Informe Técnico
Informe elaborado por Clement y Asociados SRL Septiembre 2011
Tratado de Libre Comercio entre Mercosur e
Israel
La Ley 26670, publicada en el Boletín Oficial del 20/04/11, aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Mercosur y el estado de Israel que había sido firmado el 18/12/07.
En vigencia desde el 09/09/11, su objetivo básico es liberar el comercio recíproco en un plazo máximo de diez años a contar desde esta última fecha, así como incrementar las oportunidades de inversión y facilitar el comercio de servicios. Cabe destacar, que estos dos últimos objetivos quedaron en manos del Comité Conjunto, sin plazos ni programas para su concreción.
El Acuerdo ha sido negociado con buena técnica porque deja prácticamente todo negociado en el inicio, sin -casi- negociaciones a completarse en el futuro. El camino elegido, de desgravaciones anuales automáticas y lineales fue el correcto, ya que otorga seguridad y horizontes claros a los actores económicos. Además evita estancamientos en el proceso negociador como el que afectó a la ALALC en la década de 1960, donde cada reducción debía negociarse año a año y producto por producto, lo que fue empantanando todo el proceso de liberación comercial hasta la paralización.
Importaciones desde Israel
Para las importaciones de Mercosur originarias de Israel, el cronograma de desgravación es el siguiente:
- Lista A, con 2.395 posiciones NCM, cuyos derechos de importación han quedado totalmente eliminados a partir del 09.09.11, con una exclusión para Brasil;
- Lista B, con 927 posiciones NCM, cuyos derechos de importación se redujeron el 09.09.11 en un 25% y se irán reduciendo en tres etapas anuales, de 25% cada una, comenzando la primera el 01/01/12, de modo que llegarán al 0% el 01/01/14. Existen dentro de ellas algunas excepciones: Ñ 5 de Argentina y Paraguay que pasan a la lista D; 2 de Argentina que pasan a la Lista C; 2 de Argentina que pasan a la Lista D; 3 de Argentina que son excluidas de desgravación y 2 de Paraguay que pasan a la Lista C;
- Lista C, con 3447 posiciones NCM, cuyos derechos de importación se redujeron el 09/09/11 en un 12,5% y se irán reduciendo en ese porcentaje por año, a partir del 01/01/12, de modo que el 01/01/18 quedarán al 0%. También existen excepciones: 8 de Argentina y Paraguay que pasan a la Lista D; 35 de Argentina que pasan a la D; 7 de Argentina que son excluidas de desgravación y 2 de Brasil que pasaron a Lista A (desgravación inmediata);
- Lista D, con 2606 posiciones NCM, cuyos derechos de importación se redujeron el 09/09/11 en el 10% e irán disminuyendo en ese porcentaje anualmente a partir del 01/01/12, de modo que el 01/01/20 quedarán exentos de arancel. Existen 7 excepciones, en Argentina, que quedaron excluidas de beneficios.
- Lista E, con 49 posiciones, que se beneficiaron a partir del 09/09/11 con un 30% de reducción arancelaria, pero sin desgravaciones posteriores, aunque está dispuesto que en 5 años más se volverá a negociar. La mayoría son agroquímicos.
Precauciones
Resulta importante destacar que las posiciones NCM usadas en este Acuerdo corresponden a la versión 2002 del Sistema Armonizado, por lo debe tenerse mucho cuidado al analizar si una posición NCM actualmente vigente (que usa la versión 2007 de dicho Sistema Armonizado) es la misma que la que indica la misma NCM del Acuerdo.
De forma similar, también conviene tener en cuenta que el arancel testigo que usa el Acuerdo es el vigente al 18.12.07, por lo que debe determinarse cuál era el derecho efectivamente vigente en esa fecha para calcular las desgravaciones previstas en las Listas A a E.
Exportaciones hacia Israel
Para las importaciones de Israel originarias del Mercosur, existen sólo cuatro Listas (no existe la Lista D), siendo los cronogramas de las restantes iguales que los de Mercosur, aunque cada lista contiene las siguientes cantidades de posiciones del arancel interno de Israel:
- Lista A, desgravación inmediata, 6.674;
-Lista B, desgravación total al 01.01.14, 1.061; aunque para 2 de ellas Israel concedió inmediato libre comercio para Paraguay (grasa animal y aceite crudo de maní);
- Lista C, desgravación total al 01.01.18, 136; aunque Paraguay tiene desgravadas 3 posiciones (aceite de algodón en bruto, algunos transformadores eléctricos y algunos cables eléctricos);
- Lista E: Incluye 129 posiciones, todas de alimentos, que tienen mayormente desgravaciones combinadas con cuotas, aunque Uruguay y Paraguay tienen preferencias respecto de Argentina y Brasil.
Por la cantidad de posiciones inmediatamente liberadas por Israel, por la escasa significación de sus Listas B y C, y por la inexistencia de Lista D (desgravación total recién en diez años), se advierte que Israel es una economía más abierta que el Mercosur, y que ha otorgado beneficios más amplios y más rápidamente que su contraparte, el Mercosur.
En conclusión, este Acuerdo podrá constituirse en la piedra basal de mayores relaciones comerciales de Mercosur con Israel, al que habrá que consultar -con las precauciones arriba indicadas- cuando se manejen exportaciones a o importaciones desde Israel.
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