“Presentación de resultados a la junta directiva de CEPES”
Estudio y mejora de las convocatorias de
subvenciones de ayudas del Fondo Social Europeo, gestionadas desde CEPES como organismo
intermedio del POISES 2014-2020
17 de Diciembre de 2019
Diagnóstico de las convocatorias de CEPES
I. DIFUSIÓN Y PUBLICIDAD DE LA CONVOCATORIA
Diagnóstico – Fase de análisis
•Qué se hizo
•Puntos débiles •Puntos Fuertes
Publicación de la
convocatoria de subvención en la página web de CEPES.
Realización de una jornada formativa.
Información y publicidad a través de Redes Sociales (Twitter, Facebook, etc.)
Escaso acceso de la información a otras Entidades que no
pertenecen a CEPES u otras redes de la Economía Social.
Insuficiente difusión de la convocatoria
Las entidades recibieron la convocatoria por diferentes canales.
II. CRITERIOS DE VALORACIÓN SELECCIÓN DE OPERACIONES
Diagnóstico – Fase de análisis
•Qué se hizo
•Puntos débiles •Puntos Fuertes
Valoración a través de un comité de expertos (CEPES, Entidades financieras y Expertos externos).
Establecimientos de criterios mínimos de calidad (60 sobre 100).
Información y publicidad a través de Redes Sociales (Twitter, Facebook, etc.)
Escasa innovación. Las propuestas presentadas no han incorporado elementos innovadores, sino que han presentando programas relacionados con su actividad diaria.
Redirección de las
convocatorias. Insufiente adecuado a las prioridades y objetivos de la convocatoria.
Claridad y transparencia en el acceso de información y aclaración de dudas y
cuestiones relacionadas con la convocatoria de
subvención
III. SOLVENCIA TÉCNICA Y ÉCONÓMICA
Diagnóstico – Fase de análisis
•Qué se hizo
•Puntos débiles •Puntos Fuertes
Acceso a la financiación en todas las Categorías de Región estipuladas por Fondo Social Europeo (Más desarrollada, en transición y menos desarrollada)
Falta de concurrencia en la Categoría de Región menos desarrollada.
Baja calidad técnica de las propuestas en las Categorías de Región.
Dificultad para garantizar la solvencia económica y
financiera de las operaciones
Baja colaboración entre entidades .
Financiación de proyectos pluriregionales para evitar la concentración temática.
Conclusiones y Recomendaciones del Diagnóstico
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Se ha realizado un diagnóstico de las convocatorias de CEPES y un workshop con expertos para poder establecer e incorporar en la próxima convocatoria los mecanismos necesarios para mitigar el riesgo de descompromiso, mejorar la calidad de las propuestas de las entidades solicitantes y acentuar el posicionamiento de CEPES como Organismo Intermedio.
Enfoque
Contexto convocatoria 2018 - 2020
Déficit del número de solicitudes presentadas.
Parte de la explicación en este bajo volumen de propuestas se ubica en la solvencia económica y financiera. Algunos perfiles de entidades necesitan algún tiempo para poder disponer de recursos que garanticen la tesorería y la cofinanciación
Deficiencias en las propuestas técnicas presentadas, algunas no se adecuaban a los requerimientos de operaciones de FSE y del POISES.
Por lo tanto, la siguiente convocatoria tendría que conseguir:
Aumentar el número de solicitudes
Mejorar la calidad técnica de las solicitudes recibidas
Reducir el número de solicitudes excluídas por deficiencias en la cofinanciación y en la
tesorería.
Conclusiones del análisis de las convocatorias
Incidir en la publicidad y difusión de la convocaría intensificando las acciones de comunicación.
Potenciar el posicionamiento de CEPES como Organismo de
referencia del POISES a través de la visibilidad de los resultados de sus convocatorias.
Mejorar los sistemas de
información y facilitar el acceso a más entidades
Ampliar los perfiles de entidades sociales idóneas para las nuevas convocatorias POISES y
establecer una reserva de proyectos
Dar Continuidad a las operaciones
Acercarse a entidades de ámbito
estatal capaces de gestionar proyectos:
Partenariado
Stat up de emprendimiento social
Aproximarse a entidades de Categoría
de Región A interesadas en transferir
programa a categorías de Región B, C y
D
Conclusiones del análisis de las convocatorias
TIPO PROYECTO 3.: Mejora de la competitividad y apoyo a la consolidación empresarial de las empresas de inserción, cooperativas de iniciativa social o centros especiales de empleo
Reorientar la tipología de proyectos en tres grandes líneas
Impulsar las estrcturas territoriales
Facilitar el fortalecimiento de las entidades de la Economía
Social
Abrir la tipología de entidades beneficiarias
Incentivar la digitalización y transformación digital
Poner en valor las buenas prácticas a nivel autonómico y
local
Conclusiones del análisis de las convocatorias
TIPO DE PROYECTO: 4. Refuerzo de asociaciones, uniones o agrupaciones de entidades de la Economía Social que facilitan la inserción laboral de personas con discapacidad o en situación o riesgo de exclusión social
Reorientar la tipología de proyectos en tres grandes líneas
Asesorar para la creación de nuevas entidades de Economía Social
Facilitar las agrupaciones entre entidades de la economía social
Impulsar las estrcturas territoriales
Potenciar las claúsulas sociales en la contracción así como la reserva de
contratos
Conclusiones del análisis de las convocatorias
TIPO DE PROYECTO: 5. Proyectos de transición del empleo protegido (desde CEE’s de la Economía Social y las empresas de inserción) al empleo ordinario en empresas de
economía social o mercantiles
Reorientar la tipología de proyectos en tres grandes líneas
Formación para la incorporación en el empleo ordinario
Ampliar el concepto de
"Transición“ desde la perspectiva de los itinerarios personales Interconexión de los centros
especiales de empleo con empresas de economía social y
mercantiles
Incrementar la investigación para establecer nuevas formas de
acceso al empleo ordinario
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Conclusiones del análisis de las convocatorias
Simplificación de la convocatoria futura
Aminorar la carga administrativa:
Establecer otro modelo que garantice la elegibilidad de las entidades y que agilice el proceso de convocatoria
Propuesta de convocatoria por fases.
Convocatoria 2020
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15
Convocatoria 2020
Fase 1ª - PRESELECCIÓN - Capacidad Operativa - Idoneidad y calidad del
proyecto (técnico y presupuesto) - Fase de Instrucción
Fase 2ª - SELECCIÓN DEFINITIVA - Solvencia Económica
- Solvencia Financiera
FLUJOGRAMA CONVOCATORIA EN DOS FASES
Convocatoria 2020
Capacidad Operativa
- Idoneidad y calidad del proyecto - Proyecto técnico
- Presupuesto PRESELECCIÓN
(Preproyecto)
Evaluación Técnica interna CEPES Evaluación Técnica
Externa (Baremación)
Si
No
PRECONCESIÓN
Acreditar Solvencia Económica
Acreditar Solvencia Financiera
Evaluación Económica-
FINAL
No
Resolución Definitiva
DECA
PLAZO
Fase de Instrucción
Mejora técnica y de calidad de la propuesta
17 ASPECTOS RELEVANTES DE LA CONVOCATORIA POR FASES
Conclusiones del análisis de las convocatorias
•Publicación y Resolución
•Procedimiento de las evaluaciones
•Duración Operación
Los plazos desde la
publicación a la resolución definitiva de la convocatoria anterior fueron de 10 meses.
Previsiblemente el proceso de resolución y adjudicación de la nueva convocatoria dure entre 6 o 7 meses.
Establecer el procedimiento de evaluación técnica
interna de CEPES conforme a la capacidad y recursos
internos junto con una evaluación externa.
Definir y establecer el tipo de baremo (técnico y
económico) idóneo para la selección de operaciones
Establecer la temporalidad de las operaciones (máximo 36 meses)
18 RIESGOS DE EN LA CONVOCATORIA POR FASES
Conclusiones del análisis de las convocatorias
•Concurrencia •Infraejecución
Falta de concurrencia una vez preselecciondas
operaciones que no acceden a solvencia económica y financiera
Mitigar el riesgo se ha de establecer las líneas prioritarias de la
convocatoria en función de las necesidades detectadas por las entidades y por el sector de la Económica Social
Imposibilidad de certificar gasto porque las entidades no ejecutan debido a un problema de planificación y capacidad operativa de las entidades.
Establecer un proceso de evaluación intermedia durante el proceso de
ejecución de las operaciones para aminorar el riego.
RIESGOS DE EN LA CONVOCATORIA POR FASES
Conclusiones del análisis de las convocatorias
•Descompromiso
Los proyectos de continuidad
comenzarán a imputar gasto a partir del 1 de enero de 2021.
Las nuevas operaciones seleccionadas podrán imputar gasto desde Julio de 2020.
CONVOCATORIA 2018 – 2019
PUBLICACIÓN – Octubre 2018
RESOLUCIÓN – Julio 2019
Proyectos de Continuidad – 1
enero 2019
Proyectos nuevos – Septiembre 2018
CONVOCATORIA 2020
PUBLICACIÓN – 21 enero 2020
APROBACIÓN – DECA Julio 2020
Proyectos de Continuidad – 1
enero 2021
Proyectos nuevos – Julio 2020 1º FASE – Recepción documentación 29 febrero 2020
Evaluación Técnica Interna CEPES y Evaluación Técnica externa - Preselección
Abril 2020
SOLVENCIA ECONÓMICA – FINANCIERA Mayo 2020
EVALUACIÓN FINANCIERA y DE LAS MEJORAS TÉCNICAS – Junio / Julio 2020
20 RIESGOS DE EN LA CONVOCATORIA POR FASES
Conclusiones del análisis de las convocatorias
•Descompromiso
Los proyectos de
continuidad comenzarán a imputar gasto a partir del 1 de enero de 2021.
Las nuevas operaciones seleccionadas podrán
imputar gasto desde Julio de 2020.
Proyectos en reseva y dotación adicional a proyectos adjudicados
CATERGORIA DE REGIÓN
RIESGO DE DESCOMPROMISO*
% del importe en riesgo sobre el total asignado a
CEPES
B 388.533 EUR 23%
C 1.509.252 EUR 22%
D 609.287 EUR 54%
CATEGORIA DE REGIÓN
PENDIENTE DE ADJUDICAR
% del importe pendiente de adjudicar sobre el
total asignado a CEPES
A 687.387 EUR 43%
B 1.219.633 EUR 73%
C 4.028.799 EUR 58%
D 1.003.251 EUR 90%
TOTAL 6.939.070 EUR 61%
* 31/12/2021, el riesgo de descompromiso de fondos en la PI 9.5 es de 2.507.072 euros.
la senda anual aprobada para 2016, 2017 y 2018 y los importes FSE aprobados a los proyectos que se han ejecutado o que están en ejecución.