A T L A S - T E R R I T O R I A L

Texto completo

(1)1.

(2) 2.

(3) AT L A S - T E R R I TO R I A L. 3.

(4) Empedrado. 4.

(5) AT L A S - T E R R I TO R I A L Editado por Gobierno Regional de la Región del Maule Responsable Proyecto Jefe de División de Planificación y Desarrollo Regional Gobierno Regional del Maule Gastón Ortiz Díaz. Coordinadora Regional Programa Zonas Rezagadas Gobierno Regional del Maule Comisión Presidencial de Zonas Rezagas Ximena Oliva Aravena. Comité Editorial Ximena Oliva Aravena (Gobierno Regional del Maule, Programa Zonas Rezagadas) Olaya Martínez (Gobierno Regional del Maule, UGIT) Fotografías SERNATUR Programa Zonas Rezagadas, Gobierno Regional del Maule Valeria Darat Moraga Olaya Martínez Piña Ximena Oliva Aravena Daniel Martínez Piña Diagnóstico de Redes Educativas de la Región del Maule, Seremi de Educación SEREMI de Salud Región del Maule Agradecimientos SERNATUR Regional Departamento de Planificación y Gestión Territorial GORE Maule Unidad de Gestión de Información Territorial GORE Maule Diseño y Diagramación VAO, Diseño, Publicidad & Marketing Impresión Año de Edición 2015 “Autorizada su circulación en cuanto a los mapas y citas que contiene esta obra, referentes o relacionadas con los límites internacionales y fronteras del territorio nacional por Resolución Exenta N° 15 de 29.05.2015 de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado. La edición y circulación de mapas, cartas geográficas u otros impresos y documentos que se refieran o relacionen con los límites y fronteras de Chile, no comprometen, en modo alguno, al Estado de Chile, de acuerdo con el Art. 2°, letra g) del DFL N°83 de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores.”. 5.

(6) C u r e pto. 6.

(7) AT L A S - T E R R I TO R I A L. ÍNDICE. DE CONTENIDOS. Presentación. 09. Introducción. 13. Saludos. 16. Intendente Región del Maule. 16. Delegado Presidencial Zona Rezagada. 18. Contexto Nacional. 21. Características Regionales. 22. Desarrollo económico. 29. Desarrollo Social. 34. Contenxto Regional. 41. División Político Administrativa. 42. Zonificación Plan Regional de Ordenamiento Territorial. 51. Físico Ambiental. 52. Sistemas Estructurales de la Región. 60. 7.

(8) Rí o M a t a q u i t o. 8.

(9) AT L A S - T E R R I TO R I A L. Territorios. 65. Territorio de Planificación. 68. Secano Maule Sur. 70. Secano Maule Norte. 94. Maule Centro. 112. Valle de Longaví. 132. Mataquito. 150. Valle de Curicó. 168. Maule Costa. 186. Valle de Talca. 204. Maule Sur. 222. 9.

(10) L a S u i z a ( c a m in o p a s o p e h u enc h e ). 10.

(11) AT L A S - T E R R I TO R I A L. PRESENTACIÓN El Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet contempla la creación de un Fondo de Convergencia para la reducción de brechas sociales “…crearemos un Fondo de Convergencia Regional para disminuir brechas y apoyar el desarrollo de los territorios más rezagados en materia de desarrollo socioeconómico.”. La materialización de esta propuesta programática se manifiesta en la medida número 24 de los “50 Compromisos para Mejorar la Calidad de Vida de los Chilenos. 100 Primeros Días de Gobierno”, que señala: “…hay zonas del país que se encuentran rezagadas respecto del desarrollo del resto y que requieren apoyo para surgir. Para eso, presentaremos un Plan de Desarrollo para Territorios Rezagados, que requieran impulso en materia de pobreza, desempleo, infraestructura pública, conectividad y capacidades productivas de esas zonas”, anunciado durante el Mensaje Presidencial al Congreso Pleno el 21 de Mayo de 2014. Una vez presentado el plan dentro de los primeros 100 días de Gobierno, se dio inicio a la fase de implementación del Programa.. 11.

(12) De esta forma, se dictó el Decreto Nº 1.116, que establece el Plan de Desarrollo para Territorios Rezagados, dando inicio formalmente a este programa con la incorporación de los primeros tres territorios en las regiones de Coquimbo, Maule y Bío Bío. El programa se basa en la existencia de territorios en nuestro país que presentan grandes rezagos en relación a la media nacional, muchos de estos niveles de rezago van acompañados de un importante grado de aislamiento respecto a los principales centros urbanos y productivos en sus respectivas regiones, a su vez, los niveles de aislamiento y rezago implican, generalmente, una baja densidad poblacional en dichos territorios. Las características geográficas, demográficas y sociales de los territorios rezagados disminuyen sus posibilidades de competir por la asignación de los recursos públicos, ya que sus carasteristicas. 12. endogenas normalmente afecta la evaluación de rentabilidad social de los proyectos de inversión que podrían desarrollarse, sumado a los bajos niveles de desarrollo productivo, la ausencia de inversiones públicas, lo que dificulta la posibilidad de generar niveles de desarrollo económico en esto territorios que permitan romper el círculo vicioso que genera la condición de rezago. En el marco del Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas en la Región del Maule y la real necesidad de considerar el desarrollo de los territorios como una labor endógena regional, el Gobierno Regional en el marco del Plan de Gobierno ha impulsado la generación del Atlas Territorial, configurado como un instrumento de apoyo a la planificación y gestión territorial que entregue elementos de sustento técnico para la toma de decisiones en el territorio y en la Región..

(13) ATT L A S - T E RR A R R I TOR TO R I A L. Introducción Pese a que existe el desafío del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet de mejorar en ámbitos de descentralización, la Región del Maule y sus autoridades tienen el reto de lograr una mejor Gestión en los Territorios, lo que implica innovar en la forma en la cual se desarrolla la administración regional, permitiendo así la agregación de valor público a los servicios del Estado en la Región. El Atlas Territorial se constituye como un instrumento de apoyo al ordenamiento territorial, que pretende visualizar aspectos y dinámicas territoriales propias de la Región del Maule, relevando los antecedentes naturales, económicos, sociales, ambientales, políticos y administrativos, que nos ponen en un contexto Nacional mostrando el rol que juega nuestra región y cada uno de sus territorios desde los más a los menos vulnerables.. Por lo anterior, como Gobierno Regional, desde una mirada intraregional, pondrá sus esfuerzos en descentralizar y canalizar las oportunidades hacia los Territorios de Planificación más rezagados, como se ha manifestado en el Plan de Gobierno. Nuestro sello será conducir y articular con los distintos actores del aparato público y de la sociedad civil en post de un proyecto de región que nos permita efectivamente avanzar hacia la igualdad de oportunidades en cada uno de los territorios.. La Región del Maule presenta importantes brechas de desarrollo en relación al País y así mismo tenemos territorios con brechas aún más profundas en relación a la Región, por lo cual el Gobierno Regional del Maule, está dirigiendo esfuerzos especiales para potenciar los territorios con mayores dificultades para el desarrollo económico, social y territorial.. H u e r t a d e M a u le. 13.

(14) El Atlas nos proveerá de información regional y territorial que permitirá apoyar la toma de decisiones de las autoridades regionales y provinciales, entregándoles información económica, social y física de los territorios para ampliar su visión de las condiciones territoriales. Para facilitar la comprensión y el ordenamiento de la información, el atlas graficará en 3 dimensiones o ejes de desarrollo: EJE DESARROLLO SOCIAL, EJE DESARROLLO ECONÓMICO, EJE INFRAESTRUCTURA, así mismo se definieron territorios basados en el estudio del Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) Región del Maule 2014, que definió las Unidades Territoriales a considerar. El ordenamiento territorial que plantea el PROT, aporta un referente de síntesis basado en la zonificación de la región en unidades territoriales, éstas son el resultado espacial de la integración de los algunos referentes considerando: los. 14. diversos sistemas territoriales junto con sus estructuras y redes; los ejes de articulación física; y la base natural y patrimonial. Las unidades territoriales son áreas continuas definidas por su homogeneidad física y funcional y por sus problemas y oportunidades comunes en materias relacionadas con el uso económico y la promoción de los recursos patrimoniales. En definitiva el Atlas territorial será por consecuencia una herramienta que concibe a la Región como un sistema integrado de territorios de planificación que abordaran sus dinámicas territoriales con un enfoque global en que se pondrá énfasis a propiciar acciones de desarrollo territorial basadas en las descripciones que el Atlas visualizara..

(15) AT L A S - T E R R I TO R I A L. T r ic a h u es en el Mel a d o. R a d a l S ie t e T a z a s. Mi r a d o r r ese r v a. 15.

(16) SALUDOS. INTENDENTE Región del Maule Durante la gestión actual de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, se dictó el Decreto Nº 1.116, que incluye a comunas de nuestra Región del Maule dentro de los territorios rezagados del país y bajo esta perspectiva se elaboró este Atlas Territorial de la región del Maule, que busca mostrar nuestra realidad regional desde una perspectiva territorial que encausara el análisis de nuestra región desde las áreas de desarrollo social, económico y de infraestructura.. Hugo Veloso Castro Intendente de la Región del Maule. 16. Las principales desigualdades que enfrentamos como país y como región son de carácter territorial. Las políticas publicas nacionales históricamente se han centrado en una toma de decisiones centralizada sobre aspectos importantes para el desarrollo de las regiones. Así mismo se han hecho cada vez mas evidentes las desigualdades en torno a las oportunidades que enfrentan las personas dependiendo del lugar donde nacen y viven, es por esto y en concordancia con la política nacional impulsada por nuestra Presidenta, que estamos convencidos como Gobierno que debemos incorporar a todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestra región por igual, tanto en la construcción de las políticas de desarrollo, como a los beneficios del este, independientemente del lugar donde vivan. de esta forma lograremos. efectivamente iniciar un proceso de descentralización efectiva, participativa e inclusiva. En nuestro esfuerzo de propiciar en la región una política de promoción del Desarrollo Regional como también de fortalecimiento de la gestión y planificación, el Gobierno Regional del Maule ha creado este atlas en un esfuerzo conjunto con el Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas constituyéndose como un primer instrumento de planificación territorial y difusión de la política regional de un gobierno descentralizado. En este sentido, emerge esta compilación de información territorial de carácter pública que permite difundir, entre otros aspectos oportunidades y avances socioeconómicos del Maule, como también identificar y relevar las comunas y territorios que presentan mayores demandas y que por tanto es donde deberíamos centrar las políticas, inversión y gestión pública. La publicación de este Atlas pretende aportar en el avance hacia una sociedad más justa, igualitaria y donde disminuir la brecha social y económicas sea un desafío permanente para construir una mejor Región del Maule..

(17) AT L A S - T E RR I TOR I A L. I n t en d enci a ( 2 0 0 5 ). 17.

(18) Delegado PResidencial zonas rezagadas. Jaime Tohá González Delegado presidencial zonas rezagadas. Esperamos que la publicación que a continuación se presenta sea de alto interés no solo para los organismos públicos, sino que también para los actores privados y productivos que operan en la región y, en particular, en las comunas de Cauquenes, Chanco, Pelluhue y Empedrado. Junto con entregar información relevante para los actores públicos y privados, este Atlas busca relevar la importancia de una visión integrada del territorio para abordar el desarrollo de las políticas públicas. 18. Esto, porque el Programa de Gestión Territorial de Zonas Rezagadas precisamente es una expresión de la voluntad del gobierno de desarrollar una política dirigida a territorios con altos niveles de rezago respecto de la media nacional, para implementar acciones destinadas a reducir dichas brechas. Para abordar dicho objetivo, este programa tiene cuatro elementos centrales que lo caracterizan: Primero, hemos abordado este programa desde la lógica de territorios funcionales, como es el caso del Maule Sur, ya que constituye una unidad geográfica con una vocación territorial, cultural y productiva común. En segundo lugar la elaboración de los planes, las inversiones y programas a desarrollar en el territorio son y serán definidos a través de mecanismos participativos donde se involucra activamente a la comunidad. En tercer lugar, se busca generar una intervención articulada del gobierno con una visión de mediano y largo plazo, es decir, más que acciones particulares de distintos organismos públicos se busca implementar planes que, con objetivos de mediano y largo plazo, fijen una hoja ruta para una intervención pública conjunta y articulada en el territorio. Por último, lo que este programa busca es fortalecer el desarrollo económico local, poniendo. en valor las potencialidades del territorio. Para ello, se requiere involucrar de forma activa a los actores locales rescatando la identidad del territorio. Complementario a lo anterior es primordial para nuestro programa la vinculación con el sector privado, a través de las empresas que operan actualmente en el territorio o están interesadas en invertir. La aproximación propuesta es a través de iniciativas de valor compartido que incrementen tanto el potencial de competitividad del territorio como de las empresas que ahí operan. Para concluir, quisiera transmitir que para materializar el compromiso del Gobierno con el desarrollo del Secano Costero del Maule Sur, se ha elegido la implementación de este Programa basados en la constatación de que existen las condiciones de cohesión y voluntad conjunta para llevar adelante un programa de estas características. Como contrapartida, el resultado de este programa dependerá tanto de lo que el Gobierno pueda hacer, como del compromiso activo de la comunidad y de las autoridades locales para llevarlo a buen puerto. Sin pretender resolver todos y cada uno de los problemas sociales y económicos que limitan actualmente el desarrollo del territorio, buscamos que la comunidad pueda disponer de los mejores esfuerzos públicos y privados para acercarnos lo más posible a dicho propósito.

(19) AT L A S - T E R R I TO R I A L. c a u q u enes. C h a nc o. Pell u h u e. Empedrado. 19.

(20) L Ag u n a d el M a u le. 20.

(21) AT L A S - T E RR I TOR I A L. Contexto Nacional. 21.

(22) CAracterísticas Regionales La Región del Maule está localizada entre los paralelos 34° 41’ y 36° 33’ de latitud sur y los meridianos 70° 20’ y 72° 45’ de longitud oeste. Su capital Regional está equidistante a unos 250 km. tanto de Santiago como de Concepción, se encuentra conectada con el resto del país por la Ruta 5 Sur. Específicamente, limita al norte con la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, al sur con la Región del Biobío, al oeste con el océano Pacífico y al este con la República de Argentina, con la cual a través del Paso Pehuenche, se conecta con las Provincias de Mendoza y Neuquén. Cuenta con una superficie de 30.296,1 km2 y posee una densidad promedio de 30 habitantes por km2. La región contaba en el año 2002 con 908.097 habitantes, de los cuales un 66 % residía en el área urbana y un 34 %, en el área rural. En 2012, la población regional se proyecto en. 22. 1.023.686 habitantes, configurandose con un 70 % distribuida en el área urbana y un 30 % en el área rural, un dato relevante es su índice de ruralidad (32,9 %), el cual dobla con creces el porcentaje nacional (13,4 %). La Región posee un clima templado de tipo mediterráneo, con una marcada estación seca de cuatro a seis meses. La temperatura media es de 19° C, con extremas de 30° C, durante el período de verano; en cambio en invierno las temperaturas mínimas medias son de 7° C. En la costa predomina el clima templado mediterráneo costero, con temperaturas moderadas todo el año. En el valle longitudinal predomina un clima templado mediterráneo cálido que cambia a un clima templado mediterráneo de altura en la precordillera hasta aproximadamente los 2.000 m, presentando un descenso en temperaturas y aumento de precipitaciones..

(23) AT L A S - T E R R I TO R I A L. C o ns t i t u ción. L Ag u n a el a lt o. T a lc a. 23.

(24) Chile La Región del Maule es la cuarta región con mayor población a nivel nacional, concentrando el 5,8% de la población del país.. Región Hombres Poblacion total estimada al 30 de junio de87.363 2012 Arica y Parinacota Por sexo, según regiones. Tarapacá 171.052 . * Acuerdo de 1998. Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O’Higgins Maule Bío Bío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aisén Magallanes y la Antártica Total general. 306.102 145.307 365.977 884.387 3.419.014 453.892 509.422 1.015.586 488.533 190.156 435.569 56.184 83.939 8.612.483 . Fuente: INE, Proyección de población al 30 de Junio. (Base Censo 2002) 24. Mujeres 94.039 157.869 282.028 139.300 373.176 911.378 3.588.606 446.271 514.264 1.045.958 497.864 191.564 421.402 50.701 75.727 8.790.147 . Total 181.402 328.921 588.130 284.607 739.153 1.795.765 7.007.620 900.163 1.023.686 2.061.544 986.397 381.720 856.971 106.885 159.666 17.402.630.

(25) AT L A S - T E R R I TO R I A L. Proyección de Población según sexo Estimada al 30 de junio de 2011. Fuente: INE, elaboración propia 25.

(26) Antecedentes Demográficos Cuadro de densidad por regiones Población | Superficie, Población y Viviendas, según Regiones. Región Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana De Santiago Libertador General Bernardo O’Higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo Magallanes y de la Antártica Chilena (a) Total (a) Excluye superficie del Territorio Chileno Antártico (1.250.000 km2) y aguas marítimas interiores. Fuente: INE, compendio estadistico 2012. 26. Superficie (km2) Población Viviendas Densidad Poblacional 16.873 189.644 52.396 11,2 42.226 238.950 71.326 5,7 126.049 493.984 126.882 3,9 75.176 254.336 79.012 3,4 40.580 603.210 192.587 14,9 16.396 1.539.852 532.641 93,9 15.403 6.061.185 1.643.892 393,5 16.387 780.627 232.930 47,6 30.296 908.097 278.192 30,0 37.069 1.861.562 531.385 50,2 31.842 869.535 259.939 27,3 18.430 356.396 107.873 19,3 48.584 716.739 212.550 14,8 108.494 91.492 30.012 0,8 132.291 150.826 48.335 1,1 756.096 14.926.791 4.347.556 .

(27) AT L A S - T E RR I TOR I A L. Población Censo 2002. Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana de Santiago Libertador General Bernardo O’Higgins Maule Bío Bío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo Magallanes y de la Antártida Chilena 0. 1.000.000. 2.000.000. 6.000.000. Fuente: INE, elaboración propia 27.

(28) Estructura de la Población Según el Informe de empleo regional, la región del Maule, cuenta con un 49,7% de habitantes de sexo masculino. El 20,3% de los sujetos tiene menos de 15 años, la composición de la población regional según sexo se traduce en un índice de masculinidad de 99,3. En cuanto a la edad, se registran índices de dependencia potencial total y de vejez de 46,2% y 41,4% respectivamente. El 1,5% de la población afirma pertenecer o descender de un pueblo originario; el 95,9% de. ésta población corresponde a la etnia Mapuche. La Región presenta el mayor índice nacional de ruralidad, situándola por sobre el promedio nacional, de acuerdo al estudio de caracterización regional del Instituto Nacional de Estadísticas (INE, 2010). El promedio regional de ruralidad es de 35.6%, según el censo 2002, sin embargo, este indicador tiene un gran rango de variabilidad del promedio entre comunas de la región, siendo Yerbas Buenas la que tiene la mayor proporción de ruralidad 90,1%, y Talca el promedio más bajo con un 4%.. il o c a. 28.

(29) AT L A S - T E RR I TOR I A L. Desarrollo Económico Producto Interno Bruto Regional. De acuerdo al último reporte del Producto Interno Bruto Regional (PIBR) entregado por el Banco Central de Chile (año 2009), la región del Maule registró una producción anual de 2.185.100 millones de pesos el año 2003, cifra que equivale a un descenso de 0,5% respecto del año 2008, dado por la baja de los rubros de Construcción (12,8%); Servicios Financieros (3,0%); Transporte y Comunicaciones (2,9%); Industrias Manufactureras (2,1%) y Comercio (2,1%), situación que no pudo ser revertida por el crecimiento del resto de los sectores. En cuanto a la estructura productiva regional en el año 2009, los sectores con mayor ponderación fueron; Industria (22,4%); Agricultura (16,2%); Servicios Personales (13,4%) y Transporte y Comunicaciones (10,3%), los que en su conjunto agruparon el 62,3%.. 29.

(30) Crecimiento PIB Evolución del Producto Interno Bruto por región, 2009-2012 (Millones de pesos encadenados). Regiones Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana De Santiago Libertador General Bernardo O’Higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo Magallanes y de La Antártica Chilena Subtotal Regionalizado Extrarregional Iva, Derechos de Importación PIB. 2009 567.621 2.937.777 9.873.363 1.907.739 2.436.662 7.077.080 40.178.866 3.986.628 2.995.705 6.894.150 1.862.456 1.018.166 2.190.934 399.353 774.528 85.101.027 99.140 7.675.095 92.875.262. Fuente: Cuentas Nacionales de Chile, PIB Regional 2012 Banco Central. 30. 2010 601.482 2.915.790 10.276.269 2.197.539 2.847.483 7.211.329 42.869.532 4.104.757 3.053.816 6.882.273 2.014.982 1.101.505 2.215.255 412.904 787.516 89.492.432 75.682 8.686.541 98.227.638. 2011 628.744 2.739.549 9.648.016 2.450.381 3.091.790 7.655.917 45.658.257 4.360.619 3.416.170 7.793.648 2.180.831 1.167.624 2.426.612 446.368 805.496 94.470.021 78.421 9.486.304 103.974.622. 2012 626.582 2.459.018 10.462.998 2.737.650 3.189.807 8.037.889 48.802.068 4.487.868 3.678.518 7.925.369 2.234.719 1.219.438 2.465.240 473.734 860.528 99.661.428 74.821 10.086.229 109.750.797.

(31) AT L A S - T E R R I TO R I A L PIB Regional 2009 - 2012 0. 10.000.000. 20.000.000. 40.000.000. Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana de Santiago Libertador General Bernardo O’ Higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén del General Carlos Ibañez del Campo Magallanes y de la Antártica Chilena 2009. 2010. 2011. Fuente: Cuentas Nacionales de Chile, PIB Regional 2012 Banco Central, elaboración propia.. 2012. 31.

(32) Producto Interno Bruto por Clase de Actividad Económica y por Región, anuales, volumen a precios del año anterior encadenado, 2011 Región Agropecuario Industria Electricidad, Comercio, Transporte y Servicios Servicios de Servicios Administración Silvícola Pesca Minería Manufacturera Gas y Agua Construcción Restaurantes Comunicaciones Financieros y Viviendas Personales Pública PIB y Hoteles Empresariales. Arica y Parinacota 20.591 2.514 58.340 85.655 18.210 31.911 86.958 58.379 21.138 45.553 105.957 96.988 628.744. Tarapacá. 1.640 21.844 1.278.709 80.159 82.557 281.097 408.858 161.512 89.560 75.883 182.580 114.216 2.739.549. Antofagasta. 4.636 10.781 6.050.221 526.217 312.167 1.003.935 406.019 480.931 227.578 199.971 380.023 127.106 9.648.016. Atacama 52.388 7.129 1.168.221 13.859 93.818 553.961 134.397 110.180 67.562 56.187 117.035 77.526 2.450.381. Coquimbo 139.254 15.556 1.264.102 106.577 52.088 245.188 278.804 205.483 154.390 144.066 351.061 146.379 3.091.790. Valparaíso 254.255 8.658 1.272.209 1.209.303 2.695 640.704 587.658 1.068.712 589.082 554.182 951.027 467.358 7.655.918. Metropolitana de Santiago 351.268. 716. 234.523 5.353.076 813.091 2.076.334 7.233.961 3.153.976 16.249.768 2.785.309 5.940.103 1.650.605 45.658.256. Libertador General 554.985 467 1.079.557 554.817 174.504 478.146 266.456 247.324 373.892 153.595 353.220 152.272 4.360.619 Bernardo O’ Higgins Maule. 423.916 2.650. 33.797 540.787 663.772 285.385 274.202 276.691 188.253 123.743 413.309 189.689 3.416.170. Bío Bío 491.766 76.153. 5.545 1.795.141 1.030.288 859.582 614.974 534.267 627.073 347.101 990.165 424.792 7.793.649. La Araucanía 259.676 6.194. 24 206.053 51.091 236.147 235.812 230.946 208.392 159.200 413.988 180.830 2.180.831. Los Ríos 150.359 12.568. 0 255.856 43.324 52.353 146.825 101.592 78.766 62.458 175.769 90.428 1.167.624. Los Lagos 192.887 149.129. 0 259.510 101.596 242.285 249.561 258.262 294.447 136.419 381.576 183.856 2.426.612. Aysén del General Carlos 7.567 58.003 26.345 10.971 3.917 92.449 34.545 28.438 12.815 22.796 52.629 98.491 446.368 Ibáñez del Campo. Magallanes y 13.223 10.043 167.435 106.287 102 66.365 91.628 57.375 46.088 56.382 73.579 120.192 805.496 de la Antártica Chilena. Fuente: Cuentas Nacionales de Chile, PIB Regional 2012 Banco Central. 32.

(33) ATT L A S - T E RR A R R I TOR TO R I A L. C o r in t o. 33.

(34) Desarrollo Social Pobreza. Situación de Pobreza a nivel de personas, según región Región Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana de Santiago Libertador Bernardo O´Higgins Maule Bío Bío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes y La Antártica Chilena Total . Indigente Pobre no Indigente No Pobre Total 8.206 14.711 155.513 178.430 7.016 38.951 244.380 290.347 4.014 38.967 494.009 536.990 19.755 27.502 222.469 269.726 29.732 85.717 581.243 696.692 58.607 197.791 1.446.996 1.703.394 181.493 595.523 5.952.956 6.729.972 25.209 85.454 754.703 865.366 48.375 156.167 781.502 986.044 102.599 314.703 1.572.555 1.989.857 84.442 169.057 681.842 935.341 22.275 52.187 290.068 364.530 19.386 93.595 682.893 795.874 4.876 9.292 79.619 93.787 4.402 8.876 133.207 146.485 620.387 1.888.493 14.073.955 16.582.835. Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2009 con factores de expansión en base a CENSO 2002 Nota: Se excluye servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. 34.

(35) AT L A S - T E R R I TO R I A L Situación de Pobreza a nivel de personas, según región Nivel Pobreza por región Indigente. Pobre no Indigente Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo. 8.206 14.711 7.016 4.014. 38.951 38.967. 19.755 27.502 29.732. 85.717. 58.607. Valparaíso. 197.791 181.493. Metropolitana de Santiago Libertador B. O’Higgins. 25.209. 85.454. 48.375. Maule. 156.167 102.599. Bío Bío. 84.442. La Araucanía Los Ríos Los Lagos. 595.522. 314.703 169.057. 22.275 52.187 19.386. Aysén. 4.876 9.292. Magallanes y de La Antártica Chilena. 4.402 8.876. 93.595. Fuente: Elaboración propia. 35.

(36) Ingreso y Pobreza En relación a la pobreza, se presenta a la región con niveles superiores al nacional, 16,2% Maule versus 14,4% nacional, encontrándose en 5to lugar a nivel nacional.. Situación de Pobreza por región 2011 (Porcentaje de la Población) 22,9%. 21,5% 17,5% 16,9% 16,2% 15,7%. Araucanía. Bío Bío Los Ríos Valparaíso Maule. 15,3% 15,0%. 13,3% 13,1%. Arica y Coquimbo Los Lagos Atacama Tarapacá Parinacota. 11,5%. R.M.. Nacional 14,4% 10,1%. Lib. Bdo. O’Higgins. 9,8%. 7,5%. 5,8%. Aysén Antofagasta Magallanes. Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2011. En relación a la pobreza extrema el nivel nacional es de un 2.8%, la región del Maule se encuentra 6ta a nivel nacional con un 2.6% bajo el nivel país. Además es importante señalar que el año 2009 la región tenía un 4.9% de pobreza extrema lo que disminuyo en un 2.3% en 2 años (2009-2010).. Situación de Pobreza extrema por región 2011 (Porcentaje de la Población) 5,3% 4,5% 3,4%. Araucanía. 3,1%. 3,0%. 2,6%. 2,5%. Nacional 2,8% 2,2%. Bío Bío Valparaíso Los Lagos Los Ríos Maule Atacama Coquimbo. 2,2%. R.M.. 2,1%. 1,9%. 1,6%. 1,6%. 1,6%. 1,3%. Arica y Tarapacá Lib. Bdo. Antofagasta Aysén Magallanes Parinacota O’Higgins. Fuente: Diagnósticos Regionales con enfoque DSS – Informe Nacional Diciembre 2012 - Ministerio de Salud 36.

(37) AT L A S - T E RR I TOR I A L. 37.

(38) Salud Tasa de Años de vida potenciales perdidos (AVPP) por cada 1.000 habitantes, según región*.. Región / Comuna 2011 País 72,7 De Arica y Parinacota 93,0 De Tarapacá 68,9 De Antofagasta 75,1 De Atacama 78,0 De Coquimbo 65,0 De Valparaíso 72,1 Metropolitana de Santiago 67,9 Del Libertador B. O’Higgins 74,5 Del Maule 76,8 Del Bío Bío 75,7 De La Araucanía 79,5 De Los Ríos 84,4 De Los Lagos 81,4 De Aisén del Gral. C. Ibáñez del Campo 89,3 De Magallanes y de La Antártica Chilena 89,2 Fuente: DEIS - MINSAL *Población Homologada División Político Administrativa año 2010. 38. L ic a n t é n.

(39) AT L A S - T E R R I TO R I A L Años de Vida Potencialmente Perdidos (AVPP) año 2011 De Arica y Parinacota De Tarapacá De Antofagasta De Atacama De Coquimbo De Valparaíso Metropolitana De Santiago Del Libertador B. O’Higgins Del Maule Del Bío Bío De La Araucanía De Los Ríos De Los Lagos De Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo De Magallanes y de la Antártica Chilena 0. 10. 20. 30. 40. 50. 60. 70. 80. 90. 100. Fuente: DEIS – MINSAL 2011 Elaboración Propia. 39.

(40) 40.

(41) AT L A S - T E RR I TOR I A L. Contexto REGIONAL. 41.

(42) DIVISIóN POLÍTICO ADMINISTRATIVA. VAlle d el M a u le. La región está constituida por cuatro Provincias: Curicó, Talca, Linares y Cauquenes y 30 comunas. La ciudad de Talca es la capital regional y el centro funcional y de servicios más relevante de la Región. La Provincia de Curicó, con 7.281 km² y 244.053 habitantes, es la tercera provincia más extensa y poblada de la región, ocupando el 24% de la superficie y concentrando el 27% de la población regional. Se encuentra al norte de la Región, su capital provincial es Curicó, la integran 9 comunas.. 42. La Provincia de Talca, cuenta con 9.937 km² y 352.966 habitantes, posicionándose como la provincia con mayor cantidad de población de la región y la segunda con mayor superficie, ocupa el 33% de la superficie y concentrando el 39% de la población regional. Se encuentra al centro de la Región, su capital provincial es Talca, la integran 10 comunas. La Provincia de Linares, con 10.050 km² y 253.990 habitantes, es la provincia más extensa de la región y la segunda más poblada, abarca el. 33% de la superficie y concentra el 28% de la población regional. Se encuentra al sur oriente de la Región, su capital provincial es Linares y la integran 8 comunas. La Provincia de Cauquenes, cuenta con 3.027 km² y 57.088 habitantes, es la provincia más pequeña con la menor concentración de población y superficie, ocupa el 10% de la superficie y concentra el 6% de la población regional. Se encuentra al Sur poniente de la Región, su capital provincial es Cauquenes, la integran 3 comunas..

(43) AT L A S - T E R R I TO R I A L. vich uq ué n ten o rau co. h uala ñe. licanté n. romeral sagrada familia. curepto. cu r icó r ío claro co nstitución. san rafael Pencah ue pelarco. Molina. talc a maule. E m p e d rad o. San JAvier. Villa Aleg r e. Y er bas Buen as san clemen te. c h a nco. Pellu h u e c au q u enes. L inar es. Retiro. long aví. par ral. colb ú n. Leyenda Provincias Cauquenes Curicó Linares Talca. Límite Internacional. 43.

(44) Índice de Ruralidad. Talca Constitución Curepto Empedrado Maule Pelarco Pencahue Río Claro San Clemente San Rafael Cauquenes Chanco Pelluhue Curicó Hualañé Licantén Molina Rauco Romeral Sagrada Familia Teno Vichuquén Linares Colbún Longaví Parral Retiro San Javier Villa Alegre. Fuente: INE (Censo 2002) Elaboración propia 44. Yerbas Buenas. 0%. 20%. 40%. 60%. 80%. 100%.

(45) AT L A S - T E R R I TO R I A L. Índice de Ruralidad Vich uq ué n. ten o rauco. h ualañe. lincantén. romeral sagrada familia. curepto. cu r icó Rí o C laro. co nstitución. san rafael. p enc ah ue. pelarco talc a. molina. maule. e m p e d rad o. San javier. c h a nco. Leyenda RANGO DE RURALIDAD. villa Alegr e ye r bas Buen as. san clemen te. pellu h u e c auq uenes. retiro. 16,91 - 34,9. Promedio Páis a promedio regional. Superior a promedio regional. Límite Internacional. linar es. 4,5 - 16,9. El menor valor regional hasta promedio país.. 34,91 - 88,9. long aví colb ú n. par ral. Fuente: INE (Censo 2002) Elaboración propia 45.

(46) Sistemas de Asentamientos Comunas Región del Maule Talca Constitución Curepto Empedrado Maule Pelarco Pencahue Río Claro San Clemente San Rafael Cauquenes Chanco Pelluhue Curicó Hualañé Licantén Molina Rauco Romeral Sagrada Familia Teno Vichuquén Linares Colbún Longaví Parral Retiro San Javier Villa Alegre Yerbas Buenas. Total Población 908.097 201.797 46.081 10.812 4.225 16.837 7.266 8.315 12.698 37.261 7.674 41.217 9.457 6.414 119.585 9.741 6.902 38.521 8.566 12.707 17.519 25.596 4.916 83.249 17.619 28.161 37.822 18.487 37.793 14.725 16.134. Fuente: INE (Censo 2002), Elaboración propia 46. Índice Masculinidad 111,7 104,74 116,77 121,05 117,11 108,81 108,42 122,86 114,77 110,41 108,76 115,96 114,96 133,61 109,89 116,02 113,26 116,02 106,75 112,57 109,98 111,51 113,61 112,76 104,38 112,78 115,24 108,33 111,39 103,67 109,59. Densidad de Población 30 872 34 10 7 71 22 9 29 8 21 19 18 17 90 15 25 25 28 8 32 41 12 57 6 19 23 22 29 78 62. % Ruralidad 34% 4% 19% 71% 41% 60% 75% 76% 79% 64% 55% 25% 58% 40% 16% 47% 42% 27% 64% 71% 71% 74% 72% 18% 71% 78% 30% 75% 42% 63% 90%.

(47) AT L A S - T E RR I TOR I A L. Concentración de Población de acuerdo a Categoría INE. vichu qu én ten o rau co hualañe. licantén. rom e ra l. sagrada familia cu r epto. Leyenda categoría Aldea Pueblo Ciudad. Límite Internacional. c ur icó r í o cl a ro. constitución. san rafael. Penc ahue. pel a rco. M olin a. talc a. San JAvier. maule sa n clem en te. E mpedrado. Vill a Alegr e. Y er bas Bu en as. ch anco. Pelluh ue. Retiro L in a r es. cau qu enes. long aví. colb ún. par ral. 47.

(48) Pirámide Poblacional Composición Población por Edad Sexo y Urbano o Rural. 105 a 108 100 a 104 95 a 99 90 a 94 85 a 89 80 a 84 75 a 79 70 a74 65 a 69 60 a64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 50.000. 30.000. Hombres Urbano. 10.000. Mujeres Urbano. Fuente: INE (Censo 2002) Elaboración propia. 48. 10.000. Hombres Rural. 30.000. Mujeres Rural. 50.000.

(49) AT L A S - T E R R I TO R I A L. Edad 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 a 104 105 a 108. Hombres Urbano. Mujeres Urbano. Hombres Rural. Mujeres Rural. 23.957 27.664 30.339 26.195 22.571 22.644 22.214 23.692 21.199 17.302 14.520 10.859 8.799 6.815 5.867 3.690 2.171 1.057 357 88 15 5. 23.101 26.454 29.724 26.125 23.881 23.903 24.191 26.000 23.379 19.045 15.674 12.367 10.292 8.172 7.560 4.772 3.448 1.908 743 232 23 6. 11.200 13.585 15.949 12.632 11.323 11.402 12.205 13.328 12.058 9.892 8.870 7.254 6.373 5.042 4.454 2.746 1.583 784 220 63 2 3. 10.768 13.106 14.647 11.725 10.111 10.781 11.561 11.810 10.250 8.227 7.095 5.755 5.210 4.208 3.652 2.366 1.569 837 329 88 10 4. Fuente: Elaboración propia, INE Censo 2002. 49.

(50) Región del Libertador Bernardo O’higgins. 50. Región del Bío Bío.

(51) AT L A S - T E RR I TOR I A L. ZONIFICACIÓN PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Leyenda Zonificación. AAGRI (Área Agrícolas). ACAC (Área conservación altas cumbres). ACB (Área corredores biológicos). ACO (Área de contención). ADA (Área de descarga de Aguas Abajo). ADTR (Área para desarrollo Turístico Regional). AFOR (Área Forestal). AFR (Área de fortalecimiento rural). AMIN (Área Minería) APBD (Área prioritaria para el desarrollo de la biodiversidad). APH (Área Producción hídrica). AFEH (Área de fomento a la eficiencia hídrica). NAT (Núcleo articulador regional). RPAT (Ruta patrimonial). RUCIR (Ruta conectividad Intra Regional). RUER (Ruta estratégica regional). UER (Unidad equilibrio rural). UAA (Unidad Acumuladora de Aguas). Límite Internacional. Zona Preferente de actividades pesqueras clasificación. Zona preferente de Pesca Mixta (ZP-PMIX) Zona Preferente Área de Reserva para Pesca Artesanal (ZP-ARPA). El Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) es definido como un método que posibilita la especialización de los objetivos económicos, sociales, culturales y ecológicos de la sociedad, todos los cuales están contenidos en las Estrategias de Desarrollo Regional (ERD). Dicho plan estuvo orientado a la acción planificadora y a la toma de decisiones políticas, apoyadas en el resultado del análisis científico-técnico del territorio. Su horizonte temporal es de 10 años. Particularmente, la Región del Maule expresa, en términos de los procesos y patrones territoriales, los desafíos propios de la superposición de intereses relacionados con el desarrollo económico-productivo, la protección de sus recursos y servicios ambientales, las dinámicas demográficas y sociales y la conservación de los valores culturales y patrimoniales que confieren al territorio regional una condición singular y representativa a nivel nacional. Con un marcado carácter rural —definido tanto por factores cuantitativos de población y economía como por aspectos cualitativos relacionados con la tradición e identidad cultural—, la Región del Maule constituye un contexto complejo en materia de potencialidades y problemáticas territoriales, considerando un territorio heterogéneo con requerimientos y potencialidades diferenciadas, las que son factibles de abordar en un trabajo territorial.. 51.

(52) FíSICO AMBIENTAL Clima. Hidrografía. Se destaca principalmente el clima templado cálido con estación seca 4 a 5 meses. Este clima se caracteriza por lluvias que se concentran principalmente en invierno, (75% de lo caído en el año). Por el contrario en primavera y verano no alcanza a registrase más de 40 mm mensuales. En la cordillera, en invierno, se generan almacenamientos de agua que alimentan a los ríos en las estaciones estivales. Los promedios anuales en la costa registran 800 mm. y hacia el interior aumentan a unos 1.000 mm en Linares, y a unos 2500 mm en la alta cordillera. Las temperaturas medias anuales varían entre unos 13° y 15° C.. En la red hidrográfica regional es posible distinguir aguas superficiales como subterráneas, entre las primeras existen cinco cuencas hidrográficas, siendo las principales la del río Mataquito y la del río Maule, las otras tres corresponden a cuencas costeras (Límite regional-río Mataquito, Costera Mataquito-Maule y Costera Maule-Límite Región del Bío Bío).. En las cuencas del río Maule y del río Mataquito, se encuentra en mayor medida bajo la influencia de un clima mediterráneo existiendo al menos dos meses consecutivos del verano con déficit hídrico, en ellas es posible observar dos tipos bioclim áticos (Mediterráneo Pluvi-estacional Oceánico y Continental). La temperatura media anual es de 14,9° C, con una máxima de 22,8° C y una mínima de 8° C. El período seco es de seis meses y la precipitación promedio anual es de 735 mm. En el interior, es decir tanto en el Valle y Pre-cordillera, se observan contrastes térmicos más acentuados que en el litoral, alcanzando una temperatura media anual de 19° C, con una máxima de 30° C y una mínima de 7°C. El período seco es similar al de las cuencas aumentando levemente su promedio anual a 740 mm.. 52. Entre las principales, el río Mataquito posee una superficie de hoya hidrográfica de 6.190 km2, un caudal medio de 153 m3/seg. y un recorrido de aproximadamente 95 km. y sus aguas se utilizan principalmente para el regadío de cultivos en el valle (aprox. 100.000 ha). Por otro lado el río Maule, corresponde a uno de los más importantes de Chile, al poseer una hoya hidrográfica que alcanza una superficie de 20.295 km2, un caudal medio de 467 m3/seg., y ser el 4to en extensión a nivel nacional (240 km.); sus aguas son igualmente utilizadas para el riego de terrenos agrícolas, pero su mayor importancia radica en el aprovechamiento para energía hidroeléctrica. Entre las aguas subterráneas, al igual que en su superficie, la región se caracteriza por dos grandes zonas: Cuenca del río Maule y Cuenca del río Mataquito, ambos con una alta demanda de aguas subterráneas..

(53) AT L A S - T E R R I TO R I A L. Cuenc as Costeras Rap el - E. Nil ahu e C uenca Rí o Rapel Cuenc as Costeras Límite Región y R. Mataq uito. C uenca Rí o Mataquito. Cuenc as Costeras Mataq uito - Maule. C u enc as Costeras Maule y L i m i t e Región. C uenca Rí o Mau le. Leyenda Hidrografía. Cuenc a Río I tata. Maule y Región. Rapel-E. Nilahue. Región y R. Mataquito. Región y R. Itata. Río Itata. Río Mataquito. Río Maule. Costera Mataquito - Maule. Río Rapel. Sistema lacustre. Límite Internacional. 53.

(54) Vegetación, Flora y Fauna La región presenta una de las mayores diversidades biológicas de Chile, pues se ubica en una zona de transición entre la zona mediterránea y la zona templada, lo que se acentúa por la gradiente de altitud entre la costa y la cordillera. Esto favorece a la diversidad de especies, lo que le ha valido a la región el puesto número 8 de sitio estratégico para la conservación de la biodiversidad a nivel mundial. Dentro de la vegetación regional dominante es posible encontrar algunas variaciones debido a la geomorfología de la región en concreto (su altitud), las que se evidencian en mayor medida de mar a cordillera, y al aumento de las precipitaciones de norte a sur (al combinar una región árida con una de tipo mediterráneo). Así y según lo señalado por Gajardo (1994), en la región del Maule es posible encontrar tres regiones vegetacionales: La región del matorral y del bosque esclerófilo, que se extiende por el valle central y presenta un clima mediterráneo. Si bien las comunidades vegetacionales aquí existentes están fuertemente alteradas por la densidad de la población, sigue habiendo una alta diversidad. Se distinguen dos subregiones: subregión del matorral y del bosque espinoso (matorral espinoso del secano interior) y subregión del bosque esclerófilo (montano y maulino). La región del bosque caducifolio, un territorio con clima templado y sequía estival breve. Se distingue la subregión del bosque caducifolio montano (maulino, de la precordillera y de la montaña). La región de la estepa alto andina, que se extiende por la Cordillera de Los Andes y presenta una vegetación con fisionomía determinada por la altitud y el relieve. Allí se encuentra la subregión de los Andes mediterráneos (estepa alto andina de los Andes maulinos).. 54.

(55) AT L A S - T E R R I TO R I A L. Según lo anterior, de mar a cordillera es posible distinguir el siguiente tipo de vegetación: Espino (Acacia caven), Cordillera de la Costa, margen oriental; matorrales esclerófilos como el Quillay (Quillaja saponaria), el Boldo (Peumus boldus) y el Peumo (Criptocarya alba) zonas de mayor humedad; bosquesesclerófilos de Maitén (Maytenus boaria), Quila (Chusquea quila), Quillay, Peumo y Boldo zona pre-cordillerana a 400-600 m de altura; bosques de Nothofagus o bosque maulino, de Roble maulino, Canelo (Drimys winteri), Lingue (Persea lingue), Olivillo (Aextoxicon punctatum) y Coigüe (Nothofagus dombeyi) zonas húmedas sobre los 600 m, Mañío (Podocarpus spp) entre 800 m y 1.000 m; bosque de robles cordillera de Los Andes, sobre los 1200 m y cedros, o Ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis) sobre los 2000 m de altura; y estepa andina de arbustos bajos y gramíneas por sobre lo anterior. Asimismo, en las lagunas entre ellas la laguna Torca, la flora está formada por diversas especias según el lugar de la laguna en que aparecen: batro y totora (ribera) y lengua de agua, pelo de marisma y hierba del sapo (agua). En cambio, el bosque (bosque de Llico) se compone en su mayoría de especies exóticas introducidas —pino insigne, pino marítimo, aromo australiano y variedades de eucalipto— y de vegetación herbácea y arbustiva.. Fauna En la región hay una amplia gama de animales vertebrados (296), entre los cuales se encuentran. 10 tipos de anfibios (6 endémicos), 15 tipos de reptiles (8 endémicos), 204 tipos de ave (6 endémicos, entre ellos el loro tricahue, hoy en peligro de extinción), 41 tipos de mamíferos terrestres (2 endémicos) y 26 tipos de peces (11 endémicos). Todas estas especies son residentes de la región, con excepción de las aves, de las cuales 47 son visitantes (verano, invierno y ocasionales). Según lo señalado en el Libro Rojo de Fauna Terrestre de Chile (CONAF, 1993), en el cual aparecen 83 especies nativas de la región, 81 de ellas presentan un tipo de amenaza y 2 están fuera de peligro: 7 especies de anfibios (3 inadecuadamente conocidas, 3 con amenaza indeterminada y 1 vulnerable), 7 especies de reptiles (1 vulnerable y 6 con amenaza indeterminada), 35 especies de aves (7 en peligro, 7 vulnerables, 11 raras y 10 inadecuadamente conocidas), 16 especies de mamíferos (1 extinta, 4 en peligro, 5 vulnerables, 1 rara, 4 inadecuadamente conocidas y 1 con amenaza indeterminada) y 17 especies de peces (1 vulnerable y 16 con amenaza indeterminada). Los problemas con la fauna de la región están relacionados a: la pesca y caza clandestina indiscriminada, al impacto negativo de la introducción de especies de fauna, a la presencia de arácnidos, insectos y roedores dañinos, al exceso de perros y gatos en ambiente urbano y plagas de conejos y liebres, siendo el primero de ellos la de mayor importancia, pero con un control medio.. 55.

(56) Áreas de Conservación Sitios Prioritarios para la Conservación de la Biodiversidad La región constituye uno de los 10 sitios estratégicos para la conservación de la biodiversidad mundial, en gran medida porque los ecosistemas maulinos se distinguen a nivel mundial por su gran singularidad y valor biológico, al encontrarse en una región de transición entre los biomas del bosque templado lluvioso valdiviano y del matorral esclerófilo chileno, considerados como dos de las doscientas eco regiones de mayor importancia para la conservación a nivel global. La cantidad de especies endémicas que posee se contrapone al nivel de protección deficitario otorgado por el SNASPE. Es por ello que se hizo necesario identificar zonas prioritarias de conservación de la biodiversidad sobre la base de dos criterios: criterios científico-ecológicos y criterios de vulnerabilidad o amenazas. Se ha de considerar que de un total de 65 sitios prioritarios de conservación para la biodiversidad, los de mayor prioridad son los siguientes: • La franja de la desembocadura del Río Huenchullami; • Los humedales de Junquillar-Putú; • Los pajonales de Tilcura; • La zona tributaria de la ciénaga del Name; • La zona tributaria de laguna Invernada; • El sector de Bullileo; • La Piragua-El Peumo; • Las quebradas de Tregualemu; • La Vega de Ancoa; • La Reserva Los Bellotos del Melado en sus zonas sur y oriente; • Los cipreses en el río Claro; • El sector cuenca Campanario-laguna Maule; • La Ampliación Reserva Altos de Lircay; y E m b a lse b u llile o. 56. • La Ampliación Reserva Radal Siete Tazas (estero Toro).

(57) AT L A S - T E R R I TO R I A L. aaa. Asimismo, hay otro tipo de áreas de conservación en las costas de la región (en la zona destinada a la pesca artesanal), llamadas Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB) y Área Apropiada para el ejercicio de la Acuicultura (AAA). La primera, AMERB, consiste en espacios costeros destinados a la explotación de recursos bentónicos, tanto de fondos duros como de fondos blandos. A nivel regional hay 3 áreas en la provincia de Curicó, 5 en la provincia de Talca y 6 en la provincia de Cauquenes. La segunda, AAA, se caracteriza por ser un área propicia para el desarrollo del cultivo de especies hidrobiológicas, teniendo como límites principales la línea de más alta marea y la primera milla náutica hacia el océano. Con respecto a éstas, existe un área en la desembocadura del río Mataquito, en la provincia de Curicó, y 4 áreas en las costas, de Constitución hacia el Sur (provincias de Talca y Cauquenes).. Leyenda AAA AMERB. Reservas nacionales. Santuarios de la Naturaleza. Área preservación Maule. Sitios prioritarios. Límite Internacional. ameR B R ESE RVA N ACI O N A L L AG U N A TORCA. aaa aaa. cAJ ÓN D E L r Í O t E NO. sAN TUAR I O A LTO HUE MUL. gUA ICO. bOSQU ES D E RU I L Y h UA LO D E cUR E PTO. c E RROS D E UPEO. ameR B. c IPR ES ES D E L r Í O c L ARO. lAG U NA D E t E NO. cU E NC A m E D IA r Í O c L ARO cU E NC A r Í O cO LORADO. ameR B. r ES E RVA nAC IO NA L rADA L s IE T E tAZAS. sAN TUAR I O rO CAS D E cON ST I TU CI Ó N. r ES E RVA nAC IO NA L a LTOS D E L IRC AY. aaa sAN TUAR I O h UME D E A L D E rE LO CA rESE RVA nACI O N A L f E D E R I CO aL B E RT. rESE RVA nACI O N A L lOS RU I L ES. nAC IM IE NTO r Í O bARROS O. sANTUAR IO pR E D IO lOS m ORR IL LOS. lOMAS D E pUTAG Á N. v EG AS D E lOA NCO. r ES E RVA nAC IO NA L b E L LOTOS e L m E L ADO. rESE RVA nACI O N A L lOS q U E U L ES. cAJ ÓN D E aC H IB U E NO. l aG U NA d el m AUL E. bOS QU ES D E NATIVOS d IG UA Y B U L L IL EO. 57.

(58) Riesgos y Amenazas. Rí o ten o Río Mataq uito. Rí o claro. Rí o lontu é. Río Maule. Río Lo nco milla. Rí o ancoa Rí o c au q u enes. Río Lo ng aví. 58. Rí o Achib u en o. Leyenda. Riesgo por remoción en masa. Riesgo volcánico. Riesgo por inundación fluvial. Riesgo por tsunami. Zona incendio y volcánico. Límite Internacional.

(59) AT L A S - T E RR I TOR I A L. La Región del Maule, es uno de los casos de estudio más reciente sobre el análisis de amenazas naturales y gestión del riesgo, ello, debido al evento sísmico producido el 27 de febrero de 2010, el que no solo se manifestó como un terremoto 8.8° Richter, si no que asociado a este evento se produjo un fenómeno de Tsunami que afecto a la totalidad de la costa maulina. La Región del Maule no ha estado ajena a esta dura realidad. Terremotos de gran intensidad con lamentables consecuencias en los años 1928, 1939, 1953, 1985 y 2010. Severas sequías en los años 1924, 1968 y 1999. Incendios Forestales durante cada verano. Epidemias y plagas sobre la población como el Cólera, Virus Hanta, Fiebre Aftosa en los animales, Influenza Humana AH1N1. El Terremoto Blanco que hace más de una década cubrió los campos cordilleranos, desde la Región del Maule hasta la Región de Magallanes, y las posteriores nevazones inesperadas del. año 2007. Las reiteradas inundaciones que cada tres o cuatro años destruyen hogares y obras de infraestructura como ocurrió en el año 2008 con la inundación de Licantén por desborde del río Mataquito. Mencionar que durante el año 2006 el río Teno, cobró vidas humanas. La actividad de volcánica como la del Quizapú en el año 1932, del Descabezado Grande y del Peteroa más recientemente en el año 1991. En resumen, estas y otras amenazas reales sobre la población como por ejemplo los aluviones de los cuales destaca el del río Lontué el año 1986, los derrumbes, los cortes de caminos, los traslados de sustancias químicas peligrosas, los incendios estructurales y los tsunamis, obligan al Gobierno Regional a plantearse una estrategia para enfrentar rápida, adecuada y convenientemente una situación de emergencia cuya repercusión se manifiesta con mayor intensidad en la población más modesta y de menores recursos.. 59.

(60) SISTEMAS ESTRUCTURANTES DE LA REGióN Sistema Vial La Región del Maule presenta porcentajes similares a los niveles nacionales en cuanto a la relación entre la longitud de la red vial y su tipo de carpeta, es decir, para un total de 7.382,63 km se tiene un 45,2 % de ripio, 25,4 % de tierra, 17,6 % de asfalto, hormigón y 1,2% asfalto/hormigón. El resto presenta soluciones básicas de granular estabilizado (7,3 %) y capa de protección (1,4 %) .. Vialidad principal, secundaria y terciaria De acuerdo con el Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021 del Ministerio de Obras Públicas de la Región del Maule, la red vial. c a m in o e m p e d r a d o. 60. principal de la región es de doble calzada y está representada casi totalmente por la Ruta 5, que cuenta con una extensión de 196 km, constituida fundamentalmente por 102,22 km de asfalto, 89,28 km de asfalto/hormigón y sólo 4,54 km que corresponden a una carpeta completamente hormigonada. A nivel comunal, la región posee un total de 5.613 km, de los cuales un 92,7 % es decir 5.206km no está pavimentado y sí lo están 213 km, correspondiente a un 3,8 % del total, y el otro 3,5 %, es decir 194 km presentan una solución básica. Lo anterior se condice con la ubicación de los centros productivos y de servicios cercanos a la ruta 5..

(61) AT L A S - T E R R I TO R I A L Sistema de Transporte Regional de Acuerdo con su Red Vial. Ruta 5. J-55. k-190. k- 24 -M. k-6 0 L-3 0 -M. En el sentido transversal, es decir OrientePoniente, se asoman las ruta 115-CH, J-55 y J-60, en relación con los pasos fronterizos habilitados (paso Pehuenche y paso Vergara, respectivamente) como rutas importantes, la más consolidada es la primera en virtud de una de las mayores inversiones públicas realizadas en la región en los últimos veinte años, cual es el paso fronterizo del mismo nombre; con un segundo nivel de importancia están el eje 128 y la ruta N-50 que conecta Linares-ParralCauquenes-Pelluhue, inscrito entre 2 provincias, conectando a Linares con la costa Sur de la región. Por último, respecto de la vialidad de conexión entre localidades urbanas de importancia, en la región se puede señalar que todas las capitales comunales se encuentran conectadas por caminos pavimentados, por lo que se puede afirmar que son servidas adecuadamente en términos de infraestructura vial.. Ruta 115 ch. M-6 0 4. Ruta 1 2 8. Vialidad Rural De acuerdo con los indicadores precedentes, en términos generales la red vial de la región se encuentra pavimentada en un porcentaje cercano al 20 %; sin embargo, quedan por mejorar caminos secundarios de características rurales pero fundamentalmente productivos. Otro aspecto a destacar en esta misma dirección es la implementación de infraestructura para el tránsito de bicicletas en este tipo de caminos. Hasta el momento se ha logrado estructurar una red de 8 ciclovías rurales que representa el 13,6 % a nivel nacional con 52,13 km que equivalen al 22,1% de la red total del país, según datos que van sólo hasta el año 2009.. Fuente: Subsistema Transporte, UGIT-UPDR GORE Maule, 2013 61.

(62) Sistema de Riego En la Región del Maule se identifican cinco cuencas. Las dos principales corresponden a las cuencas del río Mataquito y la cuenca del río Maule. La Cuenca del Maule, al poseer embalses de cabeceras que le permiten tener reservas para las distintas actividades económicas, está mejor preparada para enfrentar épocas de sequias, y posee dos estaciones nivométricas para tener una noción de la calidad de nieve existente. Es en base a esta información que para la temporada de riego 2011 a 2012, el déficit de nieve acumulada es de 5%, considerando que la acumulación máxima es de 1.035 mm columna de agua. Situación muy diferente le ocurre a la cuenca del Mataquito, que no dispone de infraestructura (embalses) que le permita sobrellevar de mejor manera la sequía ni de información más exacta de la disponibilidad del recurso como podrían ser las estaciones nivométricas. En este escenario el aporte de las aguas subterráneas viene a mitigar los efectos de la sequía, a pesar que desde el punto de vista de la explotación ésta se encuentra sobre exigida.. 62.

(63) AT L A S - T E RR I TOR I A L. Sistema de Ciudades Distribución y tamaño de los centros poblados En la Región del Maule, los territorios rurales funcionan desde la relación municipio-comuna, siendo éstos últimos administrados por los primeros desde sus límites hacia el interior, sin establecer una «relación oblicua» sobre el territorio físico, sino por el contrario desde el territorio comunal-administrativo, que coincide con el territorio vivido. La Región del Maule es la más rural de Chile (32,9 %, frente a un 13,4% a nivel nacional), según Proyección. INE 2012. Sólo 7 de las 30 comunas presentan niveles de ruralidad inferiores al 30% (Talca, Curicó, Linares, Constitución, Cauquenes, Molina y Parral). Las 23 comunas restantes albergan el 37% de los habitantes y sus niveles de ruralidad alcanzan un promedio de 64%, variando entre 40% y 90%, siendo la comuna de Yerbas Buenas la que posee el mayor porcentaje de toda la región. En estas comunas, la actividad principal es la relacionada con la agricultura y, en algunos casos, con las economías de subsistencia.. 63.

(64) 64.

(65) AT L A S - T E RR I TOR I A L. Territorios. 65.

(66) En un mundo cada vez más globalizado los gobiernos locales y regionales deben asumir nuevos desafíos, entre ellos crear o mejorar capacidades competitivas y transformar los sistemas productivos locales. Estos aspectos deben vincularse a las políticas territoriales y, más precisamente, al desarrollo de una cultura territorial que los integre. Si bien es cierto, que son las empresas las que compiten, su capacidad se puede ver reforzada, sí el entorno territorial facilita esta dinámica y si, por su parte, ellas también sienten la importancia de ser empresas del territorio más que empresas en el territorio. Esta aspiración, sin embargo, choca con la existencia de territorios desigualmente preparados para enfrentar estos desafíos, lo que aconseja distintos tipos de intervención en términos de políticas públicas locales y regionales tendientes a mejorar sus capacidades competitivas. En Chile, se encuentran regiones en que los efectos dinamizadores –de las políticas públicas – han generado importantes oportunidades de crecimiento económico por la. 66. ampliación de los mercados para los productos locales, innovación tecnológica, incorporación de nuevos insumos a los procesos productivos, mayor disponibilidad de recursos financieros y aumento de los bienes de capital. En otras, en cambio, se producen situaciones negativas por las dificultades para insertarse en el nuevo modelo, mantenerse al día en los cambios tecnológicos y enfrentar la competencia mundial. En el territorio de todas las regiones, coexisten zonas prósperas y zonas rezagadas, donde las expectativas de inserción en la economía del país son extremadamente dispares. Dada esta realidad, se hace necesario concebir estrategias diferenciadas según el dinamismo y potencial de desarrollo de los diferentes territorios-regiones y esto, a su vez, obliga a un análisis detallado de sus características esenciales como marco de referencia para el desarrollo y planteamiento de estas de modo de trabajar con planificación pertinente, basada en las características y potencialidades endógenas del territorio..

(67) AT L A S - T E R R I TO R I A L. Vic h u qu é n. t eno rauco. hua l a ñ e. lincantén. ro m e ra l sagra da fa m ili a. c u r e pto. c u r icó Rí o C l a ro. const i t u ción. Este atlas pretende aportar desde el enfoque territorial, una nueva visión para lograr el desarrollo eficiente y equitativo de la región, por tanto se dividió la región en 9 territorios de planificación, determinados de acuerdo a sus similitudes geográficas, dependencia de centros poblados, infraestructura y recursos naturales, características e intereses comunes entre otros elementos. El sentido de trabajar desde la planificación territorial es coordinar la aplicación de políticas públicas pertinentes, que nos permitan lograr efectos sinérgicos en los territorios y en la región, propiciando el crecimiento equitativo y dinámico, impulsando conjuntamente inversiones públicas y privadas como gatilladores de una nueva transformación sustantiva en materia económica. Así mismo, actualmente, la región cuenta con un programa de prioridad presidencial que identifica uno de estos territorios de planificación como. sa n ra fa el. penc a h u e. pela rco ta lca. m o lin a. m au le. v ill a Aleg r e yer b as B u en as. sa n cle m ent e. Leyenda Territorios Mataquito. r etiro. lin a r es. longav í co lb ú n. pa r ra l. prioritarios a nivel nacional (Zonas Rezagadas), a nivel regional se han priorizado 3 territorios (Zonas en Rezago) que por sus propias características y dinámicas de desarrollo, requieren un mayor esfuerzo. Maule Centro. Maule Costa. Maule Sur. Secano Maule Norte. Secano Maule Sur. Valle Longaví. Valle de Curicó. Valle de Talca. Límite Internacional. desde el punto de vista de la inversión y atención pública, lo cual denota más aún la necesidad de abordar las dinámicas y caracterizaciones de la región de acuerdo a dichos territorios.. 67.

(68) Territorios de Planificación Secano Maule Norte Licantén Vichuquén Curepto. Maule COSTA Constitución San Javier. Secano Maule sur Cauquenes Chanco Pelluhue Empedrado. 68. MATAQUITO Hualañé Rauco Sagrada Familia. Maule CENTRO Pencahue Maule San Rafael. VALLE DE LONGAVÍ Longaví Retiro Villa Alegre. VALLE DE CURICÓ Romeral Curicó Molina Teno. VALLE DE TAlca Río Claro Pelarco Talca San Clemente. Maule sur Colbún Linares Yerbas Buenas Parral.

(69) AT L A S - T E RR I TOR I A L Territorio Secano Maule Norte Territorio Mataquito Territorio Valle de Curicó. Territorio Maule Costa. Territorio Maule Centro. Territorio Valle de Talca. Territorio Maule Sur. Territorio Secano Maule Sur. Territorio Valle de Longaví. 69.

(70) TERRITORIO. SECANO MAULE SUR El territorio se compone de 4 comunas Cauquenes, Chanco, Pelluhue y Empedrado, se ubican en la zona sur oeste de la región del Maule, limita al norte con las comunas Constitución y San Javier, al este con las comunas de Parral y Retiro y al sur con la Región del Bío Bío y al oeste con el Oceáno Pacífico.. 70. Empedrado. Chanco. Pelluhue Cauquenes.

(71) AT L A S - T E R R I TO R I A L. RECURSOS NATURALES Suelos El territorio posee dos tipologías de suelos, en el sector noreste (Empedrado – Cauquenes) nos encontramos suelos sedimentarios de origen lacústricos, suelos de aptitud forestal, zona de posiciones intermedia correspondiente a terrazas donde es posible realizar cultivos tradicionales y no tradicionales y zonas bajas con depresiones por donde escurren y se acumulan aguas invernales, siendo estas de mal drenaje, pudiendo realizarse en este tipo de suelo sólo siembras de primavera – verano. En el sector costero, en la Planicie Litoral (Chanco – Pelluhue) es necesario distinguir dos grandes unidades de suelos, la primera de escaso desarrollo areal, ocupa la porción inmediata del frente costero y está constituida por los depósitos de dunas estabilizadas que encuentran su mejor desarrollo en los extremos norte y centro del área identificada, coincidiendo con las características topográficas de una costa baja, y por depósitos de arenas negras de origen volcánico que dan forma al conjunto de playas.. CE RRO NAM E. C ERRO Cou ve. las quil as. C ERRO pillalanqu én CE RRO sa n ta j ua n a. 71.

(72) Hidrografía. el o río r. Los recursos hídricos de la zona son principalmente los ríos Tutuvén, Perquilauquén y Cauquenes. Además es importante señalar que el embalse Tutuvén riega 1.256 hás. que se desagregan en 160 predios y cuyo contenedor es de 2.1 millones de litros, promedio histórico, (informe DGA 2011).. 72. rí. ch. ov. ra. ni. nil. ah. ue. pe. ellen. rí. o. ca. uq. u enes. q u en. o. cu. ra. u il a u. rí. o. cu. río p erq. Caso importante al respecto, es el uso de las aguas acopiadas en el tranque Tutuvén, el cual no cuenta con la tecnificación para llevar sus aguas a predios por sobre su nivel. Así mismo, se estima que la gran mayoría de los agricultores hoy no poseen sistemas de riego tecnificado por lo que se estima, pierden, por efectos de absorción, alrededor del 40% de los recursos. Lo mismo pasa en el transporte de las aguas en canales no contenidos por canales entubados o revestidos de cemento, hormigón o materiales que impidan la absorción. (Fuente: SAG Cauquenes).. río. ca.

(73) AT L A S - T E RR I TOR I A L. c u r a ni p e. 73.

(74) DESARROLLO SOCIAL Demografía De acuerdo al Censo 2002 y Proyección de Población 2012, del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el territorio cuenta con 64.513 habitantes, de ellos el 49,89% corresponde al sexo masculino y el 50,11% corresponde al sexo Femenino. El 21,05% de los sujetos tiene menos de 15 años y el 12,93% corresponde a 65 años y más; ello la califica como. una población en transición avanzada, es decir, en vías de envejecimiento. El 2,5% de la población afirma pertenecer o descender de un pueblo originario. El 100% de ésta población corresponde a la etnia Mapuche. (Fuente: Casen 2011).. Población Total Comuna Cauquenes Chanco Pelluhue Empedrado Total Territorio. Superficie (Km2) Población Total * Hombres Mujeres 2.216 42.953 20.893 22.060 530 9.571 4.948 4.623 371 7.990 4.288 3.702 565 3.999 2.057 1.942 3.682 64.513 32.186 32.327. Fuente: Censo 2002 y Proyección de Población 2012, Instituto Nacional de Estadísticas (INE). 74.

(75) AT L A S - T E R R I TO R I A L. Población Total 80.000 60.000. emp ed rad o. 40.000 20.000 0. Cauquenes. Chanco. Pelluhue. Empedrado. ch anco. p elluh ue. % Superficie Territorial. C urani p e. q u ilic u ra. 15%. cau qu enes. 10% 60%. 15% Leyenda Categoría Ciudad Pueblo Total población. 4.225 - 12.707. 12.708 - 28.161. 28.162 - 46.081. 46.082 - 119.585. 119.586 - 201.797. Cauquenes. Chanco. Pelluhue. Empedrado. 75.

(76) Población calificada en condiciones de pobreza e indigencia. Comunas % Pobreza Total % Indigencia Total Cauquenes 28,9 5,8 Chanco 18,9 7,2 Pelluhue 28,9 9,5 Empedrado 33,4 7,2 Territorio 27,5 7,4 Región 20,8 4,9 País 15,1 3,7 Fuente: Casen 2009. La población del territorio posee un 25,6% de pobreza constituida por 7.4% de Pobres Indigentes y 20.1% de Pobres no Indigentes, en relación a los índices regionales el porcentaje de pobres indigentes en el territorio es mayor en 0,8% al promedio Regional y en 2% al promedio del país llegando a doblar esta cifra. Respecto a la tasa de Pobreza, solo la comuna de Chanco presenta indice bajo el valor región y país.. % 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 -. Cauquenes. Chanco. Pelluhue Empedrado Territorio. % Pobreza Total. 76. Región. % Indigencia Total. País.

(77) AT L A S - T E R R I TO R I A L. emp ed rad o. ch anco. p elluh ue Curani p e. q u ilic u ra cau qu enes. Leyenda Categoría Ciudad Pueblo % Pobreza total. 4,37 - 9,58. 9,59 - 15,04. 15,05 - 18,10. 18,11 - 33,37. t a lc a. 77.