BOLETÍN ESTADÍSTICO ANUAL DE LOS NIÑOS (AS) Y ADOLESCENTES VIGENTES EN LA RED SENAME REGION DE ATACAMA

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BOLETÍN ESTADÍSTICO ANUAL DE LOS NIÑOS (AS) Y ADOLESCENTES

VIGENTES EN LA RED SENAME

REGION DE ATACAMA

AÑO 2006

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En un proceso que ya cumple 6 años el Departamento de Planificación y Control de Gestión del Servicio Nacional de Menores, ha consolidado una “Política de Información” que permite contar con un sistema de gestión y difusión de datos estadísticos de la población usuaria del Servicio.

El propósito central del esfuerzo desplegado ha sido que tanto los Directivos Institucionales (Directora Nacional, Jefes (as) de Departamentos y Unidades de la Dirección Nacional, Directores (as) Regionales, Directores (as) de Centros de Administración Directa) así como los (as) profesionales y mandantes externos, accedan y trabajen con información de los niños, niñas y adolescentes que sea veraz, oportuna y de calidad que en consecuencia facilite la toma de decisiones.

El documento que presentamos a continuación es el denominado “Boletín Estadístico Regional”¹, que entrega una visión general de las características de los niños, niñas y adolescentes que al 31 de diciembre del 2006 se encontraban en calidad de:

- “vigentes”, es decir la población que esa fecha se estaba atendiendo en la Red Regional de Sename o, - “egresados” de la Red Regional de Sename entre el 1 de enero y el 31 de Diciembre de 2006.

La información que se detalla permite conocer la situación de los niños, niñas y adolescentes analizados en tres áreas: Adopción y Primera Infancia, Protección de Derechos y, Derechos y Responsabilidad Juvenil. Incluye sus características demográficas, estructura familiar, educación, edad y sexo, asociadas a las causales de ingreso y egreso a la red Sename, de manera tal que en las próximas páginas podrá visualizarse cuantitativamente un perfil de la Red Regional de Atención del Sename. Este instrumento se concibe entonces como un insumo interno de gran importancia para la gestión de la institución, en términos de la detección de aspectos críticos relevantes, como de los avances logrados.

Un antecedente importante a considerar para el presente año, dice relación con la promulgación de la Ley 20.032 publicada el 25 de julio del 2005, que establece el sistema de atención a la niñez y adolescencia a través de la red de colaboradores del Sename y su régimen de atención, y que regula la forma y condiciones en que Sename subvencionará a sus colaboradores acreditados. En esta nueva legislación se presentan redenominaciones y redefiniciones de las prestaciones del Servicio, las que operarán paulatinamente, por lo que coexistirán cierto período con denominaciones de prestaciones que mantienen la lógica previa a la mencionada Ley. Bajo estas condiciones, se describe a continuación las nomenclaturas existentes en este proceso de transición.

La información estadística que se presenta se ha ordenado según el programa de atención de los niños (as) y adolescentes según su vulneración de derechos, realizando la desagregación de los datos por sexo, región, y la temática y modelo de intervención.

ÁREA DE ADOPCIÓN Y PRIMERA INFANCIA

a) Programas de Adopción

De acuerdo a la Ley N° 20.0321, quedan comprendidos dentro de los Programas de protección en general.

Desde la Base de Datos es extraíble la información del programa de Evaluación de idoneidad para regularizar filiación de niños y niñas, y corresponde a la atención y evaluación de las personas que habiendo ejercido roles parentales, están interesadas en adoptar al niño/a o adolescente. La idoneidad se evalúa desde el punto de vista físico, mental, psicológico y moral y de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 19.620, el SENAME o los Organismos Acreditados para desarrollar programas de adopción deben extender el correspondiente certificado de idoneidad.

1 Cabe hacer presente que se puede producir una diferencia en el número de niños, niñas y adolescentes vigentes al 31 de Diciembre de 2006, entre el presente Boletín y los datos entregados en el “Balance de Gestión Integral 2006” y los

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b) Centros de Diagnóstico

A partir de la puesta en marcha de la Ley 20.032 la labor diagnóstica presenta dos instancias de atención:

- Los Centros de diagnóstico y derivación residencial para lactantes y preescolares (CTD) administrados directamente por el Servicio y,

- Los Centros de Diagnóstico para Lactantes y Preescolares ejecutados por Organismos Colaboradores Acreditados.

Estos, son la instancia responsable de investigar y evaluar la situación de vulneración que motivó el ingreso del niño o niña al sistema, proponiendo alternativas de intervención y/o derivación al Tribunal competente, impulsando un modelo de diagnóstico e intervención temprana, que permita realizar acciones oportunas y reparadoras, siempre dirigidas a restituir los derechos vulnerados, del niño(a), especialmente su derecho a vivir y desarrollarse en una familia. Por otra parte, propone fomentar en estos Centros una atención y cuidado especializado a lactantes y preescolares que permita brindar una adecuada calidad de vida durante su permanencia y minimizar las consecuencias que tiene la separación temprana y el abandono familiar en el desarrollo de un niño(a).

Ambos tienen una modalidad de atención residencial destinada a proporcionar la atención transitoria y urgente de aquellos niños (as) y adolescentes, que requieran diagnóstico o ser separados de su medio familiar mientras se adopta una medida de protección a su favor, proporcionando alojamiento, alimentación, abrigo, apoyo afectivo y psicológico y los demás cuidados que éstos requieran.

c) Programas de familias de acogida para niños y niñas

En el Área de Adopción y Primera Infancia también podemos encontrar datos de niños (as) asociados a:

- Programas de Familias de Acogida para lactantes y preescolares: destinados a proporcionar al niño o niña vulnerado (a) en sus derechos, un grupo familiar donde residir.

d) Programa de Protección

Se considera la información de la base de datos correspondiente a las atenciones psicosociales y/o jurídicas a las personas en conflicto con su paternidad/maternidad. Ellas se centran en la orientación y asesoría técnico- jurídica a los padres biológicos en conflicto con su paternidad/maternidad o la familia de origen del niño (a) y, a falta de ellos, a quienes lo tengan bajo su cuidado, con el objeto que la decisión a adoptar en relación al futuro del niño/a sea producto de una reflexión consciente y responsable.

e) Programas residenciales de protección para lactantes y preescolares y madres adolescentes

Sistema de atención residencial para aquellos niños, niñas y adolescentes embarazadas, privados o separados de su entorno socio familiar, por una medida de protección emanada de un tribunal, que debe proporcionar una atención cotidiana lo más personalizada y especializada posible, tendiente a satisfacer los derechos básicos de provisión, protección y participación de los niños y niñas; evaluar integralmente su situación de vulneración, así como facilitar la reinserción familiar y social de éstos, considerando sus requerimientos personales.

Las Residencias atienden indistintamente niños y niñas menores de 6 años de edad. Según las categorizaciones entregadas en este Boletín podemos encontrar:

- Residencias de protección para lactantes - Residencias de protección para preescolares

- Residencias de protección para niños (as) que están por nacer, con progenitora en conflicto con su maternidad - Residencias de protección para lactantes hijos de madres recluidas en recintos penitenciarios

- Residencias de protección para lactantes o preescolares con madres internas en comunidades terapéuticas.

- Residencias de Protección para Madres Adolescentes: Se trata de proyectos dirigidos a niñas y jóvenes menores de 18 años de edad, vulneradas en sus derechos y que presentan la condición de gestación. Son una medida de protección de carácter excepcional y transitoria, especialmente abocadas a garantizar la

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biopsicosocial, apoyo y cuidado de la díada madre e hijo. Por su carácter residencial, deberá proveer de condiciones que aseguren a la adolescente y al/la hijo/a en gestación o ya nacido/a, la satisfacción de necesidades básicas, psicológicas y afectivas en un ambiente de afecto y calidez.

Según su cobertura estas Residencias pueden ser denominadas como:

- Centros Residenciales de Mediana Cobertura, donde los niños y niñas permanecen mientras se habilita a la familia de origen u otros referentes familiares o afectivos para hacerse cargo adecuadamente del niño o niña, de acuerdo a sus necesidades y características, estos centros tienen 41 a 60 plazas.

- Centros Residenciales de Baja Cobertura, donde los niños y niñas permanecen mientras se habilita a la familia de origen u otros referentes familiares o afectivos para hacerse cargo adecuadamente del niño o niña, de acuerdo a sus necesidades y características, estos centros tienen entre 21 a 40 plazas.

- Centros Residenciales de Pequeña Cobertura, donde los niños y niñas permanecen mientras se habilita a la familia de origen u otros referentes familiares o afectivos para hacerse cargo adecuadamente del niño o niña, de acuerdo a sus necesidades y características. Estos centros tienen una cobertura no superior a 20 plazas.

ÁREA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS

a) Programa de protección local ambulatoria para niños, niñas y adolescentes (OPD)

La Oficina de Protección de Derechos (OPD) es una instancia de atención ambulatoria de carácter local destinada a brindar protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes que se encuentren en una situación de exclusión social o vulneración de sus derechos.

La OPD ofrece atención directa a niños, niñas y jóvenes en su contexto familiar y comunitario. Además, potencia la articulación, fortalecimiento y complementación de circuitos de servicios y recursos para la población infanto-adolescente y facilita el posicionamiento de este segmento de la población como agente activo en la resolución de su problemática social, habilitándola para el efectivo ejercicio de sus derechos. De esta forma se espera contribuir al diseño y gestión de políticas locales de infancia y generar un sistema local eficiente en la protección, contribuyendo finalmente a la generación de condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento y respeto de los derechos de la infancia.

b) Programas de prevención para niños, niñas y adolescentes

Como temática, prevención se traduce en una oferta de programas específicos de tipo ambulatorio, que tienen por finalidad el prevenir la vulneración de derechos, facilitar espacios de participación, habilitación e integración familiar, escolar y comunitaria; como así también promover el aprendizaje y ejercicio de derechos de la infancia y de ciudadanía.

Los modelos de intervención en este ámbito, se encuentran agrupados en:

- Centros de Atención Diurna (CAD) creados bajo la doctrina de la irregularidad social, cuyo objetivo es cuidar a los niños y niñas en la jornada alternativa a la escuela

- Proyectos para Rehabilitación Psíquica Diurna, trabajan en sistema ambulatorio en la atención preventiva de situaciones de vulneración de derechos de niños/as y adolescentes, con discapacidad en los niveles leve y moderado o severo y profundo, operando como sistema abierto, que interviene precozmente debido a que se presentan factores de riesgo en su situación de vida.

- Centros Infanto Juveniles (CIJ) que corresponden a centros dirigidos a niños, niñas y adolescentes pertenecientes a sectores caracterizados por la desigualdad de condiciones y expectativas de vida, cuyo accionar involucra la participación activa de las familias y recursos comunitarios.

- Programas de cuidado diario y programas de promoción de derechos, es una modalidad de intervención

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excepcionalmente hasta los 14 años, cuando sus padres se encuentran imposibilitados de proveer atención, a causa de razones laborales o de otra índole, esto durante el período alternativo al sistema preescolar o escolar formal, siendo además residentes en sectores caracterizados por desigualdad de condiciones y expectativas de vida.

c) Programas de Fortalecimiento Familiar

Los Programas de Fortalecimiento Familiar, están destinados a afianzar la capacidad de los padres o de quienes puedan asumir responsablemente el cuidado personal del niño/a o adolescente que se encuentre en un centro residencial, para ejercer directamente dicho cuidado, propiciando su pronto egreso y reinserción familiar.

d) Centros de Diagnóstico de niños, niñas y adolescentes

Los Centros de Diagnóstico, son una modalidad de atención residencial destinada a proporcionar la atención transitoria y urgente de aquellos niños (as) y adolescentes, que requieran diagnóstico o ser separados de su medio familiar mientras se adopta una medida de protección a su favor, proporcionando alojamiento, alimentación, abrigo, apoyo afectivo y psicológico y los demás cuidados que éstos requieran. En el área de protección su modalidad de atención se encuentran los Centros de Diagnóstico para Mayores y los Centros de Tránsito, Distribución y Derivación ejecutados por Sename (CTD).

e) Diagnóstico

El diagnóstico es una de las puertas de ingreso a la oferta de programas, para la demanda de atención de los niños y niñas vulnerados en sus derechos con necesidades de diagnóstico, provenientes básicamente de tribunales. Los diagnósticos son realizados con el objetivo de entregar asesoría técnica en el ámbito psicosocial u otros análogos a la autoridad judicial o a otras instancias que los solicitan. En cualquier circunstancia, los sujetos de atención son niños, niñas y adolescentes entre 0 y 18 años de edad, vulnerados en sus derechos, los cuales podrán ser sujetos de uno o más diagnósticos dependiendo de la naturaleza de la solicitud formulada al proyecto.

Son ejecutados por los Centros de Tránsito, Distribución y Derivación ejecutados por Organismos Colaboradores Acreditados y que en el presente Boletín se denominan como Centros de Tránsito y Distribución Ambulatorios, que a contar del año 2007 pasarán a denominarse Proyectos de Diagnóstico. Es importante señalar que con la implementación de la ley 20.032 la función diagnóstica se separa de la residencial, constituyendo una línea de acción específica dentro de la oferta de SENAME.

f) Programas de Protección

En el área de Protección de Derechos también se entrega información de los siguientes programas:

- Programa de Intervención Breve: respuesta de atención que incorpora la intervención de corta duración post diagnóstico (no debe exceder los 3 meses). La atención se realiza desde un enfoque interdisciplinario, con el fin de garantizar un trabajo integral con los niños(as) y adolescentes, la familia y la comunidad, permitiendo visualizar y restituir los derechos que han sido vulnerados.

- Programa de Representación Jurídica para Niños (as) Víctimas de Delitos: en donde Sename asume el patrocinio en las querellas criminales donde ha ocurrido abuso o maltrato constitutivo de delito, porque existe el compromiso del Estado de asumir la defensa de los niños, niñas y adolescentes que han sido gravemente vulnerados en sus derechos, de acuerdo a lo expresado en la Convención de los Derechos del Niño (artículos 19, 32, 33, 34). A través de la interposición de querellas el Servicio representa el interés del niño/a y no la voluntad de adultos que podrían estar involucrados en el maltrato. Esto asegura que se respeten los derechos del niño/a en el proceso penal y que la intervención continúe hasta el final del proceso judicial, independientemente de las voluntades personales.

g) Programas de familias de acogida para niños, niñas y adolescentes

Dirigidas a proporcionar al niño, niña o adolescente vulnerado en sus derechos un medio familiar donde residir, mediante familias de acogida. Estas prestaciones consideran 3 programas:

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- Programa de Familias de Acogida Simple: destinados a proporcionar al niño, niña o adolescente vulnerado en sus derechos, un grupo familiar donde residir.

- Programa de Familias de Acogida Especializada: destinado a proporcionar un grupo familiar alternativo donde residir, que entregue cuidado y contención especializados, a niños, niñas y adolescentes víctimas de graves vulneraciones a sus derechos, las que han tenido consecuencia en su desarrollo social, físico, afectivo, sexual, cognitivo y conductual, y que deben ser separados de sus familias. Atenderán particularmente a niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual comercial infantil, situación de calle, con consumo abusivo de drogas e infractores a la ley penal inimputables.

- Programa Familias de Acogida para niños, niñas y adolescentes con Discapacidad: destinado a otorgar atención y cuidado especializado a niños (as) con algún tipo y grado de discapacidad.

h) Programas residenciales de protección para niños, niñas y adolescentes

Sistema de atención residencial para aquellos niños, niñas y adolescentes privados o separados de su entorno socio familiar, por una medida de protección emanada de un tribunal, que debe proporcionar una atención cotidiana lo más personalizada y semejante posible a la vida en familia; satisfacer los derechos básicos de provisión, protección y participación de los niños y niñas; y facilitar la reinserción familiar y social de éstos, considerando sus requerimientos personales.

Las Residencias, son aquellas destinadas a proporcionar, de forma estable, a los niños (as) y adolescentes separados de su medio familiar, alojamiento, alimentación, abrigo, recreación, estimulación precoz, apoyo efectivo y psicológico, asegurando su acceso a la educación, salud y a los demás servicios que sean necesarios para su bienestar y desarrollo. En al área de protección de derechos existen los siguientes tipos de residencias:

- Residencia de Protección para Mayores: que atienden indistintamente niños y niñas menores de 18 y excepcionalmente menores de 24 años de edad que se encuentren en la situación prevista en el articulo 2 del D.L. 2465, de 1979 o en el artículo 19 de la ley Nº 18.600. Según su cobertura estas Residencias pueden ser denominadas como:

- Centros Residenciales de Alta Cobertura, donde los niños y niñas permanecen mientras se habilita a la familia de origen u otros referentes familiares o afectivos para hacerse cargo adecuadamente del niño o niña, de acuerdo a sus necesidades y características, estos centros tienen 61 niños (as) y más.

- Centros Residenciales de Mediana Cobertura, donde los niños y niñas permanecen mientras se habilita a la familia de origen u otros referentes familiares o afectivos para hacerse cargo adecuadamente del niño o niña, de acuerdo a sus necesidades y características, estos centros tienen 41 a 60 niños (as).

- Centros Residenciales de Baja Cobertura, donde los niños y niñas permanecen mientras se habilita a la familia de origen u otros referentes familiares o afectivos para hacerse cargo adecuadamente del niño o niña, de acuerdo a sus necesidades y características, estos centros tienen de 21 a 40 niños (as).

- Centros Residenciales de pequeña cobertura, no superior a 20 niños (as).

i) Residencias Especializadas

Son aquellas destinadas a la atención de dos poblaciones en particular:

- Residencias para niños, niñas y adolescentes con Discapacidad: destinadas a niños, niñas y adolescentes que como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente, vean obstaculizada en a lo menos un tercio su capacidad educativa, laboral o de integración social, conforme a la Ley 19.284, y requieran atención integral y resguardo de sus derechos. Entre estas cabe mencionar: Residencia de protección para niños (as) con discapacidad mental discreta o moderada; Residencias de protección para Niños (as) con discapacidad física o sensorial; Residencia de protección para niños (as) con discapacidad mental grave o profunda.

- Residencias para niños, niñas y adolescentes víctimas de serias o graves vulneraciones a sus derechos:

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consecuencias en el desarrollo social, físico, afectivo, sexual, cognitivo y conductual, de la grave vulneración de derechos de la que han sido víctimas. Entre estas cabe mencionar: Residencia Especializada para niños (as) en situación de calle; Residencia especializada para niños (as) con drogadicción; Residencia especializada para niños (as) en explotación sexual comercial infantil; Residencia especializada para niños (as) Inimputables, y con la nueva ley se agregan las residencias especializadas para mayores, con tratamiento psiquiátrico.

j) Programas de protección de derechos especializados en intervención reparatoria con niños, niñas y adolescentes

Esta temática se refiere a aquellos proyectos que debido a la especificidad y gravedad de la vulneración de derechos de que son víctimas los niños, niñas y adolescentes que ahí se atienden, requieren un tratamiento reparatorio especializado. En la ley 20.032 son denominados Programas de Protección Especializados y en este Boletín se identifican como:

- Programas Especializados para Niños en Situación de Calle: Proyectos que trabajan con niños de la calle y en la calle,

"niños/as en la calle" son aquellos que salen a las calles con un objetivo específico, ya sea vagancia o trabajo, pero mantienen su vínculo familiar y, en una gran mayoría de los casos son, sino la única, una de las principales fuentes de ingresos económicos en sus hogares.

"niños/as de la calle" son quienes llevan un período de tiempo prolongado de vida en las calles, y han roto prácticamente todo vínculo con su familia, haciendo de la calle su hogar y dependiendo fundamentalmente de sí mismos para sobrevivir.

Así, los niños y niñas de la calle, aunque menores en número que los anteriores, representan una mayor complejidad para su abordaje, en cuanto constituyen uno de los grupos más vulnerados y dañados en sus derechos que existen en el país.

- Programas Especializados en Consumo Abusivo de Drogas: Proyectos destinados a fortalecer la reparación y restitución de derechos a niños, niñas y adolescentes que presentan abuso habitual o dependencia de drogas, a través de la implementación de un modelo de tratamiento y proceso reparatorio que propenda a reducir el daño biopsicosocial causado por la droga, interrumpir su consumo y finalmente superar la dependencia, mejorando además su inserción familiar, educacional, laboral y social.

- Programas Especializados de Explotación Sexual Comercial Infantil: Proyectos que trabajan con niños y niñas víctimas de explotación sexual, definida como "todo tipo de actividad en que una persona usa el cuerpo de un niño/a o adolescente para sacar ventaja o provecho de carácter sexual y/o económico basándose en una relación de poder, considerándose explotador tanto aquel que intermedia u ofrece la posibilidad de una relación a un tercero, como el que mantiene la misma con el menor no importando si la relación es frecuente ocasional o permanente." Esta categoría incluye la utilización de niños /as y adolescentes para la prostitución, la producción, distribución y consumo de pornografía infantil, el turismo sexual y la venta y tráfico de niños/as y adolescentes con fines de explotación sexual comercial.

- Programas Especializados en Inimputables: Oferta programática especial e innovadora para niños y niñas con menos de 14 años de edad con severas vulneraciones a sus derechos e involucrados en infracciones de ley², por las cuales se dificulta su permanencia e inserción en sus espacios de desarrollo. Esta oferta se inserta en la línea de Protección³, asumiendo que el énfasis será la reparación y restitución de derechos severamente vulnerados, así como una intervención especializada para interrumpir la trayectoria de conductas transgresoras que se presenta concomitantemente.

2 Los niños/as beneficiarios/as del Programa serán aquéllos de quienes se alegue haber realizado actos antijurídicos, pero que en virtud de su edad son considerados legalmente inimputables, por lo cual se hará la referencia a ellos como involucrados, vinculados, o asociados a infracciones de ley, en conformidad con el artículo 40 de la Convención sobre los Derechos del Niño.

3 Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 40 Nº 3 letra b.

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que los niños/as que han sufrido maltrato grave o abuso sexual puedan superar la experiencia traumática y sus consecuencias, contribuyendo a que se desarrollen normalmente. Por eso brindan una atención ambulatoria y priorizan el reforzamiento del vínculo con algún familiar protector.

Para optimizar la toma de decisiones respecto a la atención oportuna y ágil del niño/a se trabaja coordinadamente con instituciones relacionadas con el tema, como tribunales, Ministerio Público, tribunales del crimen, red Sename, colegios, servicios de salud y municipalidades.

Además, como parte del proceso de reparación, se recurre a medidas legales que permitan proteger al niño/a y sancionar al agresor.

- Programas Especializados en Trabajo Infantil: Proyectos que atienden a “niños y niñas trabajadores”

entendiendo Trabajo infantil como "toda actividad económica llevada a cabo por personas menores de 15 años de edad, sin importar el status ocupacional (trabajo asalariado, trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado, etc.). Ello no incluye los quehaceres del hogar realizados en su propio hogar, excepto donde los quehaceres del hogar pueden ser considerados una actividad económica (OIT, 1996). Un concepto fundamental en esta área también es el de “Peores formas de trabajo infantil” se utilizará para consignar situaciones de niños/as y adolescentes que realizan trabajos peligrosos por su naturaleza o por las condiciones en que se realiza.

Consideración Especial

Respecto al rango etáreo de los niños, niñas y adolescentes que atienden los diversos proyectos que trabajan en las líneas de Adopción y Primera infancia y Protección de Derechos, se debe mencionar que es muy amplio y va desde el momento en que está en el vientre materno, cuando se trata de hijos o hijas de madres adolescentes en necesidad de protección y/o de adultos en conflicto con su embarazo, hasta los 18 años. Sin embargo, de acuerdo a la legislación vigente, los sujetos de atención de los distintos programas del Sename pueden ser hasta el 31 de diciembre del año en que cumplan 24 años, cuando se encuentren cursando estudios superiores en alguna universidad, instituto profesional o centro de formación técnica del Estado o reconocido por éste o presenten discapacidad intelectual grave o profunda.

AREA DE DERECHOS Y RESPONSABILIDAD JUVENIL

La promulgación de la Ley 20.084 el 07 de diciembre de 2005, conlleva la puesta en marcha de ésta en Junio del año 2006, por lo que las nomenclaturas que denominan los distintos programas del área no cambiarán hasta dicho momento. Los datos estadísticos que se presentan se han ordenado según temática y modelo de intervención.

a) Diagnóstico y derivación en adolescentes

Se refiere a los programas con jóvenes que se encontraban en los Centros de Observación y Diagnóstico (COD), que son establecimientos privativos de libertad, destinados a acoger a adolescentes de uno u otro sexo, que tengan más de 14 y menos de 18 años, que hubieren cometido hechos constitutivos de crimen o simple delito.

Por tanto, la internación de los y las adolescentes en los Centros de Observación y Diagnóstico, es realizada por una orden de un Tribunal.

De acuerdo a la edad y al motivo de ingreso, el Juez solicitará que el diagnóstico pueda ser de carácter social, psicológico, integral o de discernimiento. Este último, sólo está referido a los y las adolescentes imputables penalmente, es decir mayores de 16 y menores de 18 años. En el presente Documento son denominados como Centros de Observación y Diagnóstico (COD) o Centros de Diagnóstico.

b) Programa de Mediación y Servicios a la Comunidad

Son programas que están destinados a favorecer la responsabilización de los o las adolescentes (entre 14 a 18 años) inculpados de delito, de sus acciones como también de los perjuicios que ha ocasionado y de confrontarlos

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 Reparación del Daño: consiste en la obligación de resarcir a la víctima el perjuicio causado con la infracción, sea mediante una prestación en dinero, la restitución o reposición de la cosa objeto de la infracción o un servicio no remunerado en su favor. En este último caso, la imposición de la sanción requerirá de la aceptación previa del condenado y de la víctima.

 Servicios en beneficio de la comunidad: La sanción de prestación de servicios en beneficio de la comunidad consiste en la realización de actividades no remuneradas a favor de la colectividad o en beneficio de personas en situación de precariedad.

c) Programa de Intervención Ambulatoria (PIA)

Son los que se encargan de la sujeción del o la adolescente, al control de un Delegado(a), unida a la orientación o intervención socio-educativa, decretada por un Tribunal, para que aquél acceda a programas y servicios comunitarios que favorezcan su integración social.El control se ejercerá mediante la asistencia obligatoria de el o la adolescente a los encuentros fijados con el Delegado(a), quien comunicará al juez, el número de intervenciones, (fijadas en la intervención metodológica), la frecuencia y duración máxima de estos encuentros obligatorios y acerca de la medida resuelta, así como las funciones y tareas concretas de supervisión del Delegado(a)

d) Rehabilitación Conductual Internado

Son prestaciones destinadas a desarrollar una intervención especializada de una duración máxima de 6 meses, para adolescentes inculpados de una infracción a la ley penal, declarados sin discernimiento, de uno y otro sexo, de 16 a 18 años de edad (excepcionalmente de 14 a 16 años) a quienes el Tribunal le haya aplicado una medida de protección contemplada en el Número 3 del artículo 29 de la Ley 16.618.

e) Secciones de Menores de Gendarmería de Chile

Son espacios exclusivos dentro de los establecimientos penitenciarios, para menores de 18 años en conflicto con la justicia, ingresados por autoridad expresamente facultada por la ley. Los programas de apoyo tienen como objetivo reducir el impacto que provoca la privación de libertad y favorecer la reinserción social de los y las adolescentes que ingresan a dichos establecimientos penitenciarios. Actualmente funcionan proyectos de apoyo a la reinserción social de adolescentes a cargo de instituciones privadas o públicas (Gendarmería), que contemplan la realización de talleres de desarrollo personal, trabajo con la familia, capacitación en manualidades y actividades recreativas, entre otros.

f) Programa especializado de apoyo a los adolescentes en conflicto con la Ley penal que han ingresado a los distintos centros y proyectos:

Prestaciones de tratamiento a implementarse tanto al interior de los Centros privativos de libertad como en programas ambulatorios, en diferentes modalidades; de alta intensidad, tratamientos de desintoxicación y derivaciones asistidas que se estimen adecuadas en casos complejos. Se consideran además acciones educativas en el contexto de los tratamientos, basadas en la idea que los consumos se encuentran imbricados en pautas simbólicas, las que requieren que la intervención incorpore una perspectiva sanitaria basada en elementos culturales. De este modo, se pretende que estos programas apoyen el proceso general de reinserción social que desarrollan los centros y programas, hacia los cuales los jóvenes han sido previamente derivados por los tribunales.

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VIGENTES

AÑO 2006

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REGIÓN DE ATACAMA

DESAGREGADO POR SEXO DE LA POBLACIÓN USUARIA

N° %

Femenino 1.033 49,2%

Masculino 1.067 50,8%

TOTAL 2.100 100%

DESAGREGADO POR TRAMO DE EDAD DE LA POBLACIÓN USUARIA

Femenino Masculino TOTAL %

Menor de 1 año 12 7 19 0,9%

1-3 años 21 26 47 2,2%

4-5 años 45 33 78 3,7%

6-7 años 105 99 204 9,7%

8-9 años 156 149 305 14,5%

10-11 años 206 198 404 19,2%

12-13 años 175 178 353 16,8%

14-15 años 162 216 378 18,0%

16-17 años 130 140 270 12,9%

18 mas años 20 20 40 1,9%

Sin dato edad 1 1 2 0,1%

TOTAL 1.033 1.067 2.100 100%

11.

Sólo el 3,14% de la población tiene 3 años o menos, lo que equivale a 66 niños/niñas .

El 1,9% presenta alguna situación especial, que permite que se encuentre incorporado en los usuarios del Servicio a pesar de tener 18 años o más, esto se debe principalmente a situaciones de estudio o discapacidades invalidantes.

Un 0,1%, porcentaje equivalente a 2 niño/a, no registra información sobre la edad.

NIÑOS(AS) Y ADOLESCENTES VIGENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006 SUBVENCIONADOS - ADM. DIRECTAS - PROYECTOS ALTERNATIVOS

La distribución por sexo en la población SENAME de la Tercera Región, señala que el 50,8% de la población son hombres y un 49,2% de mujeres, datos que arrojan un índice de masculinidad de 103,2 (Nº de varones por cada 100 mujeres), proporción que se explica por dos razones:

1) Existe un ligero predominio de los hombres a nivel nacional, especialmente en la población mayor de 10 años.

2) Los mayores porcentajes de la población se ubica entre los rangos de edad 10 - 11 años y 14 - 15 años, con 19,2% y 18,0%

respectivamente, alcanzando en su conjunto el 37,2% del total de la población.

GRÁFICO DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO

Femenino 49,2%

Masculino 50,8%

19

47

78

204

305

404

353 378

270

40

2 Menor de 1 año 1-3 años 4-5 años 6-7 años 8-9 años 10-11 años 12-13 años 14-15 años 16-17 años 18 mas años Sin dato edad GRÁFICO DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES VIGENTES AÑO 2006. REGIÓN DE ATACAMA

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DISTRIBUCIÓN SEGÚN ÁREA DE ATENCIÓN

Femenino Masculino Niños/niñas %

ADOPCIÓN 12 7 19 0,9%

PROTECCIÓN DE DERECHOS 1.009 975 1.984 94,5%

DERECHOS Y RESPONSABILIDAD JUVENIL 12 85 97 4,6%

TOTAL 1.033 1.067 2.100 100%

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN SEGÚN ÁREA

SEGÚN TIPO Y ÁREA DE ATENCIÓN

TOTAL

ATENCIÓN RESIDENCIAL 309

ATENCIÓN AMBULATORIA 1.791

TOTAL 2.100

La oferta programática del SENAME, ha ido variando en términos de régimen de atención, ya que se ha priorizado por Programas que releven la responsabilidad de la familia y la comunidad en la protección de derechos y reparación de infracciones de ley, por lo que la separación del niño o niña de su grupo familiar es una medida de excepción. Sin embargo, por las características propias de los programas de adopción el 100% son atenciones de carácter residencial en la región de Atacama.

1.984

SUBVENCIONADOS - ADM. DIRECTAS - PROYECTOS ALTERNATIVOS

84

El cuadro que muestra a los niños,niñas y adolescentes vigentes al 31 de diciembre del 2006, en la tercera región, según área de atención, responde al principio de separación de vías.

El4,6% de los niños y niñas vigentes en la Red SENAME, son atendidos por el Área de Responsabilidad Juvenil, correspondiendo a 97 adolescentes imputados de infringir la ley penal, de los cuales 12 son de sexo femenino y 85 de sexo masculinos, quienes se pueden encontrar privados o no de libertad mientras un equipo profesional les realiza un diagnóstico o discernimiento en los COD y secciones de menores de Gendarmería, o derivados a un Centro de Rehabilitación Conductual o a algún programa de intervención ambulatoria

Es así como el 94,5% de la población que se observa corresponde al área de protección de derechos. Asimismo, un 0,9% se refiere a los usuarios/as afectados por vulneración de derechos que se encuentran en proyectos de adopción.

1707

0 19

ADOPCIÓN PROTECCIÓN DE DERECHOS

DERECHOS Y RESPONSABILIDAD

JUVENIL

19 277 13

97 PROTECCIÓN DE

DERECHOS 94,5%

ADOPCIÓN

0.9% DERECHOS Y

RESPONSABILIDAD JUVENIL

4,6%

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE ATENCIÓN DERECHOS Y RESPONSABILIDAD JUVENIL

ATENCIÓN AMBULATORIA

86,6%

ATENCIÓN RESIDENCIAL

13,4%

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE ATENCIÓN PROTECCIÓN DE DERECHOS

14,0%

86,0%

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE ATENCIÓN ADOPCIÓN

100%

0%

(13)

DISTRIBUCIÓN SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO

niños/as % niños/as % niños/as % niños/as %

Proyectos Alternativos Prorrogados 0 0,0% 209 10,5% 5 5,2% 214 10,2%

Ley 20.032 19 100% 463 23,3% 8 8,2% 490 23,3%

Adm. Directas 0 0,0% 0 0,0% 5 5,2% 5 0,2%

D.F.L. 1.385 prorrogados 0 0,0% 1312 66,1% 79 81,4% 1.391 66,2%

TOTAL 19 100% 1.984 100% 97 100% 2.100 100%

13.

PROTECCIÓN DE DERECHOS

TOTAL ADOPCIÓN

NIÑOS(AS) Y ADOLESCENTES VIGENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 2006

Los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en centros administrados directamente por el SENAME (COD; CERECO y CTD), representan el 0,2% de la población infantil atendida por el Servicio.

En la región el 10,2% de los niños y niñas se encuentran insertos en proyectos alternativos prorrogados que son financiados vía Programa de Apoyo.

De acuerdo a la fuente de financiamiento, el 66,2% de los niños y niñas son financiados mediante la subvención que es transferida a las organismos colaboradores acreditados y regulada por el DFL 1.385 que determina montos específicos para cada sistema asistencial.

DERECHOS Y RESPONSABILIDAD

JUVENIL

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO DERECHOS Y RESPONSABILIDAD

JUVENIL

Proyectos Alternativos Prorrogados

5,2%

Ley 20.032

8,2% Administración

Directas 5,2%

D.F.L. 1.385 Prorrogados

81,4%

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO PROTECCIÓN DE DERECHOS

Ley 20.032 23,3%

D.F.L. 1.385 Prorrogados

66,1%

Proyectos Alternativos Prorrogados 10,5%

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO ADOPCIÓN

Ley 20.032 100%

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES VIGENTES AÑO 2006 REGIÓN DE ATACAMA

(14)

INFORMACIÓN CLASIFICADA POR TEMÁTICA Y MODELO DE INTERVENCIÓN SEGÚN SEXO Y EDAD

SEXO _OP^D

DIAGNÓSTICO CENTROS DE DIAGNÓSTICO RESIDENCIAS RESIDENCIAS ESPECIALIZADAS PROGRAMA DE PREVENCIÓN PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADOS PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO FAMILIAR PROGRAMA DE FAMILIAS DE ACOGIDA PROGRAMAS DE MEDIDAS DE REINSERCIÓN INFRACTORES PROGRAMAS DE LIBERTAD ASISTIDA SECCIONES DE MENORES CENTROS DE OBSERVACIÓN Y DIAGNÓSTICO C.O.D REHABILITACIÓN CONDUCTUAL INTERNADO TOTAL

Femenino 126 62 44 111 2 426 120 103 27 3 9 0 0 0 1.033

Masculino 136 60 50 33 7 483 64 127 22 2 70 8 3 2 1.067

TOTAL 262 122 94 144 9 909 184 230 49 5 79 8 3 2 2.100

EDAD _OP^D

DIAGNÓSTICO CENTROS DE DIAGNÓSTICO RESIDENCIAS RESIDENCIAS ESPECIALIZADAS PROGRAMAS DE PROTECCIÓN PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADOS PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO FAMILIAR PROGRAMA DE FAMILIAS DE ACOGIDA PROGRAMAS DE MEDIDAS DE REINSERCIÓN INFRACTORES PROGRAMAS DE LIBERTAD ASISTIDA SECCIONES DE MENORES CENTROS DE OBSERVACIÓN Y DIAGNOSTICO C.O.D REHABILITACIÓN CONDUCTUAL INTERNADO TOTAL

Menor de 1 año 5 4 9 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19

1-3 años 17 13 12 0 0 0 1 0 4 0 0 0 0 0 47

4-5 años 34 9 8 6 0 6 7 4 4 0 0 0 0 0 78

6-7 años 42 12 12 12 0 83 11 24 8 0 0 0 0 0 204

8-9 años 37 21 8 20 0 167 13 33 6 0 0 0 0 0 305

10-11 años 34 17 14 30 1 239 25 39 5 0 0 0 0 0 404

12-13 años 32 14 7 20 3 205 22 46 4 0 0 0 0 0 353

14-15 años 31 20 15 26 1 144 48 47 10 3 29 0 2 2 378

16-17 años 25 12 8 18 4 62 48 33 7 2 43 7 1 0 270

18 mas años 4 0 1 11 0 3 9 4 1 0 7 0 0 0 40

Sin dato edad 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2

TOTAL 262 122 94 144 9 909 184 230 49 5 79 8 3 2 2.100

(15)

SEGÚN TEMÁTICA O MODELO DE INTERVENCIÓN

ADOPCIÓN FEMENINO % MASCULINO % TOTAL %

CENTROS DE DIAGNÓSTICO 12 100,0% 7 100,0% 19 100,0%

SUB TOTAL 12 100% 7 100% 19 100%

ÁREA PROTECCIÓN DE DERECHOS

OPD 126 12,5% 136 13,9% 262 13,2%

DIAGNÓSTICO 62 6,1% 60 6,2% 122 6,1%

CENTROS DE DIAGNÓSTICO 32 3,2% 43 4,4% 75 3,8%

RESIDENCIAS 111 11,0% 33 3,4% 144 7,3%

RESIDENCIAS ESPECIALIZADAS 2 0,2% 7 0,7% 9 0,5%

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN 426 42,2% 483 49,5% 909 45,8%

PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADOS 120 11,9% 64 6,6% 184 9,3%

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO FAMILIAR 103 10,2% 127 13,0% 230 11,6%

PROGRAMAS DE FAMILIAS DE ACOGIDA 27 2,7% 22 2,3% 49 2,5%

SUB TOTAL 1.009 100% 975 100% 1.984 100%

ÁREA RESPONSABILIDAD JUVENIL

PROGRAMAS DE MEDIDAS DE REINSERCIÓN INFRACTORES 3 25,0% 2 2,4% 5 5,2%

PROGRAMA DE LIBERTAD ASISTIDA 9 75,0% 70 82,4% 79 81,4%

SECCIONES DE MENORES 0 0,0% 8 9,4% 8 8,2%

CENTROS OBSERVACIÓN Y DIAGNÓSTICO - C.O.D. 0 0,0% 3 3,5% 3 3,1%

REHABILITACIÓN CONDUCTUAL INTERNADO 0 0,0% 2 2,4% 2 2,1%

SUB TOTAL 12 100% 85 100% 97 100%

TOTAL 1.033 49% 1.067 51% 2.100 100%

15.

En la presentación, se encuentra explicada cada una de las temáticas aquí presentadas, sin embargo es necesario hacer dos aclaraciones: 1) con respecto a las Oficinas de Protección de Derechos, sólo se registran en la Base de Datos, los niños y niñas atendidos por el área de protección, ya que el registro del área de gestión comunitaria se realiza a través del DEPRODE y no son incluidos en el universo. 2) los niños y niñas registrados en adopción, corresponden a proyectos específicos de regularización de prefiliación y prevención del abandono, ya que el resto de los niños y niñas con los cuales trabaja adopción en su mayoría, se encuentran en establecimientos de la Red Sename.

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN SEGÚN TEMATICA DEPRODE

RESIDENCIAS RESIDENCIAS 7,3%

ESPECIALIZADAS 0,5%

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN

45,8%

OPD

13,2% DIAGNÓSTICO 6,1%

CENTROS DE DIAGNÓSTICO

3,8%

PROGRAMAS DE FAMILIAS DE ACOGIDA

2,5%

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO

FAMILIAR 11,6%

PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADOS

9,3%

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN SEGÚN TEMÁTICA ADOPCIÓN

CENTROS DE DIAGNÓSTICO

100,0%

GRÁFICO: DISTRIBUCIÓN SEGÚN TEMATICA DERECHOS Y RESPONSABILIDAD JUVENIL

SECCIONES DE MENORES

8,2%

CENTROS OBSERVACIÓN Y DIAGNÓSTICO - C.O.D.

3,1%

REHABILITACIÓN CONDUCTUAL INTERNADO

2,1%

PROGRAMAS DE MEDIDAS DE REINSERCIÓN INFRACTORES

5,2%

PROGRAMA DE LIBERTAD ASISTIDA

81,4%

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES VIGENTES AÑO 2006 REGIÓN DE ATACAMA

(16)

ÁREA ADOPCIÓN

CENTROS DE DIAGNÓSTICO NIÑAS % NIÑOS % TOTAL %

Centro de Tránsito y Distribución Lactantes y Preescolares 12 100% 7 100% 19 100%

Subtotal 12 100% 7 100% 19 100%

TOTAL ÁREA ADOPCIÓN 12 63,2% 7 36,8% 19 100%

ÁREA PROTECCIÓN DE DERECHOS

OFICINA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS - OPD

Oficinas de Protección de Derechos de la Infancia 126 100% 136 100% 262 100%

Subtotal 126 100% 136 100% 262 100%

DIAGNÓSTICO

Centro de Tránsito y Distribución Ambulatorio 62 100% 60 100% 122 100%

Subtotal 62 100% 60 100% 122 100%

CENTROS DE DIAGNÓSTICO

Centro de Diagnóstico para Mayores 19 59% 29 67% 48 64,0%

Centro de Transito y Distribución con Residencial 13 41% 14 33% 27 36,0%

Subtotal 32 100% 43 100% 75 100%

RESIDENCIAS

Residencia de Protección para Mayores 111 100% 33 100,0% 144 100%

Subtotal 111 100% 33 100% 144 100%

RESIDENCIAS ESPECIALIZADAS

Residencia Especializada 2 100% 7 100% 9 100%

Subtotal 2 100% 7 100% 9 100%

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN

Centro Infanto Juvenil 426 100% 483 100% 909 100%

Subtotal 426 100% 483 100% 909 100%

PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADOS

Proyecto Especializado en Drogas 10 8,3% 10 15,6% 20 10,9%

Programa Explotación Sexual 36 30,0% 4 6,3% 40 21,7%

Programa Especializado Inimputables 2 1,7% 40 62,5% 42 22,8%

Proyecto Especializado Reparación Maltrato 72 60,0% 10 15,6% 82 44,6%

Subtotal 120 100% 64 100% 184 100%

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO FAMILIAR

Familia de Acogida (Colocación Familiar) 103 100,0% 127 100,0% 230 100%

Subtotal 103 100% 127 100% 230 100%

PROGRAMA DE FAMILIAS DE ACOGIDA

Familia de Acogida (Colocación Familiar) 27 100% 22 100% 49 100%

Subtotal 27 100% 22 100% 49 100%

TOTAL ÁREA PROTECCIÓN DE DERECHOS 1.009 50,9% 975 49,1% 1.984 100%

SUBVENCIONADOS - ADM. DIRECTAS - PROYECTOS ALTERNATIVOS SEGÚN TEMÁTICA O MODELO DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO

(17)

SEGÚN TEMÁTICA O MODELO DE INTERVENCIÓN

ÁREA DERECHOS Y RESPONSABILIDAD JUVENIL

PROGRAMA DE MEDIDAS DE REINSERCIÓN INFRACTORES

Programas de Mediación y Servicios a la Comunidad 3 100% 2 100% 5 100%

Subtotal 3 100% 2 100% 5 100%

PROGRAMA DE LIBERTAD ASISTIDA

Rehabilitación Conductual Diurna 9 100% 70 100% 79 100%

Subtotal 9 100% 70 100% 79 100%

SECCIONES DE MENORES

Secciones de Menores GENCHI 0 0% 8 100% 8 100%

Subtotal 0 0% 8 100% 8 100%

CENTROS DE OBSERVACIÓN Y DIAGNÓSTICOS C.O.D.

Centros de Observación y Diagnóstico 0 0% 3 100% 3 100%

Subtotal 0 0% 3 100% 3 100%

REHABILITACIÓN CONDUCTUAL INTERNADO

Rehabilitación Conductual Internado 0 0% 2 100% 2 100%

Subtotal 0 0% 2 100% 2 100%

TOTAL ÁREA DERECHOS Y RESPONSABILIDAD JUVENIL 12 12,4% 85 87,6% 97 100%

17.

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES VIGENTES AÑO 2006. REGIÓN DE ATACAMA