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MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

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MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

PLAN OPERATIVO

2014

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PLAN OPERATIVO 2014

Tabla de contenido

1. Presentación ………..3

2. Situación actual del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables …………..4

2.1. Estructura institucional ……….. 4

2,2, Implementación del modelo de reestructuración de la gestión institucional 5 2.2.1. Sistema Gobierno por Resultados (GPR) ……… 5

2.2.2. De la gestión de procesos ……….. 6

2.2.3. De la gestión de proyectos ………. 6

2.2.4. De la gestión y optimización del Talento Humano ………. 7

2.2.5. De la gestión del Cambio por Reestructuración ………. 7

2.2.6. Redistribución de espacios físicos e imagen ………. 8

2.2.7. De la responsabilidad social y ambiental ………. 9

2.3. Talento Humano ………. 9

3. Alineamiento del Plan Operativo 2014 con el Plan Estratégico 2014 - 2017 del MRNNR ……….. 12

4. Direccionamiento Estratégico del MRNNR……… 12

4.1. Misión y Visión .………. 12

4.2. Valores ……….13

4.3. Política Institucionalidad de Calidad ………. 15

4.4. Mapa Estratégico ……… 15

4.5. Objetivos y Lineamientos Estratégicos……… 15

5. Presupuesto 2014 ………. 20

6. ANEXO ………. 21 1 Plan Anual Comprometido GPR 2014 del MRNNR

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1. PRESENTACION

El Plan Operativo 2014 del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables (MRNNR) se elaboró sobre la base de los instructivos metodológicos establecidos por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y se encuentra alineado con la Constitución, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, las Políticas y Objetivos Sectoriales, el Plan Estratégico Ministerial 2014-2017 aprobado; y, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos.

Este Plan Operativo 2014 es concordante con el Plan Anual Comprometido 2014 registrado en el Sistema Gobierno por Resultados (GPR), herramienta que a su vez, se encuentra armonizada con el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPeIP) de SENPLADES.

El Plan Operativo Anual 2014 del MRNNR considera el rol que cumple la entidad a nivel sectorial y a nivel institucional; y, en este contexto, partiendo del Plan Estratégico Institucional 2014-2017, define: Objetivos, Estrategias, Indicadores, Metas, Proyectos y Procesos a cumplirse en el 2014 por parte de las unidades ministeriales.

En este sentido, el Plan Operativo Anual 2014, se constituye en una herramienta que permite dar operatividad a las estrategias con la gestión y evaluar los resultados para la determinación de alertas y toma de decisiones oportunas, con la consecuente mejora en el desempeño institucional.

Los Planes Operativos deben ser objeto de permanente monitoreo y retroalimentación, a fin de que se posibilite su valoración y la inserción de medidas correctivas en el camino, que nos conduzcan a la consecución de los objetivos y metas planteadas. Las evaluaciones deben identificar los logros y avances, así como los factores que inciden en su cumplimiento.

La programación operativa debe servir de guía en las labores diarias de todo el talento humano involucrado, el mismo que deberá asumir un compromiso con las metas planteadas en cada una de las áreas, así como sumar esfuerzos para su cumplimiento.

Ing. Pedro K. Merizalde P.

MINISTRO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

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2. SITUACION ACTUAL Y PROPUESTA DEL MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

2.1. Estructura Institucional

Mediante Acuerdo Ministerial No. 260, publicado en la Edición Especial No. 148 del Registro Oficial de 20 de mayo/2011, reformado con Acuerdo Ministerial No. 366, publicado en el Registro Oficial No. 734 de 28 de junio/2012; y, Acuerdo Ministerial No.

411, publicado en el Registro Oficial No. 411 de 24 de octubre/2012, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables (MRNNR). En el Gráfico No. 1 se observa la estructura organizacional vigente.

Gráfico No. 1

La estructura vigente en el 2013 tendrá modificaciones en el 2014, que responden a necesidades institucionales de reforma, como: la creación de una nueva Subsecretaría Zonal de Minas con sede en la ciudad de Tena, que cuenta ya con el Dictamen Favorable de

COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION

DESPACHO MINISTRO

VIC EMIN ISTER IO D E H ID R OC A R B U R OS

COORDINACION GENERAL ADM INISTRATIVA FINANCIERA

VIC EMIN ISTER IO D E MIN A S

DIRECCIÓN DE COM UNICACIÓN SOCIAL

SU B SEC R ETA R IA N A C ION A L D E D ESA R R OLLO PETR OLER O

DIRECCIÓN ADM INISTRATIVA

COORDINACION GENERAL JURIDICA

DIRECCIÓN DE AUDITORIA INTERNA

SU B SEC R ETA R IA N A C ION A L D E C ON TR A TA C ION MIN ER A

SU B SEC R ETA R IA R EGION A L D E MIN A S N OR TE (ZON A S 1 Y 2 )

SU B SEC R ETA R IA R EGION A L D E MIN A S

C EN TR O (ZON A 3)

SU B SEC R ETA R IA R EGION A L D E MIN A S LITOR A L (ZON A S 4 Y 5) SU B SEC R ETA R IA R EGION A L D E MIN A S

SU R (ZON A 7)

CENTRO DE DOCUM ENTACION

DIRECCIÓN DE ADM INISTRACION DE TALENTO HUM ANO

EMPRESA NACIONAL MINERA AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL

HIDROCARBURIFERO AGENCIAS REGIONALES /

PROVINCIALES

PETROECUADOR EP PETROAMAZONAS EP

AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL MINERO AGENCIAS REGIONALES

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION GEOLOGICO , MINERO MET.

ENTIDADES ADSCRITAS Y EMPRESAS PUBLICAS SECTORIALES

SECRETARIA DE HIDROCARBUROS

SU B SEC R ETA R IA N A C ION A L D E D ESA R R OLLO MIN ER O

SU B SEC R ETA R IA R EGION A L D E MIN A S C EN TR O SU R (ZON A 6 )

COORDINACION DE GESTION POLITICA , SOCIALY DESARROLLO DIRECCIÓN

FINANCIERA

DIRECCION DE PLANIFICACiON

DIRECCION DE ASUNTOS INTERACIONALES DIRECCION JURIDICA

DE CONTRATACION PUBLICA

DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA ESPECIALIZADA

DIRECCION DE PATROCINIO JUDICIAL

Y ADM INISTRATIVO

SU B SEC R ETA R IA N A C ION A L D E D ESA R R OLLO D E GA S

N A TU R A L Y C OMB U STIB LES

D ER IVA D OS D E H ID R OC A R B U R OS

SEGURIDAD , SALUD Y AM BIENTE OFICINA DE PROYECTOS

Y RIIESGOS

COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA

DIRECCION DE GESTION DE CAM BIO DE LA CULTURA ORGANIZ.

DIRECCION DE ADM INISTRACION DE

PROCESOS

DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA

INFORM ACION

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SENPLADES; la reestructuración de la Coordinación de Gestión Política, Social y Desarrollo;

y, la fusión de las Coordinaciones de Planificación y de Gestión Estratégica, según lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 210 del 13 de enero del 2014.

2.2. Implementación del modelo de reestructuración de la gestión institucional Conforme el estudio de línea base realizado por la firma consultora PWC Asesores Empresariales Cía. Ltda., en el marco del Proyecto de Inversión para la Reforma Institucional (PIRI); el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables (MRNNR) ha implementado el 48,10% del Modelo de Reestructuración de la Gestión Pública Institucional, sobre la base de la aplicación de los ocho componentes establecidos en la Norma Técnica expedida para el efecto. 1

2.2.1. Sistema Gobierno por Resultados (GPR)

En cumplimiento del Decreto Ejecutivo No. 555 de noviembre 30/2010, mediante el cual, el señor Presidente de la República dispuso la implementación y cumplimiento obligatorio del Proyecto Gobierno por Resultados (GPR) en todas las instituciones de la administración pública central dependiente de la Función Ejecutiva, este Ministerio y algunas de sus entidades adscritas como: ARCH, SH, FLOPEC, RDP, ARCOM, ENAMI e INIGEMM, a enero del 2014 se encuentran operando con GPR.

En cumplimiento de la Norma Técnica de Implementación y Operación de la Metodología y Herramienta de Gobierno Por Resultados, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 606 del miércoles 28 de diciembre del 2011, este Ministerio ha mantenido durante el año 2013, el primer lugar en el ranking elaborado por la Secretaría Nacional de la Administración Pública (SNAP), respecto del “grado de cumplimiento del reporte oportuno de resultados”.

Sobre la base de la curva de aprendizaje de años anteriores, se han incorporado acciones de mejora tendientes a elevar la calidad de la información registrada en la herramienta GPR, como el control del alineamiento de los objetivos a las estrategias sectoriales y la definición y registro de indicadores que midan los objetivos planteados.

Para el 2014 se orientarán esfuerzos para monitorear el cumplimiento de las metas programadas, mantener reuniones periódicas de seguimiento de planes GPR con las unidades que registren indicadores con alertas, ejecutar acciones preventivas o correctivas respecto de los indicadores con semáforos rojos y amarillos, implementar auditorías de control de la calidad de la información e incentivar a las autoridades para el uso permanente de la herramienta para seguimiento y toma de decisiones.

1 Decreto Ejecutivo 996, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 599, de 2011-12-19

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2.2.2. De la Gestión de Procesos

En junio del 2014 se realizará la auditoría de certificación del Sistema de Gestión de Calidad ministerial, conforme la Norma ISO 9001:2008. De esta manera se cumple con el lineamiento estratégico c) de la política 1.5 del objetivo 1, del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, que manda implementar y mantener sistemas de gestión de la calidad y la excelencia basados en normativas reconocidas internacionalmente.

Está previsto que en julio del 2014 concluirá la automatización de los procesos de otorgamiento, administración y extinción de Derechos Mineros. 2 La automatización permitirá mejorar la capacidad de respuesta institucional en la atención de solicitudes de derechos mineros, que se las receptará en línea, previa verificación de los requisitos mediante la herramienta INFODIGITAL de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos.

Se cumplirá así, con la política 1.2 del objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017:

“Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez”, que establece entre otros lineamientos estratégicos, el de “Mejorar continuamente los procesos, la gestión estratégica y la aplicación de tecnologías de información y comunicación, para optimizar los servicios prestados por el Estados”, complementado con el de “Fomentar la reducción de trámites y solicitudes, implementando la interoperabilidad de la información en el Estado para agilitar el acceso a los servicios públicos”.

Especial mención merece la priorización de la medición de la satisfacción de los clientes ciudadanos o personas jurídicas, respecto de la calidad y calidez con las que brindamos los servicios ministeriales.

De esta manera, el MRNNR identificará oportunidades de mejora sobre la base del monitoreo de los indicadores, incorporados por primera vez en el plan ministerial, relacionados con los niveles de satisfacción de nuestros clientes.

El año 2014 se consolidará en el MRNNR la política de calidad, cuyo principio es:

“NUESTRA RESPONSABILIDAD LA EXCELENCIA. NUESTRO COMPROMISO LA CALIDAD”

2.2.3. De la gestión de proyectos

En cumplimiento de lo que establece la Metodología y la Norma Técnica de Implementación y Operación del GPR, en el ámbito ministerial se da seguimiento, se controla la calidad de la

2 Proyecto de inversión “Sistema para la automatización de actividades de catastro seguimiento y control minero”

que lo ejecuta ARCOM

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información y se brinda soporte metodológico para la formulación y registro en la herramienta GPR, de los proyectos de gasto corriente planteados por las unidades institucionales.

Para el 2014, se han incorporado como proyectos de gasto corriente, las consultorías a ser contratadas por las unidades ministeriales, cuyos productos contribuirán a atender las necesidades institucionales y a lograr los objetivos registrados en GPR.

La Dirección de Proyectos realiza el seguimiento permanente de la calidad y avance de los proyectos, a efecto de determinar alertas tempranas que permitan tomar acciones oportunas y evitar que caigan en riesgo de incumplimiento.

2.2.4. De la gestión y optimización del Talento Humano por reestructuración.

Con el objeto de elevar el nivel de desempeño del personal y brindar estabilidad a las y los servidores de la institución, la Dirección de Administración de Talento Humano, una vez que el Ministerio de Relaciones Laborales aprobó el Manual de Clasificación de Puestos y el Ministerio de Finanzas la creación de las partidas presupuestarias correspondientes, desde el mes de diciembre del 2012 viene llevando a cabo el Proceso de Concurso de Méritos y Oposición, para llenar 75 cargos vacantes.

Luego de las acciones y procedimientos de ley que se deben cumplir en este proceso, para el segundo trimestre del 2014 se tiene previsto proceder con los nombramientos provisionales durante el periodo de prueba de las personas que hayan ganado este Concurso, posterior a lo cual se emitirán los nombramientos regulares.

Con la finalidad de dar cumplimiento a lo señalado en la LOSEP y su Reglamento; así como, a la Norma Técnica de Planificación del Talento Humano, que establecen que el 80% de los funcionarios de las entidades públicas tengan nombramiento, en el 2014, se implementarán acciones tendientes a disminuir la brecha del 60% que existe al momento, ya que únicamente el 20% del personal tiene nombramiento definitivo, se gestionará la creación de nuevos puestos para continuar otorgando nombramientos al personal de la institución.

Adicionalmente, de conformidad con el marco legal vigente, en el 2014 se continuará con el Plan de Desvinculación Laboral de las servidoras o servidores que desean acogerse, tanto a la jubilación cuanto a la renuncia voluntaria, para lo cual, se realizarán los trámites correspondientes ante el Comité de Gestión Pública Interinstitucional para la priorización de este proyecto.

2.2.5. De la Gestión del Cambio por Reestructuración

La Coordinación General de Gestión Estratégica, a través de la Dirección de Gestión de Cambio de la Cultura Organizacional, realiza un trabajo transversal en la gestión del Ministerio y apoya las iniciativas de mejora continua que nacen en el diseño de procesos

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mejorados, se complementa con la implementación de tecnología y se materializa con una cultura organizacional abierta al cambio y dispuesta a buscar la excelencia.

Para el 2014, se prevé la ejecución de varios proyectos:

 Implementación de los Planes de Inversión para la Reforma Institucional (PIRI):

Terminada la primera fase del proyecto PIRI que para marzo del 2014 permitirá contar con planes de inversión para la reforma institucional aprobados por las autoridades de MRNNR, ARCH y ARCOM y por el Comité de Gestión Pública Interinstitucional (SNAP, SENPLADES, MRL y MINFIN); el Ministerio de Finanzas asignará los recursos provenientes de un préstamo entre el Gobierno y el BID, para la ejecución de los PIRIS aprobados, cuyo objeto es reducir la brecha entre lo que plantea el Modelo R y lo actualmente implementado. El cierre de la brecha total requerirá sin embargo, del financiamiento de otras fuentes, pues el BID no cubre el requerimiento total.

 Mejoramiento continuo del clima y la cultura organizacional:

En el año 2014 se implementará un plan de acción para la mejora del clima y la cultura organizacional, que culminará con un proceso de evaluación que mida los resultados alcanzados.

 Reformas al Estatuto Orgánico:

Considerando las competencias y necesidades institucionales, en el 2013 se identificaron los cambios que deben efectuarse a la estructura vigente. En el 2014 se gestionará ante las entidades correspondientes la aprobación de las reformas planteadas, las mismas que una vez aprobadas, deberán ser implementadas por las unidades ministeriales respectivas.

2.2.6. Redistribución de espacios físicos e imagen

El 16 de diciembre de 2013 se contrató la consultoría “Estudio arquitectónico de las oficinas del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables que comprende actualización de planos y diseño funcional interior, localizado en el edificio del MTOP en las calles Juan León Mera y Avda. Orellana”.

La entrega de los diseños por parte del consultor está programada para el mes de febrero del 2014. No obstante, en el diseño definitivo deberán considerarse las directrices de la SNAP y SENPLADES respecto de la fusión de las Coordinaciones de Planificación y de Gestión Estratégica, dispuesta en el Decreto Ejecutivo No. 210

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2.2.7. De la responsabilidad social y ambiental

Durante el año 2014, la Dirección de Administración de Talento Humano, a fin de mejorar el bienestar de las y los servidores de esta Cartera de Estado, realizará diversas actividades como: campañas de medicina preventiva, salud bucal cero caries y visitas a guarderías a fin de verificar el bienestar de los hijos de las y los servidores. En cuanto a la seguridad y salud ocupacional se desarrollarán: la conformación de Comités de Seguridad e Higiene de Trabajo a nivel nacional, la evaluación de factor de riesgo laboral ergonómico y psicosocial, previo a la aprobación del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de este Ministerio.

Continuando con el compromiso con el medio ambiente, se realizarán campañas de concientización y motivación sobre la aplicación de las buenas prácticas ambientales por parte de los servidores/ras del Ministerio.

Es importante la capacitación y socialización a las brigadas y personal del Ministerio en la gestión del riesgo y prevención ante eventos naturales o antrópicos, para lo cual se efectuarán simulacros con todo el personal de la institución.

2.3. TALENTO HUMANO

El Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, como se observa en el siguiente cuadro, a diciembre del 2013 cuenta con un total de 346 servidores públicos, distribuidos entre los diferentes procesos institucionales, 11% pertenecen al Proceso Gobernador; 30% a los Procesos Habilitantes de Asesoría; 32% a los Procesos Habilitantes de Apoyo; y, 27% a los Procesos Agregadores de Valor.

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Cuadro No. 1

TALENTO HUMANO POR PROCESOS Y UNIDADES

INSTITUCIONALES No.

PROCESO GOBERNADOR

DESPACHO DEL MINISTRO 15

VICEMINISTERIO DE HIDROCARBUROS 5

VICEMINISTERIO DE MINAS 18

TOTAL TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DEL PROCESO

GOBERNADOR 38

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA

COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN 3

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN 5

OFICINA DE PROYECTOS Y SUS RIESGOS 6

COORDINACIÓN GENERAL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA 2 DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CAMBIO DE LA CULTURA

ORGANIZACIONAL 3

DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 25 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROCESOS 3

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA 2

DIRECCIÓN JURÍDICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 6 DIRECCIÓN DE ASESORÍA LEGAL ESPECIALIZADA 3 DIRECCIÓN DE PATROCINIO JUDICIAL Y ADMINISTRATIVO 9

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL 7

DIRECCIÓN DE AUDITORIA INTERNA 9

DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES 3

COORDINACIÓN DE GESTIÓN POLÍTICA, SOCIAL Y DESARROLLO 19

TOTAL TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DE LOS

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA 105 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA 4 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO 19

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 73

DIRECCIÓN FINANCIERA 15

TOTAL TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DE LOS

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO 111

TALENTO HUMANO SITUACIÓN A DICIEMBRE 2013

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FUENTE: DIRECCION DE TALENTO HUMANO

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

SUBSECRETARÍA NACIONAL DE DESARROLLO PETROLERO 5

SUBSECRETARÍA NACIONAL DE DESARROLLO DE GAS NATURAL Y COMBUSTIBLES DERIVADOS DE HIDROCARBUROS 6 SUBSECRETARÍA NACIONAL DE DESARROLLO MINERO 3 SUBSECRETARÍA NACIONAL DE CONTRATACIÓN MINERA 3

SUBSECRETARÍAS REGIONALES DE MINERÍA

SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS NORTE ZONA 1-2-9 SEDE

ESMERALDAS 12

SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS CENTRO - ZONA 3 - SEDE

RIOBAMBA 11

SUBSECRETARÍA REGIONAL CENTRO SUR - ZONA 6 -SEDE

CUENCA 15

SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS LITORAL - ZONA 4-5Y8

SEDE GUAYAQUIL 14

SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS SUR - ZONA 7 SEDE

MACHALA 9

SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS SUR - ZONA 7 SEDE LOJA 6

SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS SUR - ZONA 7 SEDE

ZAMORA 8

TOTAL TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DE LOS

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR 92

TOTAL SERVIDORAS Y SERVIDORES DEL MRNNR 346

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3. ALINEAMIENTO DEL PLAN OPERATIVO 2014 CON EL PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL 2014-2017

El Plan Operativo Anual 2014 considera el rol que cumple la entidad a nivel sectorial y a nivel institucional; y, en ese contexto, partiendo del Plan Estratégico Institucional 2014-2017, aprobado con Acuerdo Ministerial No. MRNNR-DOM-2014-0549-AM del 5 de febrero de 2014, define los Objetivos, Estrategias, Indicadores, Metas, Proyectos y Procesos a cumplirse en el 2014 por parte de las unidades ministeriales.

Este Plan Operativo 2014 es concordante con el Plan Anual Comprometido 2014 registrado en el Sistema GPR, que fue enviado a la SNAP con Oficio Nro. MRNNR-DM-2014-0112-OF del 30 de enero del 2014, herramienta que a su vez, se encuentra armonizada con el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPeIP) de SENPLADES.

En el Despacho Ministerial y en los Viceministerios de Hidrocarburos y de Minas, de acuerdo a la metodología GPR, se registran objetivos estratégicos, estrategias, indicadores, metas y riesgos sectoriales. Las Coordinaciones Generales, Subsecretarías y Direcciones registran objetivos estratégicos, estrategias, objetivos operativos, indicadores, riesgos, proyectos y procesos institucionales, información que se detalla en el Anexo No. 1 (Plan Anual Comprometido 2014 GPR).

4. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DEL MRNNR

Los elementos orientadores permiten determinar a dónde quiere llegar la institución y hacen posible direccionar la acción a los objetivos y políticas del Plan Nacional para el Buen Vivir, las Agendas Intersectoriales y a las Políticas Sectoriales. Éstos son aspectos filosóficos que sustentan la actividad institucional enmarcada en el presente con una proyección hacia el futuro.

4.1. MISION Y VISION

MISION

Garantizar el desarrollo sectorial y la explotación sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables; formulando, gestionando y evaluando las políticas públicas de los sectores hidrocarburífero y minero.

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Página 13 VISION

Consolidar la soberanía del estado sobre los recursos hidrocarburíferos y mineros, y revertir la condición del Ecuador de país exportador de materias primas a exportador de servicios y productos agregados de valor provenientes de los recursos naturales no renovables, con efectivos espacios de participación social.

4.2. VALORES

INTEGRIDAD:

Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice y se hace, cultivando lo honestidad y el respeto a la verdad.

RESPETO

Propender el establecimiento de relaciones interpersonales sanas en un marco de tolerancia y observancia a los derechos y a la dignidad humana, en sus diferentes manifestaciones incluido el respeto a la multiculturalidad y plurinacionalidad. Reconocimiento y consideración a cada persona como ser único, con intereses y necesidades particulares.

TRANSPARENCIA:

Capacidad de las servidoras, servidores, trabajadoras y trabajadores públicos del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables para demostrar íntegramente sus conocimientos, actuar con idoneidad y efectividad en el marco de principios éticos y morales de la convivencia institucional.

APTITUD E IDONEIDAD

Para el ejercicio de un cargo o puesto dentro de la institución se deberán cumplir con los requisitos legales destinados a comprobar la aptitud e idoneidad del puesto o cargo a desempeñar.

LIDERAZGO:

Constituirse en un promotor de valores y principios en la sociedad, partiendo de su ejemplo personal a aplicar cabalmente en el desempeño de su cargo este Código de Etica.

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TRABAJO EN EQUIPO:

Tener en todo momento predisposición para contribuir de manera activa en sus relaciones con su equipo de trabajo, con otras áreas de trabajo e incluso con personal de otras entidades públicas, para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

CALIDEZ

Formas de expresión y comportamiento de amabilidad, cordialidad, solidaridad y cortesía en la atención y el servicio hacia los demás, respetando sus diferencias y aceptando su diversidad.

SOLIDARIDAD

Acto de interesarse y responder a las necesidades de los demás.

COLABORACION:

Actitud de cooperación que permite juntar esfuerzos, conocimientos y experiencias para alcanzar los objetivos comunes.

EFECTIVIDAD:

Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos y metas propuesto en su ámbito laboral.

RESPONSABILIDAD:

Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en el tiempo establecido, con empeño y afán, mediante la toma de decisiones de manera consciente, garantizando el bien común y sujetas a los procesos institucionales.

LEALTAD:

Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad, garantizando los derechos individuales y colectivos.

HONESTIDAD:

Proceder con rectitud, disciplina, honradez y mística, en el cumplimiento de obligaciones y en la elaboración de productos, así como en la prestación de servicios de responsabilidad del Ministerio.

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PREDISPOSICION AL SERVICIO:

Actitud positiva hacia el trabajo, a fin de satisfacer las necesidades y expectativas de la sociedad y de los ciudadanos usuarios de los servicios ministeriales.

RESPONSABILIDAD SOCIAL:

Grado de compromiso que adquieren las servidoras, servidores, trabajadoras y trabajadores públicos del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, que les permite asumir las consecuencias de sus acciones y decisiones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en beneficio de los ciudadanos, de tal manera que incrementen sus niveles de confianza y estabilidad de sus relaciones institucionales.

4.3. POLITICA INSTITUCIONAL DE CALIDAD

Formular, gestionar y evaluar las políticas hidrocarburífera y minera, dentro del marco legal vigente, practicando una cultura de mejoramiento continuo y trabajo en equipo, orientada a satisfacer, con calidad y calidez, las necesidades de los Ciudadanos.

4.4. MAPA ESTRATEGICO

Es el marco de referencia que nos indica la clasificación de los objetivos de acuerdo a cuatro dimensiones establecidas en la herramienta GPR.

Ciudadanía. Objetivos orientados a los productos, servicios y resultados esperados para el beneficio de la ciudadanía y la sociedad.

Procesos. Objetivos orientados a la eficiencia institucional.

Talento Humano. Objetivos orientados al aprendizaje institucional y las capacidades de talento humano.

Finanzas. Objetivos orientados al uso eficiente y transparente de presupuestos y recursos materiales.

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Página 16

GRAFICO No. 2

4.5. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

En la planificación del MRNNR se considera el rol que cumple la Entidad a nivel sectorial y a nivel institucional.

Los objetivos sectoriales e institucionales registrados en la herramienta GPR y en el SIPeIP, en el nivel N1 para el 2014, son los siguientes:

OBJETIVO 1: Incrementar la contribución del sector hidrocarburífero al desarrollo nacional.

1. Priorizar el interés nacional en el desarrollo de la actividad hidrocarburífera.

2. Maximizar la rentabilidad en la cadena hidrocarburífera.

3. Promover y captar la inversión nacional e internacional en las fases de la industria hidrocarburífera.

4. Fomentar la ejecución de proyectos agregadores de valor y actividades rentables en las diferentes fases de la industria hidrocarburífera.

5. Impulsar la participación de la industria nacional en las actividades hidrocarburíferas.

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OBJETIVO 2: Incrementar el suministro de derivados de petróleo en todo el territorio nacional.

1. Elevar el nivel de reservas y producción de hidrocarburos en el Ecuador maximizando la creación de valor.

2. Impulsar el desarrollo de la industria petroquímica bajo criterios de sostenibilidad, ordenamiento territorial y seguridad geopolítica de aprovisionamiento.

3. Potenciar la capacidad de refinación de hidrocarburos, en función de la sostenibilidad de los flujos físicos, para abastecer la demanda interna.

4. Promover y captar la inversión nacional e internacional en las fases de la industria hidrocarburífera.

5. Fortalecer los sistemas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos a nivel nacional.

OBJETIVO 3: Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de hidrocarburos.

1. Proveer a los sectores productivos de combustibles más económicos y eficientes, para que sean utilizados en sustitución de combustibles fósiles tradicionales.

2. Impulsar la implementación de proyectos de eficiencia energética en el Sector Hidrocarburífero.

3. Propender a la aplicación de un marco legal más eficiente y mecanismos técnicos de regulación y control.

4. Mantener la calidad de combustibles de acuerdo a estándares internacionales.

OBJETIVO 4: Incrementar la productividad del sector minero.

1. Priorizar el aprovechamiento de los recursos minerales y su infraestructura estratégica como elementos de desarrollo productivo.

2. Promocionar la apertura y captación de inversión nacional y extranjera en la actividad minera.

3. Contribuir al cambio de la matriz productiva impulsando la explotación de minerales en zonas con potencial minero.

4. Aprovechar los recursos minerales de manera técnica, económicamente viable y ambientalmente sustentable, para fomentar encadenamientos productivos y la diversificación de la industria.

5. Impulsar el mecanismo de subasta y remate de las áreas estratégicas declaradas y delimitadas por el Gobierno, para atraer inversiones privadas nacionales y extranjeras interesadas en el uso y/o aprovechamiento de recursos mineros en el país.

6. Impulsar en las prácticas de la pequeña minería, mediana minería y gran minería, procesos de industrialización para darle valor agregado a los minerales que extraen.

7. Promover nuevas zonas de interés que favorezcan las actividades mineras, en base a la valoración y validación de la información sobre recursos minerales disponibles.

8. Elaborar un inventario dinámico de reservas estimadas y probadas e incorporar nuevos proyectos al potencial geológico minero.

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OBJETIVO 5: Incrementar la inclusión de actores mineros en el territorio nacional.

1. Impulsar la calificación como Sujeto de Derechos Mineros en todo el país.

2. Promover la ejecución de los procesos de regularización para mineros artesanales a nivel nacional.

3. Impulsar mecanismos de fomento, asistencia técnica, capacitación y de financiamiento para el desarrollo sustentable de la minería artesanal y pequeña minería.

OBJETIVO 6: Reducir el impacto ambiental y social en las actividades del sector recursos naturales no renovables.

1. Promover y aplicar las normas y buenas prácticas de seguridad, salud y ambiente en las operaciones del sector Recursos Naturales no Renovables.

2. Impulsar la gestión interinstitucional para la definición y aplicación de un nuevo estilo de relación entre los gobiernos locales, sus comunidades, y las empresas públicas y privadas.

3. Generar espacios de diálogo de carácter sectorial para la participación ciudadana en la gestión de las políticas públicas sectoriales.

4. Impulsar la actividad minera bajo los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia.

5. Mejorar operativos de control para la detección y eliminación de la minería ilegal en todo el territorio nacional.

6. Colaborar con ARCOM, MAE y SENAGUA en la implementación de normas, estándares, regulaciones y procedimientos para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos de la actividad minera.

7. Establecer los procedimientos para la creación del Consejo Sectorial Ciudadano y de los Consejos Consultivos.

OBJETIVO 7: Incrementar los niveles de modernización, investigación y desarrollo tecnológico del sector recursos naturales no renovables.

1. Impulsar la capacitación del talento humano vinculado al sector Recursos Naturales no Renovables.

2. Modernizar la infraestructura y los procesos del sector, dando preferencia a la industria nacional y su desarrollo tecnológico.

3. Fortalecer los criterios e instrumentos de seguimiento, evaluación y control de la política pública.

4. Asignar mayores recursos para la investigación e innovación aplicada y la adaptación de nuevas tecnologías en el sector.

5. Gestionar convenios e intercambios de asistencia científica y técnica con gobiernos, universidades y organismos públicos y privados de cooperación, nacional e internacional.

6. Promover la utilización de tecnología de punta en las actividades de la industria.

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7. Impulsar procesos o proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica para sistematizar y difundir información geológica minera.

8. Fortalecer las capacidades y atribuciones regulatorias de la Agencia de Regulación y Control Minero.

9. Fortalecer las entidades y empresas del sector, a través de la planificación estratégica y control de gestión por resultados para una mayor presencia e incidencia en la actividad del sector recursos naturales no renovables.

10. Fortalecer los procesos interinstitucionales de validación técnica de los proyectos de instalación de procesos minero-metalúrgicos y presas de residuos mineros.

11. Coordinar y potenciar la cooperación entre el sector minero y los centros de educación superior nacionales e internacionales, para mejorar de manera continua las prácticas y labores mineras.

12. Garantizar procesos y procedimientos oportunos, eficientes y transparentes para el desarrollo de proyectos mineros en sus diferentes escalas.

OBJETIVO 8: Incrementar los niveles de satisfacción de los clientes internos y externos

1. Implementar un sistema de gestión de clientes internos y externos

2. Implementar mejores prácticas de gestión de clima laboral, cultura organizacional, cambio e innovación.

3. Mejorar los procesos y procedimientos institucionales.

4. Implementar mejores prácticas de gestión tecnológica y de comunicación.

5. Generar una transformación digital para trámites y documentos bajo la política de cero papeles.

OBJETIVO 9: Incrementar la eficiencia operacional del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.

1. Implantar el uso de mejores prácticas en gestión de procesos y de proyectos institucionales.

2. Agilizar y simplificar los procesos y procedimientos administrativos, con el uso y desarrollo de tecnologías de información y comunicación.

OBJETIVO 10: Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.

.

1. Generar una cultura de gestión institucional basada en valores.

2. Implantar una cultura de renovación generacional de talento humano planificada.

3. Desarrollar procesos de profesionalización institucional.

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OBJETIVO 11: Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.

1. Implantar el uso de mejores prácticas para armonización de planes y presupuesto institucional.

2. Implantar el uso de mejores prácticas en gestión de procesos y de proyectos institucionales.

5. PRESUPUESTO 2014

El presupuesto codificado asignado al Ministerio de Recursos Naturales no Renovables para el ejercicio fiscal 2014 asciende a US$ 24’961.108,73; distribuido de la siguiente manera:

Cuadro No. 2

DESCRIPCION VALOR

PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE

ADMINISTRACION DE ASUNTOS DE COMBUSTIBLES, ENERGIA Y MINERIA 10.735.359,30 ADMINISTRACION DE ASUNTOS DE HIDROCARBUROS 6.320.098,43 ADMINISTRACION DE ASUNTOS MINEROS 7.905.651,00

TOTAL 24.961.108,73

FUENTE: E-SIGEF

PRESUPUESTO CODIFICADO 2014 (En dólares)

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Cuadro No. 3

Del presupuesto total, el 32,7% se destinará a cubrir Gastos en Personal; 54,1% Bienes y Servicios de Consumo; 0,9% Otros Gastos Corrientes; y, 12,2% Transferencias y Donaciones Corrientes.

6. ANEXO

COD. DESCRIPCION VALOR %

51 GASTOS EN PERSONAL 8.173.744,30 32,7%

53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 13.511.757,00 54,1%

57 OTROS GASTOS CORRIENTES 225.343,00 0,9%

58 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 3.050.264,43 12,2%

TOTAL 24.961.108,73 100,0%

FUENTE: E-SIGEF

PRESUPUESTO CODIFICADO 2014 POR GRUPOS DE GASTO

(En dólares)

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Referencias

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