Análisis del sistema de control de riesgos laborales en la Compañía Operadora Logística XYZ

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(1)ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CONTROL DE RIESGOS LABORALES EN LA COMPAÑÍA OPERADORA LOGISTICA XYZ.. DANILO DANIEL NORIEGA GARCERAN CARLOS ALBERTO RUDA MOLINA STEPHANY VANESSA ZUÑIGA PADILLA. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y COEMERCIO INTERNACIONAL ESPECIALIZACIÓN EN REVISORIA FISCAL Y AUDITORIA INTEGRAL SANTA MARTA 2018.

(2) ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CONTROL DE RIESGOS LABORALES EN LA COMPAÑÍA OPERADORA LOGISTICA XYZ.. DANILO DANIEL NORIEGA GARCERAN CARLOS ALBERTO RUDA MOLINA STEPHANY VANESSA ZUÑIGA PADILLA. Trabajo presentado como modalidad de Grado optar el Título de Especialista en Revisoría Fiscal y Auditoria Integral. Dra. Martha Mármol Asesor. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y COEMERCIO INTERNACIONAL ESPECIALIZACIÓN EN REVISORIA FISCAL Y AUDITORIA INTEGRAL SANTA MARTA 2018.

(3) Nota de aceptación _________________________________ _________________________________ _________________________________. _________________________________ Asesor ________________________________ Evaluador _________________________________ Evaluador. Santa Marta, 04 de abril de 2018.

(4) CONTENIDO Pág. RESUMEN ABSTRAC 0. INTRODUCCIÓN 1. JUSTIFICACIÓN 2. OBJETIVOS 2.1. GENERAL 2.2. ESPECÍFICOS 3. METODOLOGÍA 4. MARCO DE REFERENCIA 4.1. RIESGOS LABORALES 4.2. EVALUACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO 4.3. RIESGOS LABORALES Y EVALUACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO 5. MARCO LEGAL 6. OBJETO DE ESTUDIO 7. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 8. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS 9. RESULTADOS 9.1. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RIESGOS LABORALES EN OPERADORA LOGISTICA XYZ 9.2. DETERMINACIÓN DE VARIABLES PARA LA VALORACIÓN DEL RIESGO EN OPERADORA LOGISTICA XYZ 9.3. ANÁLISIS DE RESULTADOS 10. CONCLUSIONES 11. RECOMENDACIONES 12. GLOSARIO 13. REFERENCIAS. 12 14 16 16 16 17 19 19 23 28 29 35 48 49 52 52 54 62 86 88 89 97.

(5) LISTA DE TABLAS Pág. Tabla 1 Métodos Para Análisis De Puesto De Trabajo Tabla 2. Recopilación histórica del marco legal de riesgos y SSHST Tabla 3. Resumen Anexo Fases y Estándares Resolución 1111 de 2017 Tabla 4. Controles establecidos en el Manual de Seguridad y Salud en el trabajo. Tabla 5. EPP más usado para seguridad por región anatómica. Tabla 6. Principales costos de los accidentes y enfermedad laboral. Tabla 7. Cuadro Resumen Fuentes de Recolección de Información. Tabla 8. Tabla de identificación y clasificación de riesgos laborales Operadora Tabla 9. Determinación del nivel de deficiencia. Tabla 10. Determinación del nivel de exposición. Tabla 11. Determinación del nivel de probabilidad. Tabla 12. Significado de los diferentes niveles de probabilidad. Tabla 13. Determinación del nivel de consecuencia. Tabla 14. Determinación del nivel de riesgo. Tabla 15. Significado del nivel de riesgo. Tabla 16. Aceptabilidad del Riesgo. Tabla 17. Resumen Efectos Posibles de riesgos Laborales en Operadora Tabla 18. Recopilación Controles Existentes en Operadora Tabla 19. Criterio para establecer controles para mitigar riesgos laborales Tabla 20. Medidas de Control establecidas para mitigar los riesgos laborales. 24 30 32 39 40 42 46 50 53 54 55 55 57 58 58 59 66 67 75 75.

(6) LISTA DE GRÁFICOS Pág. Gráfico 1. Clasificación de Riesgos Laborales 1. Gráfico 2. Clasificación de Riesgos Laborales 2. Gráfico 3. Clasificación de Riesgos Laborales 3. Gráfico 4. Clasificación de Riesgos Laborales 4. Gráfico 5 Interpretación Niveles de Probabilidad 1. Gráfico 6. Interpretación Niveles de Probabilidad 2. Gráfico 7. Interpretación Niveles de Probabilidad 3. Gráfico 8. Interpretación Niveles de Probabilidad 4. Gráfico 9. Interpretación Niveles de Riesgo 1. Gráfico 10. Interpretación Niveles de Riesgo 2. Gráfico 11.Interpretación Niveles de Riesgo 3 Gráfico 12. Interpretación Niveles de Riesgo 4. Gráfico 13. Aceptabilidad del Riesgo 1 Gráfico 14. Aceptabilidad del Riesgo 2 Gráfico 15. Aceptabilidad del Riesgo 3 Gráfico 16. Aceptabilidad del Riesgo 4.. 64 64 65 65 68 69 69 70 71 71 72 72 73 73 74 74.

(7) LISTA DE ILUSTRACIONES Pág. Ilustración 1. Organigrama Operadora Logística XYZ Ilustración 2. Flujograma Proceso de Contratación Operadora Logística XYZ.. 35 37.

(8) RESUMEN. En la actualidad las organizaciones tienen cada vez más exigencias entorno a la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, por lo que es necesario que los controles busquen la mejora continua y progresiva y proteger así no sólo a los trabajadores y demás grupos de interés de la empresa, sino también a esta última como unidad productiva en función de rentabilidad y sostenibilidad en el tiempo. El siguiente trabajo pretende analizar el sistema de control de riesgos laborales en la compañía OPERADORA LOGISTICA XYZ. La metodología utilizada con un enfoque analítico, de carácter descriptivo, con la técnica del estudio de caso, utilizando fuentes primarias y secundarias e informales para dar veracidad a los resultados que incluyen la identificación y clasificación de los riesgos laborales en OPERADORA LOGISTICA XYZ, para luego determinar las variables para la valoración del riesgo, diseño y aplicación de la matriz de valoración de riesgos laborales en los puestos de trabajo, análisis de resultados y establecimiento de controles necesarios para mitigar los riesgos laborales dentro de la empresa. Palabras Claves: Riesgos Laborales, Controles, Valoración del Riesgo..

(9) ABSTRAC. Currently, organizations are increasingly demanding the implementation of the Occupational Health and Safety Management System, which is why it is necessary for controls to seek continuous and progressive improvement and thus protect not only workers and other interest groups of the company, but also to the latter as a productive unit based on profitability and sustainability over time. The following work intends to analyze the occupational risk control system in the company OPERADORA LOGISTICA XYZ. The methodology used with an analytical approach, of a descriptive nature, with the technique of the case study, using primary and secondary sources and informal to give veracity to the results that include the identification and classification of labor risks in OPERADORA LOGISTICA XYZ ., to then determine the variables for risk assessment, design and application of the workplace risk assessment matrix, analysis of results and establishment of necessary controls to mitigate occupational risks within the company. Keywords: Occupational Hazards, Controls, Risk Assessment.

(10) 0. INTRODUCCIÓN. El crecimiento acelerado de la economía, los negocios y los mercados mundiales, ha establecido la imperante necesidad de estructurar los procesos y procedimientos internos de cada compañía con el fin de mejorar la eficiencia, su productividad, y a su vez prevenir o mitigar los riesgos a lo que se encuentran expuestos, permitiendo de esta manera una mayor comprensión de la entidad y su actividad para todas las personas o entes asociadas a la misma, desde el más pequeño proveedor o cliente hasta la alta gerencia. Por ello es necesario que las empresas colombianas y sus empleados estén a la vanguardia en políticas que salvaguarden sus actividades.. En este sentido, el Decreto reglamentario 1072 del 2015. nos dice. concretamente que el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), es un elemento que agrega valor a la gestión de las organizaciones no sólo por ser un componente de cumplimiento legal sino por los importantes beneficios que aporta en cuanto a optimización de los procesos y de los recursos. Todas las empresas colombianas deben implementar este sistema, independientemente del número de empleados que estén a cargo de la administración.. La creación y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo supone la formación de un ambiente seguro en el trabajo implica. que. incorpore las normas y procedimientos preestablecidas, teniendo en cuenta todos los factores que intervienen en la confirmación de la seguridad tal como el factor humano, su experiencia, conocimiento y motivación, las condiciones de la empresa como su infraestructura y señalización, las acciones que conllevan riesgos, prevención de accidentes, entre otros. El seguimiento continuo mediante las inspecciones y el control. 10.

(11) de estos factores contribuyen a la formación de un ambiente laboral más seguro y confortable.. La implementación de las políticas y controles sobre los. riesgos laborales. implica que cada uno de sus componentes esté aplicado a cada categoría esencial de la empresa convirtiéndose en un proceso integrado y dinámico permanentemente, para el cual es indispensable establecer los objetivos y estrategias relacionadas entre sí con el fin de garantizar el desarrollo organizacional y el cumplimiento de las metas corporativas.. Considerando lo anterior, Operadora Logística XYZ con las siglas OPERADORA XYZ. requiere un análisis de su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el. Trabajo dado el tipo de actividad económica que realiza; dicho análisis pretende evaluar la efectividad o la oportunidad de manejo de los riesgos, como también la contribución en la ejecución de cada área de trabajo de la compañía, acorde a lo señalado en el normatividad vigente, por lo que este trabajo. tiene como objetivo. principal identificar algunos aspectos que permitan a la compañía estar a la vanguardia y dar efectivo cumplimiento a las regulaciones legales. El estudio de caso presentara el análisis de los controles en los procesos y procedimientos de la entidad, identificación de riesgos y actividades a realizar para mitigarlos.. 11.

(12) 1. JUSTIFICACIÓN. Este estudio de caso se realizó con el fin de analizar el cumplimiento de los controles establecidos en el sistema seguridad industrial y laboral de la empresa OPERADORA LOGISTICA XYZ. Debido a que los riegos de accidentes y enfermedades ocupacionales asociadas al sector donde la empresa desarrolla sus actividades laborales, son altos. La actividad portuaria en Colombia ostenta uno de los índices más altos de riesgos en el ámbito laboral, sus operaciones en general implican exposición continua a riesgos físicos, sicológicos y sociales de todo el personal que ejecuta sus labores dentro y fuera de las instalaciones.. Por tal razón el Gobierno de la República de Colombia (2015), reglamento en el Decreto 1072 del 2015 la obligatoriedad para todos los empleadores públicos y privados el diseño e implementación de un sistema de seguridad y salud en el trabajo, indistintamente del tipo de contratación que realice con sus contratistas. Este sistema tendrá por fin mejorar las condiciones y el medio ambiente del trabajo, así como la salud en el trabajo que conlleva la promoción del bienestar físico y social de todos los trabajadores, recogiendo políticas, procesos y procedimientos que detallen todo respecto a la materia.. Analizando los controles establecidos en riesgos laborales para la empresa en mención se podrá identificar las debilidades en los manejos de las operaciones o labores realizadas. Se sabe que se debe partir de la evaluación de los procedimientos y controles establecidos de manera formal en esta compañía como ¿Qué procedimientos se siguen?, ¿Quiénes lo ejecutan?, ¿Qué controles se aplican?, ¿Quiénes los supervisan?. 12.

(13) Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el análisis de los controles en riesgos laborales implementados y desarrollados en la organización, en donde se hayan preestablecido normas y políticas adecuadas que determine un mayor grado de confianza sobre los procesos de supervisión, evaluación, desarrollo y cumplimiento de las mismas de seguridad industrial que constituye la clave del éxito de las políticas en el ámbito laboral y más aún en las operaciones de alto riesgo.. Por ende como profesionales de la contaduría pública, y en formación como revisores fiscales por responsabilidad ética se considera importante aportar los conocimientos necesarios para el estudio de la problemática anteriormente mencionada y obtener unos resultados veraces y que aporten a la toma de decisiones de OPERADORA LOGISTICA XYZ.. 13.

(14) 2. OBJETIVOS. 2.1.. GENERAL. Analizar el sistema de control de riesgos laborales en la compañía OPERADORA LOGISTICA XYZ.. 2.2.. ESPECÍFICOS. -. Identificar y clasificar los riesgos laborales en Operadora Logística XYZ.. -. Determinar variables para la valoración del riesgo en Operadora Logística XYZ.. -. Aplicar matriz de valoración de riesgos laborales en los puestos de trabajo de Operadora Logística XYZ.. -. Analizar los resultados y establecer los controles necesarios para mitigar los riesgos laborales dentro de Operadora Logística XYZ.. .. 14.

(15) 3. METODOLOGÍA. Con relación al tipo de metodología de estudio, la que se utilizó fue de modo descriptiva y de tipo documental, cuyo resultado final se logró amparándose en datos y en las diferentes fuentes de carácter documental, tales como Leyes, La Base de Datos de la Universidad Cooperativa de Colombia, Google Académico, entre otras; permitiendo analizar del sistema del control basados en riesgos laborales de la empresa OPERADORA LOGISTICA XYZ.. De igual forma, este estudio se amparó en un proceso metodológico sistemático, el cual se llevó a cabo un tratamiento de búsqueda de referentes bibliográficos, como libros, archivos digitales, encuestas, entre otros con el fin de que en dicha revisión, se pudiera contrastar las teorías o las tesis de los distintos autores y así generar las reflexiones finales. Adicionalmente permite generar un diagnóstico de los controles establecidos y como resultado nos da puntos de comparación para evaluar y poder determinar nuevos procedimientos y controles.. Cabe decir que, para el método del caso, la unidad de análisis, OPERADORA XYZ es comprendido como un sistema integrado que interactúa en un contexto especifico con características propias. En palabras Bernal (2010), de los estudios de caso, como método de investigación, involucran aspectos descriptivos y explicativos de los temas objeto de estudio, pero además utilizan información tanto cualitativa como cuantitativa, tal y como se podrá observar a lo largo del trabajo.. El estudio de caso planteado, está encaminado en una investigación de tipo analítica que será la base de una propuesta donde se valoren los riesgos laborales la empresa OPERADORA LOGISTICA XYZ, podría considerarse como un proyecto factible, complementado con una investigación de tipo documental, sobre el sistema los procedimiento y control en los riesgos laborales de la empresa. 15.

(16) A través de la aplicación de la matriz de valoración de riesgos laborales en los puestos de trabajo de OPERADORA LOGISTICA XYZ. se analiza la información. necesaria para el adecuado establecimiento de los controles de acuerdo a sus procesos y puestos de trabajo, dicha información se espera obtener a través de la adecuada observación, encuestas y entrevistas al personal vinculado en las áreas de trabajo de la compañía con el objeto de obtener resultados descriptivos y generalizados utilizando un método simplificado y científico como se explica y se aplica en este trabajo.. 16.

(17) 4. MARCO DE REFERENCIA. 4.1.. RIESGOS LABORALES. Riesgos. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) (1999) señala que riesgo es “… aquella posibilidad de que el Trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo y como factor de riesgo a todo elemento o conjunto de variables que están presentes en las condiciones de trabajo y que pueden originar un accidente o un problema de salud del trabajador” (s/n).. Riesgos Laborales. Ruiz, (2007), define riesgo laboral como: “una característica del ambiente, físico o inherente al individuo, que está asociada a la probabilidad de que ocurra un efecto especifico en el sitio donde presta sus servicios laborales” (p. 6). Es decir, toda labor en la cual incurra contingencias de accidente o peligros, los cuales no solo están asociados a las funciones sino también al entorno donde se desarrollan, por ende la prevención de riesgos laborales es la disciplina que busca promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos asociados a una labor, además genera medidas necesarias para prevenir los riesgos derivados del trabajo.. La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación por parte de la compañía, implica mucho más que el cumplimiento formal de un conjunto de normas. La prevención de los riesgos laborales deben abarcarse desde el mismo momento en que se inicien las operaciones de una compañía, iniciando con la evaluación de los riesgos laborales y su actualización periódica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenación de un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los elementos básicos del nuevo enfoque en la prevención de riesgos laborales.. 17.

(18) Además a los trabajadores se le debe proporcionar información y formación, dirigida a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las características de las personas que en él desarrollan su prestación laboral y a la actividad concreta que realizan.. Prevención de Riesgos Laborales. Díaz, (2007), expresa que la prevención de los riesgos laborales son “Técnicas de actuación sobre los peligros en el ambiente de trabajo con el fin de suprimirlos y evitar sus consecuencias perjudiciales”. (p. 28). Los accidentes y enfermedades profesionales en el trabajo, hoy en día son uno de los mayores riesgos, que se presentan en las organizaciones. causando daños al. trabajador y altos costos financieros por tal razón la seguridad de los empleados es considerado una inversión.. Por todo ello, es necesario un cambio en la cultura organizacional, donde lo primordial sea la comunicación con los trabajadores, eliminando riesgos, otorgando una formación e información correcta del uso del sistemas de gestión en la empresa para la prevención de los riesgos (Manso, 1998), entendiéndose como gestión de la prevención de riesgos a las estrategias adecuadas de control, incluido el diseño, proyección, investigación, organización, seguimiento y revisión de las medidas de prevención, para eliminar y reducir al mínimo los riesgos y sus consecuencias. Estas deben corresponder a los resultados de la evaluación de los riesgos, el nivel de riesgo se puede minimizar aplicando estrategias de gestión o decidiendo no llevar adelante el procedimiento, método o proceso de trabajo aplicado. (Mojena, 1997).. Seguridad y Salud Laboral. Organización Mundial de la Salud dio en (1946), define: “La salud es un estado de bienestar físico, mental y social, y no meramente la. 18.

(19) ausencia de daño y enfermedad.”(s/n) Se entiende por riesgo a la posibilidad de que un trabajador o instalación sufra determinando daño derivado del trabajo. Su magnitud se expresa en función de la probabilidad de ocurrencia de evento y la gravedad de las posibles consecuencias teniendo en cuenta la exposición del riesgo, o sea la frecuencia con que el trabajador se expone en tiempo y espacio.. Generalmente, puede determinarse que los daños materiales y la salud pueden originarse cuando existe la posibilidad de que el riesgo y el hombre coincidan espacial y tempranamente del análisis de esta relación se derivan las medidas fundamentales para su control. Se entiende por seguridad al estado de las condiciones de trabajo en el que está excluida la influencia en los trabajadores y factores de riesgos (Ministerio de trabajo, empleo y seguridad social, 2014, p. 20).. Causas de los Accidentes de Trabajo. Todos los accidentes tienen causas que los originan ocurren porque la gente comete actos incorrectos o porque los equipos, herramientas, maquinarias o lugares de trabajo no se encuentran en condiciones adecuadas. Las causas de los accidentes se dividen generalmente en tres grupos: -. Factores humanos Actos inseguros.. -. Factores técnicos Ambiente Condiciones inseguras.. -. Factores organizativos Administrativos o gerenciales.. Identificación de Riesgos Laborales. Es el elemento de control que posibilita conocer los eventos potenciales, estén o no bajo el control de las entidades públicas y privadas, que ponen en peligro el logro de su función constitucional y legal, el cumplimiento de su Misión y objetivos permitiendo establecer los agentes generadores, las causas y los efectos creados por su ocurrencia.. 19.

(20) Pirámide de Accidentes (Teoría de Bird). La teoría de la pirámide de la accidentalidad desarrollada alrededor del mundo, en un estudio hecho por Frank Bird Jr. y Frank Fernández, dice que por cada 600 incidentes ocurren 30 accidentes leves, 10 accidentes serios y uno grave. La observación y el análisis de los incidentes puede ser utilizada para evitar y controlar los accidentes. (Martinez Rada, 2013). Clasificación de Riesgos Laborales. Según Paramo (2012), en referencia de varios autores, recopila los riesgos de la siguiente manera: Riesgos Físicos. Son aquellos factores inherentes al proceso u operación en los puestos de trabajo y sus alrededores, generalmente producto de las instalaciones y equipos que incluyen niveles excesivos de ruidos, vibraciones,. electricidad,. temperatura y presión externa, radiaciones ionizantes y no ionizantes, etc. Riesgos Mecánicos. En general los actos o condiciones sub estándar como trabajo en alturas, superficie de trabajo insegura, mal uso de las herramientas, etc. que se cometen o se crean. Riesgos Ergonómicos. Son aquellos riesgos que atentan en contra de los diseños de los productos para adaptarse a cuerpos y capacidades de las personas como posiciones inadecuadas, cargas pesadas, etc. Riesgos Químicos. Los factores ambientales de origen químico pueden dar lugar a diferentes tipos de enfermedades profesionales como consecuencia de exposición a contaminantes tóxicos, tales como: Polvos, humos, neblinas, aerosoles, gas, vapor. Riesgos Psicosociales (u organizacionales). Es la interacción que existe entre: Condiciones de trabajo, organización de la tarea y las características individuales de las personas que trabajan; y son: La carga mental o esfuerzo intelectual, el exceso de confianza, fatiga, estrés laboral, entre otros. Riesgos Biológicos. Los factores ambientales de origen biológico pueden dar lugar a diferentes tipos de enfermedades profesionales como consecuencia de exposición a contaminantes biológicos.. 20.

(21) Pasos para realizar la identificación y clasificación de riesgos laborales. A la luz de la interpretación de la metodología propuesta por el Departamento de Planeación Nacional , (2016) para el fin enunciado se debe seguir el siguiente paso a paso: 1. Identificar cada uno de los sitios de trabajo asociados al proceso analizado. 2. Identifica los peligros asociados a sus actividades, instalaciones utilizando en listado completo de peligros riesgos en salud y seguridad ocupacional, aplicables a la empresa. 3. Para identificar los peligros y riesgos se tomará los factores de riesgo. 4. De cada área seleccionada constituido por una actividad, instalación o servicio, peligro y riesgo en salud y seguridad ocupacional se evaluará si el riesgo es alto, medio o bajo. 5. El principio de la Seguridad Integral es seleccionar y aplicar medidas apropiadas de ingeniería, gestión y otros recursos, para lograr la reducción del riesgo hasta un nivel mínimo.. 4.2.. EVALUACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. En la actualidad, los entornos laborales que exponen a los trabajadores a condiciones de trabajo inadecuadas constituyen una de las principales causas de enfermedades de todo tipo afectando no sólo a la calidad de vida de los trabajadores, sino que suponen un importante coste social y económico. Como consecuencia tanto las empresas, que se ven afectadas su productividad, como los organismos oficiales, encargados de velar por la salud y la seguridad de los trabajadores, prestan especial atención a este tipo de dolencias. Como primer paso para tomar medidas, ya sean preventivas o correctivas, la evaluación de puestos de trabajo permite establecer la presencia de factores de riesgo derivados de un mal diseño del puesto, desde un punto de vista holístico.. 21.

(22) Las valuaciones de puestos son procedimientos sistemáticos para determinar el valor relativo de cada puesto. Tienen en cuenta las responsabilidades, habilidades, esfuerzos y las condiciones de trabajo. El objetivo de la evaluación de puestos es decidir el nivel de los salarios. Debido a que la evaluación es subjetiva, la lleva a cabo personal con capacitación especial, que recibe el nombre de analista de puestos o de especialista en compensaciones. Cuando se emplea un grupo de gerentes o especialistas, el grupo recibe el nombre de Comité de valuación de puestos. Lo anterior ha dado lugar a desarrollar diferentes métodos de valuación de puestos. (Flores del Angel, 2011,p.45). Hoy en día pueden encontrarse a disposición de los evaluadores un gran número de métodos para evaluar los puestos de trabajo y que son útiles a la hora de identificar los diferentes factores de riesgo. Algunos de estos métodos (los más difundidos) han dado lugar a herramientas informáticas que facilitan su aplicación. No obstantes, el empleo de estas herramientas requiere de una formación adecuada del evaluador que no siempre es fácil de lograr. Los métodos de evaluación suelen ser el resultado de arduos trabajos de investigación desarrollados con un objetivo específico en condiciones concretas y observando ciertas premisas. En general, cada método de evaluación es apropiado para evaluar un factor de riesgo determinado, debe ser aplicado cuando se den ciertas condiciones y sus resultados deben ser correctamente interpretados. Así pues, antes de decidir que método usar es necesario conocer con precisión: que evalúa el método, como lo evalúa, cuando puede ser aplicado y que significa el resultado obtenido. “La selección del método adecuado para evaluar cada puesto de trabajo, así como la garantía de fidelidad a la fuente de la herramienta o documentación utilizada, se ha identificado como un problema importante al que se enfrentan los evaluadores” (Asensio Cuesta, Bastante Ceca, & Diego Mas , 2012, p.56). En este sentido, el método de puntos por factor es el más usado por su objetividad, y ha sido reconocido como el más adecuado por la OIT, la Organización Internacional del Trabajo, la Universidad Politécnica de Valencia, (2018) por su parte, 22.

(23) distingue dos niveles para evaluar un puesto de trabajo, uno básico que consiste en el análisis de las condiciones de trabajo para la identificación de riesgos y para el que recomiendan utilizar una “Lista de comprobación” o el “Manual para la evaluación y prevención de riesgos ergonómicos y psicosociales en la PYME del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) de España” y uno avanzado para la evaluación de los riesgos en caso de ser detectados con herramientas como la Ecuación de NIOSH o la Guía Técnica de Levantamiento de Carga del INSHT. De igual manera sugieren el siguiente procedimiento para llevar a cabo la evaluación de puestos de trabajo: 1. Conocer la empresa 2. Describir en un documento de evaluación las características y factores más importantes del lugar de trabajo que se va a analizar. 3. Observar el puesto de trabajo a través de listas de comprobación. 4. Proponer acciones preventivas y recomendaciones 5. Conocer al trabajador e informar de la evaluación que se realiza 6. Observar el puesto de trabajo mientras el trabajador desempeña su labor 7. Determinar los factores de riesgo que están presentes en las labores, desglosándolos en las diferentes tareas 8. Para cada factor de riesgo presente, seleccionar el método de evaluación más adecuado (emplear si es necesario herramientas de selección de métodos como por ejemplo el método Lest) 9. Toma de datos y mediciones 10. Aplicar método de evaluación y a partir de los resultados hacer una valoración de cada factor de riesgo en cada tarea. Si en algún caso el nivel de riesgo no es tolerable, proponga medidas correctivas. 11. Emitir conclusiones de la evaluación.. Por otra parte, muchos autores coinciden en que los métodos más usados son, la Jerarquización simple, Graduación por categorías predeterminadas, Comparación por factores y Comparación por puntos y factores; los sistemas más comunes de 23.

(24) acuerdo con Varela (2006) (Citado en Flores del Ángel, 2011) son: Alineación o Jerarquización de puestos, Grados predeterminados y Sistema de puntos.. Desde la perspectiva de García, Henriques, & González , (2001) se presentan los métodos más utilizados internacionalmente para la evaluación de puestos de trabajo en la tabla que se muestra a continuación: Tabla 1 Métodos Para Análisis De Puesto De Trabajo - Descripción De Las Actividades Más Importantes Métodos Para Análisis De Puesto De Trabajo - Descripción De Las Actividades Más Importantes LEST RENAULT FAGOR ANACT EWA Persona o Técnico Técnico Técnico con No requiere Observació instrumento experto con experto con termómetro, formación ny s de los los sonómetro y específica. Se entrevista recogida de instrumentos: instrumentos: luxómetro. pueden seguir y/o datos luxómetro, cinta métrica, las aparatos sonómetro, luxómetro, puntuaciones simples de cronometro, sonómetro, orientativas o medición cinta métrica anemómetro, para mayor y/o ejemplos precisión orientativos utilizar de valoración instrumentos: luxómetro, sonómetro. Tiempo 3-4 h 2-3 h 30 min - 1 h 2-3 h 15 - 30 min. aproximado de observación Valoración Se valoran de Valoración Valoración en 5 La evaluación puntuacione 0 a 10 puntos, en 5 niveles niveles, excepto da como s altas que se los apartados resultado 3 correspond recategorizan abiertos niveles. La e a peores en 5 niveles encuesta condiciones de gravedad pondera el de trabajo peso de los factores entre o y3 Aplicacione Preferiblement Puestos de En su origen, Análisis de las No está s e puestos fijos cadena, de análisis a nivel condiciones de orientado a del sector montaje, individual o de trabajo en la trabajos en industrial, trabajos conjunto de las empresa para cadena poco o nada repetitivos y plantas de la promover la cualificados de ciclos propia empresa. acción. No cortos Adecuados a especifica 24.

(25) puestos similares en el sector industrial.. Participació n de los trabajadore s. En la discusión de los resultados.. Comentario s. Referencia básica para los otros métodos, justifica teóricamente los elementos evaluados en el método. Pueden realizar la evaluación los trabajadores, después de un periodo breve de formación. Se incluye un apartado de opinión del operario.. aplicaciones concretas, en general relacionado con el sector industrial Los trabajadores, sea cual sea su función, son los mejores expertos de sus condiciones de trabajo. Participan en todos los niveles Aproximación Pluridimension al y participativa, es una guía de análisis que debe ser aplicada a cada situación. Referencia Método sencillo, para otros Gráfico con métodos. Es posibilidad, de susceptible fácil manejo y de ser una fácil adaptado y comprensión, modificado Es una para analizar aplicación ciertas elaborada por característica una empresa en s concreto Fuente: García, Henríquez, & González, (2001). Adaptación de los autores.. Se entrevista a los trabajadore s, mientras se realiza la evaluación. Elaborado desde el punto de vista ergonómico , las escalas de los ítems no son comparable s. En su descripción de contenido y en el desarrollo de las actividades pueden notarse algunas diferencias entre los procedimientos y los alcances de cada método, es una guía sugerida para trabajar pero no suelen ser llevados estrictamente para la evaluación de un puesto de trabajo, incluso pueden tomarse ítems de diferentes métodos para desarrollar una evaluación. El Método Renault por su contenido y los aspectos analizados es uno de los más completos y adecuados para condiciones de trabajo poco delimitadas, esto quiere decir que es pertinente para diferentes ambientes laborales. (García, Henriques, & González, 2001, p. 115). 25.

(26) Fernández de Rios , (1995) en su obra aborda diferentes métodos como el Análisis de tareas y promocionabilidad, Sistema de análisis de rasgos fundamentales e Inventario de componentes del puesto, así mismo expone la Metodología cualitativa de análisis y descripción de puestos de trabajo: Se caracteriza porque los resultados se presentan bajo la forma de descripciones verbales narrativas y/p descripciones descriptivo-cualitativas acerca del contenido del puesto, de las condiciones físicas, del contexto social, de las exigencias que se imponen al individuo, etc. Aunque muchos autores como Kershner (1955) Ramras (1969), Cowan (1969) McCormick (1976) o Fuertes (1992) muestras insatisfacciones con este tipo de método por las imprecisiones, ambigüedad de términos, elementos independientes y no verbales. (De Ríos, 1995, p. 54). 4.3.. RIESGOS LABORALES Y EVALUACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. La evaluación de puestos de trabajo representa un reto para las organizaciones de estos tiempos, porque todo debe estar documentado y registrado adecuadamente además de los beneficios estructurales que aportan a las empresas tales como el aumento de eficiencia, optimización de recursos, simplificación de procesos, eliminación de operaciones innecesarias, entre otros. En palabras de (Fernández Garcia, 2005): La búsqueda de alternativas que garanticen el cumplimiento de los requisitos legales y del cliente es un reto de la organización de esta nueva era, por lo cual la calidad, medio ambiente y la prevención de riesgos laborales dejo de ser una opción para convertirse en una parte integrante del proceso operacional de las organizaciones (p. 14). 26.

(27) Se observa entonces una relación directamente proporcional entre la evaluación de los puestos de trabajo y la prevención de los riesgos laborales, y demás factores que constituyen la planeación, dirección, ejecución y control de una estrategia organizacional efectiva de mejora continua que apunta a la generación de ventajas competitivas.. Por otra parte, se resalta en el continente europeo la Política de la Unión Europea como herramienta estratégica de la política industrial comunitaria, que adoptó en su resolución conocida como “nuevo enfoque” que las empresas deben otorgar prioridad a la normalización en sus estrategias de gestión, esto es que promueve la adopción de sistemas de gestión de calidad, medioambientales o de seguridad y salud (Prevención de Riesgos Laborales) en esencia la UE pretende que las empresas adopten para calidad, medioambiente y prevención de riesgos laborales sistemas de gestión que velen por el cumplimiento de política, cumplimiento legislación y/o normativa/ exigencia aplicable y mejora continua.. 5. MARCO LEGAL. 27.

(28) Al momento de diseñar la descripción de cargos, es necesario considerar además de los factores de riesgo que este pueda tener, las garantías que se ofrecen a los trabajadores para poder enfrentarse en un determinado momento ante un riesgo materializado, partiendo del principio de la responsabilidad compartida. Así las cosas el marco normativo referente a los trabajadores llámese trabajador dependiente, contratistas independiente, están regulados por el Congreso de la Republica , (1993) a través de la ley 100 de 1993 la cual determina una serie de derechos y deberes que tienen que cumplir tanto el empleado como el empleador, respecto a las prestaciones sociales, cuya definición se presenta a continuación:. “Prestación social es lo que debe el patrono al trabajador en dinero, especie, servicios u otros beneficios, por ministerio de la ley, o por haberse pactado en convenciones colectivas o en pactos colectivos, o en el contrato de trabajo, o establecida en el reglamento interno del trabajo, en fallos arbitrales o en cualquier acto unilateral del patrono, para cubrir los riesgos o necesidades del trabajador que se originan durante la relación de trabajo o con motivo de la misma. Se diferencia del salario en que no es retributiva de los servicios prestados y de las indemnizaciones laborales en que no reparan perjuicios causados por el patrono” (Corte Suprema de Justicia , 1985, p. 12).. De la anterior definición, concluimos que en primer lugar las prestaciones no constituyen salario, y al no constituir salario, no forman parte de la base sobre la cual se paga la seguridad social, los aportes parafiscales y naturalmente las mismas prestaciones sociales. En segundo lugar que las prestaciones sociales son beneficios legales que el empleador debe pagar a sus trabajadores adicionalmente al salario ordinario, para atender necesidades o cubrir riesgos originados durante el desarrollo de su actividad laboral. Las prestaciones legales son: -. Prima de servicios. -. Vacaciones. 28.

(29) -. Cesantías. -. Intereses de cesantías. -. Subsidio familiar:. -. Subsidio de transporte:. En cuanto al sistema integral de seguridad social comprende el sistema general de pensiones, el sistema general de seguridad social en salud y el sistema general de riesgos profesionales, sobre este último vale la pena hacer énfasis debido a la asociación conceptual con el estudio de caso, entendido como un conjunto de entidades, normas y procedimientos, cuyo fin único es proteger y atender a los trabajadores, en caso de que estos se enfermen o accidenten como consecuencia del trabajo que desarrollen, según lo estipulado por el D.E. 1295 del 94. Hacen parte del sistema general de riesgos profesionales, las disposiciones de salud ocupacional relacionadas con la prevención de accidentes de trabajo, enfermedades y el mejoramiento de las condiciones de donde se trabaja (Universidad Santo Tomas , 2018) como se muestra a continuación:. Riesgos Profesionales: Este sistema cubre las contingencias que afectan la salud del trabajador por causa de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, e igualmente las pensiones por invalidez y muerte generadas por tales enfermedades. La totalidad del aporte por este concepto está a cargo del empleador y su monto depende del grado de riesgo laboral generado en la actividad de la empresa y del cumplimiento de las normas de seguridad industrial. El rango de cotización va desde el 0,5% hasta el 8,7% del valor total de la nómina mensual de salarios. La norma que hace referencia a los riesgos laborales está contemplada en la ley 1512 de 2012, la cual determina el sistema general de riesgos laborales como procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.. 29.

(30) Define a la seguridad y salud del trabajo como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Su objeto es mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, el cual está amparado a través del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST cuyo sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.. Tabla 2. Recopilación histórica del marco legal de riesgos y sistema de seguridad, higiene y salud en el trabajo LEY 9 de 1979: Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. DECRETO 614 de 1984: Establece las bases para la organización y la administración gubernamental y privada de la salud ocupacional en el país. RESOLUCIÓN 2013 de 1986: Reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités Paritarios de Salud Ocupacional. RESOLUCIÓN 1016 de 1989: Reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los empleadores. RESOLUCIÓN 2400 de 1979: Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. DECRETO 1295 de 1994: Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. LEY 100 de 1993: Organiza el Sistema General de Riesgos Profesionales, a fin de fortalecer y promover las condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores en los sitios donde laboran. DECRETO 1831 de 1994: Determina las tablas de Clasificación de Actividades Económicas y de Enfermedades Profesionales. DECRETO 1832 de 1994: Tabla de Enfermedades Profesionales. RESOLUCIÒN 004059 de 1995: Reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional. Ley 1562 de 2012. Modifica el Sistema de Riesgos Laborales. Decreto 1443 de 2014.Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el 30.

(31) Trabajo. Fuente. Elaboración propia.. El Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo 1072 compila todas las normas que reglamentan el trabajo y que antes estaban dispersas, tal y como se ve en la tabla anterior. Desde el momento de su expedición el 25 de mayo de 2015, el Decreto 1072 se convirtió en la única fuente para consultar las normas reglamentarias del trabajo en Colombia. Es decir:. “Este Decreto regula íntegramente las materias contempladas en él. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 3 de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al sector Trabajo que versen sobre las mismas materias, con excepción, exclusivamente, de los siguientes asuntos: los decretos relativos a la creación y conformación de comisiones intersectoriales, comisiones interinstitucionales, consejos, comités, sistemas administrativos y demás asuntos relacionados con la estructura, configuración y conformación de las entidades y organismos del sector administrativo” (p.1).. Por otra parte la Resolución 1111 de 2017 del Ministerio del Trabajo (2017) por la cual se definen los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para empleadores y contratantes, señala en sus anexos el estándar, el tipo de recursos y en qué cantidad deben emplearse, el marco legal, criterio, modo de verificación, si cumple o no cumple, si aplica o no aplica, la justificación de ello y la calificación que obtendrá finalmente por dicho estándar, a continuación se observa la recopilación de las fases y estándares que se deben adoptar: Tabla 3. Resumen Anexo Fases y Estándares Resolución 1111 de 2017 Fase. Estándar. 31.

(32) Planear. Recursos Gestión integral del sistema de la seguridad y salud en el trabajo Gestión de la salud. Hacer. Estándar de gestión de peligros y riesgos Estándar de gestión de amenazas. Verificar. Verificación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Fuente: Adaptación de los autores. Resolución 1111 de 2017. Desde otro punto de vista la norma OHSAS 18001 es una especificación que nace con el de proporcionar los requisitos que sus promotores consideran que debe cumplir un Sistema de Gestión de la prevención de Riesgos laborales (SGPRL) para tener un buen rendimiento y permitir a la organización que lo aplica controlar los riesgos a que se exponen sus trabajadores como consecuencia de su actividad laboral. OHSAS 18002, por su parte proporciona orientación genérica para la aplicación de OHSAS 18001, explicando los principios en los que se basa, así como el propósito y los elementos de entrada y salida de cada requisito. (Palomino & Sánchez Rivero , 2006, p.78) El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, (INSHT) en el mismo sentido a emitido las Notas Técnicas de Prevención (NTP) buscando mejores condiciones de seguridad y salud en el trabajo a través de metodologías científicas y de reconocimiento internacional.. 6. OBJETO DE ESTUDIO. 32.

(33) Aspecto Legal. Operadora de la costa limitada, identificada con las siglas OPERADORA LOGISTICA XYZ, con NIT 819.219.560-0, ubicada en el distrito de Santa Marta, fue creada mediante escritura pública N° 0001245 con fecha 25 de mayo del 2000, dela notaria 2° del circuito de Santa Marta, inscrita bajo el N° 00013124 el 17 de mayo del 2000. Inscripciones y autorizaciones por Ministerio de Transporte, Departamento Administrativo Distrital del Medio Ambiente (DADMA) y Salud Distrital para operar y desarrollarlos procedimientos en el Puerto y Jurisdicciones del distrito. Actualmente OPERADORA LOGISTICA XYZ., se encuentra trabajando en aras de certificarse bajo los lineamientos de las normas internacionales NTC OHSAS 18001, ISO 9001 e ISO 14001. Así mismo se espera ser certificados en el sistema de gestión en control y seguridad BASC.. Misión. En OPERADORA LOGISTICA XYZ., como operadores portuarios tenemos como misión realizar la prestación del servicio portuario con la más alta calidad, inculcando a los empleados valores laborales y humanísticos, que conlleve a realizar los servicios de manera eficiente. Nos comprometemos a ser una empresa con personal competente y motivado, porque sabemos que el éxito de nuestra empresa depende en forma decisiva de su compromiso, de su estimulación y de su capacidad.. Visión. OPERADORA LOGISTICA XYZ., persigue ser una de las operadoras portuarias mejor organizadas, con excelente disponibilidad de prestación de servicio y profesionalismo, transformándose en una excelente fuente de empleo para la cuidad y de la nación en general, contando con recursos humanos comprometidos con el desarrollo económico y cultural de la compañía y de la comunidad en general.. Valores. OPERADORA LOGISTICA XYZ., utiliza estándares éticos para mantener una buena relación laboral y comercial con las personas vinculadas como son sus trabajadores, proveedores y clientes entre ellos podemos encontrar:. 33.

(34) Productividad, Compromiso, Garantía, Confianza, Servicio, Amabilidad, Competencia, Eficiencia, Eficacia, Seriedad, Fiabilidad y satisfacción. Actividad Económica Principal. Realizar y administrar operaciones de cargue y descargue de motonaves, góndolas de ferrocarril y camiones que en el momento existan, asumir operaciones, interventorías, y representaciones de personas naturales o jurídicas en operaciones y contratos portuarios o cualquier otro. Realización de otras actividades a la carga, como: trimado, trincado, tarja, manejo y reubicación, llenado y vaciado de contenedores, embalaje y reembalaje, pesaje, cubicaje, marcación y rotulación, reconocimiento e inspección, puede realizar otras actividades comerciales de acuerdo con el objeto social registrado en la Cámara de Comercio.. Aspecto Económico. El capital social de la empresa está formado por Treinta millones de pesos ($30.000.000) divido en 30.000 cuotas con valor nominal de mil pesos ($1.000) cada una. Aspecto laboral. Contratos Laborales. En el área administrativa por tiempo indefinido y en el área operativa se rigen por contrato a destajo, el pago de este será de acuerdo a las horas trabajadas, cumpliéndose en todos los casos los horarios legalmente estipulados por las normas laborales en Colombia.. 34.

(35) Estructura Organizacional Ilustración 1. Organigrama OPERADORA LOGISTICA XYZ. Fuente: Archivos de la empresa.. 35.

(36) Proceso y los subprocesos. Área Administrativa. Recursos Humanos. Se encarga de realizar las entrevistas al personal y la contratación además de supervisar que la empresa cuente con los suministros y dotaciones para que el trabajador cumpla de manera efectiva su labor. El departamento de gestión ambiental, seguridad y salud en el trabajo es el encargado de velar por la seguridad de todos los integrantes del ente, debe vigilar que los trabajadores porten los implementos de seguridad a la hora de realizar una actividad de riesgo. Área jurídica. Brinda un gran apoyo a los trabajadores, velando por los derechos labores, además de guiar a la empresa en el marco legal para que dé cumplimiento a las estipulaciones legales del país. Contabilidad. Encargado de registrar todos los hechos económicos dándole un seguimiento a los ingresos y egresos que maneja la organización, además de ser el encargado de elaborar de forma ordenada todos los documentos contable y fiscales en los que incurre la empresa para a final de cada corte hacer un balance del crecimiento de la organización. Área operativa. Trazabilidad. Son los encargados de chequear o revisar el estado del banano y el embalaje de las cajas en las que están guardados para su exportación. Operadores. Encargados de conducir o manejar la maquinaria pesada en la que se transporta la mercancía. Estibadores. Encargados del descargue de las motonaves, cargue de mercancía.. 36.

(37) Proceso de Contratación. OPERADORA LOGISTICA XYZ, realizar la selección de personal idóneo para los diversos cargos de la empresa siguiendo con las etapas de requerimiento, reclutamiento, preselección, verificación, entrevista y toma de decisión.. Ilustración 2. Flujograma Proceso de Contratación OPERADORA LOGISTICA XYZ. Fuente: Archivos de la empresa. Procedimientos de Nomina. Abarca todo lo relacionado con el personal de la empresa. Su proceso incluye: Elaboración de nóminas, liquidación de prestaciones sociales y aportes a la Seguridad social. Las cuentas que tienen movimiento en este procedimiento son costos de personal, gastos administrativos. Los formato y documentos utilizados son: Orden de operaciones, Planillas de Nomina, Planillas de Seguridad Social de aportes en línea, Reporte, Obligaciones laborales.. 37.

(38) Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). El SGSST OPERADORA LOGISTICA XYZ, tiene como objetivo fundamental el lograr un alto nivel de bienestar físico, social y mental en los trabajadores de la Empresa, buscando reducir o eliminar la exposición a los riesgos ocupacionales generados por las diferentes operaciones normales del proceso. Los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales son el resultado final de la permanente exposición a los factores de riesgo, afectando igualmente los niveles de eficiencia de las operaciones y la calidad del producto final. El manejo adecuado de la exposición a estos riesgos y su prevención efectiva, mejoran las condiciones de trabajo, la productividad y el cumplimiento de los estándares de calidad. El Coordinador de Seguridad y salud en el trabajo vigilará: -. Que la empresa lleve un control de las emisiones de humos, gases, polvos o vapores contaminantes a través de sistemas de escapes en los vehículos etc.. -. Que se evite la descarga de aguas residuales a drenajes, alcantarillados, ríos, a fin de no dañar la calidad de éstos. En su caso, que se instalen los sistemas de tratamiento aplicables.. -. Que la basura y los residuos sólidos sean depositados en recipientes adecuados y en un área aislada, donde se puedan separar ( reciclar ) según el código de colores los distintos tipos de basura como madera, papel, metales, vidrio, materia orgánica, productos químicos peligrosos y otros.. -. Establecer los pasos y metodología generales para la identificación de los aspectos ambientales significativos de la Empresa y realizar la evaluación y priorización de los impactos ambientales, estableciendo las medidas de control a implementar en cada caso. Aplica a todas las actividades realizadas y será un soporte al apoyo comunitario de la localidad en conjunto con las áreas administrativas y operativas que se encuentren laborando en las instalaciones del Puerto y de nuestros Clientes.. 38.

(39) Tabla 4. Controles establecidos en el Manual de Seguridad y Salud en el trabajo. Fuente: Adaptación de los autores, Archivos de la empresa Controles de ingeniería -Diseño de procesos con seguridad. -Aislamiento por sistemas cerrados. -Sistemas de extracción y humidificación. -Protecciones en los puntos de operación y mecanismos de transmisión. -Diseños ergonómicos.. Controles administrativos. Equipo de protección personal. -Supervisión. -Rotación de personal. -Descansos periódicos. -Disminución del tiempo de exposición.. -Protección para Rostro: Caretas. -Protección para el cuerpo: Delantales, Petos. -Protección Respiratoria: Mascarillas y Respiradores. -Protección para manos y brazos: Diversidad de Guantes, Mangas. -Protección para pies y piernas: Botas de seguridad, Polainas, Botas de caucho. -Protección para la cabeza: Casco de Seguridad, Gorro tipo Chavo. Protección Visual: Gafas y Monogafas. -Protección Auditiva: Protectores de inserción y de Copa. -Protección para Trabajos en Alturas: Arnés de cuerpo entero, Eslinga, Mosquetón, Línea de vida.. En este sentido, la supervisión, como una actividad planeada, sirve para conocer oportunamente los riesgos a que están expuestos los trabajadores, antes de que ocurra un accidente o una enfermedad laboral, que pueda provocar una lesión o la pérdida de la salud del trabajador. La supervisión debe hacerse, de acuerdo con las necesidades, en forma periódica (diaria, semanal o por lo menos mensual) y siguiendo una guía que contenga los puntos por comprobar, que debe complementarse con la observación de otros detalles importantes de seguridad.. El responsable de dar aviso sobre los. accidentes de trabajo es el Supervisor y debe proporcionar toda la información sobre la entidad administradora de riesgos (ARL), del Trabajador y sobre el Accidente (descripción). El orden y la limpieza en la prevención de los riesgos en el trabajo, son de gran importancia, ya que la falta de los mismos son las causas de un gran número de accidentes, especialmente en: incendios, explosiones, contacto con corriente eléctrica;. 39.

(40) golpeado por: caídas, resbalones y sobreesfuerzos. Además, con el orden, la limpieza y la prevención de los riesgos en el trabajo, se obtiene un ambiente más agradable para el desarrollo de las actividades laborales. La Ley 9 de 1979 reglamenta normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones., todos los empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador, sin costo para este, Elementos de Protección Personal (EPP) en cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo. Por lo anterior los empleadores deberán vigilar que los EPP: -. Sean seleccionados de acuerdo con los riesgos a que estarán expuestos los trabajadores, aplicando siempre la Matriz de Riesgos. -. Sean facilitados siempre que se requiera.. -. Se mantengan en óptimas condiciones higiénicas y de funcionamiento. -. Sean utilizados por los trabajadores en forma adecuada y correcta.. Tabla 5. Equipo de protección personal más usado para seguridad por región anatómica. Fuente. Archivos de la empresa Protección de la. Protección de la cara y los. Protección del cuerpo y de los. cabeza. ojos. miembros Guantes,. delantales,. mangas,. polainas y cualquier otro equipo Caretas,. o. cualquier. otro semejante, y que pueda quitarse equipo de protección contra fácil y rápidamente. Botas de. Casco de seguridad, de radiaciones luminosas más seguridad. Tipo: Soldador, diseño y características intensas de lo normal, Dieléctrico, Caña corta normal, adecuadas, Gorro tipo infrarrojas y ultravioletas, así caucho. chavo. como contra cualquier agente mecánico. Gafas y Monogafas.. Delantales. construidos. con. materiales adecuados al trabajo y tipo de riesgo de que se trate: Tipo:. Carnaza,. PVC.. Arnés;. cuerdas de suspensión o líneas de vida, eslingas, mosquetones. 40.

(41) Cabe destacar dos aspectos importantes en relación con el equipo de protección personal, primero debe ser el adecuado a las características del trabajador y al agente al que está expuesto, y segundo no sustituye a las medidas de control del ambiente de trabajo, ni a la vigilancia médica de la salud de los trabajadores. La empresa junto con la Administración y sus Trabajadores pueden asesorarse con su ARL y con el Ministerio de Trabajo, en la normatividad de las medidas de prevención. Importancia del Sistema de Gestión en la Seguridad y la Salud en el Trabajo. El desarrollo del Sistema de Gestión en la Seguridad y la Salud en el Trabajo, tiene como objetivo de prevenir los Riesgos Ocupacionales, garantizando un alto nivel de bienestar físico y mental en sus trabajadores y contribuir al mejoramiento de. los. índices de eficiencia de las actividades de la Empresa, en los siguientes aspectos: -. Cumplimiento de la normatividad en Seguridad e Higiene.. -. Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.. -. Aplicación de políticas de Seguridad e Higiene.. -. Participación de mandos medios.. -. Aplicación del programa preventivo de Seguridad e Higiene.. -. Efectividad de la capacitación en Seguridad e Higiene.. -. Eficiencia de los sistemas de información al trabajador.. -. Manejo adecuado del equipo de protección personal.. -. Evolución de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de trabajo.. El trabajador puede proponer mejoras a los procesos de trabajo y también participar en las actividades de seguridad e higiene. Higiene en el Trabajo: es la disciplina dirigida al reconocimiento, evaluación y control de los agentes a que están expuestos los trabajadores en su centro laboral y que pueden causar una enfermedad laboral, abarca el estudio del trabajador con sus características y su relación con el medio ambiente laboral, así como los agentes que 41.

(42) pueden producir riesgo de enfermedades, como lo son la forma de entrada o vía de introducción del agente contaminante en el organismo humano, la intensidad del contacto o acción continuada por períodos prolongados, la toxicidad, virulencia o grado de intensidad, según se trate de agentes químicos, biológicos, físicos o psicosociales, respectivamente. Algunas medidas de prevención son: -. Conocer las características de cada uno de los contaminantes y las medidas para prevenir su acción.. -. Vigilar el tiempo máximo a que pueden estar expuestos a cierto tipo de contaminante.. -. Vigilar y participar para mantener ordenado y limpio su lugar de trabajo.. -. Informar al Supervisor sobre las condiciones anormales en el trabajo y en su organismo.. -. Usar adecuadamente el equipo de protección personal.. -. Someterse a Exámenes médicos de ingreso y periódicos.. Tabla 6. Principales costos de los accidentes y enfermedad laboral. Fuente. Adaptación de los autores. Archivos de la empresa. -. -. Costos directos Asistencia médica y quirúrgica Rehabilitación Hospitalización Medicamentos y materiales de curación Aparatos de prótesis y órtesis Indemnizaciones: Incapacidades (parciales, temporales y permanentes) Ayudas y pensiones. -. Costos indirectos Daños a la maquinaria Daño a procesos. Pérdida de productos, materia prima y energía Horas-hombre no utilizadas Capacitación y adiestramiento. -. Costos sociales Ruptura familiar Desempleo y subempleo Alteración comunitaria Adaptación de instalación. 42.

(43) Comité paritario o vigía de s.s.t o Copasst. De cada una de las reuniones se levantará un ac propuestas de medidas para su corrección, resultados de las recomendaciones atendidas y el proceso de resolución de las que queden pendientes. Esta acta será entregada por el Coordinador de S.S.T al Gerente, quien la deberá conservar por doce meses y exhibirla a la autoridad competente: Ministerio del Trabajo cuando así lo requiera.. La verificación es el resultado de comprobar a través de observaciones, documentación o interrogatorios, las condiciones de seguridad e higiene que prevalecen en las instalaciones y la operación de maquinaria y equipos del centro de trabajo, para detectar las posibles causas de riesgos y determinar recomendaciones a través de las medidas preventivas necesarias. Para sustentar sus verificaciones, se realizarán inspecciones y se podrán efectuar recorridos que pueden tener tres diferentes clases de propósitos de observación general, parcial, especial. Para realizar esta revisión, durante el recorrido de Observación General podrá utilizarse una lista de chequeo en base a la normatividad aplicable, que puede basarse en: -. Orden y Aseo.. -. Distribución de la maquinaria, equipo y trabajadores.. -. Procedimientos de trabajo en relación a las operaciones que realizan los trabajadores.. -. Espacios de trabajo y de los pasillos.. -. Protección en los mecanismos de transmisión, Guardas.. -. Fugas de lubricantes, agua, sustancias químicas, etc.. -. Estado y uso de herramientas manuales.. -. Condiciones Locativas de las instalaciones del centro de trabajo: techos, paredes, pisos, patio, escaleras, vías de acceso, Señalización. 43.

(44) -. Uso y condiciones de ayudas mecánicas: Grúas y en general aparatos para izar.. -. Calidad del alumbrado y ventilación.. -. Estado del equipo eléctrico (extensiones, conexiones y otros).. -. Uso del equipo de protección personal por área de trabajo, dotación y estado.. -. Presencia de agentes dañinos: ruido, vibraciones, polvos y otros.. -. Operación de los recipientes sujetos a presión y sus dispositivos de seguridad (Isla de Lavado, compresores y otros).. -. Peligros de explosión por gases, polvos y otros.. -. Manejo, transporte y almacenamiento adecuado de materiales diversos o de sustancias inflamables, combustibles, explosivas, corrosivas, irritantes y tóxicas.. -. Métodos que se siguen para aceitar.. -. Estado de cadenas, cables, cuerdas, aparejos.. -. Accesos adecuados a equipos elevados.. -. Acceso libre en salidas normales y de emergencia.. -. Aislamiento de los materiales inflamables o explosivos de las fuentes de calor o ignición.. -. Funcionamiento y mantenimiento de equipos o sistemas para combatir incendios: Extintores.. -. Objetos mal colocados o estribados.. -. Disponibilidad de servicios sanitarios para trabajadores y de botiquín de primeros auxilios.. -. Manejo de basuras y desechos, según código de colores, reciclaje.. -. Avance y cumplimiento del programa preventivo.. -. Cumplimiento de la normatividad para la protección ecológica. Para la Investigación de Accidentes, se deben precisar las causas directas o. inmediatas (Condiciones inseguras y actos inseguros) causas indirectas o mediatas (deficiencia en la capacitación, actitudes negativas, jornadas excesivas, ritmo acelerado, relaciones interpersonales difíciles, problemas familiares y sociales). Para lograr la participación de los trabajadores en la prevención de los riesgos laborales, es necesario que reciban la siguiente información: 44.

(45) -. Procedimientos de trabajo, materias primas usadas y productos elaborados por la empresa.. -. Adiestramiento sobre los procedimientos de trabajo seguros.. -. Agentes a los que están expuestos los trabajadores, tanto en el aspecto de accidentes como en enfermedades de trabajo.. -. Métodos de prevención de los riesgos existentes y uso de equipo de protección personal.. -. Reglamento Interno de Trabajo.. -. Uso de extintores (tipos, localización, alarmas, etc.) y formas de proceder en caso de incendio.. -. Salidas de emergencia.. -. Tipos de accidentes que ocurren con más frecuencia en la empresa.. -. Primeros auxilios y localización de botiquines.. -. Normatividad de la protección ambiental.. La empresa para realizar su labor preventiva y correctiva solicitará elaborar la Matriz de Riesgos a la ARL, con base a esta información es posible hacer del conocimiento de los trabajadores y de. la Administración los riesgos a que están expuestos y dar. prioridad en la atención a las áreas de mayor riesgo, elaborando propuestas de acción para eliminarlos.. 7. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN. 45.

(46) A través de las siguientes actividades se recolectó información en su mayoría cualitativa para alimentar la matriz de riesgo laboral para OPERADORA LOGISTICA XYZ, procedimiento que se explica en el siguiente aparte, y en donde se consigna los aspectos relevantes y objetos de análisis que permiten a los autores establecer controles para mitigar dichos riesgos.. Tabla 7. Cuadro Resumen Fuentes de Recolección de Información. Fuente. Elaboración Propia.. Visitas de. Se realizaron 3 visitas de observación directa en OPERADORA. observación. LOGISTICA XYZ .. directa Encuesta. Encuesta a los trabajadores sobre el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.. Entrevista. Se realizaron entrevistas para los cargos que fueron seleccionados en la aplicación del muestreo estadístico. -Manual de procedimientos laborales, contables, para cargue y. Documentos. descargue de buques, para estibadores, labores varias, wincheros y para operadores. -Manuales de Funciones de los cargos que fueron seleccionados en la aplicación del muestreo estadístico.. 8. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS. 46.

(47) Al referirnos al vocablo riesgo es necesario establecer prioridades para la eliminación y control de los mismos, y para ello disponer de metodologías efectivas para su evaluación, en este contexto los riesgos laborales no son la excepción, respecto a lo que se puede decir que aunque todos los riesgos pueden ser evaluados y reducidos si se emplean los suficientes recursos, ya sean humanos, financieros o materiales éstos son siempre limitados por el tipo de economía en la que vivimos. Con la finalidad de establecer un análisis preliminar de los riesgos laborales en la empresa OPERADORA LOGISTICA XYZ, se pretende emplear una metodología de evaluación simplificada y que a su vez tiene validez científica, demostrando que con pocos recursos podemos detectar muchas situaciones de riesgo y, en consecuencia, eliminarlas. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, (INSHT) en cumplimiento de su misión de promocionar y apoyar la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo Limón Tamés, (2017), no sólo ha sido un referente conceptual y práctico en la materia en España sino en otros países del mundo, entre esos, Colombia.. Por consiguiente para el análisis de los riesgos laborales en OPERADORA LOGISTICA XYZ, se utilizará la metodología establecida en las Notas Técnicas de Prevención (NTP) emitidas por el INSHT, especialmente la NTP 330, actualizada y bajo el criterio del reconocimiento de la misma como una guía de buenas prácticas a nivel mundial, que obedece a una herramienta de aplicación de un sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente. Bestratén Belloví & Pareja Malagón, (2017) en redacción de dicha metodología dejan sentado el hecho de que: Permite cuantificar la magnitud de los riesgos existentes y, en consecuencia, jerarquizar racionalmente su prioridad de corrección. Para ello se parte de la. 47.

(48) detección de las deficiencias existentes en los lugares de trabajo para, a continuación, estimar la probabilidad de que ocurra un accidente y, teniendo en cuenta la magnitud esperada de las consecuencias, evaluar el riesgo asociado a cada una de dichas deficiencias. (p. 1) Así las cosas, se ha diseñado una matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos (Ver Anexos) para aplicarla en OPERADORA LOGISTICA XYZ con base a la información recolectada (Ver tabla No. 7) con los aspectos relevantes y variables significativas que se muestran a continuación -. Proceso. -. Zona / Lugar. -. Actividad. -. Rutinario / No Rutinario. -. Peligro:. Tareas. o Descripción o Clasificación -. Efectos Posibles. -. Controles Existentes: o Fuente o Medio o Persona. -. Evaluación Del Riesgo: o Nivel De Deficiencia (ND) o Nivel De Exposición (NE) o Nivel De Probabilidad (NP) o Interpretación (NP) o Nivel De Consecuencia (NC) o Nivel Del Riesgo (NR) o Interpretación (NR). -. Valoración Del Riesgo: o Aceptabilidad Del Riesgo. 48.

(49) -. Criterios Para Establecer Controles: o N° De Expuestos o Peor Consecuencia. -. Medidas De Control Establecidas o Eliminación o Sustitución o Controles De Ingeniería o Controles Administrativos, Señalización, Advertencia o EPP. Se tendrán en cuenta los cargos que se enlistan a continuación para la aplicación de la matriz anterior y poder establecer una aproximación al análisis de los riesgos laborales en OPERADORA LOGISTICA XYZ, los cuales han sido el resultado de la aplicación del procedimiento estadístico de muestreo aleatorio simple, el cual “consiste en extraer todos los individuos al azar de una lista (marco de la encuesta).” (Casal & Mateu, 2003, p.5) y por ser la población relativamente pequeña es eficaz aplicar dicho método: -. Gerente. -. Operadores. -. Supervisor de Seguridad. -. Electricista. 9. RESULTADOS 9.1.. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RIESGOS LABORALES EN OPERADORA LOGISTICA XYZ. Tabla 8. Tabla de identificación y clasificación de riesgos laborales en OPERADORA LOGISTICA XYZ. Fuente, Elaboración Propia. Tipo de Peligro. 49.