MEMORIA PARA LA VERIFICACIÓN DE TÍTULOS OFICIALES 1.

MEMORIA PARA LA VERIFICACIÓN DE TÍTULOS OFICIALES

1. DENOMINACIÓN DEL TÍTULO ...3

1.1. Denominación. ... 3

1.2. Universidad solicitante, y centro responsable de las enseñanzas conducentes al título, o en su caso, departamento o instituto. ... 3

1.3. Tipo de enseñanza de qué se trata (presencial, semipresencial, a distancia, mixto). ^{.. 3}

1.4. Número de plazas de nuevo ingreso ofertadas (estimación para los primeros 4 años). . ... 3

1.5. Número de créditos y requisitos de titulación. ... 4

1.6. Resto de información necesaria para la expedición del Suplemento Europeo al Título (SET) de acuerdo con la normativa vigente. ... 5

2. JUSTIFICACIÓN. ...6

2.1. Justificación del título propuesto, argumentando el interés académico, científico o profesional del mismo. ... 6

2.2. Referentes externos a la Universidad proponente que avalen la adecuación de la propuesta a criterios nacionales o internacionales para títulos de similares características académicas. ... 29

2.3. Descripción de los procedimientos de consulta internos y externos utilizados para la elaboración del plan de estudios.... 34

2.4. Titulaciones afines en la misma Universidad.... 38

3. COMPETENCIAS. ... 40

4. ACCESO Y ADMISIÓN DE ESTUDIANTES... 45

4.1. Sistemas de información previa a la matriculación. ... 45

4.2. Requisitos de acceso y criterios de admisión ... 46

4.3. Sistemas de apoyo y orientación a los estudiantes una vez matriculados ... 47

4.4. Transferencia y reconocimiento de créditos: sistema propuesto por la Universidad. ^{. 48} 5. PLANIFICACIÓN DE LAS ENSEÑANZAS. ... 50

5.1. Estructura de las enseñanzas: ... 50

5.2. Planificación de las enseñanzas para la consecución de los objetivos y la adquisición de competencias ... 51

5.3. Cuadro resumen del plan de estudios... 59

5.4. Planificación y mecanismos para garantizar las prácticas externas (Prácticum). ... 59

5.5. Planificación y gestión de la movilidad de estudiantes propios y de acogida. ... 62

5.6. Descripción detallada de los módulos o materias de enseñanza-aprendizaje de que consta el plan de estudios. ... 63

6. PERSONAL ACADÉMICO... 102

6.1. Profesorado y otros recursos humanos necesarios y disponibles para llevar a cabo el plan de estudios propuesto. Incluir información sobre su adecuación ... 102

6.2. Mecanismos de que dispone para asegurar la igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminación de personas con discapacidad: ... 104

7. RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS ... 106

7.1. Justificación de la adecuación de los medios materiales y servicios disponibles. ^{... 106}

7.2. Biblioteca ... 107

7.3. Mecanismos para garantizar la revisión y el mantenimiento: ... 112

7.4. Previsión de adquisición de los recursos materiales y servicios necesarios. ... 113

8. RESULTADOS PREVISTOS ... 114

8.1. Valores cuantitativos estimados para los indicadores y su justificación ... 114

8.2. Procedimiento general de la universidad para valorar el progreso y los resultados de aprendizaje de los estudiantes ... 114

9. SISTEMA DE GARANTÍA DE CALIDAD ... 117

10. CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN ... 118

10.1. Cronograma de implantación de la titulación.... 118

1. DENOMINACIÓN DEL TÍTULO

1.1. Denominación.

Graduado o Graduada en Emprendimiento y Economía Digital por la Universidad de Santiago de Compostela.

1.2. Universidad solicitante, y centro responsable de las enseñanzas conducentes al título, o en su caso, departamento o instituto.

Universidad solicitante:

Universidad de Santiago de Compostela (USC).

Representante Legal: Juan Viaño Rey, NIF 33222403F. Rector.

Centro responsable del programa:

Facultad de Administración y Dirección de Empresas

Responsable: M. Begoña Barreiro Fernández NIF 33320838W. Decana Dirección a efectos de notificación:

Universidad de Santiago de Compostela Praza do Obradoiro, s/n

15782 Santiago de Compostela A Coruña- Galicia

Correo-e: [email protected] Teléfono: 981 563 100 Fax: 981 588 522

1.3. Tipo de enseñanza de qué se trata (presencial, semipresencial, a distancia, mixto).

Presencial.

1.4. Número de plazas de nuevo ingreso ofertadas (estimación para los primeros 4 años).

El número de alumnos/as que podrán acceder a la titulación de grado para los cuatro primeros años desde la implantación es de:

Curso Plazas

2019-20 45 plazas

2020-21 45 plazas

2021-22 45 plazas*

2022-23 45 plazas*

*condicionado a la demanda de años anteriores

Se ha optado por ofertar un número de plazas menor que en la mayoría de los grados de la USC, teniendo en cuenta el carácter práctico de esta titulación y en base a las posibilidades de inserción laboral de los egresados. El número concreto se justifica en base a los siguientes criterios:

• Las necesidades formativas establecidas en el EEES, tanto para clases expositivas, como para las interactivas de seminario o laboratorio, así como las tutorías, siguiendo los criterios de planificación académica anual actuales de la USC.

• El R.D. 222/2011 de la Xunta de Galicia, en especial el Artículo 6. Número de estudiantes de nuevo ingreso¹.

• Los recursos humanos y materiales disponibles en la facultad de Administración y Dirección de Empresas así como los otros centros que participan en la docencia de este Grado.

1.5. Número de créditos y requisitos de titulación.

Número de créditos del título:

El título se estructura en 180 créditos totales, dividido en tres cursos académicos cada uno de 60 créditos. Los créditos de formación básica son 48 ECTS, divididos en 8 materias de 6 ECTS cada una.

El TFG (Trabajo Fin de Grado) asciende a 6 ECTS y las prácticas externas a realizar son de 18 ECTS.

El resto de las materias son créditos obligatorios, de tal manera que el total de créditos obligatorios es de 108 ECTS.

Créditos totales Créditos de formación básica Créditos en prácticas externas

180 48 18

Créditos Optativos Créditos Obligatorios Créditos trabajo fin de Grado

0 108 6

Número mínimo de ECTS de matrícula por estudiante y periodo lectivo:

La matrícula de estudiantes en las titulaciones de la Universidad de Santiago de Compostela está regulada por el acuerdo de “Gestión de las Enseñanzas de Grado en la USC” aprobado por el Consejo de Gobierno de la Universidad, en su sesión del 29 de abril de 2008. De acuerdo con esta normativa se establecen dos modalidades de matrícula: a tiempo completo y a tiempo parcial con los requisitos que se detallan a continuación:

1 Véase https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2011/20111209/AnuncioC3F1-051211-9522_es.html

Créditos de matrícula

a tiempo completo Créditos de matrícula a tiempo parcial

Mínimo Máximo Mínimo Máximo

Nuevo ingreso 60 ECTS 60 ECTS 30 ECTS 30 ECTS

Continuación de estudios 4,5 ECTS 75 ECTS 4,5 ECTS 35 ECTS

Normas de permanencia:

Se aplicarán las normas de permanencia de la Universidad de Santiago de Compostela². Según esta normativa el alumnado que inicia estudios en una titulación deberá superar como mínimo una materia obligatoria en el primer curso. De no cumplirse este requisito se admitirá de nuevo la matrícula en el siguiente curso, pero en este caso deberá superar un mínimo de 30 créditos obligatorios de primer curso para matrícula a tiempo completo, y 15 en el caso de tiempo parcial. De no superarlos no podrá continuar en la Universidad de Santiago de Compostela los mismos estudios en los cinco cursos académicos siguientes.

Respecto a la atención a cuestiones derivadas de la existencia de necesidades educativas especiales, se lleva a cabo, para cada caso, en colaboración con el Servizo de Participación e Integración Universitaria³.

1.6. Resto de información necesaria para la expedición del Suplemento Europeo al Título (SET) de acuerdo con la normativa vigente.

Rama conocimiento: Ciencias Sociales y Jurídicas

Naturaleza de la institución que ha conferido el título: Pública

Naturaleza del centro universitario en el que el titulado ha finalizado sus estudios: Propio Profesiones para las que capacita una vez obtenido el título: Ninguna

Lengua(s) utilizadas a lo largo del proceso formativo: Español, Gallego e Inglés.

Será de aplicación el Art. 7 de la Normativa de Transferencia y Reconocimiento de Créditos para Titulaciones adaptadas al Espacio Europeo de Educación Superior: “Todos los créditos obtenidos por el estudiante, ya sean transferidos, reconocidos o superados para la obtención del correspondiente título, serán incluidos en su expediente académico y reflejados en el Suplemento Europeo al Título”.

Información sobre la expedición del Suplemento Europeo al Título⁴

2 Véase http://www.usc.es/gl/servizos/sxopra/0311_graos_normativa.html#permanencia

3 Véase https://www.usc.es/gl/servizos/sepiu/

4 http://www.usc.es/es/titulacions/set.html

2. JUSTIFICACIÓN.

2.1. Justificación del título propuesto, argumentando el interés académico, científico o profesional del mismo.

En este apartado procederemos a describir evidencias que pongan de manifiesto el interés y pertinencia del nuevo Título propuesto.

Contexto europeo, nacional y regional en el que se enmarca la nueva titulación

En la sociedad gallega y española existe actualmente un déficit de espíritu emprendedor o empresarial y de formación en habilidades digitales. El espíritu empresarial es la actitud y el proceso de crear una actividad económica combinando la asunción de riesgos, la creatividad y la innovación con una gestión sólida, en una organización nueva o en una ya existente (Libro Verde sobre el emprendimiento en Europa⁵). El Libro blanco de la iniciativa emprendedora en España elaborado en 2011 por la Fundación Príncipe de Girona y ESADE resalta la actividad emprendedora, la creatividad y la innovación como factores fundamentales para el progreso y la generación de oportunidades profesionales para los jóvenes. Esta realidad formativa lleva a proponer un nuevo título que busca educar para un mundo en constante cambio con una importante influencia en el entorno tecnológico.

La economía digital, una economía basada en las nuevas oportunidades surgidas de la expansión de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, está experimentando un gran auge y tiene un impacto generalizado en toda la economía. De este modo, el tejido empresarial debe adaptarse a las nuevas tendencias en la generalización del uso de la informática en las actividades económicas, abriendo nuevas formas de comercializar sus productos y servicios con el comercio electrónico, el uso de marketing digital, la explotación de grandes cantidades de datos que permiten optimizar la oferta, etc. Así, el emprendimiento considerado de forma amplia, tanto dentro de una empresa – intraemprendimiento- como el proceso de creación de una nueva empresa, es difícil desligarlo en nuestros tiempos al de una empresa digital, aquella que es intensiva en el uso del comercio electrónico y/o contenidos digitales y/o Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), tanto en sus procesos productivos como comerciales o administrativos (Ministerio de Industria, Energía y Turismo, 2015⁶) o al proceso de transformación digital de una empresa no digital ya constituida. Obviamente, se pueden emprender empresas sin ninguna relación con la economía digital, pero no hacer uso de las herramientas que esta proporciona (comercio electrónico, marketing digital, etc.) pueden situar a esta en una clara desventaja competitiva.

El nuevo grado de Emprendimiento y Economía Digital está orientado a la formación de profesionales capaces de responder a las necesidades de la sociedad y el mercado laboral mediante el fomento de la iniciativa empresarial y el autoempleo, al tiempo que forma en las nuevas habilidades digitales para la nueva economía. La capacitación en competencias emprendedoras en el sistema educativo se manifiesta como un pilar básico para aumentar la creación de empresas, con el objetivo final de mejorar el desarrollo económico y contribuir al bienestar social. Por lo que el nuevo Grado en Emprendimiento y Economía Digital impartirá conocimientos específicos de materias empresariales y digitales, promoviendo de una manera práctica el desarrollo de habilidades para la iniciativa empresarial, como el

5 http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/entrepreneurship_europe.pdf

6 Ministerio de Industria, Energía y Turismo (2015). Libro Blanco para el diseño de las titulaciones universitarias en el marco de la Economía Digital.

liderazgo, la iniciativa, la creatividad, la toma de decisiones, la comunicación y trabajo en equipo, entre otros.

Según el Informe de efectos e impacto de la iniciativa empresarial en los programas de educación superior publicado por la Unidad de emprendimiento de la Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea en 2012⁷ la formación emprendedora mejora la empleabilidad, ya que los estudiantes tienen más posibilidades de incorporarse al mercado laboral después de graduarse o de convertirse en trabajadores por cuenta propia antes que los otros graduados, y aumenta la posibilidad de obtener un mejor salario. La USC cuenta, en este sentido, con una valiosa experiencia, que pone de manifiesto los buenos resultados de iniciativas como UNIEMPRENDE, actualmente en su decimosexta edición, y que se sitúa entre las cinco mejores iniciativas emprendedoras desarrolladas en universidades españolas, destacando especialmente por su impulso al desarrollo de emprendimientos en innovación⁸.

Numerosos estudios ponen en valor el aporte que puede suponer dicha formación para las economías nacionales, entre ellos destacamos el estudio de Kolvereid y Moen (1997)⁹, que concluye que existe una relación directa positiva entre la creación de empresas y el desarrollo de estudios de grado en emprendimiento, o el de Garavan (1994)¹⁰, que señala la importancia del fomento en emprendizaje como coadyuvante en la reducción del desempleo. Además, desde un punto de vista social, la educación emprendedora también tiene un impacto ya que aumenta la probabilidad de tener una iniciativa para iniciar proyectos no comerciales, como proyectos culturales o sociales.

La realidad emprendedora gallega y española no es ajena a la europea en lo que a emprendimiento se refiere, mostrando un déficit respecto a otras regiones del mundo. En Europa el nivel de emprendimiento y, más específicamente, de trabajo por cuenta propia, es inferior al de Estados Unidos.

Los europeos se embarcan en un número de iniciativas empresariales menor que los estadounidenses y las empresas europeas crecen a un menor ritmo (véase el Libro Verde sobre el emprendimiento en Europa¹¹). Por eso la Unión Europea ha buscado desde hace años impulsar el emprendimiento como medio para la creación de riqueza y empleo.

Analizado desde el índice TEA, que recoge la tasa de iniciativas de emprendimiento nacientes, y al que dedica numerosos estudios el Global Entrepreneurship Monitor, la posición de Europa frente al resto de países analizados, y de España y sus Comunidades sería, para el 2016, la siguiente, y que recogemos en este gráfico.

7 https://ec.europa.eu/growth/content/effects-and-impact-entrepreneurship-programmes-higher-education-0_en

8 Así lo destacaban los analistas del informe “Iniciativas Emprendedoras en la Universidad Española”, llevado a cabo por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en 2006. Uniemprende alcanzó el quinto puesto en número de empresas creadas, y el tercero en número de puestos de trabajo creados. El resto del documento puede consultarse en:

http://www.ipyme.org//Publicaciones/EstudioIniciativas Emprendedoras.pdf

9 Kolvereid, L. y Moen, O. (1997). Entrepreneurship among business graduates: does a major in entrepreneurship make a difference?, Journal of European Industrial Training, 21 (4), 154-160.

10 Garva, T.N. y , O′Cinneide, B. (1994). Entrepreneurship Education and Training Programmes:: A Review and Evaluation – Part 1, Journal of European Industrial Training, 18(8), 3-12.

11 http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/entrepreneurship_europe.pdf

Gráfico - Posicionamiento de España a nivel internacional con respecto al índice TEA y comparativa por Comunidades Autónomas, en 2016.

Fuente: GEM 2016

Promover el espíritu emprendedor en Europa ha sido un objetivo central de la Unión Europea (UE) desde que el Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000¹² estableció como objetivo estratégico de la UE convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de tener un crecimiento económico sostenible, con un mayor y mejor empleo y una mayor cohesión social. Así, se estableció que los sistemas de educación y formación deben promocionar las destrezas básicas, entre las que deben incluirse el espíritu emprendedor, entre otras¹³. La Carta Europea de la Pequeña Empresa de junio de 2000¹⁴, incluyó como uno de los compromisos de los países miembros de la UE la promoción del emprendimiento, en concreto “reforzar el espíritu innovador y emprendedor que permite a la empresa europea afrontar los retos que se le planteen”. Un refuerzo que, el mismo documento insiste, también debe incluirse en todos los niveles educativos, incorporando competencias que mejoren la cultura emprendedora de los europeos. Poco tiempo después, en esta misma línea, el documento programático El papel de las Universidades de la Europa del Conocimiento¹⁵, fruto de la reunión de todos los ministros de educación europeos, manifiesta una

12 http://www.europarl.europa.eu/summits/lis1_es.htm

13 El espíritu empresarial se considera como una de las cinco destrezas básicas que debe proporcionarse a lo largo del aprendizaje durante toda una vida.

14 http://www.ipyme.org/es-ES/UnionEuropea/UnionEuropea/PoliticaEuropea/Documents/NB4302600ESC_001.pdf

15 Comisión Europea (2004). El documento puede consultarse en: http://www.aic.lv/bolona/Bologna/contrib/EU/r ole%20of%20universities.pdf

demanda de innovación en el marco universitario capaz de mantenerse a la vanguardia ante los retos de la economía digital, y que ya señala la necesidad de incluir contenidos formativos en emprendimiento desde los niveles más bajos.

En 2003 la Comisión Europea publica el Libro Verde sobre el emprendimiento en Europa¹⁶, que se centró en analizar las causas de por qué tan pocos europeos establecen su propio negocio y por qué crecen tan poco las empresas europeas. Una de las soluciones aportadas es la de fomentar la capacidad y las competencias emprendedoras. Así, el Libro Verde afirma que “la educación y la formación deberían contribuir a impulsar el espíritu empresarial, fomentando una actitud favorable, la sensibilización hacia las salidas profesionales como empresario y las competencias”. Al mismo tiempo, también establece que “en las universidades, la enseñanza del espíritu empresarial no se debería reservar exclusivamente a los alumnos/as de máster en dirección de empresas, sino ofrecerse también a otros estudiantes”. En el año 2004 se creó un Programa europeo a favor del espíritu emprendedor, con el objetivo de ser un plan de acción estratégica para incrementar la mentalidad emprendedora a través de la educación en el espíritu empresarial en los jóvenes, entre otros. En el año 2006 se produce la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo sobre Competencias Clave¹⁷ para el aprendizaje a lo largo de toda la vida, identificando “sentido de la iniciativa y espíritu de empresa”, además de la “competencia digital” como dos de las ocho competencias clave que deben contar los ciudadanos europeos¹⁸.

La importancia en la educación para el emprendimiento de la UE, se refuerza con la incorporación de la promoción del emprendimiento por parte de la Comisión Europea en su estrategia Europa 2020¹⁹ en Junio de 2010, y de sus iniciativas sobre Nuevas cualificaciones y empleos, Agenda Digital para Europa, Unión por la innovación y Juventud en movimiento. En estas iniciativas se promueve el emprendimiento y el autoempleo propiciando los conocimientos, las capacidades y las competencias ligadas al emprendimiento como uno de los elementos clave del crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Nuevos impulsos a la educación en emprendimiento en la UE se producen con la estrategia Replantear la Educación, el Plan de Acción Emprendimiento 2020, la denominada Nueva Agenda de Capacidades para Europa y la publicación de EntreComp. En noviembre de 2012, la Comisión Europea presenta la nueva estrategia Replantear la Educación²⁰. En ella se menciona que mientras la tasa de desempleo juvenil se acerca al 23 % en toda la Unión Europea, existen más de dos millones de puestos de trabajo que no pueden cubrirse por lo que Europa debe replantearse cómo los sistemas de educación y formación pueden proporcionar las capacidades que necesita el mercado laboral, realizando una apuesta decidida por la educación en emprendimiento. En Enero de 2013 se produce la Comunicación de la Comisión denominada Plan de Acción Emprendimiento 2020²¹, que identifica la educación y

16 http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/entrepreneurship_europe.pdf

17 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32006H0962&from=EN

18 Las ocho competencias clave son: comunicación en la lengua materna; comunicación en lenguas extranjeras;

competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología; competencia digital; aprender a aprender;

competencias sociales y cívicas; sentido de la iniciativa y espíritu de empresa, y conciencia y expresión culturales.

19 La estrategia Europa 2020 tiene por objeto garantizar la recuperación económica de la UE después de la crisis económica y financiera fomentando el crecimiento y la creación de ocupación en la UE hasta 2020. Su aplicación viene a través de grandes orientaciones de política económica y de orientaciones para la política de empleo de los países de la UE. Al mismo tiempo, los países de la UE traducen los objetivos de Europa 2020 en objetivos nacionales que se publican en los denominados Programas Nacionales de Reforma, en los cuales establecen las medidas adoptadas para alcanzar estos objetivos nacionales. Véae https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aem0028

20 Ver el comunicado de prensa en http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1233_es.htm

21 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52012DC0795&from=EN

formación en materia de emprendimiento como uno de los tres pilares de apoyo al crecimiento del emprendimiento en Europa²². También destaca, en 2016, la Comunicación de la Comisión denominada Nueva Agenda de Capacidades para Europa²³ donde se presta una atención especial al fomento de la mentalidad emprendedora y orientada a la innovación, incluida la promoción de las experiencias empresariales prácticas²⁴. La razón es que la Comisión Europea afirma que “muchos jóvenes abandonan la educación y la formación sin estar suficientemente preparados para incorporarse al mercado de trabajo y sin las capacidades o la mentalidad de crear su propia empresa.”

En 2016 también se publica EntreComp²⁵: el marco competencial del emprendimiento con el objetivo de servir como guía para ayudar a diferentes personas (educadores, legisladores, empleadores, etc.) a desarrollar y evaluar la competencia del emprendimiento. Está formado por tres áreas de competencia y 15 competencias (véase Tabla inferior), al tiempo que proporciona los resultados del aprendizaje y los niveles de competencia. Las tres áreas principales: son "Ideas y oportunidades", "Recursos" y "Pasar a la acción". Cada uno de estos se compone a su vez por una serie de cinco competencias que, en conjunto, son los pilares del emprendimiento como competencia. Las tres áreas del modelo EntreComp consideran la competencia emprendedora como la capacidad de transformar ideas y oportunidades en acción movilizando diversos recursos (personales, materiales o habilidades). Estas competencias se alcanzan a lo largo de un modelo de progresión de 8 niveles (Inicial 1 y 2, Intermedio 1 y 2, Avanzado 1 y 2 y, finalmente, Experto 1 y 2. Finalmente, se proporcionan una lista de 442 resultados de aprendizaje, por lo que puede ser empleado como referencia para el diseño de programas de estudio en la educación formal (que se pueden implementar a lo largo del itinerario educativo: desde infantil y primaria hasta en la Universidad).

Tabla.- Áreas y competencias del modelo EntreComp.

Ideas y oportunidades

• Detectar oportunidades

• Creatividad

• Visión

• Valoración de ideas

• Pensamiento ético y sostenible

Recursos

• Autoconocimiento y confianza en uno mismo

• Motivación y perseverancia

• Movilización de recursos

• Educación financiera y económica

• Movilización de otras personas

Pasar a la acción

• Tomar la iniciativa

• Planificación y gestión

• Hacer frente a la incertidumbre, ambigüedad y riesgo

• Trabajo con otros

• Aprender a través de la experiencia

Fuente: Elaborado a partir de Bacigalupo, Kampylis, Punie y Van den Brande (2016)²⁶.

22 Los otros dos pilares son: reforzar las condiciones para los emprendedores, eliminando las actuales barreras y prestándoles apoyo y, dinamizar la cultura del emprendimiento

23 https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/ES/1-2016-381-ES-F1-1.PDF

24 En dicha Comunicación se afirma que la Comisión tiene la intención de revisar en 2017 el marco de Competencias Clave establecido en 2006, El 17 de enero de 2018 la Comisión adoptó la propuesta para una nueva Recomendación sobre competencias clave para el aprendizaje permanente, en la que se reafirma nuevamente en el espíritu e iniciativa emprendedora como competencia clave.

25 Véase https://ec.europa.eu/jrc/en/entrecomp

26 Bacigalupo, M., Kampylis, P., Punie, Y., Van den Brande, G. (2016). EntreComp: The Entrepreneurship Competence Framework. Luxembourg: Publication Office of the European Union; EUR 27939 EN.

Fruto de la revisión realizada podemos concluir que la iniciativa emprendedora es una disciplina y, como cualquier otra disciplina, puede aprenderse a lo largo de la vida de una persona, incluida su etapa universitaria. Al mismo tiempo, hay una apuesta clara y decida por parte de la UE y sus Estados miembros de impulsarla. El emprendimiento es una disciplina que puede enseñarse y aprenderse (Timmons, 2003²⁷). Neck & Greene (2011)²⁸ proponen que el emprendimiento se base fundamentalmente en una formación práctica y no teórica. Henry, Hill y Leitch (2005)²⁹ distinguen entre:

educación sobre emprendimiento, educación para emprender y educación en la empresa. De esta forma se debe formar al alumnado desde una perspectiva teórica sobre diferentes conocimientos generales relacionados con el emprendimiento, tales como la creación de empresas, sobre las actitudes y los valores propios del emprendedor o la gestión de una empresa (educación sobre emprendimiento).

La educación para emprender tiene una óptica diferente, ya que debe ser más práctica y formar a los emprendedores para que a partir de su plan de empresa creen sus propias empresas. La educación en la empresa, se debe impartir para aquellas empresas que ya han sido creadas y se pretenden desarrollar.

Tanto España como Galicia cuentan, además, con legislación en materia específica de emprendimiento, y apuestan por una mayor coordinación entre la administración, el mundo empresarial y todos los ámbitos educativos, con el fin de implicar mayores contenidos relacionados con el emprendimiento en todos los ámbitos formativos, especialmente en la universidad. En este último aspecto, destaca la Ley Orgánica 2/2006 del 3 de mayo, que promueve el desarrollo de la competencia emprendedora durante la educación secundaria y la necesidad de fortalecerla durante todo el proceso educativo. Otros marcos legales comunitarios han emulado también esta legislación, con posterioridad, como la Ley 12/2009 de Educación en Cataluña que señala el fomento del emprendimiento como uno de sus principios rectores. Además, a partir del Decreto 51/2012, la Dirección General de Educación Secundaria Obligatoria estableció la posibilidad de que los centros educativos oferten asignaturas en emprendimiento.

Para el marco específicamente gallego contamos, desde hace ya cinco años, con una Ley de Emprendimiento³⁰ que recoge, entre otros aspectos, la necesidad de potenciar la formación del colectivo emprendedor, tanto en aspectos de gestión empresarial como de innovación tecnológica.

Supone un asentamiento, adaptado al marco gallego, de los ámbitos que ya hemos venido comentando en materia de emprendimiento, desde la creación de entidades que favorecen el ecosistema emprendedor e intentan reducir la obstaculización institucional que en muchos casos retrae la iniciativa, así como estrategias de financiación y de ayuda económica al emprendimiento gallego. En materia de educación, la apuesta es clara, se apunta a “sensibilizar y promover una cultura emprendedora en todos los niveles del ámbito educativo, apoyando el Plan de emprendimiento en el sistema educativo de Galicia”. Además, destaca el énfasis en la promoción de vías de financiación y estímulo de la actividad emprendedora, ligada a ayudas de la propia Comunidad o en coordinación con fondos europeos o nacionales. Más recientemente, la Xunta ha implementado en 2017 la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia³¹. Esta última se plantea como continuación lógica de la ya citada Ley de emprendimiento y apunta a la mejora de las condiciones generales de la iniciativa emprendedora, entre los que destaca la apuesta por una “mejora normativa

27 Timmons, J. (2003). Entrepreneurial thinking: can entrepreneurship be taught?. Chicago: Coleman Foundation.

28 Neck, H, y Greene, P. (2011). Entrepreneurship Education: Known Worlds and New Frontiers, Journal of Small BusinessManagement, 49(1): 55–70.

29 Henry, C.; Hill, F.; Leitch, C. (2005). Entrepreneurship education and training: can entrepreneurship be taught? Part I, Education + Training, 47(2): 98-111.

30 Ley 9/2013, de 19 de Diciembre, del emprendimiento y la competitividad económica en Galicia. Accesible en:

https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2013/20131227/AnuncioC3B0-201213-0001_es.pdf

31 Puede consultarse en: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20171025/AnuncioC3B0-201017-0001_es.html

para el fomento de la implantación de iniciativas empresariales” y, muy especialmente, “incentivos para el fomento de la implantación de iniciativas empresariales”. El protagonismo del desarrollo sostenible, el aprovechamiento de los recursos específicos de Galicia y la vocación de completar la transformación digital de nuestra Comunidad son patentes a lo largo del documento, y permiten pensar en un marco institucional volcado en la mejora del ecosistema emprendedor gallego.

A continuación, revisaremos la situación actual de emprendimiento en España, Galicia y Europa. El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es la más importante red mundial sobre emprendimiento. Cada año el equipo GEM España elabora un informe sobre la actividad emprendedora en el país, elaborándose también los GEM regionales. El informe GEM Galicia del año 2016³² muestra como Galicia tiene un nivel de emprendimiento que está, al igual que en los años pasados, por debajo de la media nacional. Tal y como se muestra en el informe, el año 2016 se ha caracterizado por una caída del TEA (Actividad emprendedora incipiente o Total Early-stage Entrepreneurial Activity), que se define como el nivel de actividad emprendedora de una economía, equivalente a la incidencia de las iniciativas nacientes y de las nuevas (es decir, involucrada en iniciativas emprendedoras en los últimos 3,5 años), medida en porcentaje respecto a la población de 18 a 64 años³³. El TEA de 2016 ha sido de 3,99 puntos porcentuales, por lo que ha experimentado una caída respecto al año 2015 (5,51%).

En cuanto a la relación del emprendimiento con la educación universitaria, el estudio encuentra que el TEA de personas con estudios universitarios (4,83%) frente a aquellas que no cuentan con estudios universitarios (3,87%). Además, muestra como el perfil socioeconómico de quienes emprenden en Galicia, es el de una persona de unos 44 años, con un nivel de estudios obligatorios, que carece de formación específica para emprender en la mayoría de casos. Cuando se comparan los datos del informe gallego con el estatal (Informe GEM España 2016³⁴), se observa que en España el TEA en 2016 es superior a la gallega (5,2%), pero que al igual que en el caso gallego, se ha experimentado una caída respecto al año anterior (5,7% en 2015). Si analizamos los datos gallegos y españolas comparándolo con el de otras economías europeas y mundiales, observamos que los datos de emprendimiento en Galicia y España son muy bajos. Sin embargo, el TEA española es superior comparativamente a países como Alemania e Italia, y se encuentra en niveles cercanos a los de Francia. La media del TEA de la región europea es de 8,4%, lo cual es muy inferior al de otros países como por ejemplo Canadá (16,7), Estados Unidos (12,6) o China (10,3) (véase Global Entrepreneurship Research Association, 2017³⁵). En cualquier caso, si analizamos la evolución del TEA durante la última década, especialmente en torno al efecto de la crisis económica de 2008, los resultados, tanto para Galicia como para España, permiten confirmar el arraigo del emprendimiento en la cultura nacional y regional. La caída, por otra parte lógica, sufrida por la actividad emprendedora en Galicia y España a raíz de esta crisis muestra desde 2010 razones para creer en la recuperación, y una tendencia hacia los valores previos a la crisis.

32 http://www.gem-spain.com/wp-content/uploads/2015/03/GEM-GALICIA_2016.pdf

33 Por tanto, si se habla de que una región o país tiene un TEA del 5%, esto indica que de cada 100 personas, hay 5 que han emprendido en los últimos tres años y medio.

34 http://www.gem-spain.com/wp-content/uploads/2015/03/InformeGEM2016.pdf

35 Global Entrepreneurship Research Association (2017). Global Entrepreneurship Monitor. Global Report 2016/17.

Gráfico. - Evolución del índice TEA (%, 2006-2016)

Fuente: Informe Ejecutivo GEM Galicia 2016.

Si en vez de emplear el informe GEM, empleamos los datos del denominado Barómetro de emprendimiento de éxito en España³⁶, elaborado por MIT Technology Review, Chivas y Opinno fruto del análisis de 110 perfiles que han triunfado en nuestro país, obtiene como dato que tan sólo el 2% de los emprendedores de éxito han tenido su origen en Galicia, siendo Madrid la comunidad con un mayor porcentaje, lo que se puede atribuir al mayor ecosistema emprendedor de dicha comunidad. Si consideramos a los emprendedores como el motor del desarrollo económico-social, el fomento del emprendimiento es clave para el progreso de una región. El emprendimiento contribuye a la creación de empleos y a las oportunidades de desarrollo social y económico de los habitantes de una región. Pero el término emprendedor abarca un concepto que requiere una mejor definición, ya que muchas veces se asocia a la persona que ha montado su propia empresa. Los intraemprendedores son personas que forman parte de una empresa y generan ideas, propuestas e iniciativas dentro de su organización (desarrollan un nuevo producto, una nueva línea de negocio o cualquier innovación dentro de una empresa). Larraza, Contín y Bayona (2007)³⁷ confirman la relación entre el desarrollo económico, la actividad innovadora y la actividad emprendedora en España al tiempo que muestran que las empresas ya existentes han sido las que mayor actividad emprendedora han presentado durante el período temporal analizado, siendo a su vez las principales impulsoras de las actividades de innovación.

El informe La educación para el emprendimiento en los centros educativos en Europa de 2016 ³⁸ se centra en la educación en emprendimiento en primaria, secundaria inferior y superior general y la formación profesional impartida en centros escolares. Pero alcanza una conclusión que resulta necesario citar, “la preponderancia de estrategias específicas de educación para el emprendimiento en los países nórdicos puede vincularse a su compromiso con la innovación, tal como se desprende del puesto que ocupan estos países sistemáticamente en las correspondientes clasificaciones internacionales”. Galicia, en la actualidad, apunta hacia una incorporación de estas necesidades, como lo confirman la Ley de Emprendimiento ya citada, así como los planes específicos de impulso a la iniciativa emprendedora, en los que entraremos en detalle más adelante; la voluntad de esta titulación es fruto de la detección de esta necesidad, que es creciente a nivel nacional y comunitario.

36 Véase https://opinno.com/sites/default/files/barometro-emprendimiento-exito_0.pdf

37 Larraza, M.; Contín, I. y Bayona, C. (2007). Actividad emprendedora, innovación y desarrollo económico en España, Economía industrial, 363: 119-128

38 European Commission/EACEA/Eurydice, 2016. La educación para el emprendimiento en los centros educativos en Europa. Informe de Eurydice. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.

Así, Suecia, Finlandia y Dinamarca se sitúan en los tres primeros lugares en los denominados European Innovation Scoreboard 2015. Este indicador de innovación ofrece un análisis comparativo del rendimiento de la innovación en los países de la UE. Como se aprecia en la ilustración inferior en el año 2017 España, al igual que Galicia, está considerado un Innovador Moderado (regiones donde el rendimiento se encuentra entre el 50% y el 90% de la media de la UE). Además, Suecia, Finlandia y Dinamarca se encuentran entre los 10 primeros países del denominado Índice Mundial de Innovación y Noruega también está presente entre los 20 primeros.

Ilustración.- European Innovation Scoreboard por regiones.

Fuente: 2017 Regional Innovaton Screboard³⁹

La mayor parte de las regiones españolas tienen un amplio margen de mejora en este sentido. El informe de innovación que la Unión Europea refleja cada año no muestra ninguna de nuestras regiones entre las 100 primeras. Solo País Vasco (la 110ª) puede considerarse “fuertemente innovadora” - aunque de rango menor-, en un ranking que toma 18 indicadores (como el total de estudiantes universitarios, la apuesta por el aprendizaje continuo, la inversión pública y privada en I+D, las exportaciones basadas en productos altamente innovadores o las patentes y publicaciones científicas, entre otras), y en el que España apenas destaca. Es más, la mayoría de las regiones han mostrado un desempeño negativo en el último año (figura 1), lo que indica un retraso respecto a la media del resto de regiones europeas, que avanzan a mayor ritmo. Galicia, con la posición 142 en el mismo ranking, estaría exactamente en la mitad de la tabla de las regiones españolas.

39 https://ec.europa.eu/growth/sites/growth/files/infographic-regional-innovation-scoreboard-2017-full-size.png

Estos datos hablan de un margen de mejora que debe afrontarse desde múltiples aspectos, y uno de los más importantes, y que es clave en todo proceso de mejora social, es la educación. Es necesaria una apuesta mayor por la innovación a escala regional y nacional, que permita mejorar las valoraciones generales de nuestras regiones, que cuentan con numerosos mercados en los que destacar en la Unión Europea. El impulso económico que aportan sectores con menor tradición de innovación como el turismo o la construcción, y que son fundamentales para nuestra economía, debe reinvertirse en la mejora de nuestra cultura emprendedora. La generación de un mayor número de clústers innovadores, definidos ampliamente en la literatura, serán clave en esta transformación, y las universidades deben saber identificar su papel dentro de esta apuesta por el cambio. La generación de grados como el que aquí se presenta, con un enfoque basado en la transformación digital, la capacitación multidisciplinar y el aprovechamiento de oportunidades internacionales es la primera piedra en un largo camino que deberá venir acompañado de una fuerte apuesta pública de inversión en sectores de vanguardia y cualquier tipo de facilidades para el desarrollo de empresas que generen empleo e inviertan en I+D. En este sentido, el grado que proponemos se enmarca en esta necesidad y apunta hacia la mejora de esta situación, con la certeza, además, del efecto positivo que tiene para nuestra economía tanto el fomento de la iniciativa emprendedora, en la generación de empleo y riqueza, así como en la mejora general de nuestra cultura emprendedora.

Tabla.- Ranking de regiones españolas según el índice de innovación.

Región RII 2017 Ranking Grupo Cambio 16/17

País Vasco 91,4 110 Fuerte - -1,4%

Cataluña 88,5 114 Moderado + -1,0%

Comunidad de Madrid 85,9 119 Moderado + -0,4%

Comunidad Foral de Navarra 85,5 120 Moderado + -10,9%

Aragón 78,0 130 Moderado + -2,9%

Comunidad Valenciana 76,5 132 Moderado + +1,7%

La Rioja 75,3 134 Moderado + +1,1%

Cantabria 71,9 140 Moderado + +1,2%

Galicia 71,6 142 Moderado 0,0%

Principado de Asturias 66,7 150 Moderado -4,8%

Castilla y León 66,6 151 Moderado -6,6%

Región de Murcia 66,2 153 Moderado +2,9%

Andalucía 65,1 157 Moderado +1,1%

Castilla-la Mancha 59,8 167 Moderado -2,1%

Illes Balears 59,0 169 Moderado +1,5%

Extremadura 55,3 180 Moderado - -0,3%

Canarias 47,9 200 Modesto + -7,1%

Fuente: Regional Innovation Scoreboard 2017, Eurostats.

También cabe tener en cuenta la valoración de los expertos del GEM, tanto en su análisis para España como para Galicia, ya que permite identificar aquellos factores en los que debe incidirse con mayor intensidad, así como aquellas fortalezas con las que ya cuentan nuestras iniciativas emprendedoras.

Además, ambos informes cuentan con una evolución de estos indicadores entre 2015 y 2016, que permite conocer las tendencias actuales en estos aspectos. Para el caso de España, más allá de la valoración de la incidencia gubernamental en la iniciativa emprendedora, debe destacarse la necesidad de mejorar en materia educativa en niveles previos a la universidad, puesto que son claves para la continuidad formativa en emprendimiento de los jóvenes. Además, destaca muy favorablemente la valoración positiva que los expertos hacen de la transferencia de I+D, ya que indica como fortaleza el intercambio de innovación entre las empresas, lo que permite afirmar que las empresas españolas no son ajenas a las ventajas de la implantación del I+D, así como su transferencia en la contribución a la mejora económica general. Por otra parte, frente a la detracción del emprendimiento que pueden

suponer los obstáculos formales o burocráticos, España cuenta con una valoración y una evolución muy positiva de su disponibilidad de infraestructura comercial, profesional, física y de servicios; es allí donde cabe hablar de un ecosistema emprendedor, a priori, fértil, preparado para recibir y desarrollar el emprendimiento, y que reduce el obstáculo económico que puede suponer para una iniciativa emprendedora el tener que asumir también el desarrollo de infraestructuras.

Tabla.- Ecosistema emprendedor español

Fuente: GEM, 2016.

La valoración de los expertos del GEM Galicia permite comprobar las fortalezas específicas y diferenciales del ecosistema emprendedor gallego. Frente a la variación negativa de aspectos relacionados con el fomento del emprendimiento desde el sector público que encontrábamos en los resultados nacionales, ésta es una de las fortalezas de nuestra Comunidad (y debe tenerse en cuenta que, a la elaboración del informe, no estaba aún en vigor la Ley de 2017, lo que habría mejorado la puntuación en este aspecto). Más adelante en el informe pasaremos a detallar algunos de los planes más interesantes que la Xunta de Galicia ha puesto en marcha en el fomento y ayuda a la iniciativa emprendedora, que se enmarcan en la vocación de las Leyes que ya hemos mencionado anteriormente. Por otra parte, indicadores de gran importancia para el estímulo de las iniciativas emprendedoras, como la disponibilidad de infraestructuras no muestran descensos muy significativos.

Aunque la evolución pueda arrojar una valoración general negativa, Galicia cuenta con ventajas en indicadores clave y que suponen una ventaja frente a la situación nacional. Por último, es de destacar la valoración negativa en materia educativa, y que apunta a un ámbito que urge mejorar, un reto que asumimos como propio en esta propuesta.

Tabla.- Valoración media de las condiciones del entorno en relación con 2015 (personas expertas, 2016)

Fuente: GEM Galicia 2016.

El nivel de emprendimiento en Galicia incide directamente en el número de empresas, y destaca la diferencia que encontramos entre las provincias de Lugo y Ourense y los principales polos económicos de la Comunidad, Pontevedra y A Coruña. La evolución general es positiva, y todas las provincias han aumentado su número de empresas durante el periodo analizado

Tabla.- Empresas con actividad en Galicia.

Año 2.014 2.015 2.016

Galicia 243.412 245.417 246.290 A Coruña 100.168 100.761 101.083

Lugo 37.597 37.551 37.337

Ourense 27.009 27.205 27.106 Pontevedra 78.638 79.900 80.764

Fuente: Instituto Gallego de Estadística (IGE). Explotación del directorio de empresas y unidades locales.

La población gallega joven entre 16-29 años tiene un porcentaje de población parada sobre el total de población activa, que a pesar de haber experimentado una clara mejora en los últimos años sigue necesitando reducirse. Para ello consideramos necesario un Grado que fomente y desarrolle el espíritu emprendedor.

Tabla.- Población entre 16 e 29 años e relación coa actividad económica.

Año Total Activos Población

ocupada Población parada Inactivos % Población parada/Activos

2012 377,2 222,1 143,8 78,2 155,1 35,21%

2013 361,2 202,8 126,3 76,6 158,4 37,77%

2014 346,8 190,9 118,3 72,5 156 37,98%

2015 336,5 176,5 117,8 58,7 160 33,26%

2016 327,7 170,5 119,6 50,9 157,1 29,85%

2017 321,9 164,8 121,9 42,9 157,1 26,03%

Fuente: Instituto Gallego de Estadística (IGE). Explotación del directorio de empresas y unidades locales.

Si bien los indicadores considerados por los expertos muestran una necesidad urgente de mejora a través de iniciativas en materia de innovación, formación en emprendimiento, mejora de la cultura emprendedora e incentivos a la economía, también debe tenerse en cuenta que el peso mayoritario de las economías europeas recae sobre las Pequeñas y Medianas Empresas. España, de hecho, está por encima de la media europea en materia de creación de empleo y valor añadido asociado a las PYMES, como recoge el Annual Report on European SMEs ⁴⁰, del que extraemos el siguiente gráfico.

40 Comisión Europea 2017, acceso al documento en: https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/annual_report_- _eu_smes_2015-16.pdf.

Gráfico.- Contribución de las PYMES al empleo y al valor añadido en sectores no financieros en 2016

Fuente: Annual Report on European SMEs, Eurostat y Institutos de Estadísticas Nacionales, 2016.

El rol que juegan las PYMES en materia de promoción del emprendimiento viene avalado también por las numerosas ayudas a la inversión que se encuentran en marcha tanto a nivel europeo, español o comunitario. La PYMES, como recoge el Entrepreneurship Action Plan 2020 de la Comisión Europea, constituyen el principal motor del emprendimiento en toda la región, y en esta materia plantean ayudas en forma inversión en nuevas tecnologías, en innovación interna o en formación en emprendimiento. En el marco de la Unión Europea, también encontramos la Enterprise Europe Network, que incluye ayudas similares, así como orientación para la promoción de la internacionalización de las PYMES europeas.

En España, la Guía Dinámica de Ayudas e Incentivos para la Creación de Empresas, del Ministerio de Economía, señala solo para 2018, más de 22 tipos de ayudas diferentes solo en Galicia, que abarcan múltiples ámbitos del estímulo del emprendimiento, en materia de financiación, fiscalidad, promoción de la innovación, entre otras.

La cuarta revolución industrial está provocando una revolución en las competencias necesarias de los trabajadores. El Foro Económico Mundial o Foro de Davos (World Economic Forum) declara en su informe The Future of Jobs: Employment, Skills and Workforce Strategy for the Fourth Industrial Revolution publicado en 2016⁴¹ que las profesiones y competencias más demandadas de la actualidad no existían hace unos años y que un alto porcentaje de niños que estudian actualmente primaria trabajarán en el futuro en trabajos que actualmente no existen. Muchos de estos empleos se crearán en trabajos nuevos y cada vez más técnicos y especializados, la mayoría relacionados con nuevas habilidades digitales. Especialmente en este informe, se señala el auge de profesiones relacionadas con Internet móvil, tecnología en la nube, Big Data e Internet de los Cosas (IoT), por lo que recomienda un cambio importante de la educación de cara a fomentar una fluidez digital. De esta forma, las habilidades digitales serán fundamentales para una amplia gama de puestos de trabajo. Además del auge de estas nuevas profesiones, en la actualidad la economía digital lleva años teniendo un efecto muy importante en la economía.

41 http://www3.weforum.org/docs/WEF_Future_of_Jobs.pdf

El Informe “Evolución y Perspectivas eCommerce 2017”⁴², realizado por el Observatorio eCommerce y la consultora de negocios EY (Ernest&Young), señala que casi el 90% de las tiendas online encuestadas prevé aumentar sus resultados en 2017 y que el 70% de los encuestados aumentará su presupuesto en marketing online durante 2017. La digitalización de la economía es un factor clave para incrementar la productividad y, por ende, el crecimiento de la renta per cápita de una economía. Según publica el estudio “Digitalización y productividad” del Observatorio ADEI⁴³, un incremento de 10 puntos porcentuales en el grado de digitalización del tejido empresarial (medido por el uso de herramientas digitales) se traduciría en un incremento cercano al 0,4% de la productividad del trabajo, manteniendo constante el resto de las variables. El estudio “Digitalización y desempeño empresarial” del Observatorio ADEI⁴⁴ observa que en la economía española, la evolución del tamaño empresarial, la capacidad de generación de ingresos de explotación y de EBITDA y la productividad laboral, o cuantía de ingresos de explotación por cada empleado, entre otras variables, ha sido superior en las empresas digitalizadas que en las que no lo están.

La importancia actual de las habilidades digitales contrasta con la escasa formación en competencias digitales de los españoles. El Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (Ontsi) afirma que en el año 2017, el 45,3% de la población demostró tener capacidades digitales por debajo de las que se consideran básicas, lo que sitúa a España por debajo (53,2%) de la media europea (56%) en los niveles básicos y superior. Este indicador se obtiene a partir del Índice de la Sociedad y la Economía Digitales o DESI (Digital Economy and Society Index) elaborado por la Comisión Europea, y valora las capacidades y habilidades digitales de las personas en cuanto a información, comunicación, resolución de problemas y software. La Comisión Europea para el seguimiento y monitorización de la política denominada Agenda Digital Europea emplea 100 indicadores, el DESI extrae los 30 indicadores más relevantes. En la siguiente ilustración se muestra la situación de España respecto a Europa y muestra la evolución de los Estados Miembros de la Unión Europea en lo que respecta a la competitividad digital respecto a las 5 dimensiones: Conectividad, Capital Humano, Uso de Internet, Integración tecnológica y Servicios públicos digitales. En ella se aprecia como España cuenta con un valor inferior en la dimensión del capital humano, esta dimensión mide las habilidades necesarias para aprovechar las posibilidades que ofrece una sociedad digital.

Dinamarca, Finlandia, Suecia y los Países Bajos tienen las economías digitales más avanzadas de la UE en el año 2017 (ver Ilustración inferior)⁴⁵.

42 http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ey-informe-de-evolucion-y-perspectivas-ecommerce-2017/$FILE/ey-informe- de-evolucion-y-perspectivas-ecommerce-2017.pdf

43 http://www.observatorioadei.es/publicaciones/NotaTecnica-Digitalizacion-y-productividad.pdf

44 http://www.observatorioadei.es/publicaciones/digitalizacion_y_desempeno_empresarial.pdf

45 https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/desi

Ilustración.- DESI España 2017

Fuente: Ontsi⁴⁶

Ilustración.- DESI ranking de países 2017

Fuente: https://ec.europa.eu/digital-single-market/sites/digital-agenda/files/untitled.png

La Comisión Europea es consciente de que cómo las sociedades y economías modernas están cambiando se requiere una transformación fundamental de la educación y la formación (education and training o E&T) en Europa para proporcionar los conocimientos y habilidades necesarios para el crecimiento, el empleo y la participación en la sociedad, lo cual forma una parte importante de la agenda de Europa 2020 y sus diversos proyectos e iniciativas. Las cifras de la Comisión Europea muestran que dos quintas partes de la fuerza de trabajo de la UE tienen poco o ninguna habilidad digital y que, a pesar de los altos niveles de desempleo, podría haber 756.000 puestos de trabajo sin cubrir en el sector europeo de las TIC para 2020⁴⁷. La Comunicación del Consejo Europeo New Skills for New Jobs: Anticipating and matching labour market and skills needs⁴⁸ describe una evaluación inicial de las necesidades futuras de la UE con respecto a las habilidades y empleos hasta 2020 enfatizando el aumento de la necesidad de habilidades digitales ante el cambio hacia una economía digital. En mayo del año 2010 se establece la Agenda Digital de la UE⁴⁹, con el objetivo de ayudar a los ciudadanos y

46 http://www.ontsi.red.es/ontsi/sites/ontsi/files/Indicadores%20DESI%202017.pdf

47 Véase http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2017/595889/EPRS_IDA(2017)595889_EN.pdf

48 http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=1496&langId=es

49 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=celex:52010DC0245

empresas de Europa a sacar el máximo partido de las tecnologías digitales. En dicha Agenda se ha confeccionado una lista de los siete obstáculos más importantes para el despegue del círculo vicioso de la economía digital, centrando nuestro análisis en las carencias en la denominada alfabetización y capacitación digitales.

Para la Comisión Europea, Europa aún puede mejorar su cualificación profesional digital y evitar la exclusión social que acarrea la falta de actualización respecto a la economía digital. En la Agenda se establecieron distintos campos de actuación y se reconoció la necesidad de indicadores para medir el alcance de la competencia digital en la UE. En el año 2011 se empieza a trabajar en el proyecto DigComp (o DigComp 2.0) para la creación de un marco de referencia para el desarrollo de la competencia digital en la UE.⁵⁰ El informe final se publicó en septiembre de 2013, titulándose A Framework for Developing and Understanding Digital Competence in Europe⁵¹, y se estructura en 5 áreas y 21 competencias. Las 5 áreas son: Información, Comunicación, Creación de contenido, Seguridad: y Resolución de problemas. Posteriormente, en el año 2017, se publicó DigComp 2.1⁵² que es un desarrollo adicional del Marco de Competencia Digital para los Ciudadanos, que tomando como base el modelo conceptual de DigComp 2.0, presenta 8 niveles de competencias a semejanza del modelo EntreComp, y ejemplos de uso aplicados al campo del aprendizaje y el empleo. También en el año 2017 se presenta el informe Digital skills in the EU labour market⁵³ con el objetivo de proporcionar una visión de las habilidades digitales de las personas de la UE, el estado de las habilidades digitales ofrecidas en el mercado laboral y posibles soluciones y mejoras a los Estados miembros destinadas a mejorar la situación actual.

Para resolver el gap entre las necesidades del mercado laboral y la capacitación de los ciudadanos europeos, la UE es consciente de la necesidad de formación en competencias digitales. En marzo del año 2013 la Comisión Europea junto con las principales partes interesadas crearon la denominada Gran Coalición para Trabajos Digitales (Grand Coalition for Digital Jobs), una asociación de múltiples partes interesadas que tiene como objetivo facilitar la colaboración entre empresas y proveedores de educación, público, etc⁵⁴. Posteriormente destacan las Comunicaciones de la Comisión Europea, entre las que figuran la Nueva agenda de capacidades para Europa (junio de 2016)⁵⁵ y Strengthening European Identity through Education and Culture en las que se muestran diversas acciones e iniciativas con el fin de abordar el déficit de capacidades digitales en Europa.

En la Nueva agenda de capacidades para Europa la Comisión Europea se afirma que “la rápida transformación digital de la economía implica que casi todos los puestos de trabajo requieren ahora un cierto nivel de capacidades digitales, al igual que la participación en la sociedad en general” y afirma que la Comisión está poniendo en marcha su iniciativa denominada Coalición por las capacidades y los empleos digitales (Digital Skills and Jobs Coalition⁵⁶), que finalmente se lanzaría en Diciembre de 2016.

Esta Coalición renueva la realizada en el año 2013 teniendo el mismo carácter de asociación de múltiples partes interesadas con el objetivo de tomar medidas para hacer frente a la falta de habilidades digitales en Europa. Una de las iniciativas relacionadas con esta Coalición es la iniciativa de formación

50 Debe mencionarse que el índice de economía y sociedad digital de la UE (DESI), anteriormente citado, ofrece un indicador de habilidades digitales que utiliza el marco de competencias digitales DigComp.

51 http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC83167/lb-na-26035-enn.pdf

52 Véase https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/digcomp-21-digital-competence- framework-citizens-eight-proficiency-levels-and-examples-use

53 http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_IDA(2017)595889

54 Véase https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/digital-skills-jobs-coalition

55 https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/ES/1-2016-381-ES-F1-1.PDF

56 https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/digital-skills-jobs-coalition