Requisitos para exportar
alimentos a los Estados Unidos
de América
Seminario Miércoles del Exportador – PromPerú
Javier Silva Chang
jsilva@promperu.gob.pe
Contenido
I.
Las exportaciones peruanas
II.
Consideraciones mundiales en relación a la alimentación
Tendencias y preferencias de los consumidores
III.
El valor agregado y la diferenciación
IV.
Requisitos para exportar alimentos
Obligatorios y No Obligatorios
LMR
Etiquetado (2016)
Rechazos (2015)
Ley Anti Bioterrorismo
Ley FSMA (2016)
I. Las exportaciones peruanas
(millones de US$)
Fuente: SUNAT. Elaboración: PROMPERÚ
-16.3%
CaídaExportacionesTradicionales
-7.3%
Caída
Fuente: SUNAT. Elaboración: PROMPERÚ Fuente: SUNAT. Elaboración: PROMPERÚ
Balanza Comercial del sector
Agropecuario y Agroindustria
(Millones US$ FOB)
2011 2012 2013 2014 2015
Exportaciones Totales 837 908 1,052 1,288 1,440 Importaciones Totales 596 386 563 860 1,030 Balanza Comercial 241 522 489 429 410
50%
Top 5 primeros productos
ESPARRAGOS, FRESCOS O REFRIGERADOS
UVAS FRESCAS
AGUACATES (PALTAS) , FRESCAS O SECAS
QUINUA
ALCACHOFAS
Líderes exportadores en el mundo
Primero
Segundo
II. Consideraciones mundiales en
relación a la alimentación
La evolución de la alimentación ha ido
cambiando debido a factores sociales,
económicos y políticos.
Consideraciones actuales:
a. Obesidad
Obesidad
La obesidad sigue en
aumento entre los adultos
estadounidenses, pese a
más de una década de
campañas de
concientización y esfuerzos
para que las personas cuiden
su peso. Además, las
Aumento de la
población mayor 65
Se incrementó la esperanza
de vida y descendió la tasa
de natalidad.
Diferentes preferencias de
los consumidores dirigidas
hacia la buena salud y
calidad de vida.
El binomio dieta y salud
Incremento del nivel económico
En los países desarrollados, el incremento
de los ingresos hace que los consumidores
busquen su propio bienestar, una vez
satisfechas sus necesidades básicas.
La elección de un alimento no parte del
deseo de demostrar un status social o
Masificación de los estilos de vida saludable:
super foods, granos andinos y otros
funcionales, energizantes naturales, frutas
exóticas.
Incremento del consumo de fruta fresca y
hortalizas frescas: exigencia en cantidad,
calidad y continuidad de abastecimiento.
Intensificación del crecimiento del canal retail.
Los compradores tienden a buscar varias reclamaciones en tándem, Revelando motivos subyacentes. (% De los consumidores que buscan un atributo
III. El valor agregado y la diferenciación
Nuevos retos :
- Mayor competencia
- Diferentes preferencias de los
consumidores
- Nuevos mercados, nuevos retos
-Nuevos patógenos
- Nuevas regulaciones para ingresar
a mercados exigentes
- Requisitos de calidad comercial
exigentes
Diversidad de Productos de alta calidad e innovación que
satisfagan mercados de Alto valor.
Innovación Calidad Valor Marcas
Agregado
Elementos
Diferenciadores
Diversidad de Productos
Valor agregado
IV. Requisitos para exportar
Alimentos
•
Producto exportable, restricciones fitosanitarias:
-
protocolos fitosanitarios
-
embalaje de madera
-
Límites Máximos de Residuos de Plaguicidas (LMR)
•
Inspección en aduana.
•
Cumplir otras regulaciones de acceso:
–
Etiquetado
–
No exceder niveles de metales pesados.
–
Bioterrorismo,
–
LACF, otras normativas
•
Normas de origen
•
No todas las frutas y hortalizas frescas pueden exportarse
debido a restricciones fitosanitarias.
•
Se establecen Protocolos fitosanitarios por
producto-mercado y en algunos casos puede incluir tratamientos
cuarentenarios.
•
Existen medidas fitosanitarias implementadas a nivel
internacional: NIMF 15
Tratamientos cuarentenarios
Tratamiento en frío Tratamiento con bromuro de metilo
Embalaje de madera
•
Norma internacional que
reglamenta el embalaje de
madera utilizado en comercio
internacional (NIMF 15).
•
Se aplica a los pallets, la
madera de estiba, jaulas,
bloques, barriles, cajones,
tablas para carga, collarines de
paletas y calces.
•
La entidad de control de esta
norma en Perú es SENASA.
•
SENASA registra y aprueba a las empresas que pueden brindar el
tratamiento a los embalajes de madera y fabricantes de los
mismos.
Límites Máximos de Residuos de
Plaguicidas - LMR
•LMRs: Límite Máximo Residuo Admitido.
•RIESGOS: La ingesta de cantidades superiores a las establecidas tiene terribles efectos sobre la salud humana. (Parkinson, Cancer, Reprotoxicidad).
•ESTABLECIMIENTO LMRs:
En primer lugar se estudia la toxicidad de la molécula y usos de la misma sobre distintos cultivos y alimentos (IDA, NOAEL…).
Se establecen las cestas de compra de cada región.
En función al consumo, registros en diferentes cultivos y toxicidad de la molécula se establecen los LMRs para cada región.
La variación de LMRs en muchos casos se debe a la ampliación de usos de esa misma molécula sobre otros cultivos, disminuyendo la concentración máxima sobre cada uno de los alimentos donde se puede aplicar.
•IMPORTANCIA DEL CUMPLIMIENTO:
Cualquier producto que no cumpla con los LMRsde la región es bloqueado y en muchos casos destruido.
Etiquetado:
Nuevo Etiquetado y Tabla nutricional para
alimentos en EE.UU. (2016)
En mayo del año 2016 la FDA (Food and Drug Administration) de EE.UU. presentó el nuevo rótulo de información nutricional para alimentos envasados que ayudará al público
estadounidense a tomar decisiones informadas sobre los alimentos que consumen.
Principales cambios:
- Resalta las declaraciones de “Calorías”, “Porciones por envase”, y “Tamaño de la
porción”
- Se incorpora el uso de Porcentaje de Valor Nutricional (%DV), que son: los niveles promedio de nutrientes para una persona que requiere 2000 calorías al día.
Ejm: Un alimento con 5% DV de sodio proporciona el 5% del sodio total que la persona debe comer en un día.
- La Vitamina A y C ya no se mostrarán en la etiqueta, por que en general no existe en EE.UU. Dificultad de obtener las cantidades recomendadas.
- La Vitamina D y Potasio ahora se mostrará.
- Reducción en la cantidad de azúcares agregados, se mostrarán los azucares añadidos debajo de los azúcares totales.
La mayoría de los fabricantes de alimentos deberán poner en uso la nueva etiqueta para el 26 de julio de 2018, pero aquellos cuyas ventas de alimentos sean menores de
10 millones de dólares anuales tendrán un año adicional para cumplir con el
requisito.
http://www.accessdata.fda.gov/scripts/importrefusals/index.cfm
09 Motivos de Rechazo encontrados 210 ocasiones
Principales rechazos de alimentos
2015
LEY CONTRA EL BIOTERRORISMO
→
Registro de la empresa/planta procesadora ante la Food
& Drug Administration – FDA
1er PASO: GENERAR UN USUARIO/CONTRASEÑA EN
EL PORTAL FDA
https://www.access.fda.gov/oaa/logonFlow.htm?execution=e1s1
Responsables: EXPORTADOR y PROCESADOR Requisito Previo: ninguno
2do PASO: REGISTRAR PLANTA PRODUCTIVA:
https://www.access.fda.gov/oaa/logonFlow.htm?execution=e1s1
Responsables: EXPORTADOR(PROCESADOR) y PROCESADOR Requisito Previo: Usuario/Contraseña (1er PASO)
Información requerida: AGENTE EN EE.UU. nombres, direcciones, correos,
teléfonos, etc
Resultado: N° de Registro, 11 dígitos (N° FDA, N° de Bioterrorismo, etc)
3er PASO: NOTIFICACIÓN PREVIA (Prior Notice)
https://www.access.fda.gov/oaa/logonFlow.htm?execution=e1s1
Responsable: EXPORTADOR
Requisito Previo: Usuario/Contraseña (1er PASO) y N° FDA (2do PASO)
Información requerida: BL(Bill of Lading), BL Master, AWB(Air Waybilll), 10+2 ISF
FORM, etc
Resultado: Notificación Previa
¿Cuando se realiza?
¿QUÉ PIDE LA REGULACIÓN?
La FDA exige que todos los fabricantes nacionales y extranjeros, de
alimentos envasados en recipientes herméticamente cerrados, catalogados como de baja acidez o acidificados:
1. Registren ante el FDA cada planta procesadora (FCE) 2. Presenten información de cada proceso LACF o AF
Ley de Modernización de Inocuidad de
los Alimentos (FSMA)
La Ley de Modernización de Inocuidad de los Alimentos (FSMA) fue firmada por el Presidente de EE.UU., Barack Obama el 4 de enero del 2011. Es la reforma más profunda de las leyes de seguridad alimentaria en más de 70 años en dicho país y tiene como objetivo garantizar que el suministro de alimentos de Estados Unidos sea seguro cambiando el enfoque reactivo por el preventivo.
Norma Final Fecha de Publicación
1. Estándares para el cultivo, cosecha, empaque y
almacenamiento/mantenimiento de productos frescos agrícolas 13 Nov, 2015
APLICA PARA: productos frescos - Busca regular la calidad microbiológica del agua
- Ingreso al campo de animales salvajes y domésticos
- Uso de estiércol fresco, compost y fertilizantes
- Capacitación de trabajadores en salud e higiene
2. Controles preventivos para alimentos de consumo humano 17 Set,2015
APLICA PARA: plantas procesadoras de alimentos para consumo humano - Implementar un sistema de inocuidad de alimentos que incluya el análisis de los peligros y
controles preventivos basados en riesgos (HARPC)
- Control de la cadena de suministros.
Norma Final Fecha de Publicación
3. Controles Preventivos para alimentos de consumo animal 17 Set,2015
APLICA PARA: plantas procesadoras de alimentos para consumo animal - Implementar un sistema de inocuidad de alimentos que incluya el análisis de los peligros y
controles preventivos basados en riesgos (HARPC)
- Control de la cadena de suministros.
- Se establece la aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura Actuales (CGMP)
4. Programa de Verificación de Abastecedores Extranjeros (PVPE) 13 Nov, 2015
APLICA PARA: importadores - Verificar que sus proveedores extranjeros estén produciendo alimentos de una forma
adecuada
- Verificar que los proveedores cumplan con los controles preventivos o las regulaciones de seguridad de productos según corresponda
Norma Final Fecha de Publicación
5. Transporte Higiénico de alimentos para consumo humano y animal 06 Abr, 2016
APLICA PARA: Transportistas de alimentos para consumo humano y animal dentro de EE.UU. - Busca prevenir prácticas que creen riesgos de inocuidad alimentaria durante el transporte
dentro de EE.UU., tales como no refrigerar de manera apropiada el alimento, limpieza inadecuada de vehículos entre cargas y no proteger de manera adecuada al mismo.
6. Acreditación de terceros para auditorias en inocuidad alimentaria 13 Nov, 2015
APLICA PARA: Organismos de certificación de terceros - Establece un programa voluntario para la acreditación de organismos de certificación de terceros, también conocidos como auditores, para llevar a cabo auditorías de seguridad alimentaria y expedir certificaciones de instalaciones extranjeras de alimentos de consumo humano y animal.
7. Estrategias de mitigación centradas en la protección de alimentos
contra la adulteración intencional 31 May, 2016
APLICA PARA: Empresas que elaboran alimentos procesados para consumo humano - Establece que las instalaciones de EE.UU. y extranjeras aborden los procesos vulnerables en sus operaciones a fin de prevenir los actos sobre el suministro de alimentos destinados a provocar daños a la población a gran escala.
Análisis de Peligros y Controles
Preventivos Basado en Riesgo (HARPC)
Aplica para: Todos los Productos Alimenticios Procesados que tengan como destino a EE.UU.
Es un nuevo enfoque del HACCP (Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control) Las principales diferencias entre HACCP y HARPC se describen a continuación:
Diferencias entre el HARPC y el
HACCP
Incluye el peligro radiológico
Controles preventivos
basados en riesgo
re análisis cada 3 años
y registros de 2 años No aplica a
jugos y pescados El plan lo
PLAN
HARPC
Plan de seguridad alimentaria
Análisis de Peligros
Programa de Cadena de Suministros
Empresas muy
pequeñas Menos de $ 1 millón en promedio de ventas anuales 3 años (Set, 2018) Empresas pequeñas Una empresa con menos de 500 empleados a tiempo completo: 2 años (Set, 2017)
Todas las demás 1 año (Set, 2016)
INDIVIDUO CALIFICADO EN CONTROLES PREVENTIVOS (PCQI)
La norma exige que algunas actividades sean ejecutadas o supervisadas por un “individuo calificado en controles preventivos” (QI), esta persona no solo debe contar con la educación, capacitación, o experiencia (o la combinación de alguno de éstos), sino que las plantas de proceso deben poder
evidenciar que el personal ha recibido capacitación específica para las actividades y responsabilidades que asumirá, relacionadas con higiene e inocuidad alimentaria, específica del rubro de negocio de la empresa.
La FDA en cooperación con el Instituto Tecnológico de Illinois para la Inocuidad Alimentaria y la Salud, formó la alianza FSPCA (Food Safety Preventive Controls Alliance) que tiene la misión de difundir el “Curso estandarizado para formar Individuos Calificados (QI)
V. Programas, Actividades,
Herramientas, Informes y Material de
Promperú
PAM - Programa de Acceso a Mercados
Asesoría Técnica Etiquetado
Etiquetado Empaque
Fresco
FDA
Requisitos InternacionalesVentas
Exportador peruano
Fresco
Procesado EtiquetadoEmpaque
Procesado
VUCE Asesoría Técnica
Registro Tendencias y Requisitos Exigidos
Modulo I Modulo II Modulo III Modulo IV
Programa de Acceso a
Mercados
El Programa de Acceso a Mercados es un programa
diseñado para la consolidación de las exportaciones
de las empresas en proceso de exportación o
exportadoras del sector alimentos, en base a la
correcta identificación e implementación de los
requisitos de acceso al mercado presentados por los
países importadores con los que Perú tiene un
ACTIVIDADES DE REGULACIONES
Taller de capacitación en la norma “Controles preventivos para alimentos de consumo humano – HARPC” y “Programas de
Verificación de Proveedores Extranjeros (PVPE)”
Fecha: viernes 24 de junio. Lugar: Lima
HERRAMIENTAS
Verificando los Límites Máximos de
Residuos de Plaguicidas LMRs
HERRAMIENTAS
Información sobre los Requisitos
de Acceso a Mercado
HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS
INFORMES ESPECIALIZADOS
Guía de Requisitos Sanitarios y Fitosanitarios para Exportar Alimentos a los Estados Unidos
Guía de etiquetado para exportar alimentos a Estados Unidos Nuevo
http://www.siicex.gob.pe/siicex/por tal5ES.asp?_page_=709.69200
Circulares Informativas:
Circular Inf 001 Espárrago peruano cerca de ingresar a EE.UU. sin necesidad de fumigación
Circular Inf 002 Ley de Inocuidad de los Alimentos de EE.UU. (FSMA)
Circular Inf 003 Ley FSMA: Normativa de Controles Preventivos para alimentos de consumo humano (HARPC) Circular Inf 004 Ley FSMA: Estrategias de mitigación
centradas en la protección de alimentos contra la adulteración intencional
Circular Inf 005 Nueva Ley de Etiquetado para Alimentos en Chile
http://www.siicex.gob.pe/siicex/por tal5ES.asp?_page_=909.69200#ancl
