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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EX POST)) & PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ABANDONO DE GASES DEL ECUADOR GASEC S.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EX – POST)) &

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ABANDONO DE GASES DEL

ECUADOR GASEC S.A

Mapasingue Oeste Av. Séptima 620 y Calle Tercera.

Telfs: 2013673 – 2013420 Emails: ftorres@ingenieriaintegra.com

(2)

ÍNDICE

ÍNDICE DE TABLAS...4

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES. ...5

1. FICHA TÉCNICA ...6

2. SIGLAS Y ABREVIATURAS...7

3. INTRODUCCIÓN ...7

4. MARCO LEGAL ...8

4.1. Constitución Política de la República del Ecuador R.O No. 449 – octubre 20, 2008 ...10

4.2. Ley de Defensa Contra Incendios – 9 de Marzo de 2009 ...19

4.3. Ley Orgánica de Salud – Ley 67, R.O Suplemento No. 423 – 22 Diciembre de 2006 ...19

4.4. Acuerdo Ministerial No. 061 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, Edición Especial No. 316, R.O – Lunes 4 de Mayo de 2015 ...21

4.5. Acuerdo Ministerial 097-A, mediante el cual se expiden los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente ...36

4.6. Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. R.O. 334 – MAYO 12, 2008 ...49

4.7. Acuerdo Ministerial 103 Expídase el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008 ...49

4.8. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador R.O. Nº 265 del 13 de Febrero, 2001 ...50

4.9. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Decreto ejecutivo 2393 R.O 565 de 17 de Noviembre, 1986 ...51

4.10. Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios R.O. Nº 114 – 02 de Abril, 2009. ...65

4.11. NTE INEN 2266: 2013 Transporte, Almacenamiento y Manejo de Materiales Peligrosos. Requisitos – Año 2013 ...68

4.12. NTE INEN 2288:2000 Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos – Año 2000 ...71

4.13. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864-1:2013 Símbolos Gráficos – Año 2013 ...72

4.13. Convenio de Basilea ...74

4.14. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) ...75

4.15. Convenio de Rotterdam...76

4.16. Protocolo de Kioto ...76

4.17. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) ...76

4.18. Plan de ordenamiento territorial 2014-2019 Santa Elena ...77

5. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ...78

6. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL DEL PROYECTO (LÍNEA BASE) ...79

6.1.1. Características del Cantón Santa Elena ...85

6.1.2. Hidrografía ...85

(3)

6.1.3. Clima ...85

6.1.3.1 Clasificación climática ...85

6.2 Parámetros climáticos ...85

6.2.1. Precipitación ...85

6.2.2. Temperatura ...86

6.2.3. Heliofanía ...86

6.3.4. Velocidad y dirección del viento ...86

6.4 Recurso suelo ...86

6.4.1 Geología Regional ...86

6.4.2. Depósitos Superficiales – Cuaternario ...87

6.5. Recurso Aire ...90

MEDIO BIÓTICO ...95

6.2.1. Recomendaciones ...95

6.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ...95

6.3.1. Caracterización de Aspectos socioeconómicos y culturales...95

6.3.2 Actividades Productivas ... 101

6.3.3 Arqueológico... 101

6.3.4 Transporte ... 101

6.3.5 Turismo ... 101

La empresa se encuentra ubicada a la entrada de Santa Elena en el kilómetro 1 , por lo tanto turismo es a diario ya que visitantes de varias provincias llegan a esta ciudad , sin embargo a la empresa no se acercan los turistas sino al mar. ... 101

6.4 Identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación ... 101

7. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ... 101

7.1 Coordenadas: ... 101

7.8 Etapa de Operación y mantenimiento ... 102

7.8.1 Ciclo de vida ... 102

7.8.2 Mano de obra requerida ... 102

7.8.2 Actividades ... 103

7.8.3 Productos que se elaboraran... 103

8. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ... 132

9. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES. ... 132

9.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ... 132

9.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ... 133

9.3 Determinación de áreas sensibles ... 134

10. Inventario Forestal ... 134

11. Identificación, Evaluación y Valoración de Impactos Ambientales ... 134

11.1. Identificación y Evaluación de Impactos ambientales... 135

11.2 Parámetros de Calificación y Valoración de impactos ... 137

(4)

11.2.1 Parámetros de calificación ... 137

11.3. Análisis de resultados de la evaluación de impactos ambientales ... 138

11.3.1 Medio físico ... 139

11.3.2 Medio biótico ... 139

11.3.3 Impactos sobre el medio socio-económico y cultural. ... 139

11.4. Matriz de identificación de impactos ambientales... 140

11.5. Matrices de evaluación cuali – cuantitativa de los impactos ambientales. ... 143

11.6. Matrices de Valoración de los Impactos ... 148

11.6.1 Magnitud ... 148

11.6.2. Importancia. ... 148

11.7 Resultados de la Agregación de Impactos Ambientales... 162

12. Análisis de riesgo ... 162

12.1.1 Análisis de riesgos ambientales /naturales ... 162

12.1.1. Introducción ... 162

12.1.2. Descripción del marco teórico conceptual para la evaluación del riesgo ambiental . 162 12.1.3. Metodología ... 163

12.2 Escenarios de riesgos ambientales identificados ... 167

13. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, SEGURIDAD Y SALUD DE GASEC S.A ... 172

14. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambienta ... 200

IMPORTANTE ... 222

MUY IMPORTANTE ... 222

SUMAMENTE IMPORTANTE ... 222

15. Glosario de Términos ... 223

16. Referencias o bibliografía ... 225

17. Firma de responsabilidad. ... 227

18. Anexos... 228

(5)

ÍNDICE DE TABLAS.

Tabla 1 Marco Legal ...8

TABLA 2 LEY CONTRA INCENDIOS ...19

Tabla 3.Niveles Máximos de Emisión de Ruidos (Lkeq) Para Fuentes Fijas de Ruido ...45

Tabla 4 Elementos de aseo personal ...56

Tabla 5 Figuras geométricas, colores de seguridad y colores de contraste para señales de seguridad ...72

Tabla 6. Coordenadas geográficas de la actividad ...79

Tabla 7.Precipitación Media Mensual (mm) de Estaciones Meteorológicas. ...83

Tabla 8 Uso de suelo ...89

TABLA 9RESULTADOS DEL MONITOREO DE RUIDO AMBIENTE ...91

TABLA 10 RUIDO LABORAL ...92

TABLA 11 MONITOREO DE GASES ...94

Tabla 12. Ubicación de las Coordenadas ... 101

Tabla 13 Planificación del personal ... 102

Tabla 14 Materia prima y productos que se elaborara ... 103

Tabla 15. Requerimiento de aire ... 106

Tabla 16. Flujo de Procesos sistema P.S.A. de Oxígeno ... 106

Tabla 17 Identificación de los componentes del ambiente ... 134

Tabla 18. Identificación de impactos ... 135

Tabla 19. Magnitud de los impactos ... 135

Tabla 20. Importancia de los impactos ... 136

Tabla 21. Parámetros de Calificación y Valoración de impactos ... 137

Tabla 22. Valoración de los impactos ... 138

Tabla 23. Matriz de Identificación de los Impactos ... 141

Tabla 24. Matriz de Evaluación de los Impactos ... 144

Tabla 25. Matriz de Análisis de Severidad de los Impactos ... 145

Tabla 26. Matriz de Valoración de Magnitud e Importancia de Impactos al Medio Físico: Material Particulado ... 150

Tabla 27. Matriz de Valoración de Magnitud e Importancia de Impactos al Medio Físico: Ruido Ambiente ... 151

Tabla 28. Matriz de Valoración de Magnitud e Importancia de Impactos al Medio Físico: Suelo: Calidad del Suelo. ... 152

Tabla 29. Matriz de Valoración de Magnitud e Importancia de Impactos al Medio Socio Económico: Empleo y Beneficio ... 154

Tabla 30. Matriz de Valoración de Magnitud e Importancia de Impactos al Medio Socio Económico: Salud y Seguridad. ... 156

Tabla 31. Matriz de Análisis de Agregación de los Impactos ... 159

Tabla 32. Resultados de la valoración de impactos ... 162

Tabla 33. Indicadores del Entorno Natural, Humano y Socio Económico ... 164

Tabla 34. Estimación de la probabilidad ... 164

Tabla 35. Estimación de la gravedad de las consecuencias ... 165

Tabla 36.Valores para el Entorno Natural ... 165

Tabla 37. Valores para el Entorno Humano ... 166

Tabla 38. Valores para el Entorno Socio – Económico ... 166

Tabla 39. Nivel de gravedad... 166

Tabla 40. Evaluación del Riesgo Ambiental ... 167

Tabla 41. Rangos de Evaluación... 167

Tabla 42. Matriz de Estimación de Riesgo del Entorno Natural. ... 168

Tabla 43. Evaluación de la Matriz de Estimación de Riesgo del Entorno Natural ... 169

Tabla 44. Resultados de la Evaluación de Riesgo del Entorno Natural ... 169

Tabla 45. Matriz de Estimación de Riesgo del Entorno Humano ... 169

Tabla 46. Evaluación de la Matriz de Estimación de Riesgo del Entorno Humano ... 170

Tabla 47. Resultados de la Evaluación de Riesgo del Entorno Humano ... 170

Tabla 48. Evaluación de Entorno Socioeconómico. ... 171

Tabla 49. Evaluación de la Matriz de Estimación de Riesgo del Entorno Socio – Económico 172 Tabla 50. Resultados de la Evaluación de Riesgo del Entorno Socio – Económico ... 172

(6)

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES.

Ilustración 1.Ubicación del Proyecto GASE S. A ...78

Ilustración 2. Mapa Geológico del Ecuador ...87

Ilustración 3 estructura de la población económicamente activa de la provincia de las guayas96 Ilustración 4. Áreas de trabajo de la población de la provincia del Guayas ...97

Ilustración 5. Comparación del nivel de educación del sistema anterior con la reforma curricular de la Provincia de la Provincia de Santa Elena. ...98

Ilustración 6. Comparación del nivel de analfabetismo en los últimos censos realizados en los años 1990, 2001 y 2010 de la Provincia de Santa Elena ...98

Ilustración 7 Tipo de viviendas de la Provincia del Guayas ...98

Ilustración 8. Estratificación del nivel socioeconómico ...99

lustración 9. servicios básicos ... 100

Ilustración 10. Sistema generador de oxígeno según la Norma ISO 10083. ... 105

(7)

1. FICHA TÉCNICA

Tipo de Estudio Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental

Nombre del proyecto Operación, Mantenimiento y Abandono de GASES DEL ECUADOR S.A.

GASECSA.

Dirección SANTA ELENA Cantón: SANTA ELENA Parroquia: SANTA ELENA Número: SOLAR 1: JUNTO A LA ANTENA DE RADIO SANTA ELENA Manzana: 5

Actividad del proponente VENTA AL POR MAYOR DE OXIGENO Y COMPRESORES DE AIRE INDUSTRIALES Y MEDICINALES

Parroquia SANTA ELENA

Cantón SANTA ELENA

Provincia SANTA ELENA

RUC 0992143576001

Representante legal

TORRES VALENCIA ALBERTO JUAN

Teléfonos 042810217

E-mail: gasecsa1@indutorres.com Sistema de Coordenadas

UTM: WGS 84

Zona 17, donde está ubicada la empresa

x y

516948 9753729

517100 9753694

517082 9753608

516898 9753647

516948 9753729

Compañía contratada Integra Ingeniería S.A. Ingeniesa

Dirección Cdla. Mapasingue Oeste Av. 7ma N° 620 y calle 3ra Teléfonos 2013673 – 2013420 - 2013987

Consultor Responsable Ing. Fara Torres Portés

Registros Ministerio del Ambiente: MAE-380-CI ACCE Ecuador: 94661 - CI

Firma de Responsabilidad

Ing. Fara Torres Portés Personal que participo en la elaboración del Estudio.

Ana Serrano Cortez

Amarilis Vásconez

Fecha de elaboración

Diciembre 2017.

(8)

2. SIGLAS Y ABREVIATURAS

Las siglas y abreviaturas que se utilizaron durante la elaboración del presente EsIA quedan claramente definidas y descritas en esta sección, lo que evitará al lector tener que buscar las palabras y siglas o abreviaturas en el texto.

➢ EsIA: Estudio de Impacto Ambiental

➢ AID: Área de Influencia Directa

➢ ZIA: Zona de Influencia Ambiental

➢ PEA: Población económicamente activa

➢ MAE: Ministerio del Ambiente

➢ PMA: Plan de Manejo Ambiental

➢ INAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

➢ SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas

➢ SAE: Servicio de Acreditación Ecuatoriano 3. INTRODUCCIÓN

Operación, Mantenimiento y Abandono de GASEC S.A ubicada en la Provincia de Santa Elena Cantón Guayaquil, Parroquia Santa Elena. Inició sus actividades el 07 de noviembre de 2000, se dedica a la venta al por mayor de oxígeno y compresores de aire industriales y medicinales actualmente están operando.

Para la realización de este Estudio Ambiental, se estableció un cronograma de trabajo, en el cual se incluían reuniones de trabajo "in situ" con el personal de GASEC S.A, visitas in situ y verificación de información las mismas que fueron establecidas de mutuo acuerdo entre las partes. La información fue recabada utilizando el método formal estructurado en una guía de verificación para sistematizar la información ambiental.

Las actividades desarrolladas para la realización del presente estudio, sin limitarse, fueron las siguientes:

1. Levantamiento de información "in situ", recopilación y análisis de los documentos existentes (medios de verificación).

2. Visitas a los Galpones.

3. Toma de datos técnicos, fotos.

4. Evaluación del área de influencia directa (A.I.D.) e indirecta (A.I.I.).

5. Entrevistas con los moradores del sector 6. Sistematización de la información

7. Evaluación de los resultados de los análisis 8. Cruce y comparación de la información

9. Reuniones de verificación, evaluación y análisis de datos e información recolectada.

10. Reuniones de revisión del EsIA, previo a emisión de documento final.

11. Elaboración del informe final.

Dentro del presente estudio, se incluye información referente al comportamiento de la calidad de aire, ruido, medio biótico y socioeconómico, todos ellos integrados en la línea base, la descripción de las diferentes actividades y la evaluación de impactos ambientales realizada utilizando una matriz para Identificar, Valorar y Evaluar los posibles impactos Ambientales que las actividades pudiesen ocasionar al Ambiente (Matriz de Leopoldo). Se presentan también como resultado del análisis de los temas precedentes, las medidas ambientales propuestas

(9)

como respuesta a los impactos y el Plan de Manejo Ambiental, como instrumento de ejecución de las medidas, planes y programas de mejoramiento ambiental.

En el presente estudio se consideran todas, cada una de las fases de, Operación, Mantenimiento y Abandono, para de esta manera establecer los diferentes desechos que se generan y las implicaciones ambientales. Los resultados expuestos reflejan la situación ambiental de Industria GASE S.A., a la fecha de realización del presente estudio (octubre), lo cual debe ser considerado en el espacio y el tiempo para la correspondiente evaluación de los impactos.

La obra o actividad ENVASADO Y COMERCIALIZACIÓN DE OXIGENO INDUSTRIAL Y MEDICINAL, ubicado en la/s provincia/s de (SANTA ELENA), NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE), Bosques y Vegetación Protectora (BVP). MAE-RA-2017-310470

IMPACTOS AMBIENTALES

Los impactos negativos más significativos generados por la actividad en orden de mayor a menor afección son:

➢ Riesgo de Salud y Seguridad de los trabajadores

➢ Generación de ruido

➢ Generación de desechos

➢ Generación de material particulado

4. MARCO LEGAL

En este numeral se identificó el marco legal e institucional en el que se inscribe la actividad, entre ellas: Normas Ambientales aplicables, Normas Constitucionales, Tratados y Convenios Internacionales, Leyes Orgánicas, Leyes Ordinarias, Normas Regionales, Ordenanzas Distritales, Decretos, Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones, Estándares Técnicos sobre agua, suelo, aire y Requerimientos establecidos en los niveles Locales, Nacionales, Regionales e Internacionales.

Por lo que el Marco Legal Ambiental en el cual se sustentó el Estudio de Impacto Ambiental (Ex – ante) & Plan de Manejo Ambiental,Operación, Mantenimiento y Abandono de GASES DEL ECUADOR S.A. GASECSA es el siguiente:

Tabla 1 Marco Legal

INSTRUMENTO LEGAL APLICABLE PUBLICACIÓN DEL INSTRUMENTO LEGAL APLICABLE

Constitución República del Ecuador. R.O. Nº 449 – Octubre 20, 2008 Código Orgánico Integral Penal Actualizado al 10 Febrero, 2014

Código de Salud R.O. Nº 158, 8 de Febrero, 1971

Ley de Gestión Ambiental. (Codificación 19). R.O. Suplemento No. 418 - 10 Septiembre, 2004.

(10)

INSTRUMENTO LEGAL APLICABLE PUBLICACIÓN DEL INSTRUMENTO LEGAL APLICABLE

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

R.O. Suplemento No. 418 - 10 Septiembre, 2004.

Ley de Defensa Contra Incendios 9 de Marzo del 2009

Ley Orgánica de Salud Ley 67, R.O. Suplemento Nº 423 – 22 Diciembre, 2006

Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

R.O. Nº 332 – Mayo 8, 2008

Acuerdo Nº 061 Reforma Del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria

Edición Especial Nº 316 – Registro Oficial – Lunes 4 de mayo de 2015

Acuerdo Ministerial 097-A, mediante el cual se expiden los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

30 de Julio del 2015

Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, Gestión de Desechos Peligrosos previo al Licenciamiento Ambiental, y para el Transporte de Materiales Peligrosos.

R.O. No. 334 – Mayo 12, 2008

Acuerdo Ministerial 103 Expídese el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008

14 de Octubre de 2015

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

Decreto ejecutivo 2393 R.O 565 de 17 de Noviembre de 1986

Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios

R.O. Nº 114 – 02 de Abril del 2009.

NTE INEN 2288:2000 Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos.

Año 2000

Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864- 1:2013 Símbolos Gráficos

Año 2013

Convenio de Basilea

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)

Convenio de Rotterdam Protocolo de Kioto

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

R.O. No. 303 – 19 Octubre, 2010.

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4.1. Constitución Política de la República del Ecuador R.O No. 449 – octubre 20, 2008 Título II

Derechos Capítulo II

Derechos del buen vivir

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Capítulo séptimo

Derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Capítulo I

Biodiversidad y Recursos Naturales Sección Primera

Naturaleza y Medio Ambiente

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

(12)

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatori o cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

(13)

4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.

Sección sexta Agua

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico.

Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

Código Orgánico Integral Penal – 10 de febrero de 2014

CAPÍTULO CUARTO

Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama SECCIÓN PRIMERA

Delitos contra la biodiversidad

Artículo 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica. - La persona que invada las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas frágiles, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se aplicará el máximo de la pena prevista cuando:

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1. Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la biodiversidad y recursos naturales.

2. Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente con engaño o falsas promesas.

Artículo 246.- Incendios forestales y de vegetación. - La persona que provoque directa o indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos, en bosques nativos o plantados o páramos, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se exceptúan las quemas agrícolas o domésticas realizadas por las comunidades o pequeños agricultores dentro de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan incendios forestales, la persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad de tres a seis meses.

Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más personas, se sancionará con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.

Artículo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que cace, pesque, capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes circunstancias:

1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de reproducción o de incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las especies.

2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o captura por subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y consumo doméstico de la madera realizada por las comunidades en sus territorios, cuyos fines no sean comerciales ni de lucro, los cuales deberán ser coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.

SECCIÓN SEGUNDA

Delitos contra los recursos naturales

Artículo 251.- Delitos contra el agua. - La persona que, contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.

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Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.

Artículo 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.

Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.

Artículo 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

SECCIÓN TERCERA

Delitos contra la gestión ambiental

Artículo 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de:

1. Armas químicas, biológicas o nucleares.

2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos y sustancias radioactivas.

3. Diseminación de enfermedades o plagas.

4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente modificados nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la biodiversidad y recursos naturales.

Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena privativa de libertad de dieciséis a diecinueve años.

Artículo 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el

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cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite, emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el presente artículo.

SECCIÓN CUARTA Disposiciones comunes

Artículo 256.- Definiciones y normas de la Autoridad Ambiental Nacional. - La Autoridad Ambiental Nacional determinarán para cada delito contra el ambiente y la naturaleza las definiciones técnicas y alcances de daño grave. Así también establecerá las normas relacionadas con el derecho de restauración, la identificación, ecosistemas frágiles y las listas de las especies de flora y fauna silvestres de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias.

Artículo 257.- Obligación de restauración y reparación. - Las sanciones previstas en este capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o indirectamente el daño.

La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración de la naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio.

Código de la Salud. R.O No. 158 – 8 de febrero, 1971

Título I

Del Saneamiento Ambiental Capítulo I

Disposiciones Generales

Art. 6.- Saneamiento Ambiental es el conjunto de actividades dedicadas a acondicionar y controlar el ambiente en que vive el hombre, a fin de proteger su salud.

Art. 7.- El saneamiento ambiental está sujeto a la política general de salud, a las normas y a los reglamentos que proponga la Dirección Nacional de Salud, estableciendo las atribuciones propias de las municipalidades y de otras instituciones de orden público o privado.

Art. 9.- No podrá efectuarse la construcción, reparación o modificación de una obra pública o privada que, en una u otra forma, se relacione con agua potable, canalización o desagües, sin la aprobación de la autoridad de salud, a la que se enviarán los planos y memorias técnicas respectivas, previamente a su ejecución.

Terminadas las obras, no podrán iniciar su operación, sin permiso previo de la autoridad de salud, la que las inspeccionará periódicamente.

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Art. 10.- Los propietarios de terrenos sin construir, situados en el perímetro urbano, están obligados a mantenerlos con el respectivo cerramiento.

Art. 12.- Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.

Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como ruidos, olores desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico emanaciones y otras, serán establecidos por la autoridad de salud.

Capítulo II

Del Abastecimiento de Agua Potable para Uso Humano

Art. 15.- El Ministerio de Salud Pública mantendrá bajo vigilancia técnica y sanitaria todo suministro de agua potable, a fin de asegurar su pureza y calidad, pudiendo clausurar el servicio que no cumpla con las normas y disposiciones vigentes.

Art. 17.- Nadie podrá descargar, directa o indirectamente, substancias nocivas o indeseables en forma tal que puedan contaminar o afectar la calidad sanitaria del agua y obstruir, total o parcialmente, las vías de suministros.

Art. 20.- En los lugares donde no exista agua potable se promoverán, patrocinarán y realizarán programas para su abastecimiento, con la participación activa de la comunidad.

Art. 29.- La tenencia, producción, importación, expendio, transporte, distribución, utilización y eliminación de las substancias tóxicas y productos de carácter corrosivo o irritante, inflamable o comburente, explosivo o radioactivo, que constituyan un peligro para la salud, deben realizarse en condiciones sanitarias que eliminen tal riesgo y sujetarse al control y exigencias del reglamento pertinente. Particularmente se prohíbe la elaboración, expendio y uso de los llamados diablillos y de los petardos, buscapiés, camaretas y demás artefactos pirotécnicos peligrosos.

Art. 30.- Se prohíbe el expendio de sustancias y productos cuya venta al público pueda dar origen a accidentes o intoxicaciones, productos que serán comisados, si las circunstancias lo requieren.

Capítulo V

De la Recolección y Disposición de Basuras

Art. 31.- Las basuras deben ser recolectadas y eliminadas sanitariamente.

Toda persona está obligada a mantener el aseo de las ciudades, pueblos, comunidades y domicilios en los que vive, estando impedida de botar basuras en los lugares no autorizados o permitir que se acumulen en patios, predios o viviendas.

Toda unidad de vivienda debe contar con un recipiente higiénico para el depósito de la basura, de acuerdo con el diseño aprobado.

Art. 32.- Las municipalidades están en la obligación de realizar la recolección y disposición final de basuras, de acuerdo con métodos técnicos.

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Art. 36.- Queda terminantemente prohibido emplear a menores de edad, en la recolección, eliminación o industrialización de basuras.

Capitulo IX

De los Establecimientos Industriales y Otros

Art. 54.- Toda persona que desee realizar trabajos de edificación, reparación o modificación de un inmueble para instalar un establecimiento industrial, debe solicitar permiso previo y presentar los planos correspondientes. Terminada la obra y antes de su funcionamiento debe obtener la autorización que acredite que se ha cumplido con todos los requisitos que motivaron la concesión del permiso.

Art. 55.- Se ordenará el traslado de aquellas industrias, depósitos de explosivos o materiales que constituyan un peligro para la salud, seguridad y bienestar de la población, si técnicamente dichos peligros no pueden subsanarse.

Ley de Gestión Ambiental. R.O. Suplemento Nº 418- 10 septiembre, 2004

La Ley de Gestión Ambiental (LGA) establece los principios y directrices de la política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia (Artículo 1).

Título III

Instrumentos de gestión ambiental Capítulo II

De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;

sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

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Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato.

La evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo.

Capítulo III

De los Mecanismos de Participación Social

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política de la República tomará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.

Título V

De la Información y vigilancia Ambiental

Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental Capítulo I

De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.

(20)

Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación del aire:

a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación; y,

Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.

Capítulo II

De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.

Capítulo III

De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.

4.2. Ley de Defensa Contra Incendios – 9 de Marzo de 2009

Esta ley cuenta con el siguiente capítulo

TABLA 2 LEY CONTRA INCENDIOS

CAPÍTULO I De la Organización

CAPÍTULO II Del Personal

CAPÍTULO III De la Contravenciones

CAPÍTULO IV De la Competencia y el Procedimiento

CAPÍTULO V De los Recursos Económicos

CAPÍTULO VI Disposiciones Generales

4.3. Ley Orgánica de Salud – Ley 67, R.O Suplemento No. 423 – 22 Diciembre de 2006

En este documento señala en los Art. 95 y 96 respectivamente lo siguiente: “La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades

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públicas, privadas y comunitarias” y “Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua.

La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano”.

Titulo Único Capítulo I

Del agua para consumo humano

Art. 96.- Declárese de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano.

Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la población de agua potable de calidad, apta para el consumo humano.

Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano.

Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano.

A fin de garantizar la calidad e inocuidad, todo abastecimiento de agua para consumo humano, queda sujeto a la vigilancia de la autoridad sanitaria nacional, a quien corresponde establecer las normas y reglamentos que permitan asegurar la protección de la salud humana.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.

Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país.

Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto.

Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer cumplir estas disposiciones.

Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se produzcan por efecto de sus actividades.

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Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer cumplir esta disposición.

Capítulo III

Calidad del aire y de la contaminación acústica

Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual.

Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria dichas normas.

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

4.4. Acuerdo Ministerial No. 061 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, Edición Especial No. 316, R.O – Lunes 4 de Mayo de 2015

CAPÍTULO III

DE LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL

Art. 21 Objetivo general.- Autorizar la ejecución de los proyectos, obras o actividades públicas, privadas y mixtas, en función de las características particulares de éstos y de la magnitud de los impactos y riesgos ambientales.

Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.

El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado.

Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub- planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.

El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma.

a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;

b) Plan de Contingencias;

c) Plan de Capacitación;

d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;

e) Plan de Manejo de Desechos;

f) Plan de Relaciones Comunitarias;

g) Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas;

h) Plan de Abandono y Entrega del Área;

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i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.

En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.

Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas.

Art. 34 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan el mismo fi n que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico.

Art. 38 Del establecimiento de la póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.- La regularización ambiental para los proyectos, obras o actividades que requieran de licencias ambientales comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de una póliza o garantía de fi el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) del costo del mismo, para enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecución de la actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso deberá ser a favor de la Autoridad Ambiental Competente.

No se exigirá esta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a las dos terceras partes, a entidades de derecho público o de derecho privado con finalidad social o pública.

Sin embargo, la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que puedan producir daños ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable.

Art. 39 De la emisión de los permisos ambientales.- Los proyectos, obras o actividades que requieran de permisos ambientales, además del pronunciamiento favorable deberán realizar los pagos que por servicios administrativos correspondan, conforme a los requerimientos previstos para cada caso.

Los proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental deberán entregar las garantías y pólizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la Autoridad Ambiental Competente verifique esta información, procederá a la emisión de la correspondiente licencia ambiental.

CAPÍTULO V

DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Art. 44 De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.

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La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización de actividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean técnica y económicamente viables.

El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtención de la licencia ambiental.

Art. 45 De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social.

Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto.

Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios de participación.

Art. 46 Momentos de la participación.- La Participación Social se realizará durante la revisión del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que se expida para el efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de cada caso.

CAPÍTULO VI

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES

Art. 54 Prohibiciones.- Sin perjuicio a las demás prohibiciones estipuladas en la normativa ambiental vigente, se prohíbe:

a) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales sin la autorización administrativa ambiental correspondiente.

b) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en el dominio hídrico público, aguas marinas, en las vías públicas, a cielo abierto, patios, predios, solares, quebradas o en cualquier otro lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la norma técnica correspondiente.

c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales.

d) Introducir al país residuos y/o desechos no peligrosos y/o especiales para fines de disposición final.

e) Introducir al país desechos peligrosos, excepto en tránsito autorizado.

PARÁGRAFO I DE LA GENERACIÓN

Art. 60 Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos debe:

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a) Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de recolección y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad competente.

b) Tomar medidas con el fi n de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la fuente, mediante la optimización de los procesos generadores de residuos.

c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las normas específicas.

d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deben disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para realizar el traslado de los mismos.

f) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios, deberán llevar un registro mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos generados.

Art. 61 De las prohibiciones.- No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas, excretas, ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados para la recolección de residuos sólidos no peligrosos.

PARÁGRAFO II

DE LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE

Art. 62 De la separación en la fuente.- El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación de realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en función del Plan Integral de Gestión de Residuos, conforme lo establecido en la normativa ambiental aplicable.

Se establecen los parámetros para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, siendo los siguientes:

a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o industrial, deberán contar con acabados físicos que permitan su fácil limpieza e impidan la proliferación de vectores o el ingreso de animales domésticos (paredes, pisos y techo de materiales no porosos e impermeables).

b) Deberán ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los residuos no peligrosos.

c) Deberán estar separados de áreas de producción, servicios, ofi cinas y almacenamiento de materias primas o productos terminados.

d) Se deberá realizar limpieza, desinfección y fumigación de ser necesario de manera periódica.

e) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea natural o forzada; de prevención y control de incendios y de captación de olores.

f) Deberán contar con condiciones que permitan la fácil disposición temporal, recolección y traslado de residuos no peligrosos

.

g) El acceso deberá ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso de personal autorizado y capacitado.

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h) Deberán contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas o animales.

i) El tiempo de almacenamiento deberá ser el mínimo posible establecido en las normas INEN.

j) Los usuarios serán responsables del asea de las áreas de alrededor de los sitios de almacenamiento.

Art. 65 De las prohibiciones.- No deberán permanecer en vías y sitios públicos bolsas y/o recipientes con residuos sólidos en días y horarios diferentes a los establecidos por el servicio de recolección.

Art. 67 Del transporte.- El traslado de los residuos y/o desechos sólidos desde el lugar de su generación hasta un centro de acopio y/o transferencia deberá contemplar procedimientos que cumplan con lo siguiente:

a) Los equipos de transporte y recolección de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos deben ser apropiados al medio y para la actividad.

b) Evitar el derrame de los mismos durante el transporte hasta colocarlos en el centro de acopio y/o transferencia.

c) Limpieza, desinfección y mantenimiento de los recipientes, vehículos de recolección y demás implementos utilizados en el transporte.

d) Destinar únicamente residuos no peligrosos asimilables a domésticos al sistema de recolección local.

e) El transporte de desechos peligrosos estará sujeto a lo dispuesto en la normativa correspondiente.

PARÁGRAFO VI

DEL APROVECHAMIENTO

Art. 73 Del aprovechamiento.- En el marco de la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos, es obligatorio para las empresas privadas y municipalidades el impulsar y establecer programas de aprovechamiento mediante procesos en los cuales los residuos recuperados, dadas sus características, son reincorporados en el ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio del reciclaje, reutilización, compostaje, incineración con fines de generación de energía, o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

El aprovechamiento tiene como propósito la reducción de la cantidad de residuos sólidos a disponer finalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida útil de los sitios de disposición final, por lo que se debe considerar:

a) Cuando los residuos sólidos no peligrosos ingresen a un nuevo ciclo productivo, se deberá llevar actas de entrega recepción de los mismos por parte de los gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental competente. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos, éstos deberán ser entregados al prestador del servicio.

Referencias

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