UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
EL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA Y SU INCIDENCIA ECONÓMICA EN LA NUEVA MATRIZ PRODUCTIVA ECUATORIANA PROYECTADA
PERIODO 2007-2014.
AUTORA:
JACQUELINE ATHALA HERRANZ VASQUEZ
TUTOR:
ING. JORGE DÍAZ TERÁN
GUAYAQUIL- ECUADOR
CONTENIDO DE LA MONOGRAFÍA
PORTADA
CONTENIDO DE LA MONOGRAFÍA REPOSITORIO DEL SENESCYT INFORME DEL TUTOR
AGRADECIMIENTO
A DIOS por caminar siempre conmigo,
A la Universidad de Guayaquil, especialmente a la Facultad de Economía
por estos años de carrera,
DEDICATORIA
A MIS AMADOS PADRES: JOSÉ Y JACQUELINE,
ÍNDICE GENERAL
MARCO CONCEPTUAL DEL SECTOR ENERGÉTICO Y LA MATRIZ PRODUCTIVA... 1
1.1 BREVE HISTORIA DEL SECTOR ENERGÉTICO ECUATORIANO... 1
1.2 EVOLUCIÓN DEL SECTOR ENERGÉTICO EN EL PERIODO 2007-2014 Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA... 5
1.2.1 Cobertura en el servicio eléctrico... 6
1.2.2 Cambios en la reforma institucional... 7
1.2.3 Inversión en el sector eléctrico... 11
1.2.4 Planes de eficiencia energética... 12
1.3 LA MATRIZ ENERGÉTICA DENTRO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR... 13
1.4 CAMBIOS ESTRUCTURALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE... 18
Capítulo 2 ... 24
ENERGÍAS RENOVABLES Y SU DESARROLLO EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA 24 2.1 ENERGÍA HIDROELÉCTRICA... 25
2.2 ENERGÍA EÓLICA... 27
2.3 ENERGÍA SOLAR... 28
2.4 EFICIENCIA ENERGÉTICA RENOVABLE EN EL ECUADOR... 29
2.6 EL PIB Y EL SECTOR ENERGÉTICO ECUATORIANO (2007-2014)... 35
2.7 EL COSTO DEL KWH EN EL ECUADOR 2007-2014... 38
2.7.1 Análisis del costo real... 38
2.7.2 Análisis del costo social... 40
2.8 ANÁLISIS COMPARATIVO DE COSTOS DEL KWH EN AMÉRICA LATINA.42 Capítulo 3 ... 44
ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS RELACIONES ENTRE LA MATRIZ ENERGÉTICA Y LA MATRIZ PRODUCTIVA ECUATORIANA... 44
3.1 ANÁLISIS DEL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA Y SU INCIDENCIA EN LA MATRIZ PRODUCTIVA (ALGUNOS RUBROS):... 45
3.1.1 En la Industria Textil... 46
3.1.2 En la Industria del Calzado... 51
3.1.3 En la Industria Pesquera... 53
3.1.4 En la Agroindustria... 57
3.2 Análisis de la incidencia del uso de energía eléctrica en las cocinas de inducción en sustitución del Gas Licuado de Petróleo (GLP)... 60
3.3 ANÁLISIS DEL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA EN EL CONSUMO INTERNO. ... 62
3.4 ANÁLISIS DEL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA EN EL COMERCIO EXTERIOR... 63
3.5 ANÁLISIS DEL EXCEDENTE EXPORTABLE DE ENERGÍA ELÉCTRICA... 65
Capítulo 4 ... 67
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 67
4.1 Conclusiones... 67
4.2 Recomendaciones... 70
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. BalanzaComercial………..………xiv
Tabla 2. Matriz Energética de Países de Latinoamérica y el Caribe 2009 Parte 1...21
Tabla 3. Matriz Energética de Países de Latinoamérica y el Caribe 2009 Parte 2…...22
Tabla 4. Producción Anual HidráulicaGWh………...……...26
Tabla 5. Producción Anual Eólica GWh………....27
Tabla 6. Producción Anual Solar GWh………...29
Tabla 7. Potencia Nominal Y Efectiva Por Tipo De Empresa………..….33
Tabla 8. Producción Anual de Energía Eléctrica Por Tipo de Fuente Energética (GWh)………...34
Tabla 9. Demanda Anual de Energía Eléctricapor Grupos de consumo (GWh)…...34
Tabla 10. Costos De Energía Vendida enPromedio (centavos de dólar)………...…...39
Tabla 11. Costo real de la energía años 2007– 2014………...…....40
Tabla 12. Esquema Tarifario por niveles de consumo………...40
Tabla 13. Promedio de beneficiarios dela tarifa de la dignidad………....41
Tabla 14. Costo social al Ecuador portarifa de la dignidad………...….42
Tabla 15. Costo Del Kilovatio Hora En América Latina Primer Trimestre del año 2014 (Sector Industrial)………..…………...43
Tabla 16. Escenario comparativo del consumo de galones de diésel con subsidio y sin subsidio en la industria textil con facturaciónmensual………...……48
Tabla 17. Escenario comparativo del consumo de energía con diésel sin subsidio y la tarifa de energía eléctrica establecida: Sector Textil……….……..49
Tabla 18. Evolución de las exportaciones del sector textil………...…..50
Tabla 20. Evolución de las exportaciones delsector de calzado……….……….……..52
Tabla 21. Escenario comparativo del cambio de la energía en la industria pesquera con facturación mensual………....55
Tabla 22. Escenario comparativo del consumo de energía con diésel sin subsidio y la tarifa de energía eléctrica establecida: Sector Pesquero……….……56
Tabla 23. Evolución de las exportaciones del sector pesquero………..56
Tabla 24. Escenario comparativo del cambio de la energía en la industria pesquera con facturación mensual……….…...58
Tabla 25. Escenario comparativo del consumo de energía con diésel sin subsidio y la tarifa de energía eléctrica establecida: Agroindustria………...58
Tabla 26. Evolución de las exportacionesdel sector agroindustrial……….………...59
Tabla 27. Quintiles del uso del GLP en hogaresen el Ecuador………...61
Tabla 28. Composición de los subsidios de los derivados del petróleo en el Ecuador, periodo 2007 -2014……….………...…...63
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Demanda energética del sector de transporte………...xv
Gráfico 2.Demanda energética del sector industrial………...…...xvi
Gráfico 3. Demanda energética del sector residencial………..…xvi
Gráfico 4. Evolución de la Cobertura Nacional………...………7
Gráfico 5. Estructura anterior del sector eléctrico………...….9
Gráfico 6. Nuevo modelo de Sector Eléctrico………....10
Gráfico 7. Inversión en el sector eléctrico periodo 2007– 2012………11
Gráfico 8. Destino de la inversión en el sector eléctrico periodo 2000– 2012………..12
Gráfico 9. Capacidad Instalada de Energía Renovable………...…...15
Gráfico 10. Evolución en generación de energía………..……..………..……..17
Gráfico 11. Políticas para abordar las limitaciones del Crecimiento Verde…………...20
Gráfico 12. Evolución del PIB entre los años 2007– 2014………...36
Grafico 13. Importación de Energía Eléctrica………36
Gráfico 14. Evolución de las importaciones de combustibles entre los años 2007– 2014………....……….37
Gráfico 15. Consumo de energía eléctrica por equipos sector textil………..…47
Gráfico 16. Consumo de energía térmica porEquipos………...48
Gráfico 17. Evolución de las exportaciones del sector textil………..…...…50
Gráfico 18. Evolución de las exportaciones del sector de calzado………...…..53
Gráfico 19. Consumo de energíaeléctrica por equipos sector pesquero…………..…..54
Gráfico 21. Evolución de las exportacionesdel sector pesquero………...…57
Gráfico 22. Demanda de energía sector agroindustrial………..57
Gráfico 23. Evolución de las exportaciones delsector agroindustrial…………...……59
Gráfico 24. Canales de comercialización creados por el cambio de la matriz
energética……….64
Gráfico 25. Ruta de integración regional en razón a exportar energía limpia
ÍNDICE
DE FIGURAS
Figura 1. Construcción del Mega-Proyecto Coca Codo Sinclair……….………17
Figura 2. El girasol, símbolode energía .renovable………...……….24
Figura 3. Represa para Central Hidroeléctrica……….……..25
Figura 4. Parque Eólico………..……….27
Figura 5. PlantaFotovoltaica………..…………...……...…………...28
RESUMEN
El sector productivo del Ecuador se ubica en el sector primario de la economía, pues se
dedica principalmente a la producción de materias primas producto de actividades
agrícolas, ganaderas, acuícolas y mineras pero no posee un sólido proceso de
industrialización del producto que permita transformar aquella materia prima en
producto terminado, provocando que dicha necesidad sea abastecida por una oferta
internacional.
A base de dicha problemática, nace la necesidad de emprender un cambio de la matriz
productiva cuyo objetivo es lograr que la oferta ecuatoriana pueda incluir en percha,
productos terminados competitivos a los artículos importados y con ello eliminar la
necesidad de adquirirlos de otros países. Sin embargo para que las empresas puedan
emprender sus procesos de industrialización de productos, es necesario indagar el tipo
de energía que utilicen sectores ya posicionados, y de esta manera garantizar que el
Ecuador no aumente costos en relación a condiciones ideales para la producción.
La presente monografía describe las diferentes clases de obtención de energía que
actualmente emplean los sectores de producción del Ecuador, y analiza la evolución que
ha obtenido la matriz energética durante el periodo 2007 a 2014 a fin de determinar si el
país está apto para recibir un aumento de empresas que se dediquen a la
industrialización del producto.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Con el cambio de la matriz productiva en el Ecuador, se prevé que sectores que se
dedican a la obtención de materias primas y que son objeto de exportación, como el
banano, flores, petróleo entre otros, se les adicione el componente industrial, es decir un
valor agregado, que además de incrementar su precio de venta, satisfaciendo mejor la
demanda internacional, permite crear fuentes de trabajo en el país, además de evitar que
se importen productos procesados en otros países con la misma materia prima
Ecuatoriana como sucede con el petróleo y sus derivados.
La realidad productiva actual ocasiona que las importaciones sean mayores que las
ecuatoriana, y provoque una posible inflación a causa de falta de circulante en el país,
como por ejemplo, alza de precios, escasez de dinero para transaccionar y apreciación
del dólar frente a otras economías que poseen divisa propia.
Según el Ministerio de Comercio Exterior (2015) indica que la balanza comercial hasta
la mitad del año 2013 se mantuvo de la siguiente manera:
Tabla 1. Balanza Comercial
Fuente y Elaboración: Banco Central del Ecuador. Información Estadística Mensual,
Boletín 1936.
De lo observado en la tabla 1, se puede apreciar que las barras azules representan el
total de las exportaciones del Ecuador, las barras rojas constituyen el rubro de las
importaciones, y la diferencia entre ellos constituye el saldo de la balanza comercial,
constituida por las barras de color verde. Se puede notar que entre el periodo 2006 al
2008, la balanza comercial tuvo un saldo positivo en el Ecuador, atrayendo divisas a la
economía del país, pero en los años posteriores se registró un saldo negativo en dicha
balanza.
Con el plan del Cambio de la Matriz Productiva, el Gobierno Nacional pretende
industrializar al Ecuador, aumentando sus procesos de oferta al consumidor final, no
solamente con la producción de materias primas, sino también con productos
terminados, para así lograr bajar el rubro de importación de artículos que actualmente
no se producen en el territorio. Sin embargo para la implementación de industrias, es
necesario que se oferten fuentes de energía más limpias, renovables y de bajo costo para
En un estudio realizado por GLOBEDIA (2013) diario colaborativo acerca de la
realidad energética del Ecuador, indica que el país posee casi toda la gama de recursos
energéticos, pero a pesar de eso, se encontraba en una situación de crisis de energía,
debido a la escasez de inversión y planificación para el desarrollo de fuentes de energía
más eficientes y ecológicas.
Según el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (2015) indica que la demanda
energética en el país en base a cada sector de producción se compone de la siguiente
manera:
Gráfico 1. Demanda energética del sector transporte
Fuente y Elaboración: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos.
En el gráfico 1, se muestra como el 44% del sector del transporte utiliza Diésel para
llevar a cabo sus actividades diarias y el 43% con Nafta, constituyendo ambos en
recursos derivados del petróleo y que actualmente está sujeto al subsidio que incurre el
Gobierno Nacional; lo que se puede concluir que pese a que contribuya al intercambio
de productos, y forma parte de la matriz productiva también genera efectos negativos
Gráfico 2. Demanda energética del sector industrial
Fuente y Elaboración: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos.
En el gráfico 2, se evidencia que en la industria, tanto los hidrocarburos como la
demanda de un recurso renovable como la electricidad forman parte de los principales
medios de energía que utiliza este sector. Aquí recién se muestra un cambio por
prescindir de una opción derivada del petróleo a una energía limpia que le evita al país
soportar un desembolso de importación y cubrimiento de subsidio para su demanda.
Gráfico 3. Demanda energética del sector residencial
En el gráfico 3, se muestra como el 52% de todos los demandantes del sector residencial
se inclinan por la alternativa de usar un hidrocarburo como el gas licuado de petróleo
como energía para desarrollar sus actividades, quedando en segundo lugar la
electricidad con un 25% de participación y un 23% por materia energética como la leña.
Aquí se puede acotar que el uso de la energía en este sector es desfavorable para la
economía, ya que demanda igualmente importación de hidrocarburos y con ello impacto
en el subsidio en cuanto a la venta del producto.
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN.
Proponer un cambio de matriz productiva en un país, es mejorar su poder de
crecimiento en la economía, pero se debe tomar en cuenta otros factores que ayuden a
cumplir esta finalidad; en este punto es donde se evalúan las alternativas de energía que
utiliza cada sector productivo para llevar a cabo sus actividades diarias. Como se
evidenció en el planteamiento del problema, la mayor parte de los sectores actualmente
utiliza hidrocarburos derivados del petróleo. El Ecuador para obtener estos productos
debe incurrir en la compra de los mismos a otros países donde refinen el crudo y
produzcan estos derivados.
La importancia del presente trabajo de investigación radica en analizar cómo está
compuesta la matriz energética del Ecuador, para así evidenciar si el Gobierno Nacional
está creando un modelo de generación de energía renovable, que contribuya a eliminar
los subsidios en los que actualmente incurre, al ofertar un derivado del crudo barato
para los sectores productivos, en particular el transporte, además de evitar impactos
ambientales por concepto de gases contaminantes.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.
Objetivo general.
Analizar la importancia que tiene para el País el cambio de la matriz energética como
base del cambio de la matriz productiva para la implementación del Plan Nacional del
Objetivos específicos.
Analizar la evolución del sector eléctrico en el periodo 2007-2014 y su impacto en la economía Ecuatoriana.
Analizar la adopción de las fuentes de energías limpias y amigables con el entorno natural y el impacto que esta tiene en la sociedad.
Analizar si los cambios en el sector energético son convenientes para el cambio de la matriz productiva y la incidencia en las transformaciones económicas-sociales
para el beneficio de la población Ecuatoriana.
HIPÓTESIS.
El cambio de la matriz energética facilita el cambio de la matriz productiva y por
consiguiente el desarrollo social y económico del país.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.
El análisis de la matriz energética contribuye a determinar con mayor certeza si el
Ecuador está apto a soportar una demanda de recursos energéticos, ya que uno de los
objetivos del cambio de la matriz productiva es motivar a la economía nacional que
elabore productos terminados a base de materias primas que se obtienen en el país,
sustituyendo los importados.
Según Jorge Glas (2013) , Actual Vicepresidente de la República “El cambio de la
matriz productiva conlleva a la creación de otros modelos de negocio que se encarguen de transformar la materia prima en el producto terminado a través de procesos industriales, y que dichos procesos podrían demandar mayor energía la cual debe también ser producida en el país de forma sostenible”. Si el abastecimiento de energía es a través de hidrocarburos, está no generará mayor beneficio para el Ecuador, ya que
Estado, al rubro del subsidio al sector productivo por compra de esta energía no
renovable, generando peso negativo al presupuesto general del Estado.
Se eligió el presente análisis como tema de monografía, para que nuestra investigación
sirva como herramienta que evidencie el cambio de la actual matriz energética para
prepararse a satisfacer la necesidad de sectores productivos que tienen como uso
prioritario en el funcionamiento de sus máquinas, el diésel y otros derivados del
petróleo, que además de provocar efectos negativos al ambiente son recursos no
renovables y a la vez son subsidiados por el Estado Ecuatoriano.
ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN.
La presente monografía basa su investigación en analizar la evolución de la matriz
energética en el Ecuador entre los periodos 2007 a 2014, determinar el papel que tiene
dentro del Plan Nacional del Buen Vivir, describir tres energías renovables que son
empleadas en el País, determinar si el cambio de la matriz energética beneficiará a las
INTRODUCCIÓN.
El Sector Energético es de exclusiva importancia en la economía Ecuatoriana, ya que es
esencial para el desarrollo industrial y socio-económico de la sociedad.
Nuestro País poco a poco busca transformar su matriz productiva para lo cual requiere
de un talento humano capacitado y mejoras en el proceso de industrialización así para
poder cambiar el modelo productivo actual, cuyo objetivo principal es mejorar la
economía de la Nación y sobre todo buscando el buen vivir de los ciudadanos.
Este trabajo monográfico se divide en los siguientes capítulos:
El capítulo 1: Analiza en base a un enfoque conceptual la evolución que ha tenido la
matriz energética en el Ecuador y su relación con el Plan Nacional del Buen Vivir
propuesto por el actual Gobierno Nacional.
El capítulo 2: Busca describir tres energías renovables empleadas en el Ecuador,
finalizando con un análisis del costo del kWh, desde su perspectiva en costo real versus
costo social.
En el capítulo 3: Se muestra el efecto que tiene el cambio de la matriz energética en los
sectores de la industria textil, calzado, pesquero y la agroindustria, además de
determinar la presencia de un posible excedente que permita generar un nuevo rubro de
exportación hacia otras economías.
Y finalmente en el capítulo 4 las respectivas conclusiones y recomendaciones del
Capítulo 1
MARCO CONCEPTUAL DEL SECTOR ENERGÉTICO Y LA MATRIZ PRODUCTIVA.
1.1 BREVE HISTORIA DEL SECTOR ENERGÉTICO ECUATORIANO.
En el Ecuador en la década de los 60 se comenzó a implementar obras en el sistema
eléctrico, para satisfacer la creciente demanda y también para resolver los problemas
que enfrentaba el país, como limitaciones económicas para obtener una red eléctrica o el
costo por sacar un medidor. En esta época los Municipios brindaban el servicio eléctrico
con muchas fallas y en muchos casos este servicio era insuficiente.
Con la finalidad de enfrentar la demanda de electricidad e impulsar la industria en el
Gobierno del Dr. José Velasco Ibarra, se solicitó mediante dictamen el Proyecto de
Decreto de la Ley de Emergencia N° 24 referente a la Ley Básica de Electrificación
publicada en el registro oficial N° 227 el 31 de Mayo de 1961; la responsabilidad del
control y la planificación de la electrificación del país al Gobierno Nacional.
Este decreto fue en respuesta a la posible escasez de combustibles líquidos y sólidos,
para impulsar el uso de recursos naturales e hidráulicos en la producción de energía
eléctrica. Con esta ley también se crea el Instituto Ecuatoriano de Electrificación, con
fin público y social, con patrimonio propio y con el objetivo de realizar obras de
electrificación.
En el Gobierno de Guillermo Rodríguez Lara, se introdujeron reformas y
modificaciones a la Ley Básica de Electrificación, para complementar y actualizar la
anterior, dándole la estructura necesaria para la ejecución del Plan Nacional de
Electrificación, que en ese entonces era parte del Plan integral de Transformación y
Las modificaciones establecidas en esta ley establecen que el suministro de energía era
servicio público de interés nacional, brindado por el Estado, el cual tenía la facultad
privativa a través del Instituto Ecuatoriano de Electrificación (INECEL) de generar,
transferir y distribuir (comercializar) la electricidad.
En el año 1996 en el Gobierno del Presidente Sixto Durán Ballén, se reforma totalmente
la estructura del Sector Eléctrico Ecuatoriano, con la Ley de Régimen del Sector
Eléctrico, privatizando las actividades realizadas por el INECEL. Estas funciones
pasaron a desarrollarse por empresas privadas y sociedades anónimas. En el artículo 11
de dicha ley, indica que el Sector Eléctrico del país, estaba estructurado de la siguiente
manera:
- El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC
- El Centro Nacional de Control de Energía, CENACE
- Las empresas eléctricas concesionarias de generación
- Las empresas eléctricas concesionarias de transmisión
- Las empresas eléctricas concesionarias de distribución y comercialización.
Una vez publicada esta ley se inició el proceso de liquidación al Instituto Ecuatoriano de
Electrificación INECEL, con el fin de eliminar el monopolio del Estado, es por esto que
las acciones que poseía se transfirieron al Fondo de Solidaridad, también se
establecieron las empresas de generación y de transmisión eléctrica entre las cuales se
encontraban:
Luego de la publicación de esta ley se promulgó la Constitución Política del año 1998, y
Con el paso de los años y los cambios de gobiernos, se fueron modificando las leyes
para incluir a las compañías mercantiles que tienen más de 50% de capital accionario de
propiedad del estado y se reformaron leyes como:
- Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado
- Ley Orgánica de la Contraloría del Estado
- Ley Orgánica de Servicio Civil.
Según la Constitución Política de la República del Ecuador (1998) en su artículo N°
250, indica que el Fondo de Solidaridad era un Organismo Autónomo con el fin de que
sus funciones sean destinadas a combatir la pobreza y la indigencia en el país. El capital
obtenido de la aportación de empresas privadas y público del sector eléctrico y
telecomunicaciones, se destinaba a la inversión a través de productos financieros,
exceptuando de la lista a los títulos emitidos por el gobierno. Las utilidades generadas
sirven de apoyo para proyectos destinados al gasto social como escuelas, hospitales, y
como un contingente frente a un desastre natural que afecte a cualquier zona del
Ecuador.
Según el artículo N° 2 de la Constitución los fines y objetivos del Fondo de Solidaridad
era la atención a políticas de desarrollo humano en beneficio a los sectores más
deprimidos del Ecuador. Según el artículo N° 14 el directorio del Fondo de Solidaridad
estaba integrado por:
El Presidente de la República o su delegado, quien lo presidirá, el Ministro de Finanzas
y Crédito Público o su delegado, el Ministro de Salud Pública o su delegado; el Ministro
de Desarrollo Urbano y Vivienda o su delegado; el Ministro de Bienestar Social y
Promoción Popular o su delegado; el Ministro de Educación y Cultura o su delegado; un
representante de los Consejos Provinciales; un representante de los Concejos
Municipales; un representante de la ciudadanía designado por el Congreso Nacional ; y
el Secretario General de Planificación o su delegado.
Su entrada en vigencia estuvo desde la Constitución de 1998 hasta la reforma en el año
2008 donde fue eliminada, este escenario consistía en la incursión de empresas estatales
activos y que registraban pérdidas año a año, a pesar que el gobierno invertía en
recursos administrativos para hacer una auditoria constate a través de la Contraloría
General del Estado.
Un ejemplo de ello eran las empresas ANDINATEL y PACIFICTEL que tenían en su
gestión el servicio de telecomunicación pero sectorizado, con administraciones distintas,
operaciones independientes y costos dobles para el control estatal. Jorge Glas hoy
Vicepresidente de la República y anterior Presidente del Fondo de Solidaridad, centró
su importancia de eliminar el Fondo de Solidaridad porque su funcionamiento se
asimilaba a una institución financiera privada, la cual daba fondos en base al
cumplimiento de requisitos a las propias entidades estatales, y aún más si ellas
contenían saldos rojos en sus patrimonios.
En algunos casos el dinero de este fondo se guardaba y no era reinvertido impidiendo
que el sector público no destine fondos a las empresas más necesitadas, por lo tanto con
la reforma de la Asamblea Nacional, se creó el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones actual CNT, en combinación con un Consejo de Planificación que
brinde apoyo sobre planes de cobro de electricidad, manejo de activos y propuestas de
mejoras continuas para hacer más eficientes los procesos de gestión dentro del sector
público, para dicho cambio se invirtió el dinero que se encontraba en el Fondo de
Solidaridad que aproximadamente eran de $200 millones de dólares.
En el año 2007, con el gobierno del Eco. Rafael Correa, y la redacción de una nueva
Constitución Política aprobada en el 2008, la cual establece en el artículo N° 314 que:
“Art 314.- El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructura portuarias y aeroportuarias, y los demás que determina la ley. El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos sean equitativos, y establecerá su
Se prevé que el Estado constituya empresas públicas para que estas se dediquen a la
administración de los sectores estratégicos y la prestación de servicios públicos. El
Estado podrá confiar la participación en los sectores estratégicos y los servicios
públicos a instituciones mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria y
excepcionalmente podrá delegar a la iniciativa privada, a la economía popular y
solidaria al ejercicio de estas actividades a través del Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable; en el actual Gobierno varias empresas del sector eléctrico se
asociaron para formar dos grandes corporaciones:
- CNEL: Corporación Nacional de Electricidad
- CELEC: Corporación Eléctrica del Ecuador
En la actualidad le corresponde a la Asamblea Nacional tramitar y expedir una reforma
o una nueva ley para reforzar de acuerdo a lo plasmado en la Constitución Política del
Ecuador.
1.2 EVOLUCIÓN DEL SECTOR ENERGÉTICO EN EL PERIODO 2007-2014 Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA.
En el año 2007 se creó el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, con la
finalidad que este ente se encargue de gestionar planes de desarrollo y políticas
sectoriales para aprovechar fuentes de energías renovables y así sustituir las formas de
obtención de energía que atentan contra el medio ambiente y son costosas para el país,
un ejemplo de ello es el gas licuado de petróleo, que pese a disponer reservas de crudo,
el producto necesita refinamiento para obtener este derivado (Ministerio de Electricidad
y Energía Renovable, 2014).
Esta institución como tal tiene a su disposición, unidades especializadas para controlar
proyectos que contribuyan al cambio de la matriz energética en el Ecuador, entre ellos
se encuentran la Subsecretaria de Generación y Transmisión de Energía, con el objetivo
generado por los proyectos de energías limpias lleguen a todo el país (Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable, 2014)
Mientras que la entidad que evalúa la gestión técnica, comercial, administrativa y
financiera es la Subsecretaria de Distribución y Comercialización de Energía,
finalmente la ejecución de proyectos y evaluación del impacto ambiental está a cargo de
la Subsecretaria de Energía Renovable y Eficiencia Energética (Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable, 2014).
Con la inclusión de un Ministerio que se encargue de la gestión del recurso energético
del país, se ha mostrado una notable mejoría en la forma como se distribuye,
comercializa y se obtiene este recurso. A continuación se describen una serie de mejoras
que han repercutido en la matriz energética del Ecuador.
1.2.1 Cobertura en el servicio eléctrico.
La población Ecuatoriana tiene sus asentamientos en zonas rurales y urbanas de acuerdo
a la actividad que ellos realizan, esta razón hace que se destine más puntos de acceso al
servicio eléctrico y alumbrado público en distintos lugares por muy alejados que estén
de los centros de las ciudades, por lo tanto uno de los objetivos del Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable es garantizar que dichas zonas tengan la dotación de
energía suficiente como un incentivo a este grupo de Ecuatorianos para que sigan
realizando sus actividades productivas sin que tengan como limitantes los horarios
nocturnos.
Además con la dotación de energía en zonas rurales se puede alimentar otros proyectos
como sistemas de educación, permitiendo que la población rural no tenga que emigrar a
zonas urbanas para poner a sus hijos en unidades educativas. Por otro lado dotarlos de
un servicio de salud digna que traten enfermedades leves sin que ello represente un
costo de transporte a su economía por tratarse o controlar una enfermedad trasladándose
a las grandes ciudades.
A continuación se muestra como la cobertura nacional se ha ido incrementando
conforme pasan los años, sobre todo beneficiando a familias de zona rural y urbana
Gráfico 4. Evolución de la Cobertura Nacional
Fuente y Elaboración: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
En el gráfico 4, se muestra como hay una considerable evolución de cobertura eléctrica
en las viviendas y sectores productivos del Ecuador, donde existía gran parte de la
población que no tenía este principal recurso básico para desempeñar sus actividades.
Luego con el Plan Nacional del Buen Vivir a través de la administración del Ministerio
de Electricidad y Energía Renovable, el crecimiento a partir del 2007 es exponencial
hasta estabilizarse en el 2012 al 2013 con cerca de un 97% de la población con acceso al
recurso eléctrico.
1.2.2 Cambios en la reforma institucional.
Antes de la fundación del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, la matriz
energética tenía una estructura distinta a la actual donde el Estado Ecuatoriano estaba al
margen de la definición de políticas, además de existir participación privada en la
generación y comercialización de la energía. Por lo cual la estructura de la
administración de este recurso estaba constituida de la siguiente manera:
17 empresas generadoras de energía entre ellas 9 estaban constituidas por capital privado mientras que la diferencia tenía participación el Estado.
20 empresas encargadas de la distribución de la energía constituidas como sociedades anónimas frente a una participación mayoritaria en capital con recursos
del Estado.
103 empresas grandes consumidoras de energía.
20 empresas que emprendían proyectos para autoabastecerse de energía sin demandar este recurso al Estado.
En el gráfico 5, se muestra cómo el CONELEC o Consejo Nacional de Electricidad era
el único ente político encargado de enlazar las políticas del recurso eléctrico con las
empresas encargadas de generar y comercializar la energía, con lo cual se necesitaba un
Fondo de Solidaridad que permita al Estado obtener su participación en la obtención de
beneficios por comercializar ese producto. Las características de esta estructura fueron:
Planificación Indicativa.
Modelo orientado a la participación privada.
Empresas de propiedad estatal constituidas como S.A. Tarifas diferenciadas por áreas de concesión.
Con tarifas diferenciadas, no se establecía un precio de kilovatio hora por electricidad,
generando un aumento en ciertas zonas de la ciudad, y además que no se cuantificaba si
el beneficio obtenido por solo unos cuantos sectores estaba de acuerdo a su nivel
económico.
A continuación se muestra de qué manera se administraba el recurso de la energía antes
Gráfico 5. Estructura anterior del sector energético
Fuente y Elaboración: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
A partir del año 2007 se crea una nueva estructura para administrar la energía en el
Ecuador el cual muestra las siguientes características.
Creación del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable como ente rector. Planificación integral de obligatorio cumplimiento.
Creación de Empresas Públicas: CELEC y CNEL. Alta inversión estatal en proyectos de expansión.
Con la puesta en marcha de la creación de empresas públicas, se designaron
obligaciones para cada una de ellas con la finalidad de obtener energías limpias y crear
una oferta de electricidad, capaz de cubrir al sector local y ser un potencial producto de
Para la Corporación Eléctrica del Ecuador - CELEC EP; el objetivo consiste en generar
y transmitir el suministro eléctrico, con la agrupación de las empresas de generación
termoeléctrica e hidroeléctrica de propiedad Estatal, de manera que se puedan tener un
mayor control de los recursos en la generación de electricidad la cual se encargará del
81% de capacidad instalada en generación (15.700 GWh/año), y además de gestionar el
100% de la transmisión de esa energía a los hogares ecuatorianos.
Para la Corporación Nacional de Electricidad –CNEL EP; el objetivo es de distribuir y
comercializar la energía, incorporando a su gestión a 10 empresas de distribución y
comercialización, que atienda al 36% de clientes a nivel nacional (1’600.000 clientes) y
además facture el 32% de la energía (5.200 GWh).
Con lo cual el nuevo modelo del sector eléctrico queda de la siguiente manera a partir
del 2007:
Gráfico 6. Nuevo modelo del sector energético
1.2.3 Inversión en el sector eléctrico.
En cuanto a la inversión en el sector eléctrico, se apunta que en el Gobierno actual la
inversión es mayor con relación de los Gobiernos anteriores, donde la mayor parte se
destinaba para mantener los canales de comercialización y generar el mantenimiento de
los medios de generación de energía. Como lo muestra la siguiente gráfica, el
presupuesto para el sector energético pasó de 292.63 millones de dólares a casi cerca de
1,095.08 millones de dólares para el año 2012, teniendo en cuenta que la mayor parte se
destina para proyectos de implementación de plantas generadoras de energía limpia y
que no le cuesten al país importaciones de productos derivados:
Gráfico 7. Inversión en el sector eléctrico periodo 2000-2012
Fuente y Elaboración: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
El destino de esta inversión se muestra en el siguiente cuadro, donde se divide los
recursos atribuidos a la generación, transmisión, y distribución a la obtención de energía
Gráfico 8. Destino de la inversión en el sector eléctrico 2007-2012
Fuente y Elaboración: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
1.2.4 Planes de eficiencia energética.
El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, además de tomar la administración
en cuanto a la obtención de recursos a través de energía limpia, también lleva a cabo
planes para que dicha energía sea utilizada de manera correcta y que la población no
genere más kilovatios para una determinada actividad. Por lo tanto por el tiempo que
dura el Plan Nacional del Buen Vivir, se ha implementado diferentes actividades y a la
vez entregando recursos para que la energía que es utilizada sea distribuida de manera
correcta y que la población ecuatoriana pague menos por la electricidad.
Los planes para los diferentes sectores del país son los siguientes:
Para el sector residencial se encuentran la introducción de focos ahorradores, la
sustitución de la cocina tradicional a gas por una a inducción, además del reemplazo de
refrigeradoras ineficientes por unas nuevas a través del plan RENOVA.
Para el sector industrial, una tarifa especial para ciertos horarios, que le permitan
disminuir costos de producción, además de planes de capacitación para mejorar
conexiones en fábricas y lograr una eficiencia en el uso de la energía en sus activos
fijos. Además de proveer de un alumbrado público con lámparas más eficientes y con
En cuanto al transporte, proporcionar a la población de planes como la introducción de
oferta de vehículos eléctricos amigables con el medio ambiente, además de transportes
masivos como el metro de Quito y el Tranvía de Cuenca que persistan del uso de
combustibles como la gasolina y el diésel.
1.3 LA MATRIZ ENERGÉTICA DENTRO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR.
En la Constitución del Ecuador 2008, se plantea como meta alcanzar el Buen Vivir para
todos los ciudadanos, a través de un régimen de desarrollo y de un sistema económico
social y solidario, teniendo como herramienta principal la planificación de actividades;
El Estado como organismo encargado de redistribuir la riqueza en el país a través de
derechos y las libertades de las personas, por otra parte también propone un modelo de
negocios basados en un sistema productivo de creación de materias primas teniendo
como finalidad un producto terminado.
El Plan Nacional del Buen Vivir está constituido por tres ejes centrales que lo forman
12 objetivos nacionales, cerca de 93 metas, 1095 bases estratégicas y 111 políticas,
estos ejes se los establece en la siguiente manera:
Primer eje, apunta a la Constitución de un estado democrático y poder concentrado en el
pueblo, plantea un modelo de regulación social. Como segundo eje, fundamenta
derechos y libertades de los ciudadanos que apunta el Plan Nacional del Buen Vivir,
siendo sus bases la igualdad, la cohesión, la calidad de vida, la justicia, la diversidad en
El tercer eje se relaciona más con el tema en análisis, ya que busca lograr una
transformación productiva y económica, es decir un cambio total de la matriz
productiva del país.
Para lo cual se requiere de una oferta energética capaz de soportar una posible demanda
de los sectores de las industrias para la transformación de un producto, sin dejar de lado
que en cada sector disminuya la producción, el acceso de la población a un trabajo
digno, asegurar los sectores estratégicos, la paz y evitar responder a intereses de unos
pocos poniendo en riesgo la soberanía.
Dentro del 11vo. Objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir, se encuentra asegurar la
soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y
tecnológica, en ella hace referencia a un plan donde se trata de desistir de las energías
que se obtienen a partir de un proceso contaminante al medio ambiente, con una
alternativa limpia que genere energía y que elimine el costo por subsidio al país como es
el caso de los derivados del petróleo.
Dentro de este 11vo. Objetivo en el Plan Nacional del Buen Vivir, se plantean las
siguientes políticas y lineamientos, con los cuales solo se describen aquellos puntos que
se relacionan al cambio de la matriz energética del Ecuador:
a. “Aprovechar el potencial energético basado en fuentes renovables, principalmente de la hidrogenaría, en el marco del derecho constitucional al acceso al agua y de la conservación del caudal ecológico.
b. Aprovechar el potencial de desarrollo de la bioenergía, sin detrimento de la soberanía alimentaria y respetando los derechos de la naturaleza.
c. Identificar los recursos y la infraestructura estratégica del Estado como elementos de seguridad nacional.
d. Incentivar el uso eficiente y el ahorro de energía, sin afectar la cobertura y
calidad de sus productos y servicios.” (Plan Nacional del Buen Vivir,
2013-2017)
Estos lineamientos comparten las metas que debe realizar el Gobierno para alcanzarlos,
a. Se relaciona a la creación de hidroeléctricas que provean energía limpia a los
sectores productivos.
b. Indica que es posible aprovechar el desarrollo de la energía mediante el uso de
residuos orgánicos, pero sin que ello afecte a la naturaleza.
c. A definir como se obtiene la energía, en base a qué recursos y que
infraestructura estratégica debe usar para mantener la seguridad en la población.
d. Se acopla más con las actuales cocinas a inducción que propone el Gobierno
Nacional para reemplazar el gas licuado que actualmente lo emplean los
hogares.
Ahora el Gobierno Nacional para estos objetivos plantea 7 metas como un plan a seguir
para que las obras que se realicen sean enfocadas a obtener los beneficios planteados:
- “Duplicar la capacidad instalada de energías renovables.
- Aumentar la capacidad instalada para la generación eléctrica.
- Identificar la disponibilidad de ocurrencias de recursos minerales en el 100% del territorio.
- Alcanzar un índice de digitalización de 56,4%.
- Alcanzar un índice de gobierno electrónico de 65%.
- Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC(tecnologías de la información y comunicación) al 82%
- Incrementar en 11 millones de BEP (barril equivalente de petróleo) el ahorro de combustibles por la Optimización en Generación Eléctrica y Eficiencia Energética en el Sector de Hidrocarburos.”(Plan Nacional del Buen Vivir , 2013-2017).
Gráfico 9. Capacidad instalada de energía renovable
Como se observa en el gráfico 9, desde el año 2006 hasta el 2014 la potencia máxima
que ofrecen las centrales de generación eléctrica a través de fuentes renovables es de un
46,1% a 42,6%, mostrando una disminución en el periodo 2009- 2014 debido a las
malas condiciones hidrológicas de las cuales se encuentran representadas en las cuencas
ya que estas alimentan las principales centrales hidroeléctricas, quiere decir que
actualmente solo en energía renovable el Ecuador produce por debajo del 50% de toda
la energía producida en el país y que abastece a los sectores, la meta del Plan Nacional
del Buen Vivir con la implementación de los nuevos proyectos hidroeléctricos tiene
como meta llegar al 60% de capacidad instalada.
El indicador de potencia instalada renovable está calculado bajo la siguiente fórmula:
La potencia nominal se obtiene a través de las centrales de generación eléctrica de
fuentes renovables, la componen las siguientes fuentes: Potencia nominal central
hidráulica, Potencia nominal central solar, Potencia nominal central eólica, Potencia
nominal central térmica turbo-vapor (biomasa del bagazo de caña).
Mientras que la potencia nominal total está compuesta por todas las fuentes de
obtención de energía renovable y no renovable, entre ellas están: Potencia nominal
central hidráulica, Potencia nominal central solar, Potencia nominal central eólica,
Potencia nominal central térmica turbo-vapor (biomasa del bagazo de caña), Potencia
nominal centrales térmicas: térmica, turbo gas, turbo vapor.
Para aumentar la capacidad instalada para la generación eléctrica, según el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable (2015), el Ecuador ha ejecutado 9 proyectos
emblemáticos que constituyen la muestra más grande de avances y desarrollos que el
Gobierno Nacional ha impulsado, estos proyectos son los siguientes: Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair.
Hidroeléctrico Mazar Mudas. Hidroeléctrico Toachi Pilatón. Hidroeléctrico Quijos.
Hidroeléctrico Sopladora. Eólico Villonaco.
Estos nueve proyectos son los que permitirán generar energía renovable de manera más
eficiente y sustentable al país; reduciendo los niveles de contaminación, y aplicando una
tecnología limpia.
Construcción del Mega-Proyecto Coca Codo Sinclair
Figura. 1
Gráfico 10. Evolución en generación de energía
En el gráfico 10, se muestra que la media de generación en megavatios (MW), esta entre
4.000 a 5.000 con una meta del programa del Plan del Buen Vivir en 8.570, cuyo
cálculo comprende la siguiente fórmula:
La potencia nominal es la capacidad que tiene cada central generadora de energía
eléctrica, mientras que la sumatoria de las centrales corresponde a la aportación de cada
central en producir energía, de forma renovable, siendo los partícipes de esta forma
renovable las siguientes potencias:
- Potencia nominal central hidráulica;
- Potencia nominal central solar;
- Potencia nominal central eólica;
- Potencia nominal central geotérmica;
- Potencia nominal central Térmica turbo vapor (biomasa del bagazo de caña);
- Potencia nominal centrales térmicas: térmica, turbo gas, turbo vapor.
1.4 CAMBIOS ESTRUCTURALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
Según el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe SELA (2012), la mayor
parte de cambios estructurales en la matriz energética de los países de América Latina y
el Caribe se dio a partir del año 2009, donde las naciones emprendieron alternativas
para cambiar de una economía a base de productos contaminantes con el medio
ambiente a una economía totalmente verde.
El término de economía verde se refiere al uso de alternativas de energía bajo en
carbono, y eficiente uso de los recursos naturales con las características que sean
renovables. Con la aplicación de una economía verde no solo se piensa en abastecer un
ayuden a sustentar la producción para futuras generaciones. (Sistema Económico
Latinoamericano y del Caribe, 2012).
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), actualmente
está abordando el tema de economía verde en los Estados Latinoamericanos y del
Caribe, la misma sugiere que deben abordarse políticas que ayuden a combatir
limitaciones al momento de crear maquinarias o alternativas para obtener energía
limpia. Por otro lado, se requiere la incursión de inversión pública o participaciones del
sector privado, tratando de reducir al máximo el costo por cambio de energía, y al
mismo tiempo no se siga contaminando al mundo.
Estas limitaciones en cuanto a economía verde y sus opciones de política, se las
presenta a continuación, las mismas que fueron propuestas por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos en conjunto con la SELA; estas políticas son
de índole general y pueden ser ventajosas de acuerdo a la economía en que se las
aplique.
A continuación en el gráfico 11, se muestra en cuanto a los efectos de cambio de red de
abastecimiento de energía, se indica que el mayor beneficio a conseguir es la
implementación de incentivos a los pueblos, entre ellos el subsidio.
Un ejemplo de Ecuador, es el subsidio al gas licuado de petróleo, la misma que genera
al país costos para mantener precios bajos en beneficio de la población, sin embargo un
cambio repentino a la utilización de energía limpia generará al sector residencial un
endeudamiento inesperado para la adquisición de implementos que funcionen con la
Gráfico 11. Políticas para abordar las limitaciones del Crecimiento Verde
Fuente y Elaboración: Hacia el crecimiento Verde: Un resumen para los diseñadores de
Política, OCDE, mayo 2011.
Según el Banco Mundial (2015), la matriz energética de los Países de Latinoamérica y
del Caribe se compone de las siguientes energías renovables y no renovables:
En la tabla 2, se muestra países como Ecuador, Brasil, Barbados y Cuba, tienen sus
economías basadas en el uso de productos derivados del petróleo, y mostrando poca
Tabla 2. Matriz Energética de Países de Latinoamérica y el Caribe 2009 Parte 1
Tabla 3. Matriz Energética de Países de Latinoamérica y el Caribe 2009 Parte 2
De acuerdo a la energía dominante en cada país se hace la siguiente clasificación:
“En Argentina, Bolivia, Perú y Trinidad & Tobago, la matriz de producción de energía está dominada por el gas, el cual representa 50,62%, 75,63%, 46,80% y 82,28%; respectivamente, de la energía total producida por dichos países, en 2009; En Barbados, Brasil, Cuba, Ecuador, México, Suriname y Venezuela, el petróleo es el combustible dominante en sus respectivas matrices energéticas. Esta preponderancia se refleja en la matriz consolidada de ALC, donde el petróleo representa el 50,24% del
total de la matriz energética. ”(SELA, 2012)
La Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), actualmente se encuentra en
el observatorio de algunos países que estudian la implementación de energías
renovables para así cambiar su matriz energética estos son: Brasil, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, México, Paraguay, Republica Dominicana, Uruguay, con la finalidad de
buscar la seguridad en la generación de energía para el desarrollo económico y social de
Capítulo 2
ENERGÍAS RENOVABLES Y SU DESARROLLO EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
Figura 2. El girasol, símbolo de energía renovable
Al finalizar el capítulo anterior, se observó que el Gobierno Ecuatoriano, actualmente
dispone de un plan para cambiar las fuentes generadoras de energía, sustituyendo el uso
del diésel de las centrales térmicas a una opción más limpia como son las
hidroeléctricas. Sin embargo es necesario observar cómo se ha venido presentando este
cambio, además de demostrar el impacto que ha tenido la economía ecuatoriana por la
implementación de los subsidios para mantener bajos los precios del kWh para los
diferentes sectores económicos del Ecuador.
La generación de energía limpia es un concepto reciente que se está aplicando en el
país, aunque el uso de las hidroeléctricas siempre ha sido una herramienta presente en la
generación de electricidad en el Ecuador, esta se veía afectada por la escases de lluvias,
alarmando al sector energético por el bajo nivel del agua, como sucedía con la central
hidroeléctrica Paute- Molino la cual fue construida por el Gobierno de Guillermo
2.1 ENERGÍA HIDROELÉCTRICA.
Figura 3. Represa para Central Hidroeléctrica
Según Jutgal & Galán (2012) dentro de las “Energías renovables, se encuentra la energía hidroeléctrica, como principal aliado en la generación de energía limpia y autóctona. Los avances tecnológicos permiten obtener energía eléctrica en cursos de agua de características muy diversas, además de resultar igualmente interesante la
rehabilitación y/o ampliación de pequeñas centrales ya existentes”.
La energía hidroeléctrica es una de las fuentes de energías renovables más utilizadas,
esta es generada por la fuerza del movimiento de aguas las cuales provienen de los ríos.
Esta energía es amigable con el medio ambiente pues no produce dióxido de carbono
durante su funcionamiento, también es una energía inagotable ya que al usar el agua de
los ríos estas se almacenan en las mismas represas.
Entre las principales Hidroeléctricas Ecuatorianas tenemos:
Hidroagoyán:
Central Hidroeléctrica Agoyán
Central Hidroeléctrica Pucará
Central Hidroeléctrica San Francisco.
Hidronación:
Hidropaute:
Central Hidroeléctrica Paute - Molino
Central Hidroeléctrica Mazar.
Tabla 4. Producción Anual Hidráulica GWh
Año Energía Hidráulica
2007 9.037,66
2008 11.293,33
2009 9.225,41
2010 8.636,40
2011 11.133,09
2012 12.237,72
2013 11.038,82
2014 11.457,90
Fuente: CONELEC
Elaboración: La autora
Como se puede observar en la tabla 4, existe una disminución entre los años 2009-2010
por que la principal hidroeléctrica del país que es la Central Paute se encontraba
atravesando un severo estiaje, la cual provocó que se adopten medidas de
racionamientos eléctricos provocando apagones diarios en horarios establecidos. En el
periodo 2011-2012 se observa un aumento de producción debido a la implementación
de nuevas hidroeléctricas como es Ocaña en la provincia de Cañar; Se estima que para
el 2017 se duplique el potencial energético con las inauguraciones de las nuevas plantas
2.2 ENERGÍA EÓLICA.
Figura 4. Parque Eólico
“La energía eólica es la energía obtenida a partir del viento, es decir, la energía cinética generada por efecto de las corrientes de aire, y que es convertida en otras formas útiles de energía para las actividades humanas. En la actualidad, la energía eólica es utilizada principalmente para producir electricidad mediante aerogeneradores conectados a las grandes redes de distribución de energía eléctrica.”
(Wilkipedia, 2015).
En el Ecuador comienza a operar en Octubre del 2007 el primer parque eólico ubicado
en San Cristóbal en las Islas Galápagos con una potencia instalada de 2.4 MW, en el
año 2010 con una capacidad de 2.25 MW se entrega la primera fase del segundo parque
eólico en la Isla Baltra, en el 2013 comienza las operaciones el parque eólico Villonaco
considerado como un proyecto emblemático por su capacidad de contribuir a la
soberanía energética del país y cuenta con una potencia instalada de 16.5 MW.
Tabla 5. Producción Anual Eólica GWh
Año Energía Eólica
2007 0,96
2008 2,68
2009 3,20
2010 3,43
2012 2,40
2013 56,70
2014 79,74
Fuente: CONELEC
Elaboración: La autora.
En la producción anual de energía eólica se puede observar un incremento notorio a
partir del año 2013 debido a las operaciones del parque Villonaco en Loja beneficiando
a los más de 15 millones de Ecuatorianos pero sobre todo a los habitantes de la
Provincia de Loja otorgando una energía limpia y de mejor calidad.
2.3 ENERGÍA SOLAR.
Figura 5. Planta Fotovoltaica
La energía solar es una energía renovable y es obtenida gracias al aprovechamiento de
las radiaciones del sol, la energía solar más avanzada es la energía fotovoltaica en la
cual podemos obtener electricidad por medio de paneles solares que son expuestos al
sol, este tipo de energía requiere una alta inversión y su desarrollo tecnológico es
mínimo.
En el año 2013, el Ecuador inauguró la planta fotovoltaica en la provincia de Imbabura
la cual está constituida por 4160 paneles solares que recogerá energía y será
Tabla 6. Producción Anual Solar GWh
inauguración de nuevas plantas solares de gran abastecimiento para el país como lo es
Pimampiro en la provincia de Imbaburay la entrega de la primera fase de la granja solar en Jaramijó en la provincia de Manabí la cual cuenta con 3000 paneles fotovoltaicos.
Mediante la resolución 04/11 del 2011 el CONECEL incentiva la producción de energía
solar en el Ecuador, pagando un valor de $0.40 por cada kilovatio hora generado a
través de este tipo de energía, con esto se muestra que sea un atractivo para los
inversionistas extranjeros y se puedan incorporar plantas capaces de generar electricidad
a través de este sistema de energía renovable.
2.4 EFICIENCIA ENERGÉTICA RENOVABLE EN EL ECUADOR.
Según Robbins (2004), la eficiencia es hacer algo correctamente, con relación a los
insumos y los productos, siempre con el objetivo de buscar reducir al mínimo los costos
de los recursos. De acuerdo al escenario de análisis, el Ecuador tiene dos formas de
abastecer de energía eléctrica a los diferentes sectores productivos, uno a través de la
energía hidroeléctrica con energía renovable y otro a través de energía térmica de
Para Endesa Educa (2015), una central térmica produce energía eléctrica a partir de
combustibles fósiles como carbón, fuel oíl o gas natural, mediante un ciclo
termodinámico de agua- vapor. Los componentes principales de una central térmica son:
Caldera.- proceso en el cual se transforma el agua en vapor, producida a través de la
combustión del gas natural, con la que se generan gases a muy alta temperatura que al
entrar en contacto con el agua líquida la convierten en vapor. Este vapor ingresa por
unas cañerías, donde se produce otro intercambio de calor entre los gases de la
combustión y el agua.
Turbina de vapor.- proceso en el cual una máquina toma el vapor del agua, para usarlo
como materia prima para que mueva un eje de turbinas previamente instaladas y la
comience a mover.
Generador.- es una máquina que recepta la energía mecánica generada por los ejes que
atraviesa la turbina y la transforma en electricidad, mediante la inducción
electromagnética. Una de las centrales que en Ecuador usa el diésel para generar energía
es la central térmica Esmeraldas.
Según la CONELEC (2012), en el Ecuador la producción de energía se puede dar a
través de tres tipos de empresas, las mismas que pueden tener o no infraestructura
propia para generar energía. Estos tipos son:
Empresas generadoras.- Estas empresas actualmente mantienen una concesión con el Estado Ecuatoriano, la misma que les prove de los permisos de explotación económica
para la generación eléctrica, entre las más imporantes según su capacidad de generación
se tiene:
sector que el Gobierno Nacional previo mandato ordene el segmento al cual deben
abastecer.
Según publicación del (CONELEC, 2009), por Mandato Constituyente 15,del 23 de
Julio del 2008, que en su transitoria tercera se logró la aprobación de importantes
soluciones para la prestación del servico público de energía eléctrica , la cual produjo la
fusión de las siguientes 10 empresas regionales para conformar la Corporación Nacional
Eléctrica CNEL, mas Sucumbios:
- Empresa Eléctrica Ambato Regional Centro Sur
Empresas autogeneradoras.- Estas empresas se caracterizan por producir energía de manera independiente para su propio consumo, en el caso de disponer excedentes en su
producción eléctrica, la misma la puede comercializar a terceros o del Mercado
Eléctrico Mayorista–MEM, todo esto a través del Sistema Nacional Interconectado o
de los Sistemas Aislados, con el fin de regular tanto precios como calidad de la energía
vendida.
Esta clasificación no define si la energía obtenida es a base de métodos amigables con el
medio ambiente, ni la utilización de recursos renovables. Según el Consejo Nacional de
Electricidad CONELEC, indica que la eficiencia de la generación eléctrica se mide en la
proporción total de la energía generada por cada central denominada potencia efectiva,
y aquella energía absorbida por las máquinas que generaron la misma, denominada
también potencia nominal.
Esta diferencia entre energía efectiva y nominal debe ser muy pequeña para que se logre
una eficiencia. En el caso de las centrales térmicas, al emplear el diésel para generación
de energía, la existencia de una máquina en mal estado podría absorber la mayor parte
de energía eléctrica producida evitando que dicha energía pase a la distribución.
En la tabla 7, se observa que el 75% de la energía efectiva o generada por cada central,
pasa directamente a la energía nominal disponible a abastecer al consumidor final. La
mayor parte de la energía suministrada a los ecuatorianos está dada por las empresas
distribuidoras y generadoras, por ello a continuación se muestra de manera gráfica que
tanta energía (brecha entre potencia efectiva y nominal) con el tiempo se ha empleado
para el funcionamiento de máquinas y para el paso de energía por los cables de
A continuación se muestra la potencia que han generado por MW estas empresas desde
el 2007 al 2014:
Tabla 7. Potencia Nominal Y Efectiva Por Tipo De Empresa
Fuente: CONELEC Elaboración: La autora.
Figura 6. Cadena de Suministro Eléctrico
2.5 LA OFERTA Y DEMANDA ELÉCTRICA DEL ECUADOR (2007-2014)
El Ecuador busca abastecer la demanda eléctrica nacional con la implementación de las
nuevas construcciones hidroeléctricas cuyo objetivo es duplicar su potencia instalada,
para poder dar cobertura total al territorio nacional, pero este cambio lleva consigo las
creaciones de nuevos proyectos como lo es en el sector industrial; a la vez el gobierno
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Autogeneradora 712.55 776.33 814.37 911.87 918.28 947.79 1003.06 1084.9 Distribuidora 585.26 587.71 595.95 501.03 503.54 473.04 475.22 464.25 Generadora 3180.58 3179.76 3302.84 3724.78 3759.41 4033.57 4017.94 4195.81
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Autogeneradora 568.87 616.79 645.63 711.56 712.35 739.58 794.37 865.35 Distribuidora 488.96 494.76 494.89 452.48 455.18 430.51 432.28 420.55 Generadora 3083.67 3068.65 3255.2 3593.35 3628.15 3892.85 3876.77 4004.2
quitará el subsidio del GLP, estas acciones hace que la demanda de energía aumente ,
pero con la nueva oferta eléctrica esta se encontrará totalmente cubierta en los próximos
años.
Tabla 8. Producción Anual de Energía Eléctrica Por Tipo de Fuente Energética (GWh)
Años Biomasa Eólica Hidráulica Interconexión Solar Térmica Total
2007 218,75 0,96 9.037,66 860,87 0,01 8.079,27 18197,52
2008 208,32 2,68 11.293,33 500,16 0,01 7.104,16 19108,66
2009 216,52 3,2 9.225,41 1.120,75 0,01 8.819,48 19385,37
2010 235,56 3,43 8.636,40 872,9 0,01 10.634,46 20382,76
2011 278,2 3,34 11.133,09 1.294,59 0,01 9.129,45 21838,68
2012 296,35 2,4 12.237,72 238,2 0,01 10.311,16 23085,84
2013 295,79 56,7 11.038,82 662,34 3,66 11.865,35 23922,66
2014 399,47 79,74 11.457,90 836,74 16,48 12.353,62 25143,95
Fuente: CONELEC
Elaboración: La autora.
Tabla 9. Demanda Anual de Energía Eléctrica por Grupos de consumo (GWh)
Año Comercial Industrial Residencial
Alum.
Público Otros Todos
2007 2.633,77 3.478,30 4.095,19 765,46 1.216,52 12.189,24
2008 2.519,61 3.418,36 4.384,86 806,40 1.524,20 12.653,43
2009 2.532,71 4.147,86 4.672,28 819,57 1.045,50 13.217,92
2010 2.672,33 4.416,76 5.114,18 812,03 1.061,30 14.076,60
2011 2.955,82 4.797,85 5.350,95 882,97 1.261,22 15.248,81
2012 3.209,49 5.012,48 5.628,67 913,08 1.411,18 16.174,90
2013 3.486,02 5.013,34 5.881,39 963,73 1.728,01 17.072,49
2014 3.786,10 5.353,43 6.364,00 1.023,34 1.810,68 18.337,55
Fuente: CONELEC
