Las cooperativas como instrumento de desarrollo económico local

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(1)Campus Estado de México Biblioteca. Donado Por Fecha. Jueo ,)osl Yc:1vc Vdlela 2 5 SEP 2014.

(2) 2Ja-j_2_.

(3) Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Escuela de Graduados. en Administración Pública y Políticas Públicas Rectoría Zona Centro. 339 1°1 e. BIBUOTfCA. TeCNOLóGlcO De MONl&ICI. EGAP. Escuela de Graduados en Amninlslraci6n Pública y Política Pública. ''LAS COOPERATIVAS COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL". Trabajo de Titulación que para optar al grado de Maestro en Administración Pública y Políticas Públicas Presenta Juan José Yave Villela Avila. Directores Dr. Roberto Sanromán Aranda Dr. Luis Eduardo Zavala de Alba. 28 DE ABRIL DEL 2010.

(4) A Dios y a la Vida que siempre me sonríen. A mis Padres que con su alegria y sus tratos soy..

(5) "Hay hombres que luchan Wl día y son buenos, otros luchan wi ai'lo y son mejores, hay quienes luchan muchos aftos y son muy buenos, pero están los que luchan toda la vida, y esos son los imprescind.I'bles". Bertolt Brecbt.

(6) 1 NDICE. Pág 1. PREAMBULO. CAPITULO!. EL SISTEMA COOPERATIVO EN LA HISTORIA V EN LA DOCTRINA. 1. Primeras formas de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . 2. Orígenes de la cooperación moderna ............ 3. Pensadores e iniciadores del cooperativismo . . . . . . . . . 4. De OWen a la Alianza Cooperativa Internacional . . . . . . . CAPITULO II. 7 9 17. IDEOLOGIA VMARCO JURÍDICO. l. 2. 3. 4. 5. 6. CAPITULO III. 3. Valores .......... .... ... .. .......... Valores éticos . . . . . . . . . . •. . . . . . . . . . . . . Principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fuentes formales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Ley General de Sociedades Cooperativas. . . . . . . . . . . Comisión Legjslativa de Fomento Cooperativo y Eoonomla Social.. 23. 33 36 38 43. 49. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL MEDIANTE COOPERATIVAS. 1. Causas del fracaso del desarrollo tradicional. . . . . . . . . . .. 2. Una estrategia alternativa para el desarrollo. . . . . . . . . . . 3. Caracterlsticas del Proceso DEL • . • • • . . . • , . , • • , • . . 4. La cooperativa como actor local. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Las posibilidades del desarrollo económko local en México. . . 6. Ejemplos de desarrollo económico local a través de cooperativas.. 54. 56 57 60. 62 65. CONCLUSIONES • • • . . • • • • • • • • • • • • • • . • . . • • . • • • • • • • • • • • •. 68. BIBLIOGRAFÍA • • • . • • . . • . • • • • • • • • • . • . • . • • • . . • • • • • . • • .. 70.

(7) PREÁMBULO Desde hace ya unos cuantos anos, a nivel mundial, se vienen implementando ciertas polfticas públicas que tienen por objeto la eliminación del principio de estabilidad en el empleo, generéndose en un mercado en donde la oferta de. trabajo escasea frente a una demanda creciente. Es por lo anterior que nace la necesidad de recurrir a nuevos o viejos mecanismos que hagan frente a la incertidumbre laboral que se aproxima y uno de ellos es el cooperativismo. Pero, ¿Qué son las cooperativas?, ¿Dónde nacen?, ¿Cual es su marco jurídico?, ¿Cómo funcionan?, ¿Aun se legisla?; estas y otras interrogantes serán materia de estudio del presente trabajo, y no solo eso, también se tiene por objeto combinar al "cooperativismo· con el "desarrollo económico local", observando la posibilidad de llevarlos a la práctica dentro de nuestra sociedad, como una solución a la globalización que nos consume día a dla y en donde existen alrededor de 3 millones de desempleados. Para abordar lo antes expuesto, he decidió dividir el trabajo en tres capítulos, dentro del primer capítulo se desarrollará la historia y doctrina del sistema cooperativo, para comprender el significado del cooperativismo, su evolución durante el paso del tiempo, observar los beneficios a sus socios así como el impacto indirecto que se manifiesta en el espacio social en donde se desarrolla. En el segundo capitulo se expondrá la filosofía y marco jurfdic.o del cooperativismo, la primera para conocer su esencia y la normativa para conocer su regulación.. 1.

(8) El tercer y último capitulo denominado "Desarrollo económico local mediante cooperativas· se expondrá el concepto de desarrollo económico, las estrategias implementadas por el gobierno, el concepto de desarrollo económico local, la complementariedad que existe entre el desarrollo económico local con las cooperativas y como ejercicio comparativo, la implementación de esta politica en otros países.. 2.

(9) CAPITULO 1 HISTORIA Y DOCTRINA DEL SISTEMA COOPERATIVO. 1.- Primeras formas de cooperación. 2.- Orlgenes de la cooperación moderna.. 3.- Pensadores e iniciadores del cooperativismo. 4.- De Owen a la Alianza Cooperativa Internacional.. 1. PRIMERAS FORMAS DE COOPERACIÓN. Para hablar de cooperación es necesario que nos remontemos al comienzo de la humanidad, ya que es ahi en donde se produjeron las primeras formas de lo que podemos llamar las pre-cooperativas, y si sumamos a estas, el instinto de conservación, es precisamente que el hombre existe. Cooperando, fue la forma en que las hordas o tribus fueron satisfaciendo sus primeras necesidades de subsistencia, como el defenderse de las fieras, el suministrarse de alimentos, vestido y vivienda. Cuando el hombre se volvió. sedentario comenzó a explotar la tierra de una manera previsiva y permanente, propiciando que el trabajo, sus frutos y los bienes necesarios para obtenerlos, fueran de índole colectiva. El jesuita portorriqueno Antulio Parrilla Bonilla lo expresa en los siguientes términos: "El cooperativismo, podemos decirlo con toda seguridad es tan. antiguo como el hombre. Es cierto que como fórmula moderna basada en unos principios y en una filosofía del hombre es relativamente reciente. Pero no se puede dudar que ha habido unos esfuerzos de organización de la economía en términos de solidaridad, colectivismo y acción común en distintas partes del mundo desde muy temprano en la historia humana. El hombre es naturalmente dependiente"1 En el mismo tenor expresa el espal'lol Baldomero Cerdá y Richart: "Es opinión de los tratadistas ocupados de esta materia, que la cooperación se originó en. 1. Parrllla Bonilla, Antulio. Cooperativismo: teoría y práctica, (3!. ed). San Juan, P.R. : Uga de. Cooperativas de Puerto Rir.o, 2003. p. 10 3.

(10) los primeros tiempos de la humanidad, siguiendo su marcha progresiva, paralela al movimiento comercia1" 2. Como se puede ver, el cooperativismo es una cualidad intrínseca del hombre, además de ser un instrumento de desarrollo, que de no existir, hubiera sido dificil o nula la supervivencia del hombre. En la antigüedad encontramos manifestaciones pre.cooperativas en Babilonia, constituidas en organizaciones para el arrendamiento de tierras y explotación en común. También se considera a los ágapes3 de los primeros cristianos como una forma primitiva de cooperativa de consumidores, por su parte los griegos y los romanos formaron asociaciones de seguros, principalmente entre los pequeflos artesanos, y fondos voluntarios de ayuda mutua, especialmente para procurar sepultura. A partir de este momento el cooperativismo tiende a la especialización, es decir, deja de ser un instrumento de desarroUo general y pasa a ser un instrumento de ayuda mutua entre ciertos sectores o grupos de la población con objetivos concretos previamente establecidos, a continuación se presentan otros ejemplos. En los pueblos germánicos así como en los pueblos rumanos la vida agraria se desarrollo dentro de asociaciones con bases cooperativas y tipos de economla colectivas, algunas de estas asociaciones se conservan a la fecha, cuya finalidad es la consecución de ciertos objetivos de interés colectivo, como las asociaciones para trabajos de irrigación, construcción de diques, explotación de bosques, etc... En los medios rurales, se dieron manifestaciones de campesinos agrupados. para realizar colectivamente la transformación y la venta de la producción 2. Cerda y Rlchart, Baldomero. las Cooperación su aspecto económico y social. México: Nacional, 1964.. p. 7 3. Termino utllizado para los banquetes o comidas que se ofrecen con motivo de celebración de algún acontecimiento, en este caso, es la comida de fraternlzaclón que los primeros alstlanos celebraban durante sus asambleas para profundizar sus lazos de concordia.. 4.

(11) lechera, en territorios de lo que hoy es Francia, Italia y Suiza. En el caso particular de Francia, en el siglo XII o XIII se constituyen las "frutiéres", que conservan esa denominación hasta nuestros dias y constituyen asociaciones dedicadas a la fabricación de quesos. En Eriván, Armenia, en las cercanlas del monte Ararat, subsiste una forma de lecherla cooperativa cuyo origen se pierde en la prehistoria. "Las mujeres forman una especie de cooperativa para preparar sus quesos ahorrándose un combustible tan escaso aHá. Llevan a la casa de una de ellas la leche de sus vacas y la dueña prepara el fuego necesario para elaborar sus derivados, como mantequilla y queso. Cada una presenta su leche en vasijas de igual tamano; si alguna no conviene llena hasta el borde, se mide con una varita practicándole una incisión que senale su nivel. Las varas se guardan en seguro para determinar la leche de cada una a modo de comprobantes de contabilidad". 4 En los pueblos eslavos encontramos muestras de comunidades agrarias colectivas: la zadruga servia y el mir ruso. Sin embargo, en Rusia, encontramos una institución mucho más cercana a la cooperativa moderna, el artel. También en los medios urbanos de producen manifestaciones de tipo cooperativo: los artesanos y comerciantes se organizan en "guildas" o "corporaciones", con un marcado esplritu proteccionista, desempenaron también con gran frecuencia funciones secundarias con carácter económico, en beneficio de los miembros de la corporación. En los monasterios cristianos se dieron un tipo particular de cooperativas integrales o comunidades autosuficientes, en donde tanto las actividades de producción como de consumo se realizaban en común. En el caso especifico de México, en la época prehispánica encontramos las primeras formas de cooperación, esto es, la manera de organizarse de los indlgenas es la de una comunidad, todos trabajando por un fin común sin existir. 4. Mladenatz, Gromoslav. Historia de las Doctrinas Cooperativas. México: Am,rlca, 1944. p. 22-23.. 5.

(12) el individualismo; partiendo de aqui, no nos resulta dificil imaginar que las comunidades indígenas establecidas en el actual territorio mexicano mucho antes de la llegada de los espatloles, ya tenlan ciertas prácticas de lo que hoy en día conocemos como cooperativismo. Cuando Hemán Cortés, comenzó la batalla de conquista de la gran Tenochtitlán, se encontró con que los pueblos indígenas le hacían frente unidos, es decir, contaban con toda una elaborada estructura política, militar, económica y social bien organizada; los espatloles al darse cuenta de esto tuvieron que cambiar su estrategia de batalla, pudiendo de esta manera obtener la victoria. Una vez sometidos los pueblos indlgenas, los investigadores de esos tiempos estudiaron su forma de organización, descubriendo que el concepto de propiedad no era individual, sino más bien identificaban a las cosas, en especifico a las tierras, por la calidad de los poseedores que en todos los casos pertenecian a determinados grupos. La clasificación de las tierras que ellos tenfan son las siguientes: Tlatocalalli: tierra del rey, Pillali: tierra de los nobles, Altepatlalli: tierra del pueblo, Calpullalli: tierra de los barrios, Milchimalli: tierras para las guerras y Teotlalpan: tierra de los dioses. Para el objeto de estudio que nos atarle en la presente investigación, nos enfocaremos en el análisis de la figura del Calpullalli; también conocido como Calpum. Todos los integrantes de los territorios denominados Calpulli, eran duel'los de los mismos, pero el usufructo de las tierras pertenecía a las familias poseedoras de los lotes en los cuales se dividían dichos territorios por medio de piedras o de magueyes; este usufructo era transmisible de padres a hijos sin ninguna limitación ni término; de manera comunal, la tierra del Calpulli constituía la pequena propiedad de los indigenas.. 6.

(13) Consideramos esto como primer antecedente de la cooperativa, debido a que la familia encargada de su lote pagaba un tributo al rey, otro al selior local encargado del total de los lotes y lo demás era para su propio uso; el rey sin abandonar la soberanía sobre sus tierras, las repartía entre sus súbditos, para que estos las aprovecharan, desde este punto de vista eran una especie de socios del rey y a la vez sus contribuyentes. Además de esta característica, otro aspecto semejante a las cooperativas, es que las familias dentro del Calpulli unían esfuerzos a favor de la comunidad, como construir sistemas de riego, celebrar las fiestas religiosas, embellecer y fortalecer la comunidad. La organización del Calpulli, después de la llegada de los espalioles, trató de ser imitada por las Leyes de Indias, (sin lograrlo del todo), en un intento de adaptación de la legislación a las costumbres de los indígenas. Como se puede observar, México no fue la excepción, debido a que como ya se menciono, el cooperativismo es una cualidad intrínseca del hombre. Tenemos que destacar que la cosmovisión de tos indigenas los llevo a un desarrollo cooperativo elevado, los calpulli.. 2. ORIGENES DE LA COOPERACIÓN MODERNA. De la Edad Moderna, específicamente durante los siglos XVI y XVII, se conocen obras de filósofos y economistas llamad~s uutopistas sociales·, que procuraban subsanar los graves males de la organización socioeconómica existente. Éstas describen nuevos tipos de comunidades, a su juicio mejor organizadas, que proponen. conceptos originales acerca del gobierno, la propiedad privada, el trabajo, la familia y la educación. Dentro de las publicaciones utopistas en el desarrollo del cooperativo destacan las siguientes: •. Utopía de Tomás Moro (1480--1535). •. La Nueva Atléntida de Francis Bacon (1561-1626). •. La Ciudad del Sol de Tomaso Campaneua {156S-1639}. • Oceana de James Harrington (1611-1677) 7.

(14) •. El Viaje a Icaria de Etienne Cabet (1768-1856). Dentro de estos grandes utopistas sociales, también se ubica a Platón (427347 a.C.) con su obra "La República" en donde se expone un plan de sociedad ideal, entre sus nociones económicas Platón sostiene que "la división del trabajo contribuye a la formación de la sociedad y es su base misma, pues el hombre acude a sus semejantes precisamente para resolver sus muchas necesidades, incluyendo en ellas la alimentación, la habitación y el vestido 5. Tanto Platón, Moro, Bacon, Campanella, Harrington y Cabet, buscan que el cooperativismo ocupara de nueva cuenta su lugar como instrumento de desarrollo general sei'lalando que, al ser una cualidad intrlnseca del hombre, por si, tiende a resolver necesidades de primera mano, desafortunadamente esto quedó plasmado solamente en sus obras como ideales. Ahora bien, estos ideales empezaron a experimentarse y a tomar forma gracias a un grupo de hombres a los que se les conoce como precursores del cooperativismo, entre ellos destaca Robert Owen que buscaba resolver el problema tanto de distribución, producción, así como de la educación y la vida en si; Charles Fourier con su propuesta de falange; Guillermo King "Dr. King" que postulaba la fuerza voluntaria de cooperación para lograr la auto superación y a Luis Blanc que a través de sus talleres sociales buscaba eliminar el régimen de competencia general de la económica como un mal del sistema. Pero fue a partir de 1844 cuando los justos pioneros de Rochdale crearon su tienda miscelánea, hecho al que se considera como detonador del cooperativismo moderno, en que los obreros unidos establecieron con disciplina y normas claras, el ejemplo real por el que se puede crear una empresa exitosa de carácter colectivo. Pero al igual que los obreros del callejón del sapo debe mencionarse como fundadores del cooperativismos a los alemanes Herman Schulze y Guillermo Raiffeisen. 5. Egula Vlllasel'lor, Florendo (2001) lntroducdón a la T~ria d~ la Coop~rodón. Mmdco: Cija Popular Méxlcana. 8.

(15) Es aqul en donde el cooperativismo encuentra su lugar como un instrumento de desarrollo económico perfectamente aplicable dentro de una sociedad capitalista, en donde la plusvalla se reparte por partes proporcionales entre los socios. Los antecedentes anteriores dan pie a las experiencias más evolucionadas de las cooperativas, entre ellas la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.}. El Congreso constituyente de la ACI se verificó en agosto de 1895, del que se destaca el artículo 2º de sus estatutos, que senala, "la cooperación como tal es un Kterreno naturaª en el que las personas profesan las opiniones y creencias más diversas pero que pueden actuar en común, conceptualización que debe rescatarse ante el entorno actual de un mundo globalizado, en el que pueden coexistir diversas formas de organización, sin necesidad de excluirse unas a otras"6 . 3. LOS PENSADORES E INICIADORES DEL COOPERATMSMO.. Como. punto de partida de una visión histórica de la cooperación, es preciso reconocer a los precursores de esta ideología, es decir, aquellas personas que a partir del siglo XVII, tanto con sus ideas como en sus acciones, empiezan a precisar las características del sistema cooperativo.. Robert Owen, (1771-1858). Uno de los socialistas utópicos más conocidos, nació en Newtown, Montgomeryshire, en el país de Gales. Su educación fue muy modesta, a los siete afias de edad era ya un alumno-maestro y dos afias después dejó definitivamente la escuela. Con su sentido de los negocios y su inteligencia, Owen consiguió alcanzar rápidamente un puesto destacado en el mundo industrial. Tras unos anos de aprendizaje en una tienda de panos de Londres, a finales del decenio de 1780 se instaló en Manchester y a los 18 anos de edad se estableció por cuenta propia.. 6. Estatutos de la Alianza Cooperativa Internacional (2008-2009). Consultada el 8 de marzo de 2010 de http://www.aciamericas.coop/spip.php1article1722. 9.

(16) Después de vivir algunos at\os en Manchester, donde se hizo rico y acumuló gran experiencia, "en 1799 Owen se encargó de la gestión de la "desgraciadísima sociedacr de New Lanark, a ortnas del río Clyde, que poseía las hilaturas más grandes de Escocia. Las fábricas eran propiedad de David Dale, un convencido presbiteriano y miembro del partido tory. Owen, que tenía 27 anos de edad, no sólo adquirió las fábricas junto con sus asociados comerciales, sino que además se casó con una de las hijas de Dale. Owen estaba decidido a implantar un régimen más humano que facilitase un cambio en el carácter y la dignidad de los trabajadores de la fábrica. Recibido en un principio con ta natural suspicacia, tanto por ser empleador como por no ser escocés, pronto superó estas dificultades. Como afirmarla más tarde con respecto a su experiencia de Manchester: "Trataba de un modo tan natural a la gente que conocía que pronto gané su confianza, lo que me permitió aprovechar únicamente sus cualidades. Con frecuencia me sorprendió mucho descubrir la facilidad con que conseguía mis objetivos, en comparación con otros que habían recibido una educación muy superior a la mfa... Este poder sobre los demás, del que yo no era consciente, produjo tales efectos sobre los trabajadores de la fábrica en los seis primeros meses de mi gestión que acabé ejerciendo sobre el tos la más absoluta influencia, y nadie podfa comparárselas en Manchester ni en sus alrededores en cuanto a orden y diSciplina; asimismo. su regularidad y sobriedad haclan de ellos un ejemplo inimitable" (R. Owen, 1858)97. Owen quería hacer de New Lanark una comunidad bien gobernada, organizada según sus ideales. Owen deseaba llevar a cabo un experimento de vida social. Ningún niño de menos de diez anos fue empleado en las fábricas y como consecuencia. de. esto. las. condiciones. en. la. fábrica. mejoraron. considerablemente. Owen comprendió que la autocracia benévola sólo podía mejorar el problema subyacente del malestar social, pero no resolverlo. En 1813 y 1814 expuso sus propuestas de reforma en el libro titulado "Una nueva visión de la sociedad, o Ensayos sobre el principio de la formación del carácter 7. Gordon, Peter (1993) Robet Ow~n (1771-1858}. Rl!lllsta Perspectivas (París, UNESCO: Oficina Internacional de Educación), vol. XXIV, nos 1-2, 279-297. Recuperada el 8 de marzo de 2010 de http://www.ibe.unesco.or,Jpubllcations/ThlnkersPdf/owens.pdf. 10.

(17) humano" La teoría de Robert Owen consístfa en que una fuerza de trabajo satisfecha era una fuerza de trabajo eficiente, mejorando el entorno y dando educación se mejora al hombre. Como se puede observar Owen no fue el más entusiasta en los primeros experimentos de cooperativa, pero básicamente buscaba resolver el problema de desarrollo económico y social que se vivla en ese entonces. Charles Fourier (1772-1837).. Idealista. Socialista,. Reconocido como un nato Utopista, gran. excepcional. Economista. y distinguido. Pensador. Cooperativista. Cuyos ideales jamás pudo concretar por carecer de medios económicos, estando siempre esperanzado de una ayuda filantrópica que lo dotarte de capital, para llevar a la práctica sus pensamientos. En 1808 publica sus ideas por primera vez, en la obra "Teorla de los cuatro movimientos", donde proponía fundar un orden social en que tOdas las pasiones humanas, buenas o malas, encontrasen un lugar legitimo y una satisfacción que redundase en provecho general. La reestructuración social, que consistía en la división de la sociedad en las Colonias Comunitarias que él llamaba falanges o "falansterios" basadas en un cooperativismo integral y autosuficiente, cuya esencia radicaba en la unión de intereses. Las Comunidades Cooperativas de Fourier o Cooperativas Comunitarias, estarían organizadas en Federaciones de diversos grados o niveles, anteponiendo el interés social a él individual, que deberían de desaparecer del sistema. Dentro de estas colonias, cada trabajador tenía derecho a elegir el trabajo que quisiera de acuerdo a sus necesidades. Las comunidades, para ello, debían cumplir con una serie de requisitos: un número ideal personas, con determinada cantidad de tierra para explotar, un sistema de educación que permitiera que los nii'los siguieran naturalmente sus inclinaciones, vida tan en común como las familias quisieran fomentando así la propiedad privada, se. 11.

(18) dirigirlan democráticamente y se formarían en base a la voluntariedad y la armenia de las diferentes clases sociales. Además sei'ialaba que el trabajo deberla ser en sí mismo agradable y atractivo además de beneficioso desde et punto de vista económico, para ello formulo una tesis, en donde sostenla que todo trabajador deberla realizar más de una tarea a los efectos de evitar la rutina en el trabajo. A pesar del poco éxito que tuvieron sus teorías, continuó desarrollándolas en el "Tratado de la asociación doméstica agrlcola" (1822) y en el "Nuevo Mundo industrial" (1829). En 1834, Char1es Fourier se traslada a una propiedad que poseía en Parls, donde fallece unos ai'ios más tarde. La gran aportación que nos ofrece Fourier, es que va más allá que tos primeros. "utopistas sociales", esto es, con el sistema falansteriano, las cooperativas sirven como instrumento de desarrollo económico, social pero sobretodo personal. William Kíng (1786-1865).. Considerado. por algunos como el padre del. cooperativismo inglés, cursó estudios de medicina en la Universidad de Cambrige en Brigthon Inglaterra. En 1827 creó una cooperativa de consumo en Brighton y muy pronto más de 300 sociedades parecidas surgieron debidas a su ayuda, ya que en mayo de 1828 inició la publicación de una revista mensual, llamada "The Cooperator" (El Cooperador), que se prolongó hasta agosto de 1830. Opinaba que todo capital es producto del trabajo y que la carencia de capital con que se encuentra la organización obrera podría ser solucionada creando primeramente cooperativas de producción y asf conseguir una vida independiente, haciendo énfasis en que la cooperativa no debe limitarse a organizar la actividad económica de sus asociados, sino atender también sus necesidades espirituales, e incitándolos a ahorrar una parte de sus ingresos,. 12.

(19) aunque fuera modesta, para empezar a conformar su propio capital y emprender su propio negocio. Las cooperativas creadas por King, no duraron demasiado tiempo. Los asociados eran un número limitado, las ventas se realizaban al precio del mercado y no se repartían los excedentes, precisamente por el afán de generar capital para comprar fábricas y hacenas cooperativas. Lo rescatable de Dr. King es su postulado de la fuerza voluntaria de cooperación para lograr la auto superación, que sin ella serla imposible generar cooperativas de cualquier lndole. Dicho con otras palabras este postulado es el primer paso para crear una cooperativa. Philippe Buchez (1796-1865). Considerado como el precursor del movimiento. cooperativo en Francia, estableció las bases de las cooperativas obreras de producci6n, tema que será tomado por Blanc llamándolas "talleres sociales". Desando suprimir a los intermediarios que se quedan con las ganancias y elevan desmedidamente los precios, Buchez basó su esfuerzo en los propios trabajadores, sobre todo del mismo oficio, quienes deblan ligarse mediante un contrato, conjuntar sus herramientas, aportar modestos ahorros y elegir a algunos de sus campaneros para dirigir al grupo, el cual serla a la vez una asociación y una empresa de producción en común. Buchez colaboró en la formación de dos cooperativas que aplicaron sus ideas en los ramos de ebanisterla (1832) y joyerla (1834); la primera fue de duración pasajera pero la segunda sobrevMó hasta 1873 llegando a sumar hasta ocho sucursales en Parls. Máximo ideólogo e iniciador del cooperativismo como instrumento de desarrollo económico local, cabe aclarar, que al hablar de trabajadóres del mismo oficio, estamos hablando de los trabajadores de un cierto lugar o de cierta zona.. 13.

(20) Luis Blanc (1812-1882). Nacido en Espal'la y radicado en Francia, en 1839,. escribió "L'organization du travail" (La organización del trabajo) con una gran difusión, donde senalaba que la solución al problema social de ese momento, debla buscarse en la organización del trabajo por medio de la asociación, por lo cual propuso un sistema de grupos de producción denominados "talleres sociales·. Propone la creación de un taller social en cada actividad productora, que estarla integrado por trabajadores del mismo oficio dedicados a la producción de un mismo bien, en las cuales solo puede haber socios obreros, para el sostenimiento de asilos, hospitales, servicios sociales y en caso necesario para una crisis industrial. Para poner en marcha esta tarea era necesario poseer un mlnimo de capital inicial, Blanc opinaba que el Estado estaba obligado a ayudar financieramente a las masas obreras para crear estas empresas económicas, pero debiendo devolver los créditos prestados y pagándole además un interés por ese préstamo. Los pioneros de Rochdale. En la ciudad de Rochdale, Inglaterra, dedicada por. mucho tiempo a la industria textil, se presentaron algunas de las consecuencias de la revolución industrial, inconvenientes para los trabajadores, por lo cual algunos de ellos pensaron que debían agruparse y se constituyeron en una organización para el suministro de articulas de primera necesidad. Desde luego, para llegar a ese objetivo debieron antes, con gran esfuerzo de su parte, ahorrar cada uno en la medida de sus capacidades, logrando así reunir un pequeno capital de 28 libras esterlinas, una por cada uno de los socios. El 11 de agosto de 1844 se levanta acta de la creación de la "Rochdale Society of Equitalble Pioneers" con el afán de crear una cooperativa de. consumo, donde evitarian la especulación del intermediario.. 14.

(21) La mayorfa de estos hombres eran tejedores y en el grupo figuraban algunos más ilustrados que hablan tenido participación en otras organizaciones de beneficio común. Para el 21 de diciembre de 1844, en contra de tas opiniones de los comerciantes establecidos y de otros ciudadanos, abrieron un pequeno almacén, en la llamada Gallejuela del Sapo, pero, para sorpresa de los comerciantes que les auguraron un rotundo fracaso, la incipiente institución fue creciendo e incluyendo en su organización a muchas personas de localidades aledal'las. El éxito de esta sociedad se basó en sus principios, entre los cuales se destacan: • Un miembro, un voto • Igualdad de sexos entre los miembros • Soro las provisiones puras se deben vender, en peso y medida completos. • La asignación de un dMdendo a los miembros, garantizando que todos los beneficios fueran distribuidos dependiendo de la cantidad de compras hechas por los miembros individuales. Pero en los estatutos de la sociedad no figuraba tan solo el funcionamiento del almacén cooperativo. Sus pretensiones iban mucho más allá, pretendfan además, construir viviendas para los socios, instalar fábricas para dar trabajo a los miembros que lo necesitaran, comprar o arrendar tierras de cultivo a sus socios, organizar las fuerzas de producción, la organización de la distribución, la educación y el gobierno, estableciendo una colonia que se bastara a sí misma y ayudando a otras sociedades cooperativas para establecer colonias similares. Fue este el origen del cooperativismo de consumo en Gran Bretana, cuyo desarrollo abarcó después no solo a la Europa Continental sino al resto del mundo. El importante crecimiento debe atribuirse no a la importancia del poder 15.

(22) económico, sino al valor de las ideas y a la fidelidad que estos iniciadores tuvieron para con esas ideas. En la historia de la cooperación, a los Pioneros de Rochdale suele reconocérselas como los realizadores, porque fueron ellos quienes pusieron en práctica exitosa toda la suma de ideas debatidas y ensayadas antes, pero sobretodo son un ejemplo del impacto que pueden desarrollar las cooperativas en su territorio, incluso a nivel internacional. Pero no fueron ellos los únicos realizadores, en la historia del cooperativismo se citan a otros dos autores, precisamente iniciadores del crédito cooperativo, los alemanes Hermann Schulze-Delitzsch y Friedrich W. Raiffeisen. Hermann Schulze-Delitzsch (1808-1883). Nacido en Delitzsch, Prusia, siguió la carrera de leyes y se desempeno como juez y diputado. Se destaco por crear los Bancos Populares fundados por artesanos, las principales caracterlsticas de este sistema cooperativo son: Adaptable, no excluyente, fomento a la ayuda mutua, con cero intervención estatal, la base financiera es el capital propio, el capital devenga un interés limitado, etc... Creía firmemente en que sólo por vía de la asociación, por la consolidación de la actividad del individuo, es como puede elevarse el nivel general de la sociedad. Friedrích W. Raiffeisen (1818-1888) Padre de las cooperativas de crédito agrfcolas, basadas en la responsabilidad solidaria e ilimitada, a diferencia de las de Schulze que servlan a comerciantes y pequenos artesanos. Dentro de los grandes postulados de estos dos autores encontramos que Schulze-Oelitzsch postuló como base para el sistema cooperativista el que se deben mantener las bases de ayuda mutua desechando la intervención filantrópica del Estado, estaba en contra del postulado de Blanc, mientras que 16.

(23) el Raiffeisen postulo que la condición moral del individuo es el factor más importante para el lngreso de la sociedad.. 4.- DE OWEN A LA ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL. El. surgimiento del cooperativismo en el siglo XIX, inicia por así decirlo, con Owen, quien usa por primera vez el término "cooperación" en 1821 para distinguir la cooperación mutua del sistema individualista de la libre competencia. Fourier y King influyeron en el establecimiento de colonias con organización económica basada en la propiedad común y lucharon para que los trabajadores se convirtieran en propietarios de tierras, almacenes y fábricas. Bajo la influencia de esas ideas y en el contexto de una huelga, un grupo de trabajadores fundó en 1844 la primera cooperativa que alcanzó éxito verdadero: la "Rochdale Society of Equitalble Pioneers', cuyo objeto principal fue. suministrar artículos. acaparamiento. de. especulativo. primera y. necesidad,. consecuentemente. impidiendo. asl. desarrollando. el sus. condiciones económicas. A este movimiento le siguieron una serie de cooperativas. de. consumo. impulsadas. por. los. mismos. propósitos:. administración democrética, libre entrada de nuevos socios, interés limitado al capital e independencia política y religiosa. Así, puede afirmarse que el cooperativismo comenzó propiamente en los sectores del consumo urbano en Inglaterra, de la producción industrial en Francia, y del crédito popular en Alemania. Tras la Primera Guerra Mundial había ya cooperativas de crédito marítimo, por lo que con la conquista de nuevos territorios por parte de las p~tencias occidentales, el cooperativismo se extendió por casi todo el mundo aunque con marcadas diferencias. El movimiento cooperativo después de la Segunda Guerra Mundial, tuvo un papel fundamental en la reconstrucción de los Estados europeos y en la protección de los derechos sociales de la población, lo que arrojó como 17.

(24) resultado una economía interna fuerte y una sociedad con niveles de bienestar muy altos. En los países occidentales existen dos grandes tipos de cooperativas, las de palses como Inglaterra, Alemania, Bélgica y Holanda con prósperas cooperativas de consumo, agricultura y crédito las cuales fomentan el libre mercado y en muchas ocasiones están en contra del monopolio del Estado; y por otro lado las cooperativas desarrolladas en los palses del sur de Europa, donde la cooperación constibJye también un fenómeno independiente pero relacionado con los poderes públicos, en este caso el Estado reglamenta las cooperativas, les concede su apoyo y subordina su operación a un cierto control, sin que por ello deje de respetar la autonomla de sus órganos de gobierno. 8 En Norteamérica específicamente para el caso de Estados Unidos y Canadá, su sector social de la economía tiene también una fuerte presencia de cooperativas en diversas vertientes manifestadas en centros académicos, programas sociales y convenios de desarrollo para poblaciones marginadas en diversos países. Como por ejemplo, la Asociación Nacional de Cooperativas de Negocios (NCBA) por sus siglas en inglés, que integra organizaciones cooperativas en la rama de la agricultura, atención a ninos, educación, organizaciones profesionales, bancos cooperativos, desarrollo de negocios, energía, sociedades funerarias y de memoriales, entre muchas otras. 9 En América Latina, las sociedades cooperativas instrumentan programas sociales que en algunos casos, como en Argentina, se fusionan con los gobiernos locales para desarrollar estrategias conjuntas con un alto impacto social, así también en Uruguay, Perú, Brasil, Costa Rica y Honduras, entre otros. Lo que sin duda también merece atención son los mecanismos de apoyo y los resultados obtenidos para tener mayor claridad sobre el desarrollo del. tema. 1 9. anivel global.. Instituto de lrwestlgac.lone!. lurldicu, UNi\M (2004). fnclclopedlo Juridlco Mexicano. México: Porrúa. Para una mayor informadón consulta: http://www.ncba.coop; revisada el 8 ele marzo de 2010. 18.

(25) En el ámbito internacional, en el ai'lo de 1944, la Organización Internacional del Trabajo dio a conocer el desarrollo creciente de las sociedades cooperativas reportando más de 50 mil en la desaparecida URSS, 10 mil en Francia, más de 5 mil en Estados Unidos y 4 mil 770 en Polonia, entre otras. Para finales de la década de los cincuentas, en Espai'la se funda la Cooperativa "FAGOR", fábrica de electrodomésticos y una de las más representativas en Europa. 10 "En la 9QI Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, desarrollada en la ciudad de Ginebra entre el 3 y 20 de junio de 2002, la Organización Internacional del Trabajo (Oln aprobó un nuevo texto para la Recomendación sobre Promoción de Cooperativas que fortalece su integración con base a valores y principios cooperativistas, promueve en los gobiernos locales mejores condiciones para su registro, fortalecer su relación con otras organizaciones sociales como sindicatos y de empleadores, y promover una legislación local a favor del movimiento cooperativo. En los af\os sesentas en Centro y Sudamérica, se dio un auge importante de creación de cooperativas tal es el caso de Honduras que funda en el Instituto Centroamericano de Investigaciones Sociales y Económicas, un Departamento de Cooperativas que impulsó el cooperativismo en ese país. En Uruguay se funda la Organización de las Cooperativas de América, siendo la primera integradora de cooperativas en el continente y cuya legislación sirvió de marco jurldico para las cooperativas mexicanas, y más tarde, en el ano de 1988 transformada en la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas (CUDECOOP), como resultado de la Mesa Nacional lntercooperativa. Finalmente en Viena, Austria, la AsOciación Cooperativa Internacional (ACI), que fue constituida en 1895 en Londres, Inglaterra; reforma por segunda vez sus estatutos cooperativistas durante su XXIII Congreso Internacional celebrado en la Ciudad de Ginebra, Suiza, en septiembre de 2003. La importancia de éste reforma radica en la obligatoriedad de los miembros de fortalecer los valores cooperativistas, así como en la definición puntual de los principios de la empresa cooperativa a nivel mundial, y del papel relevante que las cooperativas deben tener en coordinación con autoridades locales. Al. 10. Para une mayor información consulta: www.fagor.com. 19.

(26) interior de la Alianza, los estatutos regulan el funcionamiento de la organiZación, asl como las competencias y atribuciones de los órganos de gobierno, la delimitación de los ejes temáticos de la organización y de los mecanismos de rendición de cuentas y transparencia organizativa. 11. La ACI actualmente cuenta con más de 200 miembros de más de 70 países, representando más de 700 millones de miembros de manera individual de la agricultura y la pesca, la banca, el crédito y ahorro, energía, industriales, de seguros, el turismo, la vivienda y las cooperativas de consumo. Uno de los principales propósitos de la ACI es promover y proteger los valores y principios cooperativos. La ACI ha hecho tres declaraciones oficiales de los principios cooperativos: en 1937, en. 1966, y en septiembre de 1995. Cada declaración fue. cuidadosamente analizada para adoptar y explicar los principios que habrían de dar pertinencia y valor para el mundo contemporáneo. En el año de 1994, fue establecida la Oficina Europea de la Alianza Cooperativa Internacional, ICA por sus siglas en inglés, con 84 miembros del sector cooperativo europeo. 12 A diciembre de 2005, la ACI Europa reportó a más de 300 mil empresas que han generan 4.8 millones de empleos, con 140 millones de miembros en 87 organizaciones de cooperativas ubicadas en 33 naciones europeas. La oficina de ICA en Europa, se encuentra en la ciudad de Bruselas, Bélgica, y su sede mundial está en Ginebra, Suiza. 13 La Alianza Cooperativa Internacional, ha desarrollado con otras instancias internacionales, programas de lucha contra la pobreza como "Cooperando para erradicar la pobreza· (Cooperating Out Poverty), a partir de febrero de 2004, con la firma de un "Memorandum de entendimientos" entre ICA y la Oficina Internacional de Cooperativas Laborales (ILO por sus siglas en inglés). 14 11. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (2009). Fomento Cooperativo Recuperada el 8 de marzo de 2010 de www.dlputados.gob.mx/cesop/ 12 Para una mayor Información ,;onsulta; http://www.a~merlcau:0op 13 Para mayor Información consultar ACI Europa en http://www.coopseurope.eoop/rubrlque.php37ldJUbrique=12 14 Para mayor Información consultar http://www.llo.ors/dyn/empent/empent.portal7p_prog=C. 20.

(27) Como se puede observar el cooperativismo ha sido fundamental para el desarrollo económico, pero es importante destacar, el hecho de que con el cooperativismo se ven beneficiados directamente los socios en cierto espacio (esto es en algún lugar o zona geográfica), para poder entender el enunciado anterior citemos el ejemplo de los "Pioneros de Rochdate·, aquí se ven beneficiados directamente los socios porque de estar desempleados pasaron a concebir autoempleos y convertirse en empresarios, originándose esto en cierto espacio, para ser més especifico en Rochdale una ciudad Inglesa en donde se presentó con éxito el funcionamiento de esta primera cooperativa, lo que nos lleva a plantear el hecho de que las cooperativas son un instrumento de desarrollo local, esto es, no sólo se ven beneficiados los socios, sino también el espacio que alberga a las cooperativas, tema que seré abordado en el capitulo tres. Lo que hay que dejar en claro es que las cooperativas son organizaciones en las que se ven beneficiados los socios, en el presente capitulo, a través de la historia se puede observar que esto sucede, además se destaca que el cooperativismo no surgió de la nada, al contrario, la concepción de esta idea se fue desarrollando durante el transcurso de los años, agradeciendo a los autores que fueron participes en el amalgamiento de este concepto pero sobre todo a sus esfuerzos de dejar la letra y ponerlo en práctica; en el siguiente capítulo se presentará la filosofla del sistema cooperativo que no es más que el resultado tanto práctico como doctrinario al cual se ha llegado a través del transcurso de los anos, además de encontrar el marco jurfdico aplicable.. 21.

(28) CAPITULO 11 FILOSOFIA Y MARCO JURÍDICO 1.- Valores. 2.- Valores éticos. 3.- Principios. 4.- Fuentes formales. 5.- La Ley General de Sociedades Cooperativas. 6.- Comisión Legislativa de Fomento Cooperativo y Economía Social.. Desde su creación en 1895, la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) ha sido aceptada por los cooperativistas de todo el mundo como la máxima autoridad para la definición de las cooperativas y los principios subyacentes que dan motivación a las cooperativas. Actualmente las cooperativas se encuentran reglamentadas por la declaración de 1995 que senala a grandes rasgos lo siguiente: Se define a la cooperativa como una asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades comunes económicas, sociales, culturales y aspiraciones a través de una propiedad conjunta y de gestión democrética. Las cooperativas se sustentan valores fundamentales y en valores éticos, además de los valores se contemplan los siguientes principios cooperativos: 1.- Asociación voluntaria y abierta. 2.- control democrético por los asociados. 3.- Participación económica de los asociados 4.-Autonomía e independencia 5.- Educación, capacitación e información 6.- Cooperación entre cooperativas 7.- Preocupación por la comunidad Tanto los valores como los principios establecidos por la ACI, permiten comprender y analizar la esencia de las cooperativas, pero sobretodo nos ayudan a mantener un buen funcionamiento dentro de las cooperativas y por 22.

(29)

(30) equipo 15 a aquel grupo de personas que trabajan de manera coordinada y complementaria en una ambiente de comunicación, confianza y compromiso. Complementariedad: Cada miembro domina una parte determinada del proyecto. En donde el dominio que tiene cada uno aplicándola a un proceso permite sacar adelante un proyecto. Coordinación: Todo grupo de profesionales tiene un líder a la cabeza que debe actuar de forma organizada con vista a sacar el proyecto adelante. Comunicación: El trabajo en equipo exige una comunicación abierta entre todos sus miembros, esencial para poder coordinar las distintas actuaciones individuales. Confianza: Cada persona confía en el buen hacer del resto de sus compafteros. Esta confianza le lleva a aceptar anteponer el éxito del equipo al propio lucimiento personal. Compromiso: Cada miembro se compromete a aportar lo mejor de sí mismo, a poner todo su empeno en sacar el trabajo adelante. El concepto de ayuda mutua fue desarrollado por Piort Kropotkin, dentro de su libro "Ayuda mutua: un factor en la evolución.• En donde el autor explora la utilidad de la cooperación como un mecanismo de supervivencia dentro de los animales, y no como una competencia en donde la especie más fuerte es la que sobrevive, quedando así la teorla darwinista social contrarrestada. De este concepto resalto lo siguiente: "... Se ha creado sobre la conciencia -aunque sea instintiva- de la solidaridad humana y de la dependencia recíproca de los hombres. Se ha creado sobre el 15. Peters, Thomas J." LIBERATION MANAGEMENT: NECESSARY DISORGANIZATION FOR THE NANOSECOND NINETIES. "New York: A. A. Knopf, 1992.", en donde seftala que en el trabajo en equipo es necesario tomar en cuente las que a continuación describo de forma práctica para no perdernos. •se•. del tema.. 24.

(31) reconocimiento inconscientes semiconsciente de la fuerza que la práctica común de dependencia estrecha de la felicidad de cada individuo de la fellcidad de todos, y sobre los sentimientos de justicia o de equidad, que obligan al individuo a considerar tos derechos de cada uno de los otros como iguales a sus propios derechos ... "16• Gracias a la autoayuda podemos decir que "Toda persona tiene derecho y es capaz de mejorar su destino, de manera pacífica, a través de una acción conjunta que puede ser más poderosa que el esfuerzo individual, en particular mediante la acción colectiva dentro del mercado"17. Es por eso que la autoayuda, "que parte de la consideración del esfuerzo propio como medio que tiene el hombre para alcanzar su propio destino, se manifiesta en las cooperativas a través de la acción conjunta y la. responsabUidad mutua, en la creencia de que la plenitud del individuo se produce en unión con los demás, unión que permite superar las limitaciones individuales"18. A partir de la Autoayuda, las cooperativas fomentan la educación y el desarrollo continuo de los socios y demás personas implicadas en ellas. Para concluir la Autoayuda como valor dentro de una cooperativa, significa que" personas en una situación económica parecida o igual se agrupan y aúnan los medios financieros necesarios para el funcionamiento de una empresa cooperativa y se declaran dispuestas a asumir una responsabilidad mutua"19.. 11. Kropotkln, Plotr (1902) "lntroducdón a el apoyo mutuo" Recuperada el 8 de marzo de 2010 http://www.nodoSO.org/fau/teoria_anarqulsta/kropotkln/3.htm 17 Hoyt, Ann, Cooperative Principies Upde~d. 1996 Recuperada el B de marzo de 2010 http://www.cooperatlvegrocer.coop/artlcles/lndex.php1id=199; su concepto de autoayuda señala el término ªwill", como una característica y no como un derecho. 11 Martlnez Charterina, Alejandro, Los valores y los prindpios cooperutlvos.1995 Revista de Estudios Coorporativos, NI 61, Ejemplar dedicado a: La Identidad cooperativa, 35-46, Recuperada el 8 de marzo de 2010 http://cllalnet.unirio~.es/servlet/oalart?codigo=1148S26 19 Wülker, Hans-Detlef . Los principios Raiffeisen. Reunión de trabajo de IRU/IGB, 6 de Abril 1995. Recuperada al 8 da marzo de 2010 de http://www.iru.de/iru_sp/prlnzipien.htm. 25.

(32) AUTORRESPONSABILIDAD.. La "responsabilidad" es la obligación de. responder por los propios actos. Es también garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos. La real academia espai'lola sei'lala que es capacidad existente en todo suieto. activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente. Responsable es aquel que conscientemente es la causa dire.cta o indirecta de un hecho y que, por lo tanto, es imputable por las consecuencias de ese hecho, termina por configurarse un significado complejo: el de responsabilidad como virtud por excelencia de los seres humanos libres. En la tradición Kantiana, la responsabilidad es la virtud individual de concebir libre y conscientemente las máximas universalizables de nuestra conducta. Para Hans Jonas, en cambio, la responsabilidad es una virtud social que se configura bajo la forma de un imperativo que, siguiendo formalmente al imperativo categórico kantiano, ordena: "obra de tal modo que los efectos de tu acción sean compatibles con la permanencia de una vida humana auténtica en la Tierra". Dicho imperativo se conoce como el "principio-de responsabilidad" 20. Dentro de la cooperativa significa que los socios mismos son responsables de la existencia y del mantenimiento de su empresa cooperativa y que para ello asumen la responsabilidad hacia afuera 21 . Esa acción conjunta, ese "todos a una", lleva la garantla anadida de la "autorresponsabilidad". Hacemos esa apuesta por el trabajo conjunto de una manera seria. Cada uno de manera individual, pero a la vez apoyados por ese. 20. Larrañaga, Pablo. El concepto rk ~sponsabilldad. México: Fontamara. 2000. Recuperada el 8 de marzo de 2010 de http://diccionario.sensagent.com/responsabllldad/es-es/ 21 WOlker, Hans-Detlef. Lo.s principios Ralffelsen. Reunión de trabajo de IRU/IGB, 6 de Abtll 1995. Recuperada el 8 de mano de 2010 de http://www.iru.de/lru_sp/prlnzipien.htm. 26.

(33) grupo fruto de la cooperación, respondemos de la eficacia de nuestro proyecto común 22 •. DEMOCRACIA. Históricamente la democracia nació en las ciudades griegas y revistió la forma de democracia directa, de forma general, se puede decir que la democracia. directa. consiste. en. el. derecho. de. los. ciudadanos. a. participar directamente en la toma de decisiones politices. A diferencia, por tanto, de la democracia representativa donde los ciudadanos se limitan a elegir representantes, pero son solo estos quienes participan en la toma de decisiones. En el breve diccionario etimológico de la lengua espanola23 encontramos que Democracia viene del griego Demos, pueblo y Kratos, fuerza, poder o autoridad; que no es más que el "gobierna por el pueblo mediante representantes elegidos. Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma determinada de gobierno, sino también a un conjunto de reglas de conducta para la convivencia social y política; es un modo de vivir basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad. Es por lo anterior que al hablar de democracia como valor, no nos referimos a este como forma de gobierno, sino como gestión democrática, una forma de convivencia y organiZación social menos vertical, más horizontal, con relaciones más igualitarias entre sus miembros. Alexis de Tocqueville, en su clásico trabajo sobre "La democracia en América" 24 , fue uno de los primeros pensadores en distinguir claramente la. 22. Federación de cooperativas agrarias de Euskadi. Cooperativas- Valores. Recuperada el 8 de marzo de 2010 de http://www.euskadl.coop/manua1es/manual.php7ld=es&Nmanual=1119518104 23 Gomez de SIiva, Guido. Breve diccionario etimol6r,ico ~ la lengua esf)fmola. Fondo de Cultura Económica. Múleo 1995. Cuarta reimpresión, pag 213. 24 El tema de la democracia, no viene mostrado de forma precisa pero da la Idea de lo que serla una democracia sedal, además cabe sel\alar que Toqueyllle hace mucha referenda af v.ior lgualltarlo dentro. 27.

(34) democracia de la "sociedad politica", de la democracia en la "sociedad civil" •gestión democrática". Por otro lado Jürgen Habermas ha destacado la importancia de los procesos de diálogo, fundamentación, deliberación y consenso, para establecer sociedades democráticas25 ; a través de su Teoría de la acci6n comunicativa y su modelo de una politica deliberativa. Por lo que respecta a la cooperativa podemos decir que existe democracia cuando cada socio tiene un solo voto cualquiera sea el número de sus acciones cooperativas. Todos los socios deciden los asuntos importantes y eligen libremente, entre ellos mismos aquellos que han de dirigir la cooperativa. IGUALDAD. La idea de igualdad dentro del mundo del derecho puede ser. considerada desde dos aspectos fundamentales: como ideal igualitario o como un principio de justicia Cicerón senalaba que: "Nadie sería tan semejante a sí mismo como cada uno de los hombres a todos los demás". En ta Edad Media "Todos tos hombres son iguales ante dios"; No fue hasta la revolución francesa que: los hombres nacen ... libres e iguales; El ideal igualitario se traduce en un dogma del constitucionalismo moderno, esto es que lo hombres deben ser juzgados por un derecho común. La igualdad como elemento de la justicia, puede existir entre personas que son tratadas de la misma manera en las mismas circunstancias y cuyas relaciones, en tales circunstancias, son gobernadas por reglas fijas.. la demoaada, Recuperada el 8 de marzo de 2010 de http://www.antorcha.net/blblloteca_vlrtual/polltlca/tocquevllle/lndlce.html 2 ~ Pineda Gamas, Rodrl1P. Consickrociones sobre lo legitfmldad en un orden polftico democrátial. El aporte de J. Habumas. Revista de dendas soclales Nll.44, primer y sesundo semestre de 1999, Edeval, Valparalso. Recuperada et 8 de marzo de 2010 de http://dialnet.unlriofa.es/,efvlet/artieulo1codlgo=2270176. de. 28.

(35) Lo que no lleva a determinar que ta igualdad se relaciona de manera intrfnseca con dos conceptos: el de Imparcialidad y la existencia de reglas fijas. La real academia de la lengua espai1ola26 senala que debemos entender por imparcialidad la "Falta de designio antieipado o de prevención en favor o en contra de alguien o algo, que permite juzgar o proceder con rectitud". Dicho con otras palabras la imparcialidad es un crtterio de justicia que sostiene que las decisiones deben tomarse en base a criterios objetivos, estar libres de prejuicios, mostrar amplitud de criterio y respetar la verdad. Por lo que respecta a las reglas fijas son necesarias para dar referencia a todos aquellos aspectos o puntos que deben cumplirse para la adopción, desarrollo, implantación y uso del estándar en razón. Así la igualdad como manifestación de la dignidad de la persona, no se deben establecer privilegios ni diferencias entre asociados y directivos, su práctica es un reto continuo para la misma, especialmente cuando la dimensión de la empresa o de la federación se agranda.. La unidad fundamental de la cooperativa es el socio, la persona en la cooperativa de primer grado, lo que la distingue de otras organizaciones empresariales. El socio tiene derecho a participar, a estar informado, a involucrarse en la toma de decisiones, y ello de la forma más igualitaria posible. EQUIDAD. La equidad asl como sucede con otros conceptos que implican. cosas o situaciones abstractas no tiene una (mica y absoluta definición universal, sino que puede entendérsela a través de varios términos, que en definitiva, son los que agrupados, ayudarán a definirla mejor que si. 26. Real academia de la lengua Española, Recuperada et 8 de http://buscon.rae.es/drael/SrvltConsulta7TIPO_BUS=3&l.EMA=lmparcialldad. mano. de. 2010. de. 29.

(36) esbozásemos una definición. Igualdad soclal, Justicia, ecuanimidad, son algunos de los términos que la explican y la describen mejor que nada. 27 El antecedente histórico directo del concepto de equidad se encuentra en palabras de Aristóteles: "Lo equitativo y lo justo son una misma cosa; y siendo buenos ambos, la única diferencia que hay entre ellos es que lo equitativo es mejor aún". 28 En otras palabras aplicar la justicia al caso concreto. Aunque muchos suelen utilizar los conceptos de equidad y justicia Indistintamente y ciertamente no se puede negar lo estrechamente vinculados que ambos lo están, es necesario aclarar que son dos conceptos absolutamente distintos, en la razón de ser de la equidad encontramos algo asl como una función complementaria de la justicia, ya que a diferencia de esta que sí se rige por la a veces fria letra de la norma escrita, la equidad es más que nada una cualidad que muchos podrán observar en su personalidad y por esta razón, por no tener que regirse por nadie, sino por el concreto objetivo de darle a cada cual lo que le corresponde es que muchas veces la equidad resolverá o compensará aquello que la justicia no pueda o se le haya escapado de sus manos, por eso de tener que observar siempre lo que dice la ley. Esto es, al aplicar la justicia lo hacemos de manera general aplicando el criterio de igualdad, en un sentido de que todos somos iguales ante la ley, se relaciona de manera intrínseca con el concepto de ciudadano, por otro lado el término equidad envuelve el concepto de justicia pero esta aplicada a caso concreto, gracias al concepto de equidad podemos hablar de un derecho social, ya que si bien la ley debe de tratar a todos por igual, hay casos como el del trabajadorcapital en donde no se pude tratar por igual a los sujetos sino que se tiene que tratar de manera equitativa. Dentro de la cooperativa la equidad se traduce como la justa distribución de los ingresos y el poder en la sociedad y su vida económica basándose en el 17. EQUIDAD Definldón ABC Publicado el Noviembre 11, 2008 consultada el 8 de marzo de 2010 de http://www.deflnlcionabc.com/derecho/equidad.php 28 Aristóteles, 8 Moral a Nlcómaco" Libro quinto, capítulo X •o. la equidad", Recuperada el 8 de mano de 2010 de http://www.filosofla.org/cla/arl/azc0ll46.htm. 30.

(37) trabajo, no la propiedad del capital. Dentro de la cooperativa, las recompensas para los miembros activos de la cooperativa se distribuyen equitativamente, ya sea a través de patrocinio de los dividendos, las asignaciones a reservas de capital, los aumentos en los servicios o reducción de tarifas. La equidad es utilizada como criterio para distribuir entre cada uno de los socios lo que les corresponde por el esfuerzo y la participación en la marcha de la cooperativa y en la utilización de los servicios. SOLIDARIDAD. La palabra solidaridad proviene del latín soliditas, que expresa la realidad homogénea de algo ff sicamente entero, unido y compacto, cuyas partes integrantes son de igual naturaleza29 . Se refiere al sentimiento de unidad basado en metas o intereses comunes. Asimismo, se refiere a los lazos sociales que unen a los miembros de una sociedad entre si. Algunos sociólogos introdujeron definiciones específicas de este término. Entre ellos, uno de los más famosos fue Émile Durkheim30• Es, la adhesión circunstancial a la causa o a la empresa de otros. Es también, la entera comunidad de intereses y responsabilidades. Su raíz etimológica implica un comportamiento Min-solidum", de unión inseparable de los destinos de dos o más personas, físicas o jurídicas. Significa comprometerse y compartir la suerte de aquel con quien el individuo se hace solidario. Se entiende la solidaridad como la capacidad de actuación unitaria de sus miembros articulados en una comunión de fines. Denota un alto grado de integración y estabilidad interna, la adhesión ilimitada y total a una causa, situación o circunstancia, que implica asumir y compartir por eUa beneficios y riesgos.. 29. Gomez de SIiva, Guido #Breve diccionario etimológico de la lengua españolan Fondo de Cultura Económica, México 199S, Cuarta reimpresión, pag 647. Jo Holm-Detlev K6hler, Antonio Martín Artlles, "Manual de la Sodo108Ía del Trabajo y de ~ Relaciones Laborales#. 2 Ed. Publicado por Delta Publicaciones, 2007 Pag. 90 Capitulo 5.4 División de trabajo y solidaridad orgánica.. 31.

(38) Adhesión a valores comunes, que lleva a compartir creencias relacionadas con los aspectos fundamentales de los planteamientos pollticos, económicos y jurídicos de grupos sociales. Ser solidarios por una verdadera convicción de igualdad y de justicia. La solidaridad expresa una idea de unidad, cohesión, colaboración como tendencia humana a asociarse en busca de beneficios compartidos. Es la determinación firme y perseverante de comprometerse por el bien común. Es correcto afirmar que la solidaridad es una parte de la caridad. Es falta de solidaridad cualquier acción que busca el interés propio o de los afines despreciando el bien de grupos sociales diferentes. Solidaridad es pues, la determinación firme y perseverante de empanarse por el bien de todos y cada uno, ya que todos somos verdaderamente responsables de todos. La solidaridad es asl, uno de los principios de la filosofía social. La solidaridad a gran escala está íntimamente ligada con aquella entre individuos, y en ella funda su verdadero valor. La solidaridad aprovecha los bienes, los distribuye, los comparte y los multiplica. La disposición permanente de colaborar con el bien común; que une y desarrolla a los hombres, es un acto de solidaridad. La solidaridad es parte de nosotros, está en la naturaleza misma del ser humano y se relaciona directamente con su también natural tendencia social. El ser humano es un ser social, pues necesita de otros y otros necesitan de él. Cuando se enfrentan retos o se intenta superar obstáculos, la solidaridad debe estar presente, para que con la unión de fuerzas y la comunión de voluntades se aspire a tener éxito en cualquier misión. Las partes deben articular su acción. 32.

(39) para conformar un todo capaz de identificar origen y entender un destino común que las una, para conducirse como un solo cuerpo 31 . Las cooperativas se basan en la suposición de que hay fuerza en la ayuda mutua y que la cooperativa tiene una responsabilidad colectiva para el bienestar de sus miembros. Además, las cooperativas se esfuerzan por crear una sociedad unida por el movimiento cooperativo de trabajo con otras cooperativas para mejorar el bienestar colectivo. Este valor permite que la cooperativa sea más que una agrupación de socios, sus intereses trascienden lo personal para atender el interés general; cada socio asume la responsabilidad por el bienestar de los otros, estimultmdose el apoyo mutuo y la solidez de la organización.. 2. VALORES ÉTICOS. Siguiendo la tradición de sus fundadores (Owen, Fourier y Rochdale) asl como de sus miembros, se cree en los valores éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupación por los demás. Estos valores no son de carácter operativo pero de une u otra forma influyen para el buen funcionamiento de la cooperativa; a continuación analizaremos los valores éticos de mayor trascendencia: HONESTIDAD.. Es una cualidad humana consistente en comportarse y. expresarse con coherencia y sinceridad, y de acuerdo con los valores de verdad y justicia. En su sentido més evidente, la honestidad puede entenderse como el simple respeto a la verdad en relación con el mundo, los hechos y las personas; en otros sentidos, la honestidad también imprica la relación entre el sujeto y los demás, y del sujeto consigo mismo. 32 Toda persona que preste sus servicios en la Cooperativa estará obligado a expresarse con veracidad en sus funciones, tanto con los particulares como 31. González de Aragón, Arturo "Solidaridad" Mayo de 2007 amswltada el 8 de marzo de 2010 de http://www.asf.gob.mx/pags/AASF/Ref1exlones/23Refleidon.pdf 32 Magdlel Hernandez, Keddy. La hon~stldad como valor. Recuperada el 8 de marzo de 2010 de http://www.honesto.org/la-honesticlad-como-val0r/. 33.

(40) con sus superiores y subordinados, y a contribuir al esclarecimiento de la verdad. TRANSPARENCIA.. Conjunto de normas, procedimientos y conductas que. definen y reconocen como un bien del dominio público toda la información generada o en posesión de las entidades gubernamentales o por aquellas del ámbito privado que utilicen recursos, ejerzan funciones o sean del interés público. La transparencia se sustenta en el derecho de libre expresión y en el de información. 33 Toda persona que preste sus servicios en la Cooperativa deberá ser regida por altos principios de transparencia, cumpliendo en todo momento la reserva y la confidencialidad que puede oponer cuando corresponda, amparada en la Ley y Reglamentos que rijan la materia. RESPONSABILIDAD SOCIAL. Es el compromiso contraído por tas acciones u omisiones de cualquier individuo o grupo que generen un impacto en la sociedad; pudiendo recaer éstas en una persona, organización, gobierno o empresa. Dichas acciones suelen traer consigo una valoración positiva o negativa por parte de la comunidad 34• Es consecuencia del compromiso que tradicionalmente adquieren las cooperativas con sus comunidades, con las personas que viven en el medio y con el entorno en el que están enclavadas e inmersas. VOCACIÓN SOCIAL. La preocupación por los demás, vinculada a la. responsabilidad social, invita a las cooperativas a realizar aportaciones personales, formativas, financieras a sus comunidades.. 33. Gulllén López, Tonatluh °Transparenda y democrada: del observador al control democrático• Recuperada el 8 de marzo de 2010 de htt.p://www.bajacalifornla.1ob.mx/transparend11/2do_foro/presentadones/tonatiuh_guil1en.pdf 34 Responsabilidad social: Definición y clasificación. 6101 Marketin1 y Acciones Socialmente Responsables. M~lco: 29 de enero del 2008. Recuperada el 8 de marzo de 2010 de http://www.masr.com.mx/responsabllldad-sodal-deflnlclon-y-claslflcadon/. 34.

(41) Más allá de sus propias comunidades, la vocación social ha permitido ayudar al desarrollo de muchas cooperativas en pafses en vlas de desarrollo Estos no son los únicos valores éticos y de conducta que se deben de contemplar, también encontramos35 : Probidad: Se deberá actuar con rectitud y honradez, procurando satisfacer el interés general sin obtener provecho o ventaja personal, obtenido por si o por interpuesta persona. También se está obligado a exteriorizar una conducta honesta. Prudencia: Se. deberá actuar con pleno conocimiento de las materias. sometidas a su consideración, con la misma diligencia que un buen administrador emplearla para con sus propios bienes. En el ejercicio de la función debe inspirar confianza.. Asimismo, se deberá evitar acciones que. pudieran poner en riesgo la finalidad de la función asignada, .el patrimonio de la Cooperativa o la imagen que debe tener la sociedad con respecto a ésta. Justicia:. Se deberá tener permanente disposición para el cumplimiento de. sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, tanto en sus relaciones con la Cooperativa, como con los Cooperativistas, sus superiores y subordinados. Templanza: Se deberán desarrollar las funciones con respeto y sobriedad, usando las prerrogativas inherentes a su cargo y los medios de que dispone únicamente para el cumplimiento de sus funciones y deberes. Obediencia: Se deberá dar cumplimiento a las órdenes que le imparta el superior jerárquico, en la medida en que reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo el supuesto de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.. 35. Cooperativa Multiactlva Codigo de ética cooperativa.2007. Consultada el 8 de marzo de 2010 de. www.coopnemby.eom.py/etkayconducta.doc. 35.

(42) El mandato superior no exime de responsabilidad al funcionario que ejecuta un acto de infracción manifiesta de un precepto cooperativo o legal. Legalidad: Toda persona que preste sus servicios en la Cooperativa deberá conocer las leyes, estatutos y los reglamentos de la Cooperativa que regulan su actividad y no puede invocar su desconocimiento para justificar el nocumplimiento de los mismos. Discreción: Toda persona que preste sus servicios en la Cooperativa deberá guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan la confidencialidad. Tolerancia: Toda persona que preste sus servicios en la Cooperativa deberá observar, frente a las crltieas de los Cooperativistas y de otros, un grado de tolerancia superior al que, razonablemente, pudiera esperarse de un ciudadano común. Equilibrio: Toda persona que preste sus servicios en la Cooperativa deberá actuar, en el desempeno de sus funciones, con sentido práctico y buen juicio. Entre otras.. 3. PRINCIPIOS. En el congreso de la Alianza Cooperativa Internacional en Manchester en 1995, siete principios de cooperativas36 fueron reconocidos, por medio de los cuales las cooperativas ponen sus valores en práctica: 1° Principio: asociación voluntaria y abierta.. Las cooperativas son. organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar 36. Declaradón de la Alianza Cooperativa lnternadonal sobre la Identidad cooperativa, Boletín de la Asodación Internacional de Derecho Cooperativo = Journal lnternatlonal Assoclatlon of Cooperatlve Law, ISSN 1134-993X, NI. 25, 1996, pags. 21-26; Paslna consultada el 6 de Mayo de 2009 http://dialnet.unirloJa.es/servlet/revista?tlpo_busqueda=CODIGO&dave_revista=5912. 36.