efecto. Para efecto de las sanciones será responsable la persona que conduzca al animal, y subsidiariamenteel propietario del mismo. Art. 16. Los propietarios o tenedores no podrán bajo ninguna circunstancia tenerlos permanentemente amarrados, encadenados o con bozal, en sus domicilios. Art. 17: Ninguna persona podrá retirar el collar o la placa' de identificación de un perro cuando éste se encuentre en la vía pública. Art. 18.- Se prohibe las peleas de canes con o sin fines de lucro, y cualquier actividad que implique el sacrificio o cualquier tipo de riesgo a la integridad física del animal, quien contravenga aquello será objeto de sanción y el sitio donde se determine el cometimiento de tal infracción será objeto de clausura en forma definitiva. Los animales en cautiverio y los utilizados en espectáculos públicos deberán tener condiciones. adecuadas de. habitabilidad,. salud. y. alimentación. Para este efecto la Dirección de Salud e Higiene en coordinación con la Dirección de Uso del Espacio y Vía Pública inspeccionarán y calificarán los centros zoológicos, reservas, santuarios, circos y demás espectáculos aptos para funcionar en el cantón Guayaquil, emitiendo el permiso de funcionamiento municipal. Art. 19: Se considerará animal abandonado aquél que no lleve la placa de identificación o que no vaya acompañado de persona alguna; en dicho supuesto la autoridad respectiva deberá hacerse cargo del animal y retenerlo hasta que sea recuperado por el propietario o entregado en adopción, o en caso de enfermedad grave, sacrificarlo mediante eutanasia.. 35.

(49) Art. 20: Se prohíbe la venta de animales domésticos en lugares no autorizados legalmente y sin los respectivos permisos municipales. Los locales comerciales que se dedican a la venta, hospedaje temporal, adiestramiento y crianza de animales domésticos para su funcionamiento, además de la tasa de habilitación municipal y patente respectiva, deberán contar con la aprobación mediante informe de la Dirección de Salud Municipal, que acredite las condiciones que se deben cumplir para el mantenimiento y ubicación de los animales, pudiendo además ejercerse actividades de control para verificación de lo anterior, por parte de la Municipalidad. Se prohíbe expresamente la venta de animales domésticos en la vía o espacios públicos. Se prohíbe la donación de animales de compañía como premio o reclamo publicitario o en calidad de recompensa por adquisiciones de bienes muebles o inmuebles. Los perros pertenecientes a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional no se consideran animales de compañía. CAPITULO IV: DEL SACRIFICIO Y EUTANASIA ANIMAL Art. 21: Todo animal tiene derecho a vivir dentro de un ambiente saludable y que la duración de su vida sea conforme a su longevidad natural. Art. 22: El sacrificio de un animal se deberá dar únicamente ante un estado de necesidad o de legitima defensa actual o inminente, propia o de una tercera persona. 30 Registro Oficial N° 494 -- Viernes 31 de Diciembre del 2004 Art. 23.- La eutanasia animal debe darse solo de manera excepcional y piadosa; en el caso de epidemias amenazantes a la colectividad, vejez. 36.

(50) extrema, enfermedades dolorosas y/o terminales o de accidentes graves que no le permitan una recuperación aceptable en el medio, la cual debe ser practicada por un médico veterinario calificado. CAPITULO V: DE LAS INSTITUCIONES DE PROTECCION Y DEFENSA DE LOS ANIMALES Art. 24: Las instituciones de protección animal' se considerarán colaboradoras y ejecutoras para la aplicación de la presente ordenanza, y podrán intervenir en defensa, integridad y bienestar de los animales, en base a los acuerdos o convenios de colaboración que celebre con la Municipalidad para tal propósito. Art. 25: Dichas entidades deberán estar inscritas en el Registro Municipal que se creará para el efecto y que será llevado por la Dirección de Salud Municipal y podrá serles reconocido el titulo de entidades colaboradoras. Los costos que demande la permanencia del animal en dichos centros deberán ser asumidos por el propietario o tenedor directamente, previo a la entrega del animal. Art. 26: Las fundaciones e instituciones de protección animal, podrán presentar proyectos relativos a reglamentos e instructivos que sean necesarios para una mejor aplicación de lo establecido en esta normativa. Art. 27: La ciudadanía podrá colaborar con el suministro de información de cualquier hecho que contraviniere lo dispuesto en esta ordenanza.. 37.