1-1-2009
Diagnóstico y recomendaciones para la elaboración de planes de Diagnóstico y recomendaciones para la elaboración de planes de negocio a las pyme ubicadas en la vereda Mochuelo Alto Bogotá negocio a las pyme ubicadas en la vereda Mochuelo Alto Bogotá D.C.
D.C.
Jessica Gamboa Lozano Universidad de La Salle, Bogotá Javier Rodriguez Angel Universidad de La Salle, Bogotá
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Gamboa Lozano, J., & Rodriguez Angel, J. (2009). Diagnóstico y recomendaciones para la elaboración de planes de negocio a las pyme ubicadas en la vereda Mochuelo Alto Bogotá D.C.. Retrieved from
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DIAGNOSTICO Y RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACION DE PLANES DE NEGOCIO A LAS PYME UBICADAS EN LA VEREDA MOCHUELO
ALTO BOGOTA D.C.
JESSICA GAMBOA LOZANO CODIGO. 11972050 JAVIER RODRIGUEZ ANGEL
CODIGO. 11981014
UNIVERSIDAD DE LA SALLE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
PROYECTO DE GRADO BOGOTA D.C.
2008
DIAGNOSTICO Y RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACION DE PLANES DE NEGOCIO A LAS PYME UBICADAS EN LA VEREDA MOCHUELO
ALTO BOGOTA D.C.
JESSICA GAMBOA LOZANO CODIGO. 11972050 JAVIER RODRIGUEZ ANGEL
CODIGO. 11981014
DOCTORA ALICIA TORRES
UNIVERSIDAD DE LA SALLE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
PROYECTO DE GRADO BOGOTA D.C.
2008
TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCION
1. TEMA 11
1.1. LINEA DE INVESTIGACION 11 1.2. SUB LINEA DE INVESTIGACION 11 1.3. RELACION CON ADMINISTRACION DE EMPRESAS 11
1.4. TITULO 13
2. PROBLEMA 14
2.1. PLANTEAMIENTO 14
2.2. FORMULACION AL PROBLEMA 18
3. OBJETIVO 19
3.1. OBJETIVO GENERAL 19
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 19 4. JUSTIFICACION Y DELIMITACION DE LA INVESTIGACION 20 4.1. CRITERIOS DE LA JUSTIFICACION 20 4.2. LIMITACIONES DEL ESTUDIO 22
5. MARCO TEORICO 23
5.1. INFORMACION DEL OBJETO DE ESTUDIO 23
5.1.1. EXTENSIÓN 23
5.1.2. TRANSPORTE 23
5.1.3. VEREDAS 24
5.1.4. NACIMIENTO DE MOCHUELO ALTO 24 5.2. QUE ES UNA PYME 29 5.3. ANALISIS ADMINISTRATIVO 30 5.4. ANALISIS DEL SECTOR DE ACTIVIDAD 34
5.5. ESTRUCTURA JURDICA 36 5.5.1. QUIENES SON DEL RÉGIMEN SIMPLIFICADO
Y QUIENES DEL COMÚN 37 5.5.2. LEY 590 DE 2000 - PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 39 5.5.3. CLASIFICACION DE LAS PYMES 64 5.6. PRINCIPALES SECTORES 65 5.6.1. NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS 65 5.6.2. PARTICIPACIÓN DE LAS PYMES EN LAS EXPORTACIONES 65
5.6.3. EXPOPYME 67
5.6.4. BALANCE DE EXPOPYME 67
5.6.5. VENTAS 68
5.6.6. ANTIGÜEDAD 69
5.6.7. GASTOS EN INNOVACIÓN Y DESARROLLO 69 5.6.8. CALIFICACIÓN DE CALIDAD 69
5.6.9. FINANCIAMIENTO 70
5.7. CULTURA ORGANIZACIONAL 70 5.7.1. IMPORTANCIA DE CONOCER LA CULTURA
ORGANIZACIONAL 71
5.8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 72 5.9. ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS 73 6. ASPÈCTOS METODOLOGICOS DE LA INVESTIGACION 74 6.1. TIPO DE INVESTIGACION 74 6.2. METODO DE INVESTIGACION 75 6.2.1. MÉTODO DEDUCTIVO 75
6.3. FUENTES Y TECNICAS PARA RECOLECCION DE
LA INFORMACION 76
6.3.1. FUENTES PRIMARIAS 76 6.3.1.1. LA OBSERVACIÓN 76 6.3.1.2. EL INTERROGATORIO 77 6.3.2. FUENTES SECUNDARIAS 77 6.4. MUESTRA Y POBLACION 77
6.4.1. MUESTRA 78
6.4.2. POBLACION 78
7. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 80 7.1. CAPITAL DE TRABAJO 80 7.2. CONFORMACION DE LAS MICROEMPRESAS 80
7.2.1. FRESEMILLAS 81
7.2.2. QUESOS CASTIBLANCO 82
7.2.3. YOGURES SANTA MÓNICA 83
8. ANALISIS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
DE LAS MICROEMPRESAS 84
8.1. PLANEACION 84
8.2. ORGANIZACIÓN 84
8.3. DIRECCION 86
8.4. CONTROL 86
8.5. COORDINACION 87
9. ANALISIS DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL 88 9.1. CLIMA ORGANIZACIONAL 89 10. ADMINISTRACIÓN Y SELECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS 90
11. ANALISIS DEL AMBIENTE EXTERNO DE LAS PYMES
DE LA VEREDA MOCHUELO ALTO 93
11.1 NATURALEZA DE LAS ESTRATEGIAS, POLÍTICAS Y PREMISAS DE PLANEACIÓN Y DE LOS OBJETIVOS DE
LAS PYMES 94
11.1.1 SECTOR DE ACTIVIDAD 94 11.1.2. TAMAÑO DE CADA EMPRESA 96 11.1.2.1. LAS PYMES DEL SECTOR PRIMARIO 96 11.1.2.2. LAS PYMES DEL SECTOR SECUNDARIO O INDUSTRIAL 96 11.1.2.3. LAS PYMES SEGÚN EL TAMAÑO 96 11.1.2.4. LAS PYMES SEGÚN LA PROPIEDAD DEL CAPITAL 97 11.1.2.5. LAS PYMES SEGÚN EL ÁMBITO DE ACTIVIDAD 97 11.1.2.6. LAS PYMES SEGÚN EL DESTINO DE LOS BENEFICIOS 97 11.1.2.7. LAS PYMES SEGÚN LA FORMA JURÍDICA 97 11.1.2.8. LAS PYMES SEGÚN SU ZONA GEOGRÁFICA 98 11.1.2.9. LAS PYMES, SU HISTORIA Y ANTIGÜEDAD 98 11.2. ENTORNO ESPECIFICO EXTERNO 99 11.2.1. EL ENTORNO POLÍTICO LEGAL 99 11.2.2. EL ENTORNO ECONOMICO 101 11.2.3. EL ENTORNO AMBIENTAL 102 11.2.4. EL ENTORNO SOCIO CULTURAL 106 12. ANALIS DEL AMBIENTE INTERNO 108
12.1. PRODUCTIVIDAD 110
12.2. MERCADEO 110
12.3. FINANZAS 112
13. MATRIZ Y ANALISIS DOFA 116 13.1. MATRIZ DOFA PYMES MOCHUELO ALTO –
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS 117 13.2. MATRIZ DOFA PYMES MOCHUELO ALTO – FORTALEZAS Y
DEBILIDADES 119
14. RECOMENDACIONES 120
II. LISTA DE TABLAS III. BIBLIOGRAFIA IV. ANEXOS
II. LISTA DE TABLAS
Tabla No. 1. VEREDAS DE LA LOCALIDAD -
Tabla No. 2. VEREDAS DEL DISTRITO
Tabla No. 3. PRECIOS DE LOS BIENES OFRECIDOS EN LAS EMPRESAS DE MOCHUELO ALTO
Tabla No. 4. CONFORMACIÓN DE SOCIOS DE LAS EMPRESAS DE MOCHUELO ALTO
Tabla No. 5 CONFORMACIÓN FAMILIAR DE LAS EMPRESAS DE MOCHUELO ALTO
Tabla No. 6. MATRIZ DOFA PYME MOCHUELO ALTO OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Tabla No. 7 MATRIZ DOFA PYME MOCHUELO ALTO –
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
I. INTRODUCCION
El diagnostico que se realizará a la vereda Mochuelo Alto consistirá en adquirir los conocimientos necesarios sobre la comunidad Mochuelina, con el propósito de dar soporte a la toma de decisiones para la elaboración de un diseño de intervención y solución a los problemas encontrados en el área administrativa.
En este sentido, la investigación busca diagnosticar la realidad, las características de su funcionamiento y la evolución de la vereda. Esta interpretación aportará suficientes elementos y antecedentes para definir líneas y estrategias de acción.
El diagnóstico que se realizará a los empresarios de la vereda analiza los procesos sociales, los cambios económicos con el objeto de formular conceptos sobre la sociedad y las conductas de los habitantes de Mochuelo alto a fin de descubrir y explicar objetivamente la realidad de esta comunidad, para comprenderla y poder actuar a partir de sus características socioculturales, así mismo, registrar y comprender todas las conexiones y relaciones de la vida y acontecer cotidiano de esta población.
La investigación estará enfocada de una forma cualitativa y cuantitativa, donde se busca describir la naturaleza y la magnitud de las necesidades, problemas y comportamientos que se presentan en esta comunidad, con el objetivo de fundamentar estrategias y acciones concretas para las posibles soluciones.
Este diagnóstico se realizó a la comunidad de Mochuelo alto, representando un proceso de conocimiento sobre los diversos elementos que se conjugan en una comunidad, donde se indagó acerca de las características culturales y económicas, que determinaran su propia dinámica social; situación que permite puntualizar y dar prioridades a los problemas, así como la identificación de
recursos existentes en las mismas con el fin de ser potenciados posteriormente en planes de acción integrales.
La elaboración de este diagnóstico busca avanzar en el área administrativa de las empresas que se ubican en esta población, ya que al definir las diferentes problemáticas que presentan a nivel general los estudiantes de último semestre de Administración de empresas de la Universidad de la Salle, podrán analizar de manera unilateral cada microempresa y desde este punto de partida elaborar un plan de Negocio, donde se diseñe y se mantenga un entorno con el propósito de cumplir eficientemente unos objetivos establecidos, teniendo en cuenta todo el proceso administrativo, buscando la productividad, rentabilidad, organización administrativa y el posicionamiento de los bienes y servicios ofrecidos por los habitantes de Mochuelo Alto en el mercado.
Al elaborar un diagnóstico con el método de investigación etnográfico se buscó recopilar la información requerida y describir el estilo de vida de los pobladores de Mochuelo Alto, esta investigación se enfocó en los empresarios de la vereda, donde se analizó la forma como interactúa este grupo de personas, creando una imagen realista de la comunidad, dentro de un entorno tanto interno como externo con el fin de contribuir a la comprensión de esta población, teniendo en cuenta el ciclo social de esta y así poder identificar y resolver las necesidades encontradas en los empresarios mochuelinos.
1. TEMA
DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO
1.1. LINEA DE INVESTIGACION DESARROLLO EMPRESARIAL
1.2. SUB LINEA DE INVESTIGACION MERCADEO
1.3. RELACION CON ADMINISTRACION DE EMPRESAS1
La investigación busca el conocimiento, un proceso caracterizado por la creatividad, innovación de ideas, los métodos utilizados, los resultados son también creación de conocimiento o de tecnología en sentido empresarial y administrativo.
La cultura Investigativa en Administración de empresas comprende como toda manifestación cultural, organizaciones, actitudes, valores, objetos, métodos y técnicas, todo en relación con la investigación, así como la transmisión de la investigación o pedagogía de la misma.
La investigación como experiencia personal en el trayecto de la formación profesional de la administración, esta relacionada con los procesos de aprendizaje vividos en los distintos espacios académicos. La investigación es un proceso individual y colectivo de construcción de conocimientos y saberes, buscando
1 ANALISIS DE LAS VENTAS EN LA EMPRESA DISELEC COMPUTADORES Y CIA. LTDA. pg. 5 – Trabajo de practica
Seminario de grado 2006
nuevas perspectivas epistemológicas que convoque un objeto de estudio, para llegar por sucesivas aproximaciones y ampliaciones a la comprensión del mundo2.
Por medio de la investigación y los conocimientos obtenidos en la carrera Administración de Empresas se pretende elaborar un Diagnóstico que busca analizar la realidad, las características socioculturales, y económicas de la vereda Mochuelo Alto, buscando aportar suficientes elementos y antecedentes para la elaboración de diferentes estrategias de acción en busca del mejoramiento y la evolución de esta comunidad.
El proyecto de Investigación tiene una concepción formativa , donde reconoce el proceso de aprendizaje, en este caso grupal, ya que existe un proceso de construcción de conocimientos académicos mediante la interacción de las estructuras que posee cada uno de los integrantes del grupo, con la información que se recopila, el cual se asimila, interpreta y reconceptualiza. El aprender a investigar, investigando, las diferentes existencias reales acompañan a las personas en los procesos del conocimiento y la comprensión dando como resultado el crecimiento y la transformación de ellos3.
Para que las microempresas existentes en la vereda Mochuelo alto presenten buenos frutos se deben centrar en el crecimiento y organización, por tal razón se debe realizar en primer lugar un diagnóstico que reúna componentes internos y externos con el fin de elaborar estrategias administrativas y de mercadeo que muestre una planeación eficaz enfocada en estrategias administrativas centrada en la consecución de sus objetivos y satisfacción de las necesidades de los clientes.
2 ANALISIS DE LAS VENTAS EN LA EMPRESA DISELEC COMPUTADORES Y CIA. LTDA. pg. 6 – Trabajo de practica
Seminario de grado 2006
3Ibid.
La elaboración de este Diagnostico a las tres microempresas de la vereda de Mochuelo alto analiza y detecta las necesidades que tienen los comerciantes y empresarios, de igual forma se presentan diferentes problemáticas socioculturales que afectan de forma directa o indirecta las empresas de esta comunidad.
Esta investigación se logró basándose en el diagnóstico de investigación etnográfica y aplicando los conocimientos alcanzados en la carrera.
1.4. TITULO
DIAGNOSTICO Y RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACION DE PLANES DE NEGOCIO A LAS PYME UBICADAS EN LA VEREDA MOCHUELO ALTO BOGOTA D.C.
2. PROBLEMA
2.1. PLANTEAMIENTO
Colombia ha presentado una crisis económica, política y social a partir de los años 90 cuando se dio paso a la apertura económica. La recesión se ha dado en un constante devenir en los últimos años, situación que se ha agravado por flagelos provocados por un conflicto interno armado dando como resultado una creciente pobreza que ha desembocado en amplios niveles de desempleo.
Dentro de este escenario tan desalentador, las microempresas y las Pyme han jugado un papel de gran importancia dentro de la economía colombiana ya que han desarrollado nuevas fuentes de ingreso y generación de nuevos empleos.
Reconociendo que cada vez es más importante el papel de las Pyme y las microempresas en el desarrollo y en la reactivación económica del país, es preciso tener en cuenta el factor humano, ya que es el quien hace posible el desarrollo de estas empresas. Sin un recurso emprendedor que la cree no seria posible la normalización y el desarrollo de las actividades administrativas en estas microempresas. Es así, que es importante brindar un apoyo constante para la formación de nuevos emprendedores colombianos donde obtengan las condiciones económicas y sociales, que cada uno busca y satisfaga sus necesidades.
Por ser estudiantes de Administración de Empresas, y con el fin de poner en práctica los conocimientos teóricos que se han visto durante la carrera, se elaboró un diagnóstico etnográfico de la Vereda Mochuelo Alto enfocándose en las tres microempresas existentes en esta comunidad; mencionando las diferentes problemáticas socioculturales existentes en esta población que sin lugar a dudas,
afectan de manera directa o indirecta el progreso de los empresarios de esta comunidad.
Los empresarios de las microempresas ubicadas en la Vereda Mochuelo Alto atienden sus negocios de una forma empírica. Cada empresa muestra la carencia de fundamentos administrativos, como lo son el desempeño grupal, la falta de planeación, ya que no existe una misión y unos objetivos específicos, la falta de una estructura organizacional y de control en la medición y corrección del desempeño empresarial.
La situación que se puede presentar en las empresas ubicadas en Mochuelo Alto al no tener un proceso administrativo se refleja en la corta visión competitiva, ya que estas pyme no recopilan y no utilizan la información relacionada con los productos producidos y comercializados por ellos, sus posibles clientes, y su competencia, para su planificación a corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta que el mercado es cambiante y puede eliminar fácilmente las empresas que no cuentan con una planeación a mediano y largo plazo teniendo en cuenta los cambios que se producen en el mercado.
Las tres pymes de la vereda Mochuelo Alto tienen serias debilidades de forma puntual como es el financiamiento, la capacitación, un enfoque en la investigación y desarrollo, no tienen acceso y manejo de la información, informalidad y cultura empresarial.
Con respecto al financiamiento las empresas de Mochuelo Alto tienen una iniciativa familiar dónde invierten sus ahorros personales y buscan prestamos bancarios, estos créditos ofrecidos en el mercado por las entidades financieras no se adaptan a las necesidades específicas de los empresarios de pequeñas empresas ya que normalmente los plazos de devolución ofrecidos por los mismos son demasiado cortos y las tasas de interés son elevadas. Por lo anterior la búsqueda de obtener una mayor productividad y logros de estas pequeñas
empresas se complica ya que el punto de equilibrio óptimo para la obtención de rentabilidad es cada vez más lejana.
Refiriéndose a la parte de capacitación, estas tres microempresas tienen serias debilidades, ya que hoy en día el mercado requiere que el personal de las compañías tengan las herramientas y los conocimientos necesarios para poder desarrollarse dentro del mercado como empresas competitivas, puesto que no se puede trabajar con procesos obsoletos y desarrollo de ideas en un mundo globalizado.
Las tres microempresas presentan problemas de gestión financiera, generalmente se manejan por intuición, dado que estos empresarios no poseen los conocimientos adecuados en este campo para tomar las decisiones más convenientes como administrar eficientemente sus recursos dando como resultado un negocio rentable y sostenible.
Por ser empresas con un manejo empírico administrativo, y con lo referente a la investigación y desarrollo difícilmente se podría realizar al interior de estas empresas, puesto que se requiere de una alta inversión. Para el acceso de la información estas microempresas no conocen la importancia de los sistemas de información adecuados a sus necesidades.
En cuanto a informalidad, se evidencia que estas tres empresas trabajan de cierta manera al margen de la legalidad, puesto que no se encuentran instauradas las formalidades correspondientes como lo son el pago de impuestos para el desarrollo del país y el no cobijar a sus empleados bajo la seguridad social.
Estas microempresas no cuentan con un sistema de planificación adecuado a corto y mediano plazo que pueda contemplar una clara definición de los objetivos
que permitan proyectar las actividades que se van a desarrollar y que resultados se están esperando y así minimizar el riesgo empresarial.
Con respecto a los problemas de gestión que se reflejan se puede determinar el desconocimiento de las técnicas gerenciales y administrativas que permiten optimizar la rentabilidad de cada una de las pyme.
Los investigadores, basándose en un enfoque cualitativo donde se recolectaron datos, se observó y se realizó una descripción, teniendo en cuenta el contexto de la vida cotidiana de los pobladores de la vereda Mochuelo Alto.
El método de investigación que se utilizó para realizar el diagnóstico a Mochuelo Alto fue el etnográfico, ya que se plasmó una imagen del grupo de las pyme ubicadas en esta comunidad con el fin de poder comprender las características de estos pequeños empresarios.
El diagnóstico que se realizó a las pyme de Mochuelo Alto, vereda ubicada en la localidad de Ciudad Bolívar al sur de la ciudad, la cual está delimitada de la siguiente forma:
Norte: con la localidad de Bosa.
Sur: con la localidad de Usme
Oriente: Tunjuelito, Usme, el relleno sanitario de doña Juana Occidente: con el municipio de Soacha.
Tabla No. 1. VEREDAS DE LA LOCALIDAD
VEREDA CORREGIMIE NTO
AREA (Ha) PERIMETRO QUIBA ALTA MOCHUELO 898,322 18299,346
QUIBA BAJA 1251,565 22303,586
MOCHUELO ALTO
1605,922 25801,195 MOCHUELO
BAJO
849,850 19207,562
Fuente: Universidad Distrital. 2005
El diagnóstico de los aspectos administrativos se fundamenta en la información suministrada por la comunidad en las diferentes reuniones sostenidas con ellos, charlas con los empresarios de las pymes de la comunidad, información secundaria relevante respecto a las variables de importancia para este diagnóstico. El objetivo principal es la identificación de los problemas y deficiencias empresariales en las pymes de Mochuelo alto.
2.2. FORMULACION AL PROBLEMA
Cuales son las problemáticas administrativas de las microempresas ubicadas en la vereda de Mochuelo Alto?
3. OBJETIVO
3.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar un Diagnostico administrativo de las microempresas ubicadas en la vereda Mochuelo Alto y plantear las recomendaciones que se requieren para elaborar planes de acción, buscando dejar abierta la puerta para que otros estudiantes de Administración de empresas de la Universidad de la Salle de último semestre desarrollen diferentes proyectos y estrategias empresariales para ofrecer resultados óptimos en el perfeccionamiento de estas pequeñas empresas.
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Describir la estructura organizacional
• Describir el proceso administrativo de las microempresas.
• Describir la cultura organizacional
• Describir la administración y selección de recursos humanos
• Describir el ambiente externo de las microempresas de la vereda Mochuelo Alto
• Describir el ambiente interno de las microempresas de la vereda Mochuelo Alto.
4. JUSTIFICACION Y DELIMITACION DE LA INVESTIGACION
4.1. CRITERIOS DE LA JUSTIFICACION
Justificación practica: se considera que una investigación tiene justificación practica cuando su desarrollo ayuda a resolver un problema ó, por lo menos, propone estrategias que de aplicarlas contribuirían a resolverlo4.
El proceso administrativo esta compuesto por la planeación, organización, ejecución y control, este sistema permite el buen desarrollo y la ejecución de las diferentes actividades empresariales de las personas que se encuentran involucradas en los procesos ya sea en la producción y/o comercialización de los productos o servicios ofrecidos en las empresas.
La planeación en realidad se encuentra involucrada con el trabajo de organizar, ejecutar y controlar con efectividad. Cada función de la administración, afecta a las otras y todas están relacionadas para formar el proceso administrativo.
Para realizar el diagnostico etnográfico de las empresas ubicadas en Mochuelo Alto se requiere conocer el origen de cada una de ellas, su misión, visión, objetivos y propósitos. Con base en ello se fijaran los requerimientos que cada una de ellas tenga para poder llegar a ser una empresa competitiva en el mercado.
Cada problemática encontrada será encaminada hacia la consecución de cada uno de los objetivos y lineamientos de las empresas.
El Proceso de este diagnostico tiene como objetivo central Perfeccionar cada una de estas empresas, donde se busca incrementar la eficiencia y competitividad de las empresas de la vereda el Mochuelo Alto frente al mercado del Distrito.
4 BERNALT. Cesar Augusto Metodología de la Investigación , p103
Las tres microempresas de Mochuelo Alto se encuentran en un gran esfuerzo para transformarse y mejorar sustancialmente los resultados a través de la modificación de comportamientos y capacidades. Estas medidas presentan el Proceso de Perfeccionamiento Empresarial.
Este Diagnóstico es el proceso de un examen analítico de la situación actual de las empresas que se encuentran en la vereda, así como de sus potenciales y perspectivas respecto al cumplimiento de la misión, sus objetivos y las actividades, de cada una de ellas, de igual forma sus recursos, la caracterización de su cultura y de su funcionamiento técnico y organizativo, por lo que se hace necesario el empleo de diferentes enfoques para la conducción de esta.
En el Diagnóstico se presenta la importancia de la proyección que muestran las empresas de la localidad de Mochuelo Alto,
• Se Detectó los problemas que se afrontan de forma detallada
• Conocimiento del grado en que se encuentran las situaciones actuales en correspondencia con los nuevos requerimientos de las pymes.
• Poner al descubierto los factores y las fuerzas que ocasionan los problemas.
• Comprender las causas del comportamiento de los procesos utilizados.
• Determinar cuales son los problemas cardinales de las empresas mochuelinas que determinan su sobre vivencia, desarrollo y competitividad
Por lo antes expuesto, el objetivo del presente trabajo es demostrar la importancia del Enfoque de Proceso durante la etapa de Diagnóstico en las empresas ubicadas en Mochuelo Alto en busca del perfeccionamiento empresarial.
4.2. LIMITACIONES DEL ESTUDIO
Es necesario plantear las limitaciones dentro de los cuales esta se realizará.5 Para el diagnostico Etnográfico – participativo que se presenta, se tendrá en cuenta una limitación de espacio o territorio, que delimita en la vereda Mochuelo Alto, vereda ubicada en la localidad de Ciudad Bolívar, se ubica en el sur de la ciudad.
5 Ibid , p104
5. MARCO TEORICO
Para poder realizar el diagnostico administrativo a las pymes de la vereda Mochuelo Alto es necesario tener claro los siguientes conceptos:
A continuación presentamos información del objeto de estudio Vereda Mochuelo Alto.
5.1. INFORMACION DEL OBJETO DE ESTUDIO 5.1.1. EXTENSIÓN
Ciudad Bolívar tiene una extensión total de 12.794,52 hectáreas (Ha), de las cuales 3.097,348 Ha. se clasifican en suelo urbano, y 9.647,485 Ha. se clasifican en suelo rural, que equivale al 75,40% del total de la superficie de la localidad. Es la tercera localidad más extensa después de las localidades de Sumapaz y Usme.
Actualmente la localidad esta conformada por 9 veredas agrupadas en dos corregimientos6.
5.1.2. TRANSPORTE
Existen pocas vías principales de acceso a los barrios debido al mal estado de las vías de la localidad, pero podemos tener la Avenida Ciudad de Villavicencio que la atraviesa de Norte a Oriente, diagonalmente. La Avenida Boyacá, que sirve como fuente principal a los barrios montañosos del Oriente, y la Avenida Jorge Gaitán Cortés, para los barrios montañosos del Sur-Este7.
6Diseño de un polo de desarrollo agropecuario en las veredas mochuelo alto, mochuelo bajo, quiba alto y quiba bajo. ciudad bolivar. Pagina 31
7 Ibid, P 31
5.1.3. VEREDAS
Algunas veredas ubicadas en Ciudad Bolívar son la del Mochuelo, ubicada en cercanías del relleno sanitario de Doña Juana, y la de Pasquilla más hacia el sur del Área Metropolitana8.
Tabla No. 2. VEREDAS DEL DISTRITO
VEREDAS CORREGIMIENTO AREA (Ha) PERIMETRO LAS MERCEDES PASQUILLA 1397,885 20907,158
PASQUILLITA 584,723 13371,986
SANTA ROSA 305,923 9289,229
SANTA BARBARA
475,773 22294,605
PASQUILLA 2327,521 21484,774
QUIBA ALTA MOCHUELO 898,322 18299,346
QUIBA BAJA 1251,565 22303,586
MOCHUELO ALTO
1605,922 25801,195 MOCHUELO
BAJO
849,850 19207,562 Total zona rural 9697,484 172959,441
ZONA URBANA 3097,035 57557,448
TOTAL 12794,519 230516,889
Fuente: Universidad Distrital. 2005
5.1.4. NACIMIENTO DE MOCHUELO ALTO9
Según el autor del documento Diseño de un polo de desarrollo agropecuario en las veredas Mochuelo Alto, Mochuelo Bajo, Quiba Alto y Quiba Bajo. Ciudad bolívar,
8 www.wikipedia.or/wiki/ciudadbol-7 de diciembre 2007
9Diseño de un polo de desarrollo agropecuario en las veredas mochuelo alto, mochuelo bajo, quiba alto y quiba bajo. ciudad bolivar. Pagina 47
narra los comentarios realizados a uno de los habitantes de mochuelo alto.”Según don Ismael Montaña, “El pueblo se organizó en votación para construir la iglesia, en una fiesta en Mochuelo Bajo y el terreno lo donó don Manuel Castiblanco, por que había muchas personas que querían donar el terreno. Por eso el pueblo se fundó en donde esta actualmente la Iglesia. Esta fue construida gracias a don Pompilio Beltrán quien recogió plata de los pobladores y no recibía menos de cinco centavos y todos los trabajadores de la región ayudaron a parar las paredes, se demoro 10 años para su construcción y en 1945 se inauguró. Para las primeras misas se trajo el padre de Usme o de Tunjuelo”.
La fecha de inicio de la construcción de la iglesia se ubica por el señor Leopoldo Marantes, no corresponde con la fecha mencionada por el señor Montaña, dice don Leopoldo, “Hacia los años 48 se inicia la construcción de la iglesia por donación del terreno a nombre de Manuel Castiblanco quien ganó el sorteo contra Paulino González, Isidro Parra y Juan Marentes, con una duración de cinco años, los maestros fueron: Lisandro Torres, luego Rafael Romero y el maestro Jiménez”.
Respecto a la relación con las celebraciones religiosas, don Eliécer Fonseca cuenta que “...aquí había iglesia en donde se celebraban las misas y los eventos como primeras comuniones y el padre era traído de San Antonio”.
El nombre de Mochuelo, lo explica don Ismael “Ismael Montaña tuvo una polémica con los habitantes, por que se decía que el nombre debía ser Altos de Mochuelo, pero don Ismael dijo que el nombre quedaba mejor Mochuelo Alto, en honor a la gran abundancia de los mochuelos en la región. Este señor mando hacer un pabellón con las iniciales de Mochuelo y mando hacer un monumento y lo mandó a bendecir. Pero mas tarde el señor Marco García quien entra a trabajar en el comité religioso manda demoler este monumento”.
Respecto a la construcción de equipamiento en Mochuelo, el señor Montaña cuenta “La escuela se fundó en 1940, antes de este tiempo los niños iban a Mochuelo Bajo a tomar clases. La escuela fue donada por el señor Rómulo González, el cual era gobernador del Huila, pero la primera escuela fue construida por la comunidad. Luego se hizo el salón comunal con plata de la comunidad, pero antes los eventos sociales se realizaban en la caseta “nidito de amor”, se organizaban reinados y la reina ganadora era la que recogiera más dinero de la misma vereda y de las veredas vecinas e incluso gente de Bogotá. Este dinero era utilizado para la misma comunidad. La caseta -nidito de amor-, estaba en donde actualmente es el centro de salud y la corregiduría.”
Don Eliécer Fonseca, con respecto a la educación de los arrendatarios de la hacienda La Fiscala, menciona que, “... a la familia de los arrendatarios les deban clase en la finca, incluso a las personas mayores, quienes utilizaban pizarras y no utilizaban cuadernos ni lápices”.
Como reconocimiento a la vida de las personas que cumplen roles cotidianos y que generalmente se desconocen y se pierden para la memoria colectiva e individual, don Leopoldo recuerda “...existió un señor llamado Ignacio, quién vendió dulces en la escuela de Mochuelo Bajo y en la hacienda, luego en las misas y por último en toda las veredas, este señor hace muy poco tiempo murió...
igualmente menciona a... un peluquero de nombre Eliseo Pinzón, que habitaba y trabajaba en su casa, la cual actualmente es del señor Luís Cobos subiendo por el camino de Carioca”.
Como todo proceso social que presenta intensidades diversas según el grado de consolidación que se presente en las comunidades, el señor Montaña describe que “...todo esto fue avanzando hasta quedar los hijos de los organizadores, quienes no tenían el mismo espíritu de colaboración, entonces la unión del pueblo se fue acabando”.
A nivel de la infraestructura de movilidad, se ubica el arreglo del camino entre 1951 y 1953, y la base militar al final del mandato de Rojas Pinilla.
En la misma década, comenta don Ismael “...se empezó a tener problemas entre Mochuelo Alto y Bajo. Entonces se trajo el médico para Mochuelo Alto y se le mostró desde una colina lo bonito que era Mochuelo, con el fin de convencerlo de trabajar en este lugar. Luego de esto, el médico junto con Eudoro Castiblanco, se fueron para Mochuelo Bajo y explicaron que Mochuelo Alto era más bonito para dejar el consultorio. En esa época el señor Rómulo Gonzáles dejo un salón de la escuela para el puesto de salud, entonces don Ismael fue al ministerio de salud en la calle 53 con 30, para pedir médico y pasado un tiempo, Andrés Pastrana, fundó el actual puesto de salud”10.
El diagnóstico está fundamentado en información suministrada por la comunidad en reuniones, información secundaria relevante respecto a cada variable del medio presentado en la localidad.
Su extensión total es de 4.612,1 hectáreas, de las cuales, 962,2 Ha pertenecen a Mochuelo Bajo, 1.431,2 Ha a Mochuelo Alto, 1.336,3 Ha a Quiba Bajo y 882,6 Ha a Quiba Alto. El componente urbano es el 1.08 %, con 50 Ha de los barrios Lagunitas, Paticos, Barranquitos y la Esmeralda. El suelo de uso minero es de 1.878,8 Ha, con el 40. 6%. El sistema de áreas protegidas del distrito tiene un 20.4% con 945,1 Ha. Finalmente para uso agropecuario según lo reglamentado para esta zona se cuenta con 1.760,2 Ha, correspondiente a un 38.09%11.
Un marco teórico es el grupo central de conceptos y teorías que uno utiliza para formular y desarrollar un argumento (o tesis). Esto se refiere a las ideas básicas
10 Ibid p.48
11 Diseño de un polo de desarrollo agropecuario en las veredas mochuelo alto, mochuelo bajo, quiba alto y quiba bajo.
ciudad bolivar. Pagina 43
que forman la base para los argumentos, mientras que la revisión de literatura se refiere a los artículos, estudios y libros específicos que uno usa dentro de la estructura predefinida. Tanto el argumento global (el marco teórico) como la literatura que lo apoya (la revisión de literatura) son necesarios para desarrollar una tesis cohesiva y convincente12.
12 MENDEZ, Carlos Eduardo. METODOLOGÍA: Guía para elaborar diseños de investigación en ciencias económicas, contables y administrativas ; p.124 a 125
5.2. QUE ES UNA PYME
Resulta inadecuado utilizar frases como "la empresa PYME", ya que la sigla hace referencia al mismo tiempo a empresas tanto medianas como pequeñas, por lo que la afirmación puede dar lugar a confusiones. Es más apropiado hacer referencia al ente como "la empresa pequeña" o "la empresa mediana"13.
Pyme es el acrónimo de pequeña y mediana empresa. Se define así a un tipo de empresas con un número reducido de trabajadores, y cuya facturación es moderada.14
13 http://es.wikipedia.org/wiki/Pyme
14http://fundacion.usal.es/biopyme_riqueza/index.php?option=com_content&task=view&id=384&Ite mid=173
5.3. ANALISIS ADMINISTRATIVO
Para poder realizar el diagnostico administrativo a las pymes de la vereda Mochuelo Alto es necesario tener claro los siguientes conceptos:
Los partidarios de la escuela del proceso administrativo consideran la administración como una actividad compuesta de ciertas sub-actividades que constituyen el proceso administrativo único.
Según el libro Administración una perspectiva global de los autores Harold Koontz y Heinz Weihrick, las funciones del administrador son: Planificación, Organización, Dirección y Control que conforman el Proceso Administrativo cuando se las considera desde el punto de vista sistémico. Fayol señala que estos elementos se aplican en negocios, organizaciones políticas, religiosas, filantrópicas y militares.
LA PLANEACION para determinar los objetivos en los cursos de acción que van a seguirse.
LA ORGANIZACIÓN para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y para establecer y reconocer las relaciones necesarias.
LA DIRECCION para influir sobre las personas para que contribuyan a las metas de la organización y del grupo; se relaciona principalmente con el aspecto interpersonal de administrar15.
LA EJECUCIÓN por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas prescritas con voluntad y entusiasmo.
EL CONTROL de las actividades para que se conformen con los planes16.
15 KOONTZ, Harold, Una Perspectiva Global, Pág 36
16 www.wikipedia.or/wiki/ciudadbol-7 de diciembre 2007
La Administración es la principal actividad que marca una diferencia en el grado que las Organizaciones le sirven a las personas que afectan.
El éxito que puede tener la Organización al alcanzar sus objetivos y también al satisfacer sus obligaciones sociales depende en gran medida, de sus gerentes. Si los gerentes realizan debidamente su trabajo, es probable que la organización alcance sus metas, por lo tanto se puede decir que el Desempeño Gerencial se mide de acuerdo al grado en que los gerentes cumplen la secuencia del Proceso Administrativo, logrando una Estructura Organizacional que la diferencia de otras Organizaciones.
Chiavenato en su libro Fundamentos de Administración, organiza el Proceso Administrativo de la siguiente manera17.
I Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato.
Las Funciones del Administrador, como un proceso sistemático; se entiende de la siguiente manera:
Fuente: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato.
El Desempeño de las funciones constituye el llamado ciclo administrativo, como se observa a continuación
17 Ibid, P.37
Fuente: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato.
Las funciones del administrador, es decir el proceso administrativo no solo conforman una secuencia cíclica, pues se encuentran relacionadas en una interacción dinámica, por lo tanto, el Proceso Administrativo es cíclico, dinámico e interactivo, como se muestra en el siguiente gráfico:
Fuente: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato.
Las funciones Administrativas en un enfoque sistémico conforman el proceso administrativo, cuando se consideran aisladamente los elementos Planificación,
Organización, Dirección y Control, son solo funciones administrativas, cuando se consideran estos cuatro elementos (Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar) en un enfoque global de interacción para alcanzar objetivos, forman el Proceso Administrativo18.
Fuente: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato.
18 CHIAVENATO Introducción a la Teoría General de la Administración. P 225-230
5.4. ANALISIS DEL SECTOR DE ACTIVIDAD
A principios de la década de los noventa el sector de alimentos representaba una cuarta parte del total de la producción bruta y generaba una sexta parte del empleo en el sector industrial en Colombia, por lo tanto esta ha influenciado en ella y demuestra la importancia a nivel macroeconómico para el país19.
Según estudios de Fedesarrollo, el 92% de las empresas del país son pymes.
Estas generan el 56% del empleo del país, entre el 10% y el 15% están exportando, y producen cerca del 18% del PIB20.
En 1997 se calculaba que había en Colombia aproximadamente 1.300.000 empresas familiares, de las cuales un 45% se dedicaba al sector de servicios, el 35% a la producción o fabricación de bienes y el 20% a otras actividades. Los campos de acción son las tiendas y almacenes pequeños, confecciones de textiles y productos alimenticios21.
La edad promedio histórica de vida de la empresas familiares es de cinco años y medio y ocupan entre dos y quince trabajadores, en los que participan uno o dos personas del hogar. Las principales causas del cierre de estas empresas fueron la falta de clientes y la falta de capital, según la encuesta nacional de vivienda, que realizo el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (dane), en 199722.
Por otro lado, se debe tener en cuenta el sector agrícola, este sector ha sido uno de los pilares de la economía colombiana durante muchos años, y las pyme
19 OSORIO V. Edgar, Gestión financiera Empresarial Contexto y casos Colombianos, p 100
20 Ibid. P. 100
21 Ibid. P. 100
22 Op.cit . P. 100
ubicadas en esta localidad se encuentran ubicadas en la zona rural de Bogotá, no obstante, este sector ha sufrido en mayor medida la adaptación al proceso de las diferentes fases de la apertura económica desde la década de los 90 hasta hoy con el TLC.
Colombia es un país que tiene una variedad de climas y aún no ha sido explotado convenientemente en gran parte del territorio.
De acuerdo con el último estudio sobre zonificación agroecológica, el país tiene un potencial agrícola de 14.274.000 hectáreas, extensión equivalente al 12% de la superficie nacional. Estadísticas recientes indican que el uso agrícola de la tierra se da en 5.320.000 hectáreas, de las cuales cerca de un millón corresponden a cultivos cafetaleros, dando la posibilidad de expansión de la frontera agrícola. El trópico cálido representa alrededor del 82% del territorio nacional (93.257.000 hectáreas); en la franja cálida húmeda y muy húmeda se encuentra situado el 96%
de las selvas y sabanas; por su parte, en la franja cálida subhúmeda y seca se concentra la mayor intervención de cultivos comerciales de algodón, arroz, caña de azúcar, sorgo, soja, ajonjolí, maní y frutas tropicales23.
23 http://www.cideiber.com/infopaises/Colombia/Colombia-04-01.html
5.5. ESTRUCTURA JURDICA
Colombia regula por medio de su forma jurídica la forma como cada empresa puede adoptar el desarrollo de su actividad. Cada organización puede elegir la forma jurídica que condicionará su actividad, sus derechos, sus obligaciones, y sus responsabilidades. Teniendo en cuenta lo anterior, se trae a colación dos artículos del código de comercio, que relacionan los deberes que tienen los empresarios de la vereda Mochuelo Alto frente a la facultad que tienen como comerciantes.
ART. 10. CDC. Son comerciantes las personas que profesionalmente se ocupan en alguna de las actividades que la ley considera mercantiles.
ART. 13. CDC. Para todos los efectos legales, se presume que una persona ejerce el comercio en los siguientes casos:
1. Cuando se halle inscrita en el registro mercantil.
2. cuando tenga establecimiento de comercio abierto, y
3. cuando se anuncie al publico como comerciante por cualquier medio24. Cabe anotar que dos de las pymes que se encuentra ubicadas en mochuelo alto no se encuentran inscritas en el registro mercantil, Quesos Castiblanco y Fresemillas, sin embargo tienen establecimiento de comercio y se anuncian sus productos en publico.
Por otro lado, Yogures Santa Mónica se encuentra registrada como empresa Unipersonal, su propietario tiene la capacidad legal para ejercer el comercio, donde puede responde de manera ilimitada con su patrimonio ante las personas o entidades que pudieran verse afectadas por las acciones o decisiones que llegase a tomar.
24 Codigo de Comercio libro I De los comerciantes y de los asuntos de comercio. P.5
Por tal razón estas organizaciones deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
5.5.1. QUIENES SON DEL RÉGIMEN SIMPLIFICADO Y QUIENES DEL COMÚN?25
Bogotá, enero 28 (SNE).- En el Estatuto Tributario de Colombia hay dos regímenes para clasificar a los responsables de pagar el Impuesto al Valor Agregado (IVA). El director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Mario Aranguren, aclaró las confusiones que existen entre los colombianos sobre cómo se clasifican.
Durante la teleconferencia, que sobre la Reforma Tributaria efectuó la Presidencia de la República por el Canal A de la Televisión Pública, el funcionario explicó que al régimen simplificado del IVA pertenecen las personas naturales, los comerciantes y los artesanos que sean minoristas o detallistas; los agricultores y los ganaderos que realicen operaciones gravadas, así como quienes presten servicios gravados siempre y cuando cumplan la totalidad de las siguientes 8 condiciones:
1. Que el año anterior hubiesen tenido un patrimonio bruto inferior a los 80 millones de pesos.
2. Que el año anterior haya tenido ingresos brutos menores a 60 millones de pesos, como producto de su actividad
3. Que tengan máximo un establecimiento de comercio, oficina, sede, local o negocio donde ejerce su actividad.
4. Que su establecimiento de comercio, oficina, sede, local o negocio no se encuentre ubicado en un centro comercial, o dentro de almacenes de cadena.
25 http://www.presidencia.gov.co/sne/2004/enero/28/07282004.htm
Centro comercial es la construcción urbana que agrupe a más de 20 locales comerciales, oficinas o sedes de negocio.
5. Que en el establecimiento de comercio, oficina, sede, local o negocio no se desarrollen actividades bajo franquicia, concesión, regalía, autorización o cualquier otro sistema que implique la explotación de intangibles.
6. Que no sean usuarios aduaneros.
7. Que no hayan celebrado el año inmediatamente anterior ni el año en curso, contratos de venta de bienes o prestación de servicios superior a 60 millones de pesos.
8. Que el monto de las consignaciones bancarias, depósitos o inversiones financieras durante el año anterior o durante el respectivo año, no superen los 80 millones de pesos.
La Reforma Tributaria aclaró que para los agricultores y ganaderos el límite del patrimonio bruto no será de 80 millones de pesos sino de 100 millones de pesos26. Los comerciantes que queden en el régimen simplificado deben inscribirse ante la DIAN en el Registro Único Tributario (RUT)27.
Para los fines en que se desarrollan las actividades ejercidas por estas tres empresas hay que tener en cuenta la ley de Promoción y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, Ley 590 de 2000.
26 Ibid – Pagina de Internet 27 Op.cit
5.5.2. LEY 590 DE 2000 - PROMOCIÓN DEL DESARROLLO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS28
Ley 590 de 2000 (julio10)
Capítulo I Disposiciones generales Artículo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto:
a. Promover el desarrollo integral de las micro, pequeñas y medianas empresas en consideración a sus aptitudes para la generación de empleo, el desarrollo regional, la integración entre sectores económicos, el aprovechamiento productivo de pequeños capitales y teniendo en cuenta la capacidad empresarial de los colombianos
b. Estimular la formación de mercados altamente competitivos mediante el fomento a la permanente creación y funcionamiento de la mayor cantidad de micro, pequeñas y medianas empresas, Mipymes;
c. Inducir el establecimiento de mejores condiciones de entorno institucional para la creación y operación de micro, pequeñas y medianas empresas;
d. Promover una más favorable dotación de factores para las micro, pequeñas y medianas empresas, facilitando el acceso a mercados de bienes y servicios, tanto para la adquisición de materias primas, insumos, bienes de capital y equipos, como para la realización de sus productos y servicios a nivel nacional e internacional, la formación de capital humano, la asistencia para el desarrollo tecnológico y el acceso a los mercados financieros institucionales;
28http://retiorbi.net/novedades/articulos/ p1 de 28 abril 2 2008
e. Promover la permanente formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas favorables al desarrollo y a la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas;
f. Señalar criterios que orienten la acción del Estado y fortalezcan la coordinación entre sus organismos; así como entre estos y el sector privado, en la promoción del desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas;
g. Coadyuvar en el desarrollo de las organizaciones empresariales, en la generación de esquemas de asociatividad empresarial y en alianzas estratégicas entre las entidades públicas y privadas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas;
h. Apoyar a los micro, pequeños y medianos productores asentados en áreas de economía campesina, estimulando la creación y fortalecimiento de Mipymes rurales,
i. Asegurar la eficacia del derecho a la libre y leal competencia para las Mipymes;
j. Crear las bases de un sistema de incentivos a la capitalización de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Artículo 2. Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales29,
29 Ibit ps.2 y 3 de 28 abril 2 2008
comerciales o de servicios, rurales o urbanos, que responda a los siguientes parámetros:
1. Mediana Empresa:
a. Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores;
b. Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Pequeña Empresa:
a. Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores;
b. Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.001) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
3. Microempresa:
a. Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores;
b. Activos totales por valor inferior a quinientos uno (501) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Parágrafo 1. Para la clasificación de aquellas micro, pequeñas y medianas empresas que presenten combinaciones de parámetros de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante para dicho efecto, será el de activos totales30.
30 Opcit ps.3 4 y 5 de 28 abril 2 de 2008
Parágrafo 2. Los estímulos beneficios, planes y programas consagrados en la presente ley, se aplicarán igualmente a los artesanos colombianos, y favorecerán el cumplimiento de los preceptos del plan nacional de igualdad de oportunidades para la mujer.
Capítulo II
Marco institucional
Artículo 3. Del Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa. El Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico, estará integrado por:
1. El Ministro de Desarrollo Económico o el Viceministro, quien lo presidirá.
2. El Ministro de Comercio Exterior o en su defecto el Viceministro correspondiente.
3. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto el Viceministro correspondiente.
4. El Ministro de Trabajo Seguridad Social o en su defecto el Director General del Sena.
5. El Ministro de Medio Ambiente o en su defecto el Viceministro correspondiente.
6. El Director del Departamento Nacional de Planeación o en su defecto el Subdirector.
7. Un representante de las universidades, designado por el Ministro de Desarrollo Económico.
8. El Presidente Nacional de la Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Empresas, Acopi31.
31http://retiorbi.net/novedades/articulos/ p5 y 6 de 28 abril 2 2008
9. El Presidente Nacional de la Federación de Comerciantes, Fenalco32. 10. El Presidente de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio, Confecámaras.
11. Un representante, de las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la investigación y desarrollo tecnológico de las pequeñas y medianas empresas, designado por el Ministro de Desarrollo Económico.
12. Un representante de los Consejos Regionales de Micro, Pequeña y Mediana Empresa, designado por los mismos Consejos.
13. Un representante de los alcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las pequeñas y medianas empresas, designado por la Federación Colombiana de Municipios.
14. Un representante de los gobernadores de aquellos departamentos en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las pequeñas y medianas empresas, designado por la Conferencia Nacional de Gobernadores.
Parágrafo 1. La Secretaría Técnica Permanente del Consejo estará a cargo del Director General de Industria del Ministerio de Desarrollo Económico.
Parágrafo 2. Cuando el Consejo lo estime conveniente, podrá invitar a sus reuniones a representantes de otros organismos estatales o a particulares.
Artículo 4. Funciones del Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa. El Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, tendrá las siguientes funciones:
32 Ibit p6 y 7 de 28 abril 2 de 2008
a. Contribuir a la definición, formulación y ejecución de políticas públicas generales, transversales, sectoriales y regionales de promoción empresarial de las pequeñas y medianas empresas, Pymes;
b. Analizar el entorno económico, político y social; su impacto sobre las Pymes y sobre la capacidad de estas para dinamizar la competencia en los mercados de bienes y servicios;
c. Contribuir a la definición, formulación y ejecución de programas de promoción de las Pymes, con énfasis en los referidos al acceso a los mercados de bienes y servicios, formación de capital humano, modernización y desarrollo tecnológico y mayor acceso a los mercados financieros institucionales;
d. Contribuir a la coordinación de los diferentes programas de promoción de las Pymes que se realicen entro del marco de los planes de desarrollo y las políticas de gobierno;
e. Proponer políticas y mecanismos de fortalecimiento de la competencia en los mercados
f. Propender por la evaluación periódica de las políticas y programas pblicos de promoción de las Pymes, mediante indicadores de impacto y proponer los correctivos necesarios;
g. Fomentar la conformación y operación de Consejos Regionales de Pequeña y Mediana Empresa, así como la formulación de políticas regionales de desarrollo para dichas empresas;
h. Fomentar la conformación y operación de Consejos Departamentales para el Desarrollo Productivo, así como la formulación de políticas departamentales de desarrollo de las Pymes, en pro de la competitividad y estimulando cadenas de valor a niveles subregional y sectorial dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo33;
33 Opcit p7 y 8 de 28 abril 2 de 2008
i. Propiciar, en coordinación con el Consejo Superior para la Microempresa, la conformación de Consejos Regionales para el fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas y para la promoción de proyectos e inversiones empresariales;
j. Procurar la activa cooperación entre los sectores pblico y privado, en la ejecución de los programas de promoción de las pequeñas y medianas empresas;
k. Estimular el desarrollo de las organizaciones empresariales, la asociatividad y las alianzas estratégicas entre las entidades públicas y privadas de apoyo a este sector;
l. Adoptar sus estatutos internos;
m. Promover la concertación, con alcaldes y gobernadores, de planes integrales de apoyo a la pequeña y mediana empresa;
n. Las demás compatibles con su naturaleza, establecidas por la ley o mediante decreto expedido por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades permanentes consagradas en el numeral 16 de artículo 189 de la Constitución Política, orientadas a la promoción de las pequeñas y medianas empresas en Colombia.
Artículo 5. Del Consejo Superior de Microempresa. El Consejo Superior de Microempresa, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico, estará integrado por:
1. El Ministro de Desarrollo Económico o el Viceministro, quien lo presidirá 2. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto, el Viceministro
correspondiente.
3. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social o en su defecto, el Director Nacional del Sena
4. El Ministro de Medio Ambiente o en su defecto, el Viceministro correspondiente. 34
34http://retiorbi.net/novedades/articulos/ p9 de 28 abril 2 2008
5. El Director del Departamento Nacional de Planeación o en su defecto, el Subdirector.
6. Un representante de las universidades, designado por el Ministro de Desarrollo Económico.
7. Dos (2) representantes de las asociaciones de microempresarios, designados por el Ministro de Desarrollo Económico.
8. Dos (2) representantes de las organizaciones no gubernamentales de apoyo a las microempresas, designados por el Ministro de Desarrollo Económico.
9. Un representante de los Consejos Regionales para las micro, pequeñas y medianas empresas, designado por los mismos consejos.
10. Un representante de los alcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las microempresas.
11. Un representante de los gobernadores de aquellos departamentos en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las microempresas.
Parágrafo 1. La Secretaría Técnica Permanente del Consejo estará a cargo del Director General de Industria del Ministerio de Desarrollo Económico.
Parágrafo 2. Cuando el Consejo lo estime conveniente, podrá citar a sus reuniones a representantes de otros organismos estatales o a particulares.
Artículo 6. Funciones del Consejo Superior de Microempresa. El Consejo Superior de Microempresa tendrá las siguientes funciones35:
35 Ibit p 10 de 28 abril 2 de 2008
1. Contribuir a la definición y formulación de políticas generales de fomento de la microempresa. Apoyar la articulación de los diferentes programas de fomento de la microempresa, que se ejecuten dentro del marco de la política del Gobierno.
2. Procurar el establecimiento de medidores o indicadores de impacto de los programas de fomento a la microempresa.
3. Contribuir a la definición y formulación de políticas de desarrollo tecnológico, transferencia de tecnología y mejoramiento de la competitividad de microempresas.
4. Colaborar en la evaluación periódica de los programas de fomento de la microempresa y proponer correctivos.
5. Asesorar al Ministerio de Desarrollo Económico en la estructuración de los programas de fomento de la microempresa.
6. Fomentar, en coordinación con el Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, la conformación y la operación de Consejos Regionales de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, así como la formulación de políticas regionales de desarrollo para dichas empresas.
7. Fomentar la conformación y la operación de Consejos Departamentales para el Desarrollo Productivo, así como la formulación de políticas departamentales de desarrollo de las microempresas, en pro de la competitividad y estimulando cadenas de valor a niveles subregional y sectorial dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo.
8. Propiciar la conformación de comités municipales para el fomento de las microempresas y para la promoción de proyectos e inversiones empresariales. 36
36 Opcit p 11 de 28 abril 2 de 2008
9. Procurar la activa cooperación entre los sectores público y privado en la ejecución de los programas de promoción de las microempresas.
10. Adoptar sus estatutos internos.
11. Promover la concertación con alcaldes y gobernadores, de planes integrales de apoyo a la microempresa.
12. Las demás compatibles con su naturaleza, establecidas por la ley o mediante decreto expedido por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades permanentes consagradas en el numeral 16 del artículo 189 de la Constitución Política, orientadas al fomento de las microempresas en Colombia.
Artículo 7. Atención a las Mipymes por parte de las entidades estatales. Sin perjuicio de la dirección y diseño de las políticas dirigidas a las Mipymes a cargo del Ministerio de Desarrollo Económico, las entidades estatales integrantes de los Consejos Superiores de Pequeña y Mediana Empresa, y de Microempresa, cuyo objeto institucional no sea específicamente la atención a las Mipymes, así como el Instituto de Fomento Industrial, el Fondo Nacional de Garantías, el Sena, Colciencias, Bancoldex y Proexport establecerán dependencias especializadas en la atención a estos tipos de empresas y asignarán responsabilidades para garantizar la materialidad de las acciones que se emprendan de conformidad con las disposiciones de la presente ley, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Parágrafo. Competerá exclusivamente al Ministerio de Desarrollo Económico la Coordinación General de la actividad especializada hacia las Mipymes que desarrollen las entidades de que trata este artículo. 37.
Artículo 8. Informes sobre acciones y programas. Las entidades estatales integrantes de los Consejos Superiores de Pequeña y Mediana Empresa, y de
37http://retiorbi.net/novedades/articulos/ p11 y 12 de 28 abril 2 2008
Microempresa, así como el Instituto de Fomento Industrial, el Fondo Nacional de Garantías, el Sena, Colciencias, Bancoldex y Proexport, informarán anualmente a la Secretaría Técnica de los consejos sobre la índole de las acciones y programas que adelantarán respecto de las Mipymes, la cuantía de los recursos que aplicarán a la ejecución de dichas acciones, programas y resultados de los mismos.
Artículo 9. Estudio de políticas y programas dirigidos a las Mipymes en el curso de elaboración del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. El Departamento Nacional de Planeación, en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Económico, estudiará en el curso de la elaboración del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, la inclusión de políticas y programas de promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Artículo 10. Desarrollo de políticas hacia las Mipymes. El Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes, recomendará las políticas hacia las micro, pequeñas y medianas empresas a ser puestas en ejecución por el Gobierno Nacional, de conformidad con lo que se establezca en el respectivo Plan Nacional de Desarrollo.
Artículo 11. Registro nico de las Mipymes. Con el propósito de reducir los trámites ante el Estado, el registro mercantil y el registro nico de proponentes se integrarán en el Registro Unico Empresarial, a cargo de las Cámaras de Comercio, el cual tendrá validez general para todos los trámites, gestiones y obligaciones, sin perjuicio de lo previsto en las disposiciones especiales sobre materias tributarias, arancelarias y sanitarias.
Atendiendo criterios de eficacia, economía, buena fe, simplificación y facilitación de la actividad empresarial, la Superintendencia de Industria y Comercio, regulará la organización y funcionamiento del Registro Único Empresarial, garantizando que38,
38 Ibit pag 12 y13 de 28 abril 2 e 2008
específicamente, se reduzcan los trámites, requisitos, e información a cargo de las micro, pequeñas y medianas empresas, y que todas las gestiones se puedan adelantar, además, por Internet y otras formas electrónicas.
Parágrafo. La regulación que realice la Superintendencia de Industria y Comercio deberá, en todo caso, hacerse en armonía con las disposiciones estatutarias y con las contenidas en códigos, respecto de los registros de que trata el presente artículo.
Capìtulo III
Acceso a mercados de bienes y servicios
Artículo 12. Concurrencia de las Mipymes a los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado. Con el fin de promover la concurrencia de las micro, pequeñas y medianas empresas a los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado, las entidades indicadas en el artículo 2 de la Ley 80 de 1993, consultando lo previsto en esa ley y en los convenios y acuerdos internacionales:
Desarrollarán programas de aplicación de las normas sobre contratación administrativa y las concordantes de ciencia y tecnología, en lo atinente a preferencia de las ofertas nacionales, desagregación tecnológica y componente nacional en la adquisición pública de bienes y servicios.
Promoverán e incrementarán, conforme a su respectivo presupuesto, la participación de micro, pequeñas y medianas empresas como proveedoras de los bienes y servicios que aquéllas demanden.
Establecerán, en observancia de lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley, procedimientos administrativos que faciliten a micro, pequeñas y medianas39
39 Opcit pg. 14 de 28 abril 2 de 2008
