PLAN SAN ANDRÉS,
PROVIDENCIA Y
SANTA CATALINA
¿EN QUÉ VA?
Fallo de La Haya
La Corte de La Haya el 19 de Noviembre de
2012 resuelve el litigio entre Nicaragua y
Colombia por la disputa territorial y de
delimitación marítima iniciado en el 2001.
Plan San Andrés Islas
Santos el 20 de noviembre de 2012 anuncia el
Plan San Andrés, y el 6 de Diciembre comienza
su ejecución - ¿Principio de Planeación?
Objetivo: Mitigar las consecuencias
económicas y sociales por la decisión del
tribunal de la Haya ¿Santos conocía las
Plan San Andrés Islas
Decreto 295 de 2013:
«
para establecer normas especiales para el Departamento
Archipiélago de San Andres, Providencia y Santa Catalina, dado que a
raíz de los efectos del fallo de La Haya se ha generado un efecto
negativo en las condiciones económicas y sociales en la Isla, que
pueden llegar a ser permanentes, y que exigen del Estado una
acción de intervención para contrarrestarlo».
¿100 Programas y Proyectos?
19 44 22 8 7 D esarro llo soci al In fraest ru ctura D e sa rroll o p ro d u ct ivo D esar ro llo So st e nib le Fo rtalec im ie n to in stituc io n alProyectos Plan San Andrés por Sector
6 2 8 1 8 2 1 2 4 16 2 2 2 6 1 1 1 1 12 1 4
83 proyectos informados - Derecho de Petición
41 38 21 Arc h ip ie lago San An d ré s Pro vid en cia y Sa n ta Cata lina
Plan San Andrés Islas
Recursos Plan San Andrés - Derecho de PeticiónSector Recursos Distribución
Cancillería 5.202.806.524 1,9% DPS 1.511.195.368 0,5% Transporte INVIAS 80.698.610.475 29,0% DANE 2.356.628.274 0,8% Min TIC 7.487.089.223 2,7% Salud 4.000.000.000 1,4% Min Interior 628.000.000 0,2% Defensa 9.642.560.000 3,5% Cultura 8.872.112.185 3,2% Comercio 68.011.121.160 24,4% Min Minas 0 0,0% Banco Agrario 2.001.177.963 0,7% Coldeportes 0 0,0% Educación 9.563.000.000 3,4% Organizaciones Solidarias 38.080.000 0,0% ICBF 2.405.765.763 0,9% Bancoldex 18.631.000 0,0% FONADE 2.407.484.399 0,9% Fondo Desastres 43.093.298.461 15,5% Innpulsa 0 0,0% DNP 30.530.000.000 11,0% Total 278.467.560.795 100,0%
52% del Plan Cumplido
35
41
6
18
Finalizados Ejecución Contratación Estructuración
Estado de los proyectos Plan San Andrés (Octubre 2015) – Presidencia
41 42
6
11
Finalizados Ejecución Contratación Estructuración
Estado de los proyectos de San Andrés (Marzo 2016)– Silla Vacia
52%
48%
Estado de proyecto de los 83 proyectos informados en los Derechos de Petición
Finalizados Ejecución
En general estas distintas fuentes
demuestran que la mitad de los
Inversiones ‘Históricas’
SIN Cambios Relevantes
Central E. Territorial Privado SGP SGR Total 2015 - 2018 Plan de inversiones (Millones de pesos $) 1.143.509 498.980 450.938 207.647 173.701 2.474.774 Participación (%) 46,21% 20,16% 18,22% 8,39% 7,02% 100%
Sector PGN 2015 PGN 2016 Diferencia PorcentualVariación
Total 314.509 336.099 21.590 6,8%
Tabla. Plan de Inversiones del PND 2014 - 2018
Tabla. PGN 2015 vs PGN 2016
PGN 2016
$4.204.345
Inversión Per Cápita
$0,639B
Plan San Andrés
$8.407.000
Inversión Per Cápita
$0,336B
$1,6B
TOTAL 2011
$21.000.000
Ineficiencia en el uso de los recursos
del SGR
Acciones Prioritarias
Seguridad Alcantarillado -Acueducto Residuos sólidos Salud Cobertura de Educación Superior Calidad de Educación -Raizales como profesores Déficit de vivienda Internet Generación de empleo-Competitivida d Nuevas oportunidades – Call Center Desempeño Fiscal SuperpoblaciónSeguridad
227 221 322 349 2012 2013 2014 2015 Lesiones Personales 62 64 53 56 2012 2013 2014 2015 Hurto a Comercio 56 61 48 74 2012 2013 2014 2015 Hurto a motocicletas 231 231 164 234 2012 2013 2014 2015 Hurto a personas 0 50 100 150 200 250 Homicidio x 100 mil hab. Hurto a comercio x 100 mil hab. Hurto a personas x 100 mil hab. Huro a residencia x 100 mil hab. SAI Promedio Regional Promedio NacionalSeguridad
Escuela de Policía Raizal- Formación Estación de Guardacostas de Providencia 88 personas formadas desde el 2013 hasta la fecha $442.560.000 Gastos de Funcionamiento $5.029.000 x persona En ejecución $9.200.000.000× Consumo de coca 3,4% de la Población.
× En el 2015 se incautaron 2,4% de la cocaína incautada en Colombia
(ODC).
× Narcotráfico: “Los raizales son navegantes por tradición… alcanzan un
nivel de destreza que les permite navegar sin GPS, razón por la cual son buscados para navegar las lanchas que transportan la droga“
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
PROYECTO
BENEFICIARIOS /
Nacional Atlántica San Andrés 2010 87,6% 77,3% 29,9% 2015 89,9% 84,2% 37,7% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%
Cobertura de Acueducto
Nacional Atlántica San Andrés 2010 75,3% 59,6% 28,2% 2015 77,0% 59,2% 34,9% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%
Cobertura de Alcantarillado
Cobertura Alta Cobertura Baja
Cobertura Acueducto y
alcantarillado
Cobertura SSPP al Interior
Alcantarillado Pozo séptico Bajamar
No tiene servicio sanitario No informa San Andrés 18,3% 78,4% 0,3% 2,0% 0,9% Providencia 3,4% 90,8% 1,4% 4,1% 0,2% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%
Conexión al Servicio Sanitario (2015)
Acueducto Pozo Barreno Cisterna Tanque Carrotanqu
e Río Agua Embotellad a San Andrés 3,1% 0,4% 0,9% 11,2% 4,2% 0,6% 0,3% 88,6% Providencia 0,5% 0,0% 0,1% 78,0% 17,2% 0,1% 0,1% 8,7% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%
Acueducto de Providencia 2.000 hogares FINALIZADO $18.650.000.000 Estudios y diseños para la Acueducto de Elsy Bar, Schooner Bigth, Bottom House en San Andrés.
1.100 hogares FINALIZADO
× Sin Valor
×
Suministra agua 12 horas al día.
Obras de acueducto y alcantarillado de San Andrés
San Andrés en general EN ESTRUCTURACIÓN
Por definir
PROYECTO
BENEFICIARIOS /
ESTADO
VALOR
Caso: Alcantarillado Distrito No. 4
Inicio: Junio de 2014 Entrega inicial: Abril de 2016 Nueva entrega: 9 Diciembre de 201649%
a mayo - 16
EJECUCIÓN
8
meses
RETRASO
“No cubre el costo de conexión de la red del acueducto a las casas.
Costo aproximado $1.600.000”
Defensoría del Pueblo (26 de noviembre de 2014)
Cobertura Alta Cobertura Baja
Cobertura de Recolección de basuras
Nacional Atlántica San Andrés 2010 81,0% 68,4% 99,5% 2015 82,3% 69,5% 100,0% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%
Cobertura de Recolección de
Basuras
5
años
VIDA UTIL
MAGIC GARDEN
Cobertura de Recolección de basuras
Aprovechamiento de residuos sólidos
EJECUCIÓN × Se pasó 42 ton diarias de
desechos sólidos a 65 ton diarias.
× Incendios cada vez mas
Internet
2MB
cable submarino
VELOCIDAD
83%
habitantes
MUY COSTOSO
17%
habitantes
NO NECESARIO
Internet
Puntos Vive Digital. Un proyecto entregado a medias
A la fecha no están operando, no hay quien los opere. De 6 aires acondicionados, 5 no sirven (83%)
Población Cabeceras Resto DNP. 2014 76.442 54.999 21.443 DANE. 2015 51.578 34.353 17.225 Movimientos Archipiélago 100.000 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
Diagnóstico de la
Sobrepoblación en el
Archipiélago de San Andrés
Indígena Gitano(a) rom Raizal del Archipiélag o Afro-descenden te Ninguno de los anteriores Series1 0,9% 0,4% 37,8% 18,5% 42,4% 0,9% 0,4% 37,8% 18,5% 42,4% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%
Población por pertenencia étnica.
2013. DANE
Registro Población DANE: incoherencia en la información
× Hay un desconocimiento por parte del Gobierno acerca de la cantidad de habitantes en el Archipiélago. × Incluso dentro del mismo
Gobierno no tienen claras las cifras, DANE cree que hay 51 mil habitantes, DNP que hay 76.442.
× Los movimientos del Archipiélago como el Movement for Ethnic Native Self-Determinationhablan de una población de 100 mil habitantes. × Las políticas del plan no tienen
enfoque. El 37,8% de la población es raizal y el 19% es afro-descendiente, una suma de 56%. Registro Población. EN EJECUCIÓN $ 2.356.628.274
Superpoblación
Estatuto Raizal: Documento Borrador
El Min interior tiene una dirección para estos asuntos: Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Contratista: Living in English Corporation
A febrero de 2016 se denuncia que la elaboración no ha sido incluyente, la Procuraduría y la ONU no fueron garantes como se prometió, y se maneja tácticas dilatorias del proceso desde Bogotá
$628
millones
BORRADOR
PROYECTO DE LEY
75%
exposición de motivos
COPIA & PEGA
¿
¿
Departamento Región Nacional
Cobertura Neta educación
media 38,50% 37% 40,50%
Pruebas saber pro 3,2 47,8 49,7
Tasa de analfabetismo
mayores a 15 años 3,40% 15,60% 9,10%
Educación
Coberturas en Educación 2014
Puesto 29 entre 33 en las pruebas saber 11 de 2013
El 71% de los estudiantes tienen un nivel bajo mientras a nivel
nacional es del 21%
San Andrés Islas no cuenta con una institución de educación
superior.
PROYECTO
BENEFICIARIOS /
ESTADO
VALOR
Curso de fundamentación en áreas básicas y competencias universitariasEN ESTRUCTURACIÓN Sin especificar
Diseño curriculum y materiales en ingles
EN ESTRUCTURACIÓN Sin especificar
Inversión en Infraestructura 1.088 alumnos 29 aulas FINALIZADO $ 2.963.000.000
Educación
Construcción de Colegios
Construcción del Colegio Bolivariano debió estar listo en Agosto 2015 (según contrato), en Diciembre de 2015 (según
presidencia). Colegio CEMED no iniciado obras, cuando
Déficit de Vivienda
Hogares en déficit Hogares en déficit cualitativo San Andrés 78,6 70,95 Nacional 36,21 23,84 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Déficit de Vivienda. DANE. 2005
Mejora de condiciones habitacionales x 9 sectores en el
archipiélago FINDETER
EN EJECUCIÓN Sin especificar
PROYECTO
BENEFICIARIOS /
ESTADO
VALOR
Reubicación habitacional en Sound Bay 12 familias EN EJECUCIÓN Sin especificarSubsidio vivienda rural 228 viviendas nuevas
EN EJECUCIÓN
Estructura Económica
Servicios Financieros
Servicios
Sociales Industria Minas
Derechos e Impuestos Comercio y Reparación Construcción Agropecuario s Transporte Electricidad Restaurantes y Hoteles Nacional 18,8% 16,5% 11,2% 9,0% 8,1% 8,2% 9,4% 5,8% 6,1% 3,4% 3,4% San Andrés 9,9% 24,5% 1,3% 0,0% 5,8% 14,4% 2,5% 1,2% 12,0% 4,1% 24,3% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%
Mercado Laboral
Industria manufacturera Construcción Comercio, hoteles y restaurantes Transporte Actividades Inmobiliarias Servicios Otras ramas * (Agricultura, minas, electricidad) 2010 4,3% 8,7% 43,5% 13,0% 4,3% 21,7% 4,3% 2014 3,7% 7,4% 48,1% 11,1% 7,4% 22,2% 3,7% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%Competitividad
SAN ANDRÉS. DIMENSIONES ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL 2015 -CEPAL. 32 DPTOS
Dimensión Puntaje Puesto Nivel Corto PlazoTendencia
Fortalecer la economía 61.2 4 Alto Ganador
Infraestructura 42.4 21 Colero Perdedor
Capital Humano 52.8 12 Medio Alto Perdedor
Ciencia, Tecnología e Innovación 31 11 Medio Bajo Ganador
Según el Atlas de Complejidad Económica, San Andrés tiene una estructura económica de baja complejidad (capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados)
Es similar a la de países como Bolivia y Sudán
Fortalecimiento Cámara de Comercio – Comisión Regional de Competitividad FINALIZADO
PROYECTO
BENEFICIARIOS /
ESTADO
Fortalecimiento deprocesos productivos del sector textil
42 personas 7 Proyectos FINALZIADO Formación y Promoción
del empleo BPO
180
EN EJECUCIÓN
Fondo Fomento Económico
Competitividad
Dragado del Canal de Acceso de San Andrés y Providencia
En consulta previa ambos proyectos No se ha iniciado licitación pública Ejecución 3%
Competitividad
Subsidios a pescadores con fines politiqueros, arbitrariedades y colados.
470
730
1166 1200
Sea flower (2010) Gobernación (Abril/2013)
Presidencia (Nov/2014)
Presicencia II (Oct/2015)
No. de Subsidios a Pescadores –
Aumento de 155%
No se conoce el Documento técnico del DPS para entregar este subsidio
Con el cambio de la regulación en Febrero 2013, se desconoció a 184 Pescadores Se inscribieron personas muertas, que no residen en SAI, y que se encuentran cárcel. Organización de Pescadores son las encargadas de crear listas de beneficiarios.
Los problemas del Plan
Proyecto de Sostenibilidad del Teatro Midnight Dream: Excelente construcción y
dotación,
pero no se esta operando de debida forma.
El convenio para la adecuación: $ 4.932.000.000
Sostenibilidad: $ 850.000.000 anuales
Los problemas del Plan
SPA de Providencia una obra a espaldas de los raizales
$
Sentencia T-800/14 de la Corte Constitucional suspendió la construcción de esta obra por no realizar consulta previa.
Según información de la Presidencia, debía entra en funcionamiento en Diciembre de 2015. A la fecha no se encuentra en operación.
Los problemas del Plan
Proyecto de muelle de los lancheros -
Sí el gobierno nacional no es capaz de
sacar adelante las consultas previas, que le queda al sector privado
Los problemas del Plan
Estadio de Beisbol para niños.
Según Fonade el valor fue de $ 677.052.585 y para el DPS de $1.035.689.690
Un aumentó de ¿53%?
Se dañó la grama del Estadio, la cual costó $300 millones
