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Riesgo de inundación en España: análisis y soluciones para la generación de territorios resilientes

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Academic year: 2022

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Riesgo de inundación en España:

análisis y soluciones para la

generación de territorios resilientes

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Riesgo de inundación en España:

análisis y soluciones para la generación de territorios resilientes

Editores:

Mª Inmaculada López Ortiz Joaquín Melgarejo Moreno

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© los autores, 2020

© de esta edición: Universitat d’Alacant ISBN: 978-84-1302-091-4

Reservados todos los derechos. No se permite reproducir, almacenar en sistemas de recuperación de la información, ni transmitir alguna parte de esta publicación, cualquiera que sea

el medio empleado -electrónico, mecánico, fotocopia, grabación, etcétera-, sin el permiso previo de los titulares de la propiedad intelectual.

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Coordinado por:

Patricia Fernández Aracil

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN: DE LAS ROGATIVAS A LA GESTIÓN DE LAS INUNDACIONES EN ESPAÑA, Mª Inmaculada López Ortiz y Joaquín Melgarejo Moreno ... 13 PRÓLOGO: CONVIVIR CON LA INUNDACIÓN, Jorge Olcina Cantos ... 21 BLOQUE I. FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS Y PLANIFICACIÓN

TERRITORIAL ... 25 EFICACIA DE LAS MEDIDAS MULTI-ESCALA PARA REDUCIR EL POTENCIAL EROSIVO Y LOS ARRASTRES DE SEDIMENTOS EN CUENCAS SEMI-ÁRIDAS, Luis G. Castillo Elsitdié, Juan T. García Bermejo, Juan Manuel García-Guerrero, José María Carrillo Sánchez, Francisco Javier Pérez De La Cruz ... 27 PRECIPITACIONES INTENSAS EN LA COMUNIDAD VALENCIANA. ANÁLISIS, SISTEMAS DE PREDICCIÓN Y PERSPECTIVAS ANTE EL CAMBIO

CLIMÁTICO, Jorge Tamayo Carmona, José Ángel Núñez Mora ... 49 LIMITACIONES AL USO DEL SUELO EN ZONAS INUNDABLES: LEGISLACIÓN DE AGUAS, URBANÍSTICA Y DE PROTECCIÓN CIVIL, Ángel Menéndez Rexach ... 63 FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS SISTEMAS DE ALERTA ANTE

INUNDACIONES, Gregorio Pascual Santamaría ... 83 REVISIÓN DE LOS EVENTOS MÁXIMOS DIARIOS DE PRECIPITACIÓN EN EL DOMINIO CLIMÁTICO DE LA MARINA ALTA Y LA MARINA BAJA

(ALICANTE), Javier Valdés Abellán, Mauricio Úbeda Müller ... 109 INUNDACIONES Y CAMBIO CLIMÁTICO EN EL MEDITERRÁNEO, María del Carmen Llasat Botija ... 127 DANA 2019 Y ASPECTOS RELATIVOS A LA ESTIMACIÓN Y TRATAMIENTO DEL RIESGO ASOCIADO A INUNDACIONES, Luis Altarejos García, Juan T. García Bermejo, José María Carrillo Sánchez, Juan Manuel ... 143 IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO SMART RIVER BASINS EN LA VEGA BAJA DEL SEGURA, Álvaro Rogríguez García, Ramón Bella Piñeiro, Xavier Llort, Simón José Pulido Leboeuf, Manuel Argamasilla Ruiz ... 167 METEOROLOGÍA DE LAS INUNDACIONES MEDITERRÁNEAS, Agustí Jansà Clar ... 185 IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE PREDICCIÓN Y ALERTA DE INUNDACIONES EN GALICIA, Jerónimo Puertas Agudo ... 207 PLATAFORMAS DE ALERTA TEMPRANA Y DE GESTIÓN DE AVENIDAS.

VISIÓN DESDE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, Miguel Fernández Mejuto ... 225 EL RIESGO DE INUNDACIÓN EN RAMBLAS Y BARRANCOS

MEDITERRÁNEOS, Ana Mª Camarasa-Belmonte . ... 239 ESTADO DE IMPLANTACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (P.G.R.I.) EN ESPAÑA, Mónica Aparicio Martín, Juan Francisco

Arrazola Herreros, Francisco J. Sánchez Martínez ... 257 INUNDABILIDAD Y PLANIFICACIÓN URBANISTICA: HACIA EL

ACLOPLAMIENTO DE LA CIUDAD A LA MATRIZ BIOFÍSICA DEL

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TERRITORIO, Pedro Górgolas Martín ... 281 EVALUACIÓN DE LA CALIDAD QUÍMICA DE LOS AZARBES DEL BAJO

SEGURA Y EL BAIX VINALOPÓ TRAS LAS INUNDACIONES DE SEPTIEMBRE DE 2019, Gema Marco Dos Santos, Ignacio Meléndez Pastor, María Belén Almendro

Candel, José Navarro Pedreño, Ignacio Gómez Lucas ... 305 DELIMITACIÓN DE ZONAS INUNDABLES: EVOLUCIÓN LEGISLATIVA Y

RÉGIMEN VIGENTE, Ángel Menéndez Rexach ... 315 PARTICULARIDADES DE LA PERIURBANIZACIÓN EN EL LITORAL

MEDITERRÁNEO COMO CONDICIONANTE DEL RIESGO DE INUNDABILIDAD, Antonio Gallegos Reina ... 325 LA CARTOGRAFÍA DE VULNERABILIDAD COMO BASE DE LOS PLANES DE EMERGENCIA: ANÁLISIS-DIAGNÓSTICO DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE DAYA VIEJA (ALICANTE), Antonio Oliva Cañizares, Alejandro Sainz-Pardo Trujillo y Esther Sánchez Almodóvar ... 333 VULNERABILIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL EN LA

SUBCUENCA DEL RÍO MACHÁNGARA, PROVINCIA DEL AZUAY (ECUADOR), Johnny Mena Iza, Yessenia Alquinga Herrera, Teresa Palacios Cabrera ... 347 PREDICCIÓN DE INUNDACIONES A PARTIR DE TORMENTAS DE DISEÑO Y CAMBIOS EN EL TERRITORIO EN CINCO CUENCAS HIDROLÓGICAS (SE ESPAÑA), Antonio Jódar Abellán, Javier Valdés Abellán, Concepción Pla, Miguel Ángel Pardo Picazo, Pedro Jiménez Guerrero, Daniel Prats ... 357 ESTIMACIÓN GEOESTADÍSTICA DE CAUDALES MÁXIMOS DE AVENIDA EN EL TRAMO TORO-ZAMORA: POSIBLE INCIDENCIA DE LA SINUOSIDAD DEL RÍO DUERO EN LA LAMINACIÓN DE LAS PUNTAS DE CRECIDA, José Fernando Muñoz Guayanay, Carolina Guardiola Albert y Andrés Díez Herrero ... 367 EFECTOS DE LA DANA DE SEPTIEMBRE DE 2019 SOBRE LA SALINIDAD DE LOS SUELOS Y LAS AGUAS EN LA ZONA DE CARRIZALES (ELCHE-

ALICANTE), José Miguel de Paz, Alberto Lamberti, Fernando Visconti ... 377 PREVENCIÓN FRENTE A PRESENCIA DE TRIHALOMETANOS EN EL AGUA DE CONSUMO HUMANO DURANTE INUNDACIONES, Arturo Albaladejo Ruiz, María Yolanda Pérez Bragado ... 389 ANÁLISIS DEL CAMBIO DE USO DEL SUELO Y SU IMPACTO EN LA

RESPUESTA HIDROLÓGICA EN LA CUENCA DEL EMBALSE DE GUADALEST, Teresa Palacios Cabrera, Javier Valdés Abellan, Antonio Jódar Abellán, Rafael Alulema . 399 RECIENTES EPISODIOS DE LLUVIAS E INUNDACIONES EN LA DEPRESIÓN PRELITORAL MURCIANA, Encarnación Gil-Meseguer, Miguel Borja Bernabé-Crespo, José María Gómez-Espín ... 409 RECIENTES EPISODIOS DE LLUVIAS E INUNDACIONES EN EL LITORAL DE LA REGIÓN DE MURCIA, Miguel Borja Bernabé-Crespo, Encarnación Gil- Meseguer, José María Gómez-Espín ... 419 SISTEMA DE ALERTA ANTE INUNDACIONES EN LA CIUDAD DE MURCIA, Pedro Daniel Martíenz Solano, Lorena Martínez Chenoll, Dorota Nowicz ... 431 CONFLICTOS ENTRE DESARROLLO URBANO E INUNDABILIDAD EN LA

AGLOMERACIÓN URBANA DE GRANADA, Alejandro L. Grindlay Moreno, F. Emilio, Molero Melgarejo, Jorge Hernández Marín ... 441

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VARIABILIDAD DE LA PRECIPITACIÓN EN LA CUENCA DEL SEGURA DURANTE 1951-2018, Amar-Halifa-Marín, Miguel Ángel Torres Vázquez, Juan Sndrés García-Valero, Antonio Jesús Castillo Cascales, Juan Esteban Palenzuela Cruz ... 451 LOS BARRANCOS DE LA SIERRA DE ORIHUELA EN LAS INUNDACIONES DEL BAJO SEGURA: EL CASO DE LA RAMBLA DE BONANZA, Estela García Botella, Antonio Prieto Cerdán, Juan Antonio Marco Molina, Pablo Giménez Font, Ascensión Padilla Blanco ... 465 INUNDACIÓN POR TSUNAMIS. SIMULACIONES NUMÉRICAS A MUY ALTA RESOLUCIÓN, Carlos Sánchez Linares, Alejandro González del Pino, Jorge Macías

Sánchez ... 477 LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN LOS ÁMBITOS URBANOS. UN ELEMENTO A TENER EN CUENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO, Luis Miguel García Lozano ... 489 BLOQUE II. MEDIDAS DE MITIGACIÓN E INFRAESTRUCTURAS ... 499

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE

INUNDACIONES: PROPUESTAS, Jorge Olcina Cantos ... 501 EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DE LAS INUNDACIONES EN ESPAÑA: RETOS FUTUROS, Teodoro Estrela Monreal ... 517 LA GESTIÓN DE LAS AGUAS PLUVIALES EN ÁREAS URBANAS: DE RIESGO A RECURSO, María Hernández Hernández, David Sauri Pujol, Álvaro-Francisco Morote Seguido ... 531 CRECIDAS, INUNDACIONES Y RESILIENCIA: RESTAURACIÓN FLUVIAL

CONTRA LOS FALSOS MITOS, Alfredo Ollero Ojeda ... 549 EXPERIENCIAS Y PROPUESTAS PARA AUMENTAR LA RESILIENCIA URBANA FRENTE A INUNDACIONES, Mª Elena García de Consuegra Priego ... 569 ESTADO DE RIESGO DE LA VEGA BAJA DEL RÍO SEGURA FRENTE A

INUNDACIONES. NECESIDAD DE REALIZAR UN PLAN DE

INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS, José Vicente Benadero García-Morato, Pedro Ignacio Muguruza Oxinaga, Jordi Marín Abdilla ... 591 INCREMENTO DE LOS CAUDALES MÁXIMOS DE DISEÑO Y POSIBLE NO ESTACIONARIEDAD DE FENÓMENOS HIDROLÓGICOS EXTREMOS

RELATIVOS A CRECIDAS E INUNDACIONES, Francisco Cabezas Calvo-Rubio .... 611 EL EFECTO LAMINADOR DE LOS EMBALSES DURANTE LAS AVENIDAS, Luis Garrote de Marcos, Paola Bianucci ... 629 LAS POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES DE DISTINTOS

ORGANISMOS MULTILATERALES Y SU REPERCUSIÓN SOBRE EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS DE PROTECCIÓN FRENTE A

INUNDACIONES, Ignacio Escuder Bueno ... 647 LA ADAPTACIÓN COMO HERRAMIENTA CLAVE PARA DISMINUIR LOS

RIESGOS DE INUNDACIÓN, Francisco Javier Sánchez Martínez, Mónica Aparicio

Martín, Juan Francisco Arrazola Herreros ... 659 ESTUDIO DE IMPACTO DE TSUNAMIS EN LAS COSTAS ESPAÑOLAS, Miguel Llorente Isidro, Marta Fernández-Hernández, Alejandro González del Pino, Julián García- Mayordomo, Juan Vicente Cantavella Nadal, Jorge Macías Sánchez, Juan-Tomás Vázquez, Carlos Sánchez Linares, Carlos Paredes Bartolomé, Ricardo León Buendía ... 684

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ENFOQUE PROBABILÍSTICO PARA LA SEGURIDAD HIDROLÓGICA DE INFRAESTRUCTURAS, Alvaro Sordo-Ward, Iván Gabriel-Martín, Luis Garrote de

Marcos ... 701 CONSIDERACIONES SOBRE LA PELIGROSIDAD EN ZONAS URBANAS

FRENTE A NUNDACIONES MEDIANTE SIMULACIONES A PARTIR DE MODELOS 2D, José María Carrillo Sánchez, Luis G. Castillo Elsitdié, Juan T. García Bermejo, Juan Manuel García-Guerrero, Luis Altarejos García, Francisco Javier Pérez De La Cruz ... 723 LA GESTIÓN EXTRAORDINARIA DE GRANDES INFRAESTRUCTURAS

DURANTE LA DANA DE SEPTIEMBRE DE 2019: EL AZUD DE OJÓS, Carlos Marco Ayala ... 743 NUEVOS USOS EN EL NUEVO CAUCE DEL TURIA COMPATIBLES CON SU DEFENSA DE VALENCIA FRENTE A INUNDACIONES, Francisco J. Vallés-Morán, Beatriz Nácher Rodríguez ... 759 SISTEMAS URBANOS DE DRENAJE SOSTENIBLE. TIPOS Y OBJETIVOS, Héctor Fernández Rodríguez, Arturo Trapote Jaume, Miguel Fernández Mejuto ... 773 INFLUENCIA DE LOS SISTEMAS URBANOS DE DRENAJE SOSTENIBLE (SUDS) EN EL DISEÑO DE COLECTORES Y EN EL RIESGO DE INUNDACIÓN, Arturo Trapote Jaume ... 787 RESEARCH ON URBAN WATERLOGGING IN CHINA, Yang Yang ... 797 GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

HIDROLÓGICA DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL SEGURA, José Alberto Redondo Orts, M. Inmaculada López Ortiz ... 805 EL PROBLEMA DE LA ESCORRENTÍA PLUVIAL EN EL NÚCLEO URBANO DE ASPE (ALICANTE), Esther Sánchez Almodóvar, Javier Martí Talavera ... 817 AS OBRAS DE PREVENÇÃO DE INUNDAÇÕES NO MARCO DA ECONOMIA CIRCULAR, Felipe da Silva Claudino ... 829 DEFINICIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA AMENAZA HIDROLÓGICA.

DESARROLLO DE UN MODELO METODOLÓGICO PARA LA GESTIÓN

RESILIENTE DE LAS INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS URBANAS, Ramón Egea Pérez, Francisco José Navarro González ... 841 EFECTO SOBRE LAS INUNDACIONES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE

PRÁCTICAS AGRÍCOLAS EN LA RAMBLA DEL ALBUJÓN, Adrián López

Ballesteros, Javier Senent Aparicio, Julio Pérez Sánchez, Patricia Jimeno Sáez ... 855 METODOLOGÍA DE REHABILITACIÓN DE REDES DE DRENAJE MEDIANTE LA INCLUSIÓN DE ELEMENTOS DE CONTROL HIDRÁULICO, Leonardo Bayas- Jiménez, F. Javier Martínez-Solano, Pedro L. Iglesias-Rey ... 863 SOSTENIBILIDAD COMO MEDIDA DE MITIGACIÓN DE INUNDACIONES: UNA BREVE REFLEXIÓN, Francine Cansi, Paulo Márcio Cruz, Liton Lannes Pilau Sobrinho ... 873 LA RAMBLA DE ABANILLA-BENFERRI COMO PARADIGMA PARA EL

ESTUDIO DEL CONOCIMIENTO TRADICIONAL RELATIVO AL

APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS DE AVENIDA, Juan Antonio Marco Molina, Pablo Giménez Font, Ascensión Padilla Blanco, Estela García Botella, Antonio Prieto

Cerdán ... 881

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LA RECUPERACIÓN DE COSTES Y LA FINANCIACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE DAÑOS DE INUNDACIONES, Marcos García-López, Borja

Montaño, Joaquín Melgarejo ... 897 SISTEMA DE RETENCIÓN DE SÓLIDOS Y ELEMENTOS FLOTANTES

PROCEDENTES DE ALIVIOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LA CIUDAD DE ALICANTE, Luis Gabino Cutillas Lozano, Miguel Rodriguez Mateos ... 907 SOLUCIONES A LAS INUNDACIONES DE LA CALA DE FINESTRAT, Miguel Angel Pérez Pascual, Pablo Alemany Sánchez ... 917 BLOQUE III. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA, AMBIENTAL Y JURÍDICA ... 931

PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES:

AVANCES EN LA ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN TÉCNICO-JURÍDICA,

Asensio Navarro Ortega ... 933 SEGURO DE INUNDACIÓN EN ESPAÑA: EL SEGURO DE RIESGOS

EXTRAORDINARIOS, Francisco Espejo Gil ... 957 LA COMUNICACIÓN, UN PILAR FUNDAMENTAL EN LA GESTIÓN DE

RIESGOS NATURALES, Fermín Crespo Rodríguez ... 973 VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN A LAS INUNDACIONES EN ESPACIOS TURÍSTICOS DEL LITORAL MEDITERRÁNEO, Anna Ribas Palom ... 983 LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN EN SUPUESTOS DE DAÑOS ORIGINADOS POR INUNDACIONES: SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE FUTURO, Jesús Conde Antequera ... 1001 EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL COMO HERRAMIENTA PARA LA

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE POR INUNDACIÓN, Antonio Aledo, Pablo Aznar-Crespo, Guadalupe Ortiz ... 1023 LAS NUEVA ESTRATEGIA DEL DERECHO EN LA REGULACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIONES, José Esteve Pardo ... 1041 METODOLOGÍA Y RESULTADOS DEL ESTUDIO DE COSTE BENEFICIO PARA OBRAS ESTRUCTURALES EN LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (P.G.R.I.), Francisco J. Sánchez Martínez, Juan Antonio Hernando Cobeña, Mónica Aparicio Martín, Silvia Cordero Rubio, Miguel Aldea Pozas, Elena Martínez Bravo ... 1049 ANÁLISIS DE LA PERCEPCIÓN SOCIAL PARA LA GESTIÓN Y

COMUNICACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES, Juan Antonio García Martín, María Amérigo Cuervo-Arango, José María Bodoque del Pozo, Andrés Díez-Herrero, Raquel Pérez-López, Fernando Talayero Sebastián ... 1069

¿ES LA NORMATIVA ESPAÑOLA UNA HERRAMIENTA ADECUADA PARA LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS NATURALES?, Jesús Garrido Manrique ... 1087 EL FORO FUERZA VEGA BAJA: NECESIDADES Y POSIBILIDADES DE

FINANCIACIÓN, Armando Ortuño Padilla, Santiago Folgueral Moreno, Fabio Amorós Fructuoso ... 1107 METODOLOGÍAS PARA LA ESTIMACIÓN ECONÓMICA DE LOS DAÑOS

CAUSADOS POR AVENIDAS E INUNDACIONES, Alberto del Villar García ... 1129 LA FORMACIÓN Y PERCEPCIÓN SOBRE EL RIESGO DE INUNDACIÓN. UNA EXPLORACIÓN A PARTIR DE LAS REPRENSENTACIONES SOCIALES DEL FUTURO PROFESORADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA, Álvaro-Francisco Morote,

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María Hernández ... 1143 EL ANÁLISIS COSTE-BENEFICIO Y LA EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN, Patricia Fernández Aracil ... 1153 ECONOMIA CIRCULAR: A REUTILIZAÇÃO DAS ÁGUAS RESIDUAIS NO

SETOR URBANÍSTICO COMO BENEFÍCIO DO TURISMO NACIONAL, Joline Picinin Cervi ... 1163 LECCIONES DEL ETNOCONOCIMIENTO INDÍGENA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIONES SÚBITAS. EL CASO DE LA COMUNIDAD

INDÍGENA NASA (CAUCA-COLOMBIA), Isaleimi Quiguapumbo Valencia, Antonio Aledo Tur, Sandra Ricart Casadevall ... 1171 ENSAYO SOBRE LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA AMENAZA:

INUNDACIONES EN LA CUENCA DEL RÍO JUQUERI, SÃO PAULO – BRASIL, Rodolfo Baesso Moura, Fernando Rocha Nogueira, Rafael Costa e Silva, Samia Nascimento Sulaiman, Lucas Rangel Eduardo Silva, João Henrique José Vieira ... 1181 PROGRAMA DE EDUCACIÓN INFANTIL EN EL RIESGO DE INUNDACIONES

‘VENERO CLARO-AGUA’ (ÁVILA), Andrés Díez Herrero, Mario Hernández Ruiz, Pablo Díez Marcelo, Carlos Carrera Torres ... 1191 MEJORA DE LA PERCEPCIÓN Y CONOCIMIENTO INFANTIL SOBRE EL

RIESGO DE INUNDACIONES: PROGRAMA ‘VENERO CLARO-AGUA’ (ÁVILA), Mario Hernández Ruiz, Miguel García-Pozuelo Ben, Andrés Díez Herrero, Carlos Carrera Torres ... 1201 PRIMERA APROXIMACIÓN AL REGISTRO DE AVENIDAS E INUNDACIONES HISTÓRICAS EN LA PROVINCIA DE SEGOVIA, Andrés Díez Herrero ... 1211 MANIFESTACIONES CULTURALES POPULARES EN TORNO A LAS AVENIDAS E INUNDACIONES EN LA PROVINCIA DE SEGOVIA, Andrés Díez Herrero ... 1221 MEDIDAS Y ACCIONES PREVENTIVAS CONTRA INUNDACIONES EN LA

CUENCA DEL SEGURA: UNA PERSPECTIVA HISTÓRICO-JURÍDICA, Francisco José Abellán Contreras ... 1231 LAS NARRATIVAS DE LOS PLANES GUBERNAMENTALES COMO UNA

ESTRATEGIA PARA LA IMPOSICIÓN DE UN NUEVO CICLO DE EXPLORACIÓN EN LA REGIÓN AMAZÓNICA: EL CASO DE LAS

HIDROELÉCTRICAS EN BRASIL, Pedro Abib Hecktheuer, Maria Cláudia da Silva Antunes de Souza ... 1241 ESTIMACIÓN ECONÓMICA DE DAÑOS POTENCIALES SOBRE

INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE POR INUNDACIONES EN EL TRAMO TORO-ZAMORA, Lei Dai, Manuel Romana García, Andrés Díez Herrero ... 1257 EL GÉNERO COMO FACTOR DE FORMULACIÓN PARA LA CREACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTALES, Marcus Alexsander Dexheimer, Mably

Rosalina Fernandes ... 1267 CARTOGRAFÍA DE RIESGOS DE INUNDACIÓN Y PLANIFICACIÓN.

PROPUESTAS PARA BRASIL DESDE LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA, Andrés Molina Giménez, Ximena Cardozo Ferreira ... 1275 EVALUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN DE LA DIMENSIÓN SOCIAL Y LA

PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN: ¿CAMBIO O CONTINUIDAD PARADIGMÁTICA?, Ángela Olcina- Sala, Guadalupe Ortiz, Pablo Aznar-Crespo ... 1283

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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS ENTES LOCALES POR FALTA DE MANTENIMIENTO O INDADECUACIÓN DE LAS INSTALACIONES DE

SANEAMIENTO Y ALCANTARILLADO, Belén Burgos Garrido ... 1293 DE LA ROGATIVA POR EL AGUA A LA INTERVENCIÓN PREVENTIVA POR INUNDACIÓN. LA HUELLA DEL DERECHO EN LA FACHADA MEDITERRÁNEA PENINSULAR (I), Mª Magdalena Martínez Almira ... 1305 PUBLICACIONES CIENTÍFICAS ESPAÑOLAS SOBRE INUNDACIONES EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL: ANÁLISIS BIBLIOMÉTRICO DE LA WEB OF

SCIENCE, Andrés Díez Herrero, Julio Garrote Revilla ... 1321

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CARTOGRAFÍA DE RIESGOS DE INUNDACIÓN Y PLANIFICACIÓN. PROPUESTAS PARA BRASIL DESDE LA

EXPERIENCIA ESPAÑOLA

Andrés Molina Giménez Profesor titular de Derecho Administrativo, Universidad de Alicante, España [email protected] https://orcid.org/0000-0002-0088-4374 Ximena Cardozo Ferreira Promotora de Justiça no Estado do Rio Grande do Sul (Ministério Público/RS), Brasil [email protected]

RESUMEN

A partir de un caso de estudio identificado en la cuenca del Rio dos Sinos, en Brasil, donde la actuación del Ministerio Público ha impulsado la adopción de una cartografía de riesgos de inundación como instrumento de planificación territorial, se analiza la normativa brasileña aplicable y se identifican las carencias del sistema jurídico de aquel país. De otra parte, a raíz de las experiencias del derecho comunitario y español en el ámbito de las inundaciones, se aportan propuestas de lege ferenda para el perfeccionamiento del ordenamiento jurídico brasileño, que no dispone hasta el momento de normas específicamente destinadas a afrontar el problema de las inundaciones, además de carecer de una norma de rango nacional de ordenación territorial que permita coordinar los diferentes textos normativos con impacto regulatorio en el territorio.

1. LA CARTOGRAFÍA DE ÁREAS INUNDABLES COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Para promover una gestión eficaz del riesgo de inundación, además de utilizar los instrumentos normativos a disposición de la administración pública, es necesario hacer uso de la herramienta de planificación. Muchos de los problemas derivados del riesgo de inundación son producto, esencialmente, de la falta o insuficiencia de planificación local y regional.

Existen numerosas razones que explican esa carencia: algunas de naturaleza técnica (escaso conocimiento técnico sobre el tema de las inundaciones) y otras de naturaleza política (mala gestión administrativa en todas las esferas, ausencia de conocimiento y participación de los ciudadanos sobre el problema, etc.). Entre ellas, conviene mencionar que la zonificación (control no estructural) supone un desgaste político para el administrador público, ya que la población está siempre a la espera de una obra hidráulica (Tucci, 1997).

Lo cierto es que, en Brasil, y, en cierta medida, también en España, todavía prevalece la “cultura” de las grandes obras de ingeniería como soluciones únicas para los problemas hidrogeológicos, siendo recurrente la opción por alternativas estructurales (en gran parte intensivas) para tratar de controlar las inundaciones. Las medidas no estructurales, como la zonificación de usos, no siempre son recibidas con simpatía por parte de los ciudadanos, ya que comportan limitaciones a los intereses privados con relación al uso del suelo; esto también conlleva un desgaste político no deseado por los

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administradores. La definición de los posibles usos de la tierra en un espacio determinado (urbano, de expansión rural o rural) encuentra por lo general obstáculos en los intereses económicos – ya sea debido a la instalación previa de actividades en el territorio que se planifica, ya sea por la especulación o intereses inmobiliarios de cara a nuevos desarrollos.

Para lograr una correcta ordenación del espacio territorial y urbano que permita a su vez una adecuada gestión de los riesgos resulta imprescindible desarrollar una cartografía de las áreas de riesgo (de inundación o de otra naturaleza) y derivar de ella una adecuada zonificación. Acciones que son distintas, aunque complementarias: la creación de mapas de riesgos de inundación consiste en identificar y caracterizar las áreas susceptibles, mientras que la zonificación permite definir los posibles usos, permitidos por ser compatibles con el riesgo y prohibidos.

En Brasil, un buen ejemplo del desarrollo de cartografía de riesgo de inundaciones se aprecia con motivo del desarrollo, a nivel nacional, del Mapa de Vulnerabilidad a Inundaciones por parte de la Agencia Nacional de Aguas (ANA), disponible en el sitio web del Sistema de Información Nacional sobre Recursos Hídricos1:

Figura 1. Mapa de Vulnerabilidad a Inundaciones, Brasil. Fuente: ANA.

En el mismo portal está disponible el Atlas de Vulnerabilidad a Inundaciones de Rio Grande do Sul (ANA, 2014), donde se identifican 1.392 áreas inundables, 473 de las cuales (34%) son consideradas de alta vulnerabilidad a inundaciones graduales, 391 (28%) de vulnerabilidad media y 528 (38%) de baja vulnerabilidad. Respecto a la Cuenca Hidrográfica del Río dos Sinos se ve la siguiente situación:

1 El Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (SNIRH) es uno de los instrumentos de la Ley Federal n.

9.433/97, que establece la Política Nacional de Recursos Hídricos en Brasil. Se trata de un extenso sistema de recolección, tratamiento, almacenamiento y recuperación de información sobre los recursos hídricos y los factores que intervienen para su gestión. La Agencia Nacional de Aguas (ANA) es la entidad federal responsable de la coordinación del Sistema Nacional de Gestión de Recursos de Agua (SINGREH) y SNIRH, tal como se estipula en el artículo 4, XIV, de la Ley

Federal 9.984/00.

http://portal1.snirh.gov.br/ana/apps/webappviewer/index.html?id=987367629d6a4bb18e876630347cec4a.

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Figura 2. Aproximación para la Cuenca Hidrográfica del Río dos Sinos. Fuente: ANA.

La cartografía define los siguientes grados de vulnerabilidad:

Figura 3. Leyenda del Atlas de Vulnerabilidad a Inundaciones de Rio Grande do Sul. Fuente: ANA.

Estos mapas de riesgo de inundación ponen de manifiesto que la región de la cuenca hidrográfica en observación está sujeta a un alto riesgo de inundaciones, razón por la que resulta imprescindible la identificación completa de dichas áreas. Lamentablemente, el mapa actual apenas identifica parte de los cursos de agua sujetos a crecidas, no estando delimitadas las áreas afectadas por las inundaciones.

A partir de ello, debería articularse la zonificación pertinente.

Ha de observarse, en su absoluta relevancia, que desde la promulgación de la Ley de Política Nacional de Protección y Defensa Civil (PNDEC), los municipios brasileños están obligados, en virtud del artículo 8° de la norma, a identificar y cartografiar las áreas de riesgo de desastres, sin que esta obligación esté condicionada a la implementación del registro nacional al que se refiere el artículo 6°

o a regulaciones posteriores. Por lo tanto, desde la vigencia de la PNDEC (abril de 2012), los municipios deben elaborar los mapas de las áreas expuestas a inundaciones.

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Independientemente de las acciones (o inacciones) de los municipios, en el ámbito de la Cuenca Hidrográfica del Río dos Sinos, en Rio Grande do Sul, la cartografía ya es, en parte, una realidad. La identificación de la llanura de inundación del canal principal del Rio dos Sinos y de algunos de sus afluentes fue llevada a efecto en el ámbito del “Estudio de alternativas y proyectos para minimizar el efecto de las crecidas en la cuenca del Rio dos Sinos”, dirigido por el órgano metropolitano de planificación2.

A partir de la conclusión de los estudios, el Ministerio Público de Rio Grande do Sul, a través de la Fiscalía Regional Ambiental de la Cuenca del Río dos Sinos, emitió una recomendación3 a todos los municipios miembros de la cuenca, así como al órgano regional, para que se abstengan de conceder licencias ambientales, licencias para construir, u otras autorizaciones de uso del suelo (parcelación para habitación) dentro de los límites de la llanura de inundación del Rio dos Sinos o de sus afluentes, ya que se trata de un área considerada de alto riesgo de inundación. Además, los municipios de la cuenca también deben considerar las conclusiones del Estudio en cualquiera de las decisiones político-administrativas, así como adaptar sus leyes municipales a la nueva regulación regional.

De hecho, debido a la ausencia una ordenación territorial supramunicipal, a menudo se identifican conflictos entre las disposiciones municipales de planeamiento urbanístico y uso del suelo (leyes municipales) y las decisiones regionales adoptadas en el ámbito de la cuenca hidrográfica en la cual están insertados los municipios (plan de gestión la cuenca). El conflicto, sin embargo, es solamente aparente: la legislación municipal debe observar el plan de recursos hídricos correspondiente, por mucho que haya sido aprobado en un momento posterior y no tenga, per se, fuerza de ley. Esto es así porque la compatibilidad de los planes directores con el plan de la cuenca es exigida por la legislación federal, tanto por el artículo 31 de la Ley de Política Nacional de Recursos Hídricos, como por el Estatuto de la Ciudad (artículo 42-A, § 2º, introducido por la Ley de Política Nacional Protección y Defensa Civil).

La competencia municipal para la regulación del territorio ejercida a través del plan director no es por tanto absoluta, admitiendo las limitaciones derivadas de la concurrencia de competencias. De ahí la necesidad de coordinación entre los entes municipales y los otros entes de la federación brasileña – ya que la acción administrativa municipal de elaboración de los planes directores debe observar las zonificaciones ambientales (Ley Complementar n. 140/2011, art. 9º, IX), que en general están producidas por los estados y por la Unión Federal. La autonomía municipal, por consiguiente, no es absoluta, sufriendo restricciones y limitaciones aún en materia territorial y en la definición de los usos de la propiedad. Por otra parte, la cartografía de riesgo y los diagnósticos ambientales presentes en los planes de cuenca deben ser tenidos en cuenta por los planes directores urbanísticos, pudiendo suponer restricciones urbanísticas, con lo que inevitablemente conllevan una reducción de la discrecionalidad administrativa del municipio en su elaboración (Carvalho, 2017)4.

Tras la reglamentación e implementación del registro nacional mencionado en el artículo 6°, VI, de

2 Con fondos del Ministerio de las Ciudades, el resultado de los estudios contratados por la Fundación METROPLAN integra hoy día el Plan Metropolitano de Protección contra Crecidas. Los resultados, sin embargo, no están inmunes a críticas, razón por la cual el Ministerio Público abrió amplia discusión técnica sobre el tema, aún en curso.

3 Ver noticia disponible en https://portal.camaranh.rs.gov.br/pm3/informacao_e_conhecimento/noticias/comitesinos- divulga-nota-sobre-mapeamento-da-planicie-de-inundacao-da-bacia-do-rio-dos-sinos. La recomendación puede ser consultada en http://www.comitesinos.com.br/arquivos/recomendacao-do-ministerio-publico-estadual-a-fepam-2019- 04-29-1556579489.pdf.

4 De la misma forma, en España, la jurisprudencia reconoce que los mapas tienen valor normativo y representan limitación de la discrecionalidad de la actividad de planeamiento, que se convierte en reglada y puede dar lugar a responsabilidad administrativa por actuación u omisión. Véase, por ejemplo, STSJ de Valencia número 235/2007, de 2 de febrero, y STS de 12 de mayo de 2011.

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la PNDEC, cualquier falta de compatibilización del plan director con el plan de los recursos hídricos de la cuenca a la que el municipio pertenece podrá dar origen, además de responsabilidad personal del administrador público, a una demanda judicial para promover los ajustes necesarios en la legislación municipal. Mientras no sea ejecutado por la Unión el citado registro nacional, es posible con la normativa ya vigente prohibir la emisión de permisos ambientales y urbanísticos para actividades que sean realizadas en áreas de riesgo, así como deducir la responsabilidad civil del municipio por omisión en caso de un desastre – todo ello con base en el conocimiento previo del riesgo (siempre que el riesgo de desastres esté reconocido por planes de cuenca o por mapas de riesgo).

Se muestra por tanto imprescindible el desarrollo de una cartografía de zonas inundables, a los efectos de amparar con base técnica las decisiones político- administrativas sobre el uso del suelo. La cartografía de riesgos cumple por tanto una doble función, como instrumento de planificación territorial, y como elemento técnico para fundamentar decisiones judiciales derivadas de los daños producidos por las inundaciones.

2. EL DÉFICIT NORMATIVO BRASILEÑO Y LAS POSIBLES SOLUCIONES A LA LUZ DE LOS INSTRUMENTOS DEL DERECHO COMUNITARIO Y ESPAÑOL

La ausencia de instrumentos específicos para el control de los riesgos de inundaciones en Brasil, a diferencia de lo que ocurre en el Derecho comunitario y español, conlleva la frecuente utilización de construcciones jurídicas sectoriales para abordar el problema, lo que se realiza, por tanto, de manera indirecta. Ello obliga a una construcción jurídica un tanto forzada y a la necesaria intervención del Ministerio Público y el poder judicial para cubrir dichas lagunas.

En efecto, el ordenamiento jurídico brasileño permite dar respuesta a la problemática de los riesgos de inundación mediante la combinación de diversas disposiciones constitucionales con la legislación sectorial (notablemente de protección civil, urbanismo y medio ambiente). Se carece sin embargo de una norma de rango nacional de ordenación territorial que permita coordinar los diferentes textos normativos con impacto regulatorio en el territorio; tampoco se dispone de normas directamente diseñadas para afrontar el problema de las inundaciones.

Por ello, resulta de gran utilidad prestar atención a los instrumentos establecidos en la Directiva comunitaria de Inundaciones (Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre del 2007, sobre evaluación y gestión de riesgos de inundación), así como en la legislación española derivada de sus disposiciones, tanto estatal como autonómica. Este marco jurídico sin duda puede contribuir a la mejora del ordenamiento jurídico brasileño en ese particular.

Entre los instrumentos normativos de mayor interés, extraemos los siguientes para su adaptación al ordenamiento brasileño: (1) establecimiento de la obligación de evaluar los riesgos de inundación en cada demarcación hidrográfica, teniendo por base las informaciones disponibles o fácilmente deducibles, incluyendo registros y estudios sobre la evolución a largo plazo y el impacto del cambio climático en la ocurrencia de inundaciones (fase 1); (2) elaboración de mapas de peligrosidad y mapas de riesgo (fase 2); (3) y, finalmente, presentación de planes de gestión de riesgos de inundación (fase 3). Todo ello dotaría a las administraciones públicas brasileñas de mejores instrumentos de control para afrontar este problema – tanto para la reducción de la probabilidad de ocurrencia de inundaciones como para la minimización de sus consecuencias.

En el ámbito del derecho interno español, antes de la transposición de la Directiva de Inundaciones, se contaba con importantes instrumentos de actuación que también merecen destacarse. De excepcional importancia fue la creación del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

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(SNCZI), por el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, definido como el conjunto de los estudios de inundabilidad realizados por el Ministerio de Medio Ambiente y sus organismos de cuencas hidrográficas, en colaboración con las Comunidades Autónomas y los gobiernos locales (municipales) afectados.

El citado Real Decreto trataba de dotar al derecho español de herramientas para la gestión de inundaciones, reconociendo las consecuencias dramáticas que estos eventos suponen en cuanto a la pérdida de vidas humanas y sus importantes repercusiones económicas. Importa poner de manifiesto que la cartografía producida en territorio como resultado de sus disposiciones es aún más minuciosa de lo requerido por la norma europea, integrando en la gestión del riesgo de inundaciones las normas internas relativas al agua, a la protección civil y también a la zona costera.

Por otra parte, el RD 638/2016 trató de perfeccionar el sistema, regulando las restricciones de uso del suelo y de desarrollo de actividades en áreas sensibles, en aras de encauzar el trabajo de ordenación del territorio a cargo de las comunidades autónomas, así como los desarrollos urbanísticos por las entidades locales.

La cartografía de las zonas inundables llevada a cabo por el SNCZI constituye una herramienta fundamental para la planificación y gestión de los riesgos de inundación, de conformidad con lo previsto por las normas europeas, y opera como una compilación de datos existentes en los diferentes niveles administrativos para la posterior elaboración de los mapas y planos requeridos por Directiva Europea de Inundaciones. El Plan Estatal de Inundaciones5, por cierto, determina que el SNCZI actuará como base de datos sobre zonas inundables, según lo recomendado por la Directriz Básica de Protección Civil de 1995, siendo la referencia cartográfica para la evaluación y la delimitación de las zonas con riesgo de inundaciones.

Es ineludible reconocer que los mapas de riesgos naturales, en este particular, se convierten en verdaderos instrumentos jurídicos, ya que son herramientas de acreditación jurídica del riesgo natural.

Según Jesús Conde Antequera (2015), el valor normativo y ejecutivo (no meramente consultivo) de esos mapas – que se deduce del estudio de la jurisprudencia española en la materia – se traduce en una limitación de la discrecionalidad de la actividad de planeamiento, que se convierte en reglada y puede dar lugar a responsabilidad administrativa por actuación u omisión.

Para la plena transposición de la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, fue dictado el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación (modificado por el Real Decreto 638/2016, de 9 de diciembre).

Aunque esta norma haya dejado de regular las inundaciones causadas por los sistemas de drenaje (exclusión posibilitada por el artículo 2.1 de la DI), resulta aplicable a las inundaciones causadas por el desbordamiento de ríos, arroyos de montaña y otras corrientes de agua continuas o intermitentes, así como las inundaciones en las zonas costeras y de transición6.

De forma especial, los artículos 14 y 15 del RD 903/2010 acogen previsiones importantes sobre la integración de los planes de gestión de riesgo de inundación con otros planes, en particular con los planes hidrológicos (en Brasil denominados planes de gestión de recursos hídricos o simplemente

5 Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de julio de 2011, publicado por la Resolución de 2 de agosto de 2011, de la Subsecretaría.

<https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-14277.

6 Artículo 2 del Real Decreto 903/2010.

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“planes de cuenca hidrográfica”), que deberán incorporar los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir los daños producidos por fenómenos hidrológicos (artículo 14). No se establece entre ambos planes una relación jerárquica, sino una llamada a su elaboración coordinada.

Los planes territoriales y urbanísticos que tengan influencia sobre las áreas inundables deberán sin embargo ser compatibles con las disposiciones de los planes de gestión del riesgo de inundación, lo que sí apunta a una relación jerárquica de subordinación de los primeros sobre los segundos. En cuanto a los planes de protección civil, estos deberán elaborarse de manera coordinada con los mapas de peligrosidad y riesgo y los planes de inundación (artículo 15).

La adopción de este tipo de instrumentos serviría a nuestro juicio para perfeccionar el sistema brasileño de cara a una efectiva gestión de riesgos de inundación, no solamente por la especificidad de las normas, sino también por dotar de coordinación y mayor integración al sistema general y sectorial – poniendo de manifiesto la jerarquía ejercida por los panes de inundaciones sobre la planificación territorial (Molina, 2010) y la existencia de una vinculación de la protección civil sobre el planeamiento urbanístico, ya que la identificación de áreas de riesgo conlleva limitaciones a la urbanización (Tardío Pato, 2008).

3. CONCLUSIÓN

Aun cuando en Brasil se dispone de una normativa general de rango constitucional muy garantista en orden a la protección de los derechos fundamentales, destacando el derecho fundamental al medio ambiente, la vida, dignidad de la persona, entre otros, todos ellos directamente relacionados con la protección del ciudadano frente a las inundaciones, el país carece de una normativa específica para afrontar estos riesgos, lo que resulta disfuncional. Es cierto que existe, por debajo de la Constitución, normativa sectorial que, desde el ámbito del medio ambiente, protección civil y urbanismo, puede aportar instrumentos útiles para minimizar los efectos de las inundaciones, pero la mayoría actúa como mecanismos reactivos en vez de preventivos, cuando el mejor enfoque para afrontar los riesgos de inundación es precisamente la prevención.

De ahí que los instrumentos establecidos en el derecho comunitario y español para prevenir inundaciones resulten del mayor interés para Brasil. Por ello hemos destacado en esta comunicación instrumentos como la cartografía de riesgos y la correspondiente planificación puesto que lo más eficaz es sin duda evitar que la población ocupe lugares expuestos a riesgos de inundación, siendo estos instrumentos claves para ello. Una vez la población ya está expuesta, las soluciones son siempre más costosas tanto en términos económicos como sociales y ambientales. Urge por tanto la aprobación en Brasil, y su puesta en ejecución, de toda una normativa específica sobre planificación y gestión del riesgo de inundaciones. Entre tanto, la aplicación de la actual normativa sectorial, con el soporte constitucional en los derechos fundamentales implicados, puede funcionar como un

“parche” temporal, a la espera de contar con dichos desarrollos normativos.

REFERENCIAS

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Atlas de Vulnerabilidade a Inundações do Grande do Sul.

http://metadados.ana.gov.br/geonetwork/srv/pt/metadata.show?uuid=e5cd6ea2-1ef6-46f9-8ec4- 4f0b4bae35e8.

- Agência Nacional de Águas. Sistema Nacional de Informação sobre Recursos Hídricos. Mapa de

Vulnerabilidade a Inundações.

http://portal1.snirh.gov.br/ana/apps/webappviewer/index.html?id=987367629d6a4bb18e876630 347cec4a.

- Carvalho, D. W. (2017). O papel dos Planos de Bacia Hidrográfica na ordenação territorial sob a

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ótica do Direito dos Desastres. En: FARBER, D.; CARVALHO, D. W. (org.), Estudos aprofundados em Direito dos Desastres: Interfaces comparada, 339-376. Editora Prismas, Curitiba.

- Conde Antequera, J. (2015). La responsabilidad de la administración por daños derivados de fenómenos naturales: especial referencia al riesgo de inundación. Revista Aragonesa de Administración Pública, 45-46, 82.

- METROPLAN (2018). Plano Metropolitano de Proteção contra Cheias.

http://www.metroplan.rs.gov.br/conteudo/3241/?Metroplan_entrega_Plano_de_Prote%C3%A7

%C3%A3o_Contra_Cheias_a_munic%C3%ADpios_da_Regi%C3%A3o_Metropolitana

- Molina Giménez, A. (2010). La disciplina territorial del riesgo de inundaciones en ordenamiento jurídico español. Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, 18, 39-72.

- Tardío Pato, J. A. (2008). La Gestión Urbanística en el Derecho de la Unión Europea, del Estado Español y de la Comunidad Valenciana. Editorial Aranzadi, Cizur Menor.

- Tucci, C. E. M. (1997). Água no Meio Urbano. En: Água Doce (capítulo 14).

http://www.mpf.mp.br/atuacao-tematica/ccr4/importacao/institucional/grupos-de-

trabalho/encerrados/residuos/documentos-diversos/outros_documentos_tecnicos/curso-gestao- do-terrimorio-e-manejo-integrado-das-aguas-urbanas/aguanomeio%20urbano.pdf.

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