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RESOLUCIoN JEFATURAL N° 007-2006-PCM/DNTDT
r. Miraflores, 31 de octubre de 2006
VISTO, el lnforme Tecnico N° 003-2006-PCM/DNTDT-mmz, de fecha 30 de octubre de 2006, que da conformidad al ESTUDIO DE DIAGNOSTIC° Y ZONIFICACION DE LA PROVINCIA LAMBAYEQUE, remitido a la Direcci6n Nacional Tecnica de Demarcaci6n Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante Oficio N° 1206-2006- GRIAMB/GG-GRPP, de fecha 25 de octubre de 2006, emitido por el Gobierno Regional Lambayeque; acorde al Informe N° 197-2004-PCM-SALN, de la Secretaria de Asuntos Legales y Normativos; y
CONSIDERANDO,
Que, el numeral 1), del articulo 5°, de la Ley N° 27795, Ley de Demarcacion y OrganizaciOn Territorial, determina que la Presidencia del Consejo de Ministros, a traves de la DirecciOn Nacional Tecnica de Demarcaci6n Territorial, es el Organo rector del Sistema Nacional de Demarcacion Territorial, con competencia pare normar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacion territorial, a efecto de que se sustenten en criterios tecnicos y geogreficos;
Que, el numeral 2.1, del articulo 2° de la Ley N° 27795; y, el articulo 2° de su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 019-2003-PCM, establecen que la demarcaciOn 4<"\: "6.,1,,c:4\territorial es el proceso tecnico geografico mediante el cual se organiza el territorio a partir
?le la definiciOn y delimited& de las circunscripciones politico administrativas a nivel .;.nacional;
-97Que las acciones tecnicas de demarcaciOn territorial tienen como objetivo lograr una division racional y organizada del territorio nacional a partir de circunscripciones que garanticen el ejercicio del gobierno y la administraci6n, facilitando la conformacion de regiones, contribuyendo asi al desarrollo regional y nacional;
Que, acorde al numeral 4.4 del articulo 40 y numeral 1 del articulo 70 de la Ley N° 27795, es requisito de los petitorios y/o iniciativas de demarcacion territorial contar con los estudios de
"DiagnOstico y ZonificaciOn" elaborados por los Gobiernos Regionales, los que constituyen el
marco orientador de evaluacion y viabilidad tecnica de las iniciativas sobre demarcacion
territorial; asimismo contar con los informes emifidos por los organismos competentes a nivel
provincial, sobre la seguridad fisica de los centros poblados ubicados en la circunscripcion;
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de aprobar a traves de Resoluciones Jefaturales los lineamientos tecnicos, asi como los Estudios de Diagnostico y ZonificaciOn en materia de demarcacion y organizaciOn territorial;
De conformidad con la Ley N° 27795 — Ley de Demarcaci6n y OrganizaciOn Territorial, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2003-PCM y el Reglament° de Organizacion y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros aprobado por Decreto Supremo N° 094-2005-PCM;
SE RESUELVE:
Articulo 1°.- Aprobar el Estudio de DiagnOstico y Zonificacion correspondiente a la provincia Lambayeque, del Gobierno Regional Lambayeque, que consta de doscientos (200) folios en dos (02) tomos e incluye siete (07) mapas tematicos y cuatro (04) mapas auxiliares.
Articulo 2°.- El Estudio de Diagnostico y ZonificaciOn consfituye un documento tecnico y es base del proceso de saneamiento y organizaci6n territorial de la Provincia Lambayeque del Departamento Lambayeque, acorde a la Primera Disposicion Complementaria de la Ley N° 27795; y, como tal debera ser de estricta observancia por todos los organos que comprenden el Sistema Nacional de Demarcacion Territorial.
Articulo 3°.- El estudio de diagnostico y zonificacion aprobado tendra una vigencia de cinco (05) anos a partir de la aprobaci6n de la presente ResoluciOn Jefatural.
Registrese y comuniquese.
MsL lug andeo Orozco Director Nacional
KENS NACIONAllttNICA DE DEMMICACIDN TERAMMAI
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
Dr. JORGE DEL CASTILLO GALVEZ Presidente del Consejo de Ministros Dra. MARIA LILA IWASAKI CAUTI
Secretaria General de la Presidencia del Consejo de Ministros Msc. Ing. OMAR LANDEO OROZCO
Director Nacional de Demarcación Territorial-PCM Ing. MARJORIE MELGAR ZEBALLOS
Supervisión y Asesoramiento
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Dr. YEHUDE SIMONS MUNARO
Presidente Regional Dra. NERY SALDARIAGA DE KOLL
Vice Presidente Regional Ing. JULIO RIOS SOUSA Gerente General Regional Dr. MIGUEL GONZALES SAAVEDRA
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Eco. JOSUE PORTOCARRERO RODRIGUEZ
Sub-Gerente de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial
EQUIPO TÉCNICO - GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
Ing. JOSÉ EFRAIN PISFIL LLONTOP
Responsable del Equipo Técnico EDZ - Lambayeque Geóg. GUSTAVO ALFREDO RAMIREZ MORE
Análisis Geográfico-Espacial Lic. ARCADIO FABIAN RAMOS
Análisis Socio Cultural Tec. FÉLIZ ROMERO SEVERINO
Cartógrafo
Chiclayo, Octubre 2006
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial
INDICE
VOLUMEN I Pág.
i. Introducción 4
ii. Justificación 5
iii. Esquema Metodológico 6
iv. Legislación 8
v. Objetivos 10
PARTE I: ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁMBITO
PROVINCIAL 11
Capítulo 1. Antecedentes 12
1.1 Ubicación y Localización 12
1.1.1 Ubicación Política 12
1.1.2 Ubicación Natural 12
1.1.3 Localización 13
1.2. División Política Administrativa 15
1.3. Proceso Histórico 17
1.4. Problemática en Demarcación Territorial 20
PARTE II: EVALUACIÓN DEL MEDIO GEOGRÁFICO 23
Capítulo 2. Dinámica de Centros Poblados 24
2.1 Distribución Espacial de Centros Poblados 24
2,2 Jerarquía, Tamaño y Rol 27
2.2.1 Jerarquía y Tamaño 27
2.2.2 Rol de Centros Poblados 29
2.3. Vías de Comunicación 30
Capítulo 3. Características Físicas 32
3.1 Geomorfología 32
3.1.1 Unidades Geomorfológicas 32
3.1.1.1 Ribera Litoral 32
3.1.1.2 Pampas Costaneras 32
3.1.1.3 Valle Amplio ó Intermedio 33
3.1.1.4 Valle Estrecho 33
3.1.1.5 Altiplanicie 34
3.1.1.6 Cadena Montañosa 34
3.1.2 Red Hídrica 36
3.2 Riesgos Naturales 38
3.2.1 Fenómenos de Geodinámica Externa 38
3.2.1.1 Inundaciones 38
3.2.1.2 Huaycos 38
3.2.1.3 Derrumbes 39
3.2.2 Seguridad Física ó Peligrosidad Natural 40
3.2.2.1 Asentamientos Poblacionales 40
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial
3.2.2.2 Infraestructura Productiva 40
3.2.2.3 Infraestructura Vial 41
Capítulo 4. Características Económico y Productivas 42
4.1 Recursos Económicos Ambientales y Potenciales 42
4.1.1 Oferta Ambiental 42
4.1.1.1. Aptitud Productiva de las Tierras 42
4.1.1.2. Recursos Turísticos 45
4.1.1.3. Paisajes Naturales 48
4.1.1.4. Manifestaciones Culturales 49
4.1.1.5. Recursos Mineros 51
4.2. Actividades Económico – Productivas 52
4.2.1. Actividades Primarias 52
4.2.2. Actividades Secundarias 52
4.2.3. Actividades Terciarias 53
4.3. Producto Bruto Interno (PBI) y Población Económicamente Activa (PEA) 54
4.3.1. PBI de la Provincia de Lambayeque 54
4.3.2. Especialización Productiva de la Provincia de Lambayeque 55 Capítulo 5. Características Socio – culturales 58
5.1. Población: características, dinámica y composición 58
5.1.1. Evolución de la población en el departamento de Lambayeque 59
5.1.2. Estructura por Edad y Sexo 63
5.1.3. Proyección de la Población 70
5.1.4. Migraciones 72
5.2. Servicios Sociales 73
5.2.1. Saneamiento 73
5.2.2. Educación 74
5.2.3. Salud 76
5.3. Identidad Cultural. 77
PARTE III: CONFIGURACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL 79 Capítulo 6. Determinación de Unidades Funcionales 80
6.1. Identificación de Centros Funcionales 80
6.1.1.1 Población 80
6.1.1.2 Situación Geográfica 82
6.1.1.3 Articulación y Accesibilidad 83
6.1.1.4 Especialización Productiva 87
6.1.1.5 Selección del Centro Funcional 89
6.2. Definición de Áreas de Influencia 90
6.2.1. Área de Influencia del centro funcional Lambayeque 91
6.2.2. Área de Influencia del centro funcional Morrope 92
6.2.3. Área de Influencia del centro funcional Mochumi 92
6.2.4. Área de Influencia del centro funcional Tucume 93
6.2.5. Área de Influencia del centro funcional Illimo 94
6.2.6. Área de Influencia del centro funcional Pacora 95
6.2.7. Área de Influencia del centro funcional Jayanca 95
6.2.8. Área de Influencia del centro funcional Motupe 96
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial
6.2.9. Área de Influencia del centro funcional Olmo 97
6.2.10. Área de Influencia del centro funcional San José 98
6.3. Delimitación de Unidades Funcionales 98
CAPÍTULO 7. DETERMINACIÓN DE UNIDADES GEOGRÁFICAS 104
7.1. Definición de Unidades de Integración territorial 104
7.2. Delimitación de Unidades Geográficas 110
PARTE IV: ZONIFICACIÓN TERRITORIAL 122
Capítulo 8. Determinación de Unidades de Zonificación 123
8.1. Sistemas Territoriales 123
8.2. Estructuras Territoriales 124
8.3. Espacios y Áreas de Demarcación(Redistribución Poblacional y Territorial) 124
Capítulo 9. Unidades de Zonificación 125
9.1 Descripción de las unidades de zonificación 125
9.1.1 Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado 1 125 9.1.2 Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado 2 125 9.1.3 Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado 3 125 9.1.4 Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 1 126 9.1.5 Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 2 126 9.1.6 Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 3 127 9.1.7 Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 4 127 9.1.8 Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 5 128
9.1.9 Sistema Territorial Débilmente Estructurado 1 128
9.1.10 Sistema Territorial Débilmente Estructurado 2 128
9.1.11 Estructura Territorial Complementaria 1 128
9.1.12 Estructura Territorial Complementaria 2 129
9.1.13 Estructura Territorial Complementaria 3 129
9.1.14 Espacio de Redistribución Poblacional 1 129
9.1.15 Espacio de Redistribución Poblacional 2 130
9.1.16Espacio de Redistribución Poblacional 3 130
9.1.17 Espacio de Redistribución Poblacional 4 130
9.1.18 Espacio de Redistribución Poblacional 5 130
9.1.19 Espacio de Delimitación Interregional 1 130
9.1.20 Espacio de Delimitación Interregional 2 130
PARTE V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 134
Capitulo 10. Conclusiones y Recomendaciones 135
RELACIÓN DE CUADROS, GRÁFICOS Y MAPAS 139
VOLUMEN II
CUADROS ANEXOS TOPOLOGÍA
CUADROS MATRICES MAPAS
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GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 4
i INTRODUCCIÓN
La organización político – administrativa del país, arrastra imperfecciones desde tiempos antiguos; específicamente desde la época Colonial. Las creaciones de departamentos, provincias y distritos, siempre obedecieron a favores políticos, intereses particulares de determinados grupos de poder político y económico, a movimientos sociales de reivindicación, razones geopolíticas, razones de tipo administrativo o fiscal etc. No existieron adecuadas normas ni instrumentos orientadores para una organización político - administrativa acorde a la ubicación y localización de nuestras potencialidades y necesidades, que faciliten el desarrollo económico y social en todos los niveles de gobierno. Como consecuencia de ello, hoy tenemos jurisdicciones políticas poco funcionales, que no favorecen una adecuada gestión de gobierno para el crecimiento y desarrollo sostenido de los departamentos, provincias y distritos y consecuentemente al desarrollo nacional.
La Ley Nº 27795 “Ley de Demarcación y Organización Territorial” y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 019-2003-PCM; definen a la Demarcación Territorial como “el proceso técnico geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las Circunscripciones político – administrativas a nivel nacional”; dentro de ese proceso, el presente trabajo busca a través del estudio de las interacciones físicas, culturales y económicas contar con el documento técnico:
“Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia Lambayeque”, que será el instrumento orientador para evaluar las diversas acciones de demarcación territorial que se soliciten y que conlleven a mejorar la organización de los ámbitos territoriales, así como la división racional de las circunscripciones distritales de la provincia Lambayeque, acciones que se determinarán a iniciativa de las autoridades regionales, locales y población organizada; de tal manera que se garantice el ejercicio eficiente y eficaz del buen gobierno por parte de las autoridades.
Este trabajo se enmarca dentro de las actividades del Plan Nacional Demarcación Territorial, propuesto por la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM); se basa en el análisis y evaluación territorial, teniendo en cuentas las variables: centros poblados, relieve y riegos naturales, económico – ambientales, socio – culturales en diversos niveles de estudio; para lo cual ha sido necesario un riguroso trabajo de gabinete y campo, la aplicación de técnicas geográficas diversas que han permitido determinar técnicamente, ámbitos territoriales que permitan una adecuada administración de su desarrollo y el ejercicio del buen gobierno, concluyendo el trabajo con el diseño del “Mapa de Zonificación Territorial para el Tratamiento de las Acciones de Demarcación Territorial”.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 5
ii JUSTIFICACIÓN
La provincia Lambayeque en su totalidad no cuenta con límites precisados por Ley y por tanto no puede representarse cartográficamente ni demarcarse en el terreno. Esta situación viene originando en la provincia conflictos por pertenencia jurisdiccional de centros poblados entre distritos de la provincia y entre departamentos (caso de los límites Norte con el departamento de Piura), dificultando la administración local y el desarrollo de las circunscripciones involucradas. Como consecuencia de ello, hoy se tienen jurisdicciones políticas poco funcionales, que no favorecen una adecuada gestión de gobierno, que conlleve a un desarrollo y crecimiento sostenido a nivel departamental, provincial y distrital. Por este motivo, la provincia de Lambayeque requiere de un proceso de saneamiento integral que considere dentro de esta provincia, una definición de ámbitos políticos administrativos que garanticen una eficiente administración del territorio por parte de las autoridades de los gobiernos locales.
La “Ley de Demarcación y Organización Territorial” Nº 27795, nos da la oportunidad de materializar un proceso de saneamiento para superar los problemas relacionados a la demarcación territorial, previo análisis técnico de las variables físicas, sociales y económicas. El Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia Lambayeque, es el instrumento técnico que integra las mencionadas variables y nos permite evaluar la viabilidad de las diversas propuestas de demarcación que coadyuven a la organización del territorio a nivel de ámbitos político – administrativos provinciales.
La Formulación del Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la provincia de Lambayeque, se encuentra señalado en el PLAN NACIONAL DE DEMARCACION TERRITORIAL - 2005, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 076-2005-PCM, el cual constituye un instrumento técnico y metodológico que permite conducir y ejecutar de manera ordenada y progresiva el proceso de saneamiento de limites territoriales y la organización del territorio de la República. Este Plan Nacional prioriza el tratamiento de la provincia de Lambayeque dentro de las actividades propias, que como función legalmente definida, competen a los gobiernos regionales, bajo supervisión técnica de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Por ello, la formulación del presente documento se convierte en el instrumento técnico que permitirá el manejo adecuado del territorio desde una perspectiva de sostenibilidad, buscando el equilibrio del ecosistema y el crecimiento urbano – rural, protegiendo y resguardando sus valores potenciales.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 6
iii ESQUEMA METODOLÓGICO
DESCRIPCIÓN GENERAL
La definición del ámbito de la provincia Lambayeque es el resultado de un conjunto de interacciones físicas, sociales, culturales, y económicas, que transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensión espacial y geográfica del territorio provincial.
Para el presente estudio hemos utilizado un conjunto de métodos y técnicas de análisis y organización territorial con la finalidad de definir y delimitar el número de circunscripciones distritales de la provincia.
Se ha realizado evaluaciones integrales de los elementos del territorio en términos de integración, accesibilidad y articulación; así como el análisis del comportamiento social, cultural y económico de las poblaciones, para ello se ha utilizado los métodos:
– Superposición de mapas temáticos, permite analizar y definir espacios o unidades geográficas con características comunes.
– El Método topológico, que nos ha permitido analizar la relación, articulación y atracción de los centros y su accesibilidad.
– El método del Modelo gravitacional, especialmente para estudiar el aspecto funcional de los centros poblados.
En concreto la organización y adecuación del territorio provincial ha sido diseñado dentro un marco teórico de principios y conceptos territoriales como: estructuras urbanas, sistemas territoriales y espacios geográficos, dentro del cual se constituyen las circunscripciones políticas.
PROCEDIMIENTO ESCOGIDO
La elaboración del Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia Lambayeque se realiza dentro del Reglamento de la Ley N°27795, “Ley de Demarcación y Organización Territorial”, y la Directiva N° 001-2003-PCM/DNT : Diagnóstico y Zonificación para fines de Demarcación Territorial.
Observar Gráfico N° 01
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 7 Gráfico N° 01
ESQUEMA METODOLÓGICO DEL ANÁLISIS TERRITORIAL APLICADO
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros. Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial.
“Legislación Sobre Demarcación y Organización Territorial”.
Centros poblados:
Tamaño, distribución y vías
de comunicación.
Relieve y Riesgos Naturales
Recursos económicos -
ambientales Potenciales:
agrícola, turístico, minero, pecuario,
etc.
Aspectos sociales y Culturales
Identificación de Centro capitales
Integración Territorial I
Estructura espacial:
Articulación y áreas de Influencia territorial
Limites Referenciales
Integración Territorial II
Delimitación de unidades geográficas.
Zonificación Territorial para la aplicación de las Acciones de Demarcación.
ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL A NIVEL PROVINCIAL Delimitación
de unidades territoriales funcionales
Nivel A
Nivel B
Nivel C
Nivel D
Nivel E
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iv LEGISLACIÓN
El marco normativo que regula la demarcación territorial es la siguiente:
1. Constitución política del Perú, de fecha 11.01.1994
Artículo 102°, inciso 7) señala entre las atribuciones del Congreso de la República, aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
2. Ley de Bases de Descentralización, Ley N° 27783, de fecha 20.07.2002
Regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada.
Artículo 6°.- Señala que uno de los objetivos es la unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las competencias públicas, la adecuada relación entre los distintos niveles de gobierno en el país y la cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo del país.
El Artículo 35° inciso k).- Señala que es competencia de los Gobiernos Regionales, la organización y aprobación de los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en la jurisdicción de su competencia, en concordancia con lo determinado en la Ley de Demarcación y Organización Territorial.
3. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N°27867, de fecha 18.11.2002 Establece y norma la estructura, organización y funciones de los Gobiernos
Regionales.
En su Artículo 53° señala, entre sus funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial “planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio y organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la materia”.
4. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27972, de fecha 27.05.2003
Que norma la organización, autonomía, competencias, funciones y recursos de las municipalidades del país.
En su artículo III señala que “las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcación territorial que apruebe el Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo”.
5. Ley de Demarcación y Organización Territorial, Ley N°27795, de fecha 25.07.2002
Establece las definiciones básicas, criterios técnicos y procedimientos para el tratamiento de la demarcación territorial, así como lograr el saneamiento de los límites y la organización racional del territorio
Artículo 4° inciso 4).- Señala que los Estudios de Diagnóstico y Zonificación para fines de demarcación territorial, cuya elaboración compete a los gobiernos
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 9 regionales, constituyen el marco orientador de evaluación y viabilidad técnica de las iniciativas sobre demarcación territorial.
6. Reglamento de la Ley N°27795 Ley de Demarcación y Organización Territorial. Decreto Supremo N°019-2003-PCM, de fecha 24.02.2003
Desarrolla los principios, definiciones, procedimientos, requisitos técnicos – geográficos en materia de demarcación territorial; así como los lineamientos del proceso de saneamiento de límites y organización territorial.
En su Artículo 4° (De las definiciones) ratifica lo señalado en la Ley N°27795 precisando que los “Estudios de Diagnóstico y Zonificación son estudios territoriales que orientan el proceso de demarcación y organización territorial, estableciendo la viabilidad de las acciones de demarcación territorial en el ámbito territorial de cada provincia”.
7. Resolución Ministerial N°100-2003-PCM de fecha 03.04.2003, que aprueba la Directiva N°001-2003-PCM/DNTDT “Metodología para el tratamiento de las acciones técnicas de demarcación territorial y para la configuración y delimitación de circunscripciones provinciales”.
Establece el esquema metodológico para la elaboración de los estudios de diagnóstico y zonificación para fines de demarcación territorial.
8. Resolución Ministerial N°100-2003-PCM de fecha 03.04.2003, que aprueba la Directiva N°002-2003-PCM/DNTDT “Registro y apertura de expedientes técnicos sobre Demarcación y Organización Territorial”.
Establece los procedimientos para el registro y apertura de expedientes generados en el proceso de demarcación y organización territorial en el ámbito nacional.
9. Resolución Ministerial N°076-2005-PCM de fecha 03.03.2005, que aprueba el Plan Nacional de Demarcación Territorial para el año 2005.
Instrumento Técnico que tiene por finalidad desarrollar de manera ordenada y progresiva el proceso de saneamiento de límites de los distritos y provincias del país y la organización del territorio de la República.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 10
v. OBJETIVOS
Objetivo General.-
Contar con el documento técnico que sirva de soporte para dar viabilidad a las acciones de demarcación territorial en la provincia y sus distritos, acorde a las normas técnico legal existente, contribuyendo al ejercicio pleno y eficiente de la administración pública regional y local.
Objetivos específicos.-
a) Generar información técnico-geográfica que permita obtener un conocimiento de la realidad territorial a nivel provincial, mediante el estudio de los principales componentes del territorio.
b) Definir una configuración a nivel provincial, que considere ámbitos óptimos de administración a través del análisis e integración espacial de los principales componentes que estructuran el territorio.
c) Zonificar el territorio provincial a través de unidades espaciales que permitan obtener en cada una de ellas, propuestas técnicas que orienten el proceso de demarcación y organización territorial de la provincia.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 11
PARTE I
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL
DEL ÁMBITO PROVINCIAL
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 12
CAPITULO I: ANTECEDENTES
1.1 Ubicación y Localización 1.1.1 Ubicación Política
La provincia Lambayeque se ubica políticamente en el departamento de Lambayeque, cuyos límites son:
1. Por el Norte : Con las provincias Sechura, Piura y Morropón, del departamento de Piura.
2. Por el Este : Con las provincias Huancabamba, departamento de Piura y Ferreñafe, departamento de Lambayeque.
3. Por el Sur : Con la provincia Chiclayo.
4. Por el Oeste : Con el Océano Pacífico.
Ver Gráfico siguiente:
Gráfico N° 02
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
1.1.2 Ubicación Natural
La provincia Lambayeque se ubica naturalmente en la región Costa, cuya fisiografía predominante es desierto costero (abarcando mayormente depósitos eólicos, llanura aluvial y pie de monte); también comprende un reducido espacio de sierra cuyo paisaje es básicamente ladera de montaña. Los paisajes de costa abarcan casi el 90% del ámbito provincial y los paisajes de sierra abarca el 10%.
Su altitud varia desde los 50 a 3,000 m.s.n.m (Grafica Nº02). Este territorio abarca las cuencas de los ríos Olmos, Cascajal, Motupe, La Leche y parte de
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 13 Chancay (Río Lambayeque) y que pertenecen a la vertiente del Pacífico (Ver Mapa Anexo II).
Gráfico N°03
UBICACIÓN NATURAL DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
1.1.3 Localización
Geográficamente la provincia Lambayeque se localiza entre los siguientes puntos extremos:
En Coordenadas Geográficas
Orientación Norte Este Sur Oeste
Latitud Sur 5°28’37’’ 6°46’30’’ 7°10’27’’ 6°22’12’’
Latitud Sur 79°53’48’’ 79°07’09” 79°41’18’’ 80°37’24’’
En Coordenadas UTM (según Datúm WGS84, Zona 17)
Orientación Norte Este Sur Oeste
Kilometro Este 614,4 677 947 541,5
Kilometro Norte 9388,2 9348 9348 9296
Fuente: INEI. Almanaque Estadístico de Lambayeque, 2003.
G.R. Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 14 Mapa Anexo N° I
LÍMITES POLÍTICOS REFERENCIALES DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 15 1.2. División político – Administrativa
La Provincia Lambayeque no tiene fecha ni norma de creación; figura por primera vez como tal en el Reglamento Provisional del 12 de febrero de 1821 formando parte del Departamento de Trujillo. Posteriormente con la creación del departamento de Lambayeque, el 1º de Diciembre de 1874, esta provincia pasa a formar parte de este nuevo departamento. Los distritos que la conforman son Lambayeque, Chóchope, Illimo, Jayanca, Mochumí, Mórrope, Motupe, Olmos, Pacora, Salas, San José y Túcume, los cuales tienen distintas fechas de creación como tales. Observar cuadro siguiente:
CUADRO N° 01
DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA LAMBAYEQUE AL AÑO 2004 N° ORDEN DISTRITO CENTRO POBLADO
CAPITAL
CREACION
Norma Fecha Publicación 1 Lambayeque Ciudad de Lambayeque Ep. Independencia* -
2 Chóchope Pueblo de Chóchope Ley Nº 1114 17/02/1951
3 Illimo Pueblo de Illimo Ley Nº 136 22/11/1905
4 Jayanca Ciudad de Jayanca Ep. Independencia* - 5 Mochumí Pueblo de Mochumí Ep. Independencia* - 6 Mórrope Pueblo de Mórrope Ep. Independencia* -
7 Motupe Ciudad de Motupe Ep. Independencia* -
8 Olmos Ciudad de Olmos Ep. Independencia* -
9 Pacora Pueblo de Pacora Ep. Independencia* -
10 Salas Pueblo de Salas Ep. Independencia* -
11 San José Pueblo de San José Ley s/n 17/11/1894
12 Túcume Pueblo de Túcume Ley s/n 17/11/1894
(*) Mediante Ley del 2 de enero de 1857, el presidente Ramón Castilla lo reconoce como Municipalidad distrital.
Fuente : Presidencia del Consejo de Ministros. Dirección Nacional Técnica de demarcación Territorial (PCM-DNTDT) Elaboración : G.R.Lambayeque. SubGerencia de Planificación y Ordenamiento Territorial.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 16 Mapa Anexo II
TOPOGRAFIA E HIDROGRAFIA DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 17 1.3 Proceso histórico
Tan igual que el resto de departamentos, el origen de la provincia de Lambayeque está ligado al proceso evolutivo de la costa norte del Perú; en este territorio los primeros pobladores subsistieron de la pesca, caza, recolección y una agricultura incipiente, con escaso aprovechamiento del recurso suelo. Hacia el año 1200 a. C. este espacio estuvo conformado por asentamientos dispersos, sin conexiones entre sí localizados cerca a la costa y en desembocadura de los ríos.
En la Etapa Formativa (1800-2000 a.C), este espacio desarrolló la agricultura con la incorporación de técnicas de riego desde la inundación hasta el uso de canales, se incrementó la población y la formación de centros poblados con mayor jerarquía.
En la Etapa Floreciente Regional (200 y 1100 d. C) influyó la cultura Mochica donde la agricultura es intensiva y diversificada; es la etapa de los asentamientos jerárquicos con especialización de funciones y núcleos de intercambio comercial costero y entre valles.
En este periodo emerge la denominada cultura Sipan o Lambayeque (700 a 1100 d. C.) que se caracteriza por la construcción de cantidad de pirámides de adobe junto a un impresionante sistema agrícola, además de su legado en la metalurgia y orfebrería con producción y uso de metales preciosos. Restos importantes sobre ello son cuchillo de oro, máscaras de oro, huacas, etc. encontrados en Illimo, Pacora, Túcume, Poma, Chotuna, etc.
Luego en la Etapa Expansiva Militarista (1100 y 1532 años d. C), se tuvo una sociedad urbana y gran desarrollo agropecuario; hacia 1350 fue influenciado por la cultura Chimú que duró hasta la dominación Inca (1470). Los sistemas de regadío se conectan entre valles siguiendo la tradición Muchik, se planificaron los asentamientos humanos e intensificó el comercio.
Durante el Incanato (1470 a 1532) se establece vínculos asentados con la región sierra, la provincia de Ferreñafe perteneció a la región Chinchaisuyo o región Noroeste del Tahuantinsuyo, no hubo demarcación y sólo por cada 10,000 habitantes había un gobernador o curaca.
Al instalarse el Virreynato durante la Colonia (1532 a 1820 d. C), se implementan los repartimientos, como primera organización territorial del país; en el departamento de Lambayeque se crean 7 repartimientos, dentro de ellos los repartimientos de Motupe, Jayanca, Túcume, y Lambayeque; a fines del siglo XVI se crearon los repartimientos de Salas, Pacora, Penachí e Illimo.
En 1553 se funda Lambayeque como centro poblado. En 1565 se establecen los corregimientos, siendo el hoy ámbito provincial de Lambayeque parte del corregimiento de Saña, en el Obispado de Trujillo. En 1784, se varió completamente esta organización político administrativa, los corregimientos pasaron a llamarse intendencia y éstas se subdividían en partidos, siendo los primeros, gobernados por intendentes y los segundos por Sub – Delegados; Lambayeque perteneció al partido de Saña, en la intendencia de Trujillo.
En la Época Republicana, la provincia Lambayeque figura como tal por primera vez en el Reglamento Provisional del 12 de Febrero de 1821, formando parte del departamento de Trujillo; luego con la Constitución Política de 1823 (12 de Noviembre) se define la organización político – administrativa del Perú en departamentos, provincias y distritos;
de esta manera se crea el departamento de Trujillo, del cual Lambayeque formó parte.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 18 En 1834, en la “Guía de Forasteros”, se reconoce por primera vez como distritos conformantes de la provincia de Lambayeque a 15 distritos: Chiclayo, Eten, Ferreñafe, Jayanca, Lambayeque, Monsefú, Mórrope, Motupe, Mochumí, Olmos, Pacora, Picsi, Reque, Salas y Zaña, además de Pueblo Nuevo, Guadalupe, Jequetepeque y San Pedro. De este ámbito se desprende la Provincia de Chiclayo, creada por Ley del Presidente Felipe Salaverry del 18 de Abril de 1835.
El 2 de Enero de 1857, el libertador Ramón Castilla reconoce a las primeras municipalidades del país; en la provincia de Lambayeque figuran los municipios de los distritos de Lambayeque, Motupe, Mórrope, Ferreñafe, Olmos, Salas, Penachí, Jayanca, Pacora, Mochumí y San José;
Mediante Ley del 01/12/1874 se crea el departamento de Lambayeque y como parte de éste las provincias de Lambayeque y Chiclayo.
Posteriormente por Leyes del 17 de Noviembre de 1894, Andrés A. Cáceres, crea los distritos de San José y Túcume; después por Ley Nº136 del 22 de Noviembre de 1905 se crea el distrito de Illimo; por Ley sin número del 19 de Setiembre de 1898 se eleva a categoría de pueblos las villas de Motupe y Jayanca. Finalmente por Ley Nº 1114 del 11 de octubre de 1909 se crea el distrito de Chóchope; y el 17 de febrero de 1951 mediante Ley Nº11590 se crea la provincia Ferreñafe, que se desagrega de la provincia Lambayeque. Observar Gráfica Nº4.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 19 Gráfico N° 04
ESQUEMA EXPLICATIVO DE LA CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE Y SUS DISTRITOS
Fuente: G. R. Lambayeque-GRPP-SGPE (Ley N° del 17/12/1951)
Se divide en dos provincias DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
(Reglamento Provincial del 12/11/1823) Conformado por las siguientes provincias
Trujillo Cajamarca Chachapoyas LAMABAYEQUE Huamanchuco Piura
Conformad o por los
distritos
Chiclayo, Eten, Ferreñafe, Guadalupe, Jayanca,
Jequetepeque, Lambayeque, Monsefú,
Morrope, Motupe, Mochumí, Olmos, Pacora,
Picsi Pueblo Nuevo
Pataz
SE CREA EL DPTO. DE LAMBAYEQUE
(Ley del 01/12/1874)
PROV. CHICLAYO PROV. LAMBAYEQUE
PROV. FERREÑAFE Ley Nº 11590 del PROV. LAMBAYEQUE
(Ley N° del 17/12/1951)
LAMBAYEQUE (Época de IIndependencia)
JAYANCA (Época de IIndependencia)
MOCHU (Época de MI IIndepende
MORROPE (Época de IIndependencia)
MOTUPE (Época de IIndependencia)
OLMOS (Época de la Independenci
a) PACORA (Época de la Independenci SALAS a) (Época de Independenla
CHOCH (Ley Nº OPE
1114
ILLIMO (Ley Nº 136, del 22/11/1905
JOSE SAN (Ley del 17/11/189
TUCUME (Ley del 17/11/1894) MOCHUMI
TUCUME
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 20 1.4. Problemática en demarcación territorial
En todo el departamento Lambayeque, la actual organización político – administrativa adolece de problemas que datan desde antes del nacimiento de nuestra República; pues nunca existieron herramientas técnico – legales que orienten y garanticen una adecuada organización territorial que ayude verdaderamente a administrar los espacios político – administrativos existentes (distrital, provincial y departamental).
Por tanto, se generó en todo el país, la creación de circunscripciones político – administrativas con inadecuada y/o nula delimitación territorial, poco funcionales, desarticulados y sin la infraestructura e implementación mínima para brindar una adecuada prestación y administración de los recursos y servicios demandados, situación bastante desfavorable para el ejercicio del buen gobierno.
Lambayeque como provincia, figura por primera vez tal en el Reglamento Provisional del 12 de Febrero de 1821, formando parte del departamento de Trujillo, desde aquella época ésta y los distritos que la integran carecen de límites territoriales;
consecuentemente no puede demarcarse ni ser representada en la cartografía oficial como corresponde.
Actualmente se encuentra dividida en 12 distritos; de los cuales 4 han sido creadas mediante propias Leyes Nacionales (Chóchope, Íllimo, San José y Túcume), en tanto que los 08 restantes se consideran creados desde que el Gobierno del Mariscal Ramón Castilla los reconoce como Municipalidades por primera vez (Cuadro Nº2).
Si bien a nivel de límites Interdistritales no existen problemas agudos, esto genera incertidumbre en las autoridades y centros poblados para la atención con los programas sociales, con la inversión de infraestructura económica y social y con la gestión para el desarrollo local, al generarse duplicidad de gastos por parte de los distritos contiguos y en otros casos ausencia total de beneficios y gestiones.
A nivel interdepartamental, esta provincia colinda por el norte y noreste con las provincias de Sechura, Piura y Huancabamba del departamento de Piura, con los cuales existe indefinición de límites y fuerte conflictos de pertenencia de centros poblados y territorios;
tal como sucede con los lugares de Redondito, El Morante, El Virrey, Vega del Padre, Hualquiro, Overal en el distrito de Olmos. (Mapa Anexo NºIII).
Sin embargo dentro de este escenario, existen iniciativas de la población y autoridades para la creación del distrito de San Martín en el actual distrito de Lambayeque, distrito de Penachí en el distrito de Salas y la propuesta de la creación provincial de Motupe que no pueden ser evaluados por carecer del estudio de zonificación y demarcación territorial de la provincia que permita determinar su viabilidad.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 21 CUADRO N° 02
SITUACIÓN DE LÍMITES Y DISPOSITIVOS LEGALES DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
PROVINCIA/
DISTRITO DISPOSITIVO LEGAL DE CREACIÓN SITUACIÓN DE LÍMITES NOMBRE DISPOSITIVO FECHA
Lambayeque Ley Sin número 21-01-1857* No cartografiable
Chóchope Ley Nº 1114 11-09-1909 No cartografiable
Illimo Ley Nº 136 22-11-1905 No cartografiable
Jayanca Ley Sin número 21-01-1857* No cartografiable
Mochumi Ley Sin número 21-01-1857* No cartografiable
Mórrope Ley Sin número 21-01-1857* No cartografiable
Motupe Ley Sin número 21-01-1857* No cartografiable
Olmos Ley Sin número 21-01-1857* No cartografiable
Pacora Ley Sin número 21-01-1857* No cartografiable
Salas Ley Sin número 21-01-1857* No cartografiable
San José Ley Sin número 17-11-1894 No cartografiable
Túcume Ley Sin número 17-11-1894 No cartografiable
* Gobierno del Mariscal Ramón Castilla los reconoce como Municipalidades por primera vez.
Fuente: PCM-DNTDT – G. R. Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 22 Mapa Anexo N° III
SITUACIÓN DE LÍMITES DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 23
PARTE II
EVALUACION DEL MEDIO
GEOGRAFICO
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 24
CAPÍTULO 2: DINÁMICA DE LOS CENTROS POBLADOS
2.1 Distribución Espacial de los centros poblados.
La actual distribución de la población en el territorio de la provincia Lambayeque, es resultado de todo un procesos de ocupación a través de su historia, en función de las situaciones económicas, sociales, políticas y condiciones geomorfológicos; las cuales han tenido injerencia en la configuración actual de los centros poblados; factores de incidencia que deben tomarse en consideración.
La actual distribución espacial en la provincia, también obedece al tipo de relaciones que se dan entre los centros poblados y las funciones que cumplen cada uno de ellos. Esto sirve de base para expresar el tipo de dinamismo poblacional existente, de acuerdo a los factores condicionantes que definen el espacio territorial. Así observamos en la provincia de estudio a los siguientes sectores:
a) Sector Norte: Olmos, Motupe, Chochope y Salas
Es el de mayor extensión territorial, en la que los centros poblados de mayor jerarquía como Olmos y Motupe, se ubican al eje de la carretera Panamericana Norte, y otros como Chochope y Salas se ubican en áreas conectadas por vías complementarias a este principal eje vial. La cantidad significativa de centros poblados en este sector, se debe a la poca fricción espacial aunada a su relación con el desarrollo creciente de la actividad agrícola y la existencia de las vías de interconexión entre los centros poblados de este sector, lo cual a favorecido la predisposición a la permanencia de la población en estos centros poblados dedicados mayormente a la actividades agropecuarias, y actualmente apoyadas con la creciente aparición de algunas industrias complementarias a la agricultura, que se ubican en los centros poblados de mayor jerarquía.
En este sector observamos a un sistema de articulación de centros poblados que tiene como centro articulador al centro poblado de Olmos; la que a su vez evidencia la formación de sub-sistemas de articulación menos desarrollados por la dispersión de centros poblados menores de 150 habitantes, como se observa en la Gráfica N° 05.
Otro sistema observado en este sector es Motupe-Chochope, donde los centros poblados involucrados se encuentran afianzados por las condiciones de accesibilidad existente, con tendencia a incrementarse cada vez mas. Este sistema de articulación de centros poblados, tiene como centro articulador a la ciudad de Motupe, que se encuentra en proceso de expansión; aquí están directamente involucrados los centros poblados importantes como Chóchope, La Ramada, Kerguer, Penachí, Colaya, Corral de Arena, Insculas, El Virrey y Ancol. También observamos a un subsistema de articulación débil cuyo centro articulador es el pueblo de Salas cuya población mantiene relación directa con las ciudades de Lambayeque y Chiclayo.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 25 b) Sector Centro: Jayanca, Mochumí, Tucume, Illimo, Pacora y Lambayeque
En este Sector observamos sistemas de articulación existentes que por su articulación y escasa fricción espacial muestran una estructuración de centros poblados donde actúan como centro articuladores los centros poblados de Mochumí, Túcume, Illimo, Pacora y Lambayeque que tiene relaciona estrecha con un conjunto de centros poblados rurales.
Similar al anterior sector, el principal de eje de articulación lo constituye la carretera Panamericana (observar Gráfica Nº 06).
El sistema de articulación Lambayeque, es el de mayor nivel por su fuerte estructuración, que se ha consolidado a través de la historia, en este observamos un creciente desarrollo urbano, pero de tipo desordenado que ocupan lugares de riesgos por inundaciones, en especial cuando hay ocurrencias del FENÓMENO DEL NIÑO. El acceso al centro poblado Lambayeque, se presenta en diferentes vías mayoramente asfaltadas, como la panamericana norte y vías que conectan en forma efectiva a este sector con todo el ámbito de la provincia, presentando un alto grado de integración espacial.
La presencia de centros poblados de significativa concentración poblacional como Jayanca, Mochumí, Tucume, Illimo y Pacora, cumplen el rol de ser centros de articulación económica-productiva, que vinculan las actividades agropecuarias con las de comercio y servicios, la cual da como consecuencia que este sector de la provincia presente una distribución de los centros poblados tendiente a su conglomeración. Esta situación es favorecida gracias a la presencia de las vías de articulación que permiten una comunicación entre todos los centros poblados de este sector, que ha minimizado la dispersión de centros poblados y en cambio ha ido consolidando los vínculos entre ellos por la poca presencia de fricción espacial, que distribuye en una manera uniforme los recursos para la producción
Gráfica Nº 05
CENTROS POBLADOS DEL SECTOR NORTE
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 26 c) Sector Oeste: Mórrope
Aquí se observa un proceso de afianzamiento de la estructura de centros poblados por las fuertes condiciones de accesibilidad y la escasa fricción espacial existente; tienen como núcleo concéntrico al pueblo de Mórrope, destacando a su vez otros centros poblados rurales importantes como de Cruz del Médano, La Gartera, Positos, La Laguna, Arrozal, Tranca Fanupe, Tranca Sasape, Romero, Huaca Barro, entre otras, observar la Gráfica N° 07.
Gráfica Nº 07
CENTROS POBLADOS DEL SECTOR MÓRROPE Gráfica Nº 06
CENTROS POBLADOS DEL SECTOR CENTRO
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 27 En este sector se concentran centros poblados de relativa densidad poblacional, los cuales están integrados por vías de cierta importancia a nivel provincial (carretera afirmada y trocha carrozable), estos centros poblados presentan una distribución cuadrilineal a la forma de estas vías, vinculada por la influencia del centro articulador Morrope. Las funciones de los centros poblados en este sector están relacionadas a actividades complementarias al ejercicio de la actividad agrícola.
d) Sector Sur: San José
Este sector ubicado en el litoral costero, es débilmente estructurado y se encuentra articulado fuertemente hacia el centro poblado capital de la provincia de Chiclayo (ciudad de Chiclayo) y muy débilmente hacia la ciudad capital de la provincia de Lambayeque.
Debido a esto las funciones de los centros poblados en este sector están relacionadas a actividades complementarias a las del casco urbano de la ciudad de Chiclayo.
Como se observa en el Gráfico N° 08, este sector mantiene poca presencia de centros poblados, ya que la dinámica territorial a acentuada una marcada tendencia a la concentración de la población, está tendencia es derivada de la fuerte influencia de la dinámica urbana de la ciudad de Chiclayo.
2.2 Jerarquía, Tamaño y Rol de Centros Poblados 2.1.1. Jerarquía y Tamaño
El análisis de la jerarquía y tamaño de centros poblados, se realizó tomando atención al volumen poblacional de cada uno de estos, el cual permite definir la
Gráfica Nº 08
CENTROS POBLADOS DEL SECTOR SAN JOSÉ
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 28 dimensión de los mismos y expresa de alguna manera su capacidad de recepción- acogida.
El Cuadro N°03, nos indica que de acuerdo a Precenso Nacional de población ejecutado por INEI en el años 2000, en la provincia Lambayeque se ubican alrededor de 257 centros poblados abarcando una población total de 214,358 habitantes aproximadamente; la mayor parte de éstos (209 centros poblados) concentran poblaciones de entre 150 a 750 habitantes, que representan el 33,52%
de la población, dedicadas mayormente a actividades rurales. Por otro lado, observamos que solo un centro poblado (la Ciudad de Lambayeque) concentra el 18% de la población provincial y se ubica en el rango poblacional de 50,001 a 500,000 habitantes.
CUADRO Nº 03
RANGO DE CENTROS POBLADOS SEGÚN VOLUMEN POBLACIONAL EN LA PROVINCIA LAMBYEQUE
RANGO POBLACIONAL
CENTROS POBLADOS VOLUMEN POBLACIONAL
CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE
150-750 Hab. 209 81,32 % 71,848 33,52 %
751-1000 Hab. 17 6,61 % 14,521 6,77 %
1001-2000 Hab. 20 7.78 % 27,901 13,02 %
2001-5000 Hab. 04 1,55 % 15,084 7,04 %
5001-10000 Hab. 05 1,96 % 33,259 15,52 %
10001- 50000 Hab. 01 0.39 % 12,697 5,92 %
50001-500000 Hab. 01 0.39 % 39,048 18,22 %
TOTAL 257 100 % 214,358 100 %
Fuente : INEI. Pre-Censo 1999-2000/ ETDT
Elaboración : G.R.Lambayeque. SubGerencia de Planificación y Ordenamiento Territorial.
También observamos un centro poblado del rango 10,000 a 50,000 habitantes (ciudad Motupe), cinco (5) centros poblados del rango 5,001 a 10,000 habitantes como Jayanca, Mochumí, Olmos, San José y Túcume que comprende al 15.52%
de la población; cuatro (04) centros poblados dentro del grupo de 2,001 a 5,000 habitantes que involucra a los centros capitales de los distritos de Illimo, Mórrope y Pacora que abarcan al 7,04% de la población; y una veintena de centros poblados del rango 1,001 a 2,000 habitantes albergando un 13,02% de la población provincial. Esto nos vislumbra una relación Rango – Tamaño desequilibrada con respecto a lo que podría representar una condición ideal en el ámbito provincial.
Es necesario precisar también que entre los años censales de 1972 y 1993 se observó acelerado crecimiento poblacional en pueblos jóvenes del distrito Lambayeque, como el caso de San Martín que de 573 habitantes aumentó a 8,257, y de Santa Rosa que de 246 pasó a 5,207 habitantes, respectivamente; tendencia
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 29 que seguramente continua hasta la presente.
2.1.2. Rol de Centros Poblados
Al análizar el rol de centros poblados, se entendió que el dinamismo que presentan los centros poblados en el territorio de la provincia de Lambayeque, se ve expresado en el tipo de relaciones que estos muestran entre si y en las funciones que ejercen los centros poblados dominantes hacia otros.
El centro poblado de mayor jerarquía es Lambayeque el cual cumple un rol protagónico y hegemónico en la provincia, cuya función es la de ser la principal receptora de bienes y servicios que facilita los flujos comerciales, generadores de desarrollo económico en toda la provincia. La fuerte concentración de la población, se manifiesta en el crecimiento de sus cordones marginales causada por la creciente migración poblacional provenientes de las zonas rurales, marcando una influencia socio-económica a sectores de toda la provincia. La presencia de todos los servicios básicos, ha permitido la fuerte atracción de este centro poblado y la existencia de importantes proyectos de inversiones.
Asimismo, existen centros poblados de fuerte presencia poblacional como Motupe, Mochumi, Túcume y Olmos, que a parte de ser centros de administración política, cumplen la función de ser centros tradicionales de concentración de servicios y comercialización en primer grado de la producción de sus ámbitos adyacentes. Sin embargo la diferencia más saltante, es su emergente crecimiento urbanístico, que esta permitiendo la aparición de inversiones en actividades agroindustriales y turísticas en estos centros poblados.
Caso particular representa el centro poblado San José, cuyas funciones mantienen una dependencia y complementariedad a las actividades que se realizan en el casco urbano de Chiclayo.
De otro lado, existen centros que cumplen un rol definido por una dinámica que si bien es de predominio urbano, la influencia de lo rural también se ve de manifiesta en los roles que cumplen estos centros en las cadenas productivas relacionadas mayormente a actividades extractivas. Estos centros poblados presentan una regular concentración poblacional, que atenúa de alguna manera la fuerte atracción hacia centros poblados de mayor jerarquía. Centros poblados como Illimo, Morrope y Pacora, cumplen la función de ser centros de acopio e intercambio principal de la producción agrícola, favorecida por su cercanía a los centros de producción y la accesibilidad vial, además de brindar servicios básicos a los centros poblados circundantes y de menor tamaño.
Por otro lado, independientemente de su condición de capitales distritales, existen centros poblados cuya principal función son la de brindar servicios principales a los sectores colindantes, y a la vez son pequeños centros de acopio, sin una fuerte presencia poblacional que garantice la permanencia de los capitales derivados de la producción. Centros poblados como Salas, Chochope, Lagartera, Cruz del Medano, Capilla Santa Rosa, Muy Finca, Granja Sasape e Insculas, entre otros, se encuentran en este grupo.
Por último, la gran mayoría de los centros poblados, deben su permanencia fundamentalmente al ejercicio de la actividad agrícola, y actividades complementarias de menor rango, pequeños comercios, centros de estancias, etc.
Su presencia permite dinamizar y diversificar la producción agrícola y pecuaria en la provincia.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 30 2.3 Vías de comunicación
Existe la carretera asfaltada que es tramo de la Panmericana Norte Antigua tipo asfaltado, de sentido Sur Norte que permite la articulación interregional con el departamento de Piura. En su recorrido une a la ciudad de Lambayeque, capital provincial, con la mayor parte de los centros poblados capitales distritales: Olmos (93Kms), Chóchope (68Kms), Motupe (66,5Kms), Jayanca (35,5 Kms), Pacora (31.5Kms), Illimo (25,7 Kms), Túcume (23Kms) y Mochumí (18Kms). De esta vía observamos que el centro pobaldo Salas (capital de distrito) se articula a partir del Km 57 mediante una una via afirmada de 10 Kms.
Por otro lado, tenemos el tramo de la carretera variante Panamerica Norte-Bayobar que permite articular a la Ciudad de Lambayeque con el centro poblado capital distrital Mórrope (22 Kms.). La Carretera Panamericana, en dirección sur, permite articular a la ciudad de Lambayeque con la Capital de la Provincia de Chiclayo en un tramo de 11,4 Kms.
Hay otras carreteras afirmadas y trochas, de menor categoría, que unen las capitales distritales con centros poblados de sus respectivas jurisdicciones (Cuadro Anexo Nº01 y Mapa Nº01).
CUADRO Nº04
INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE POR DISTRITOS, SEGÚN EL TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA
(Kilómetros)
DISTRITOS TIPO DE VIA
Carretera asfaltada Carretera afirmada Trocha carrozable TOTALES
SAN JOSE 70.1 5.24 16.24 28.49
LAMBAYEQUE 37.95 25.66 125.11 188.72
OLMOS 127.4 58.91 624.30 810.60
SALAS 0.0 26.20 110.98 137.18
CHOCHOPE 0.0 5.77 14.31 20.08
MOTUPE 84.25 33.87 200.97 319.09
JAYANCA 13.55 2.59 112.29 128.43
MORROPE 31.07 40.70 235.50 307.26
MOCHUMI 8.83 4.60 88.55 101.98
PACORA 4.31 3.29 64.89 72.48
ILLIMO 3.88 0.0 19.95 23.83
TUCUME 6.56 12.15 62.34 81.05
TOTALES 324.80 218.98 1,675.42 2,219.19
Fuente : G. R. Lambayeque – Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial.
Elaboración : G.R.Lambayeque. SubGerencia de Planificación y Ordenamiento Territorial.
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 31
Mapa N° 01
MAPA DE VIAS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA LAMBAYEQUE
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 32
CAPÍTULO 3: CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
3.1 Geomorfología
3.1.1 Unidades Geomorfológicas
La dinámica y evolución geomorfológica del territorio provincial de Lambayeque ha dado lugar a la presencia de varias unidades geomorfológicas del suelo, influenciados por particulares condiciones locales de relieve, clima y materiales imperantes.
Los rasgos geomorfológicos de este espacio territorial han sido originado por la concurrencia de singulares patrones fisiográficos y estructurales, así como diferentes procesos geodinámicos: tectónicos, erosivos y acumulativos, que han modelado su relieve y cuya acción se manifiesta también en la actualidad, debido a la acción de distintos agentes y factores geomorfológicos, cuyo producto se puede apreciar en las diferentes unidades morfológicas que se detallan a continuación:
3.1.1.1 Ribera Litoral (R-Li)
Esta unidad se observa en toda la ribera marina de la provincia. Esta conformado por playas recientes, que son una faja de arena de playa, comprendida entre los niveles de baja y alta marea, y así como por cordones litorales que son geoformas alargadas con una altura promedio de 2.5 m. que limitan que las aguas de alta marea pasen a las llanuras bajas o inundables; las superficies de los cordones litorales se encuentran fijados por el desarrollo de una vegetación herbácea.
3.1.1.2 Pampa Costanera (Pp-Ct)
Esta unidad corresponde a procesos geomorfológicos, se desarrollan a manera de una faja paralela a la costa, desde el nivel del mar hasta una altitud aproximada a los 200 msnm. Están constituidas por tablazos (terrazas marinas), mantos de arena, dunas y algunas formas colinosas, producidos esencialmente por factores geodinámicos como el hidrológico (agua superficial) y climatológicos (precipitaciones intensas).
Según el Mapa N°02 “Geomorfología y Riesgos Naturales”, esta unidad es la predominante en la provincia Lambayeque, con una área aproximada 427.89km2 que representa el 45,82%; la podemos observar claramente en los distritos de Olmos, Mórrope, Jayanca y San José, y en menor proporción en los distritos Motupe, Salas y Lambayeque.
Estas superficies están conformadas por extensas pampas de material cuaternario de una estructura morfológica homogénea (pendiente plana a ligeramente ondulada), existen en forma adyacentes algunas estribaciones andinas que sobresalen a estas superficies.
Los procesos geomorfológicos corresponden esencialmente a un sector marcado por la acción de agentes eólicos, ejerciendo una acción de movilización y
GRPP- Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial 33 transporte, que derivan en ocurrencias de acumulación eólica de aspecto monticular, como dunas modernas aún activas y dunas antiguas que están siendo erosionadas.
Asimismo, las inundaciones es otro de los procesos que se presentan a causa de factores hídricos que se evidencian en las presencias de fuertes precipitaciones en épocas de fenómeno de El Niño, cuya baja altitud y la intensa erosión hídrica contribuye a que estos efectos se originen como resultado de procesos de inundación, como se representa en el mapa respectivo.
Por factores hidrológicos, en épocas de fuertes precipitaciones, especialmente durante la presencia del fenómeno de El Niño, la baja altitud y la intensa erosión hídrica facilitan las inundaciones, tal como ha sucedido con la formación del famoso lago “La Niña”, entre los distritos de Olmos y Mórrope (Mapa Nº 02). Las escasas colinas existentes son erosionadas por factores topográficos, climatológicos, litológicos y estratigráficos.
3.1.1.3 Valle Amplio e Intermedio (V-amp)
Representan un área aproximada de 1498.29 Km2, representando el 16,05% de la provincial. Se encuentran en los sectores poco pronunciados y se puede observar en los alrededores de los ríos Cascajal, Motupe, Salas, Motupe, Lambayeque y La Leche, contiguos a las pampas costaneras y que corresponde a los suelos con mayor aptitud productiva de la provincia.
La características de la pendiente así como la reducida actividad morfodinámica de las vertientes aledañas, hace que en estos sectores la erosión actual se presente restringida, salvo en el caso de los bordes ribereños, donde los ríos han erosionado sus cauces sobre los valles preexistentes por acción del material coluvio-aluvial de los abanicos, sujeto a procesos de erosión hídrica como socavamientos e inundaciones, presentándose formas de relieve como llanura aluvial de piedemonte y abanicos coalecentes, es mas frecuente la ocurrencia de conos de deyección, debido a su contigüidad a las estribaciones andinas.
Conforme van llegando a la costa se pierden como entidades geomorfológicas y los ríos se dividen en canales menores o drenes que comúnmente no llegan al mar. Sectores de esta unidad con frecuentes inundaciones se dan en los valles Motupe, La Leche (sectores Huaca de la Cruz, Las Juntas), Chochope, Cascajal y en las quebradas Zurita, Chotoque, Anchovira y Pan de Azúcar.
3.1.1.4 Valle Estrecho (V-Est)
Tal como observamos en el Mapa Nº02, la provincia de Lambayeque presenta valles estrechos, que se ubican en las áreas adyacentes a los flanco montañoso, en terrenos contiguos a los cursos de agua de ríos y quebradas de la parte media y baja de la provincia. Aquí apreciamos que conforme nos acercamos al área de influencia de la cadena montañosa andina los valles de los ríos Insculás, Cascajal y Olmos ubicados en el distrito Olmos, los valles de los ríos Olos y Chiniama del distrito Motupe, así como los valles de los los ríos Chóchope y Salas (Navarro y Carpintero) son más estrechos y encañonados.
En esta unidad se distinguen terrazas medias y bajas a una altura relativa a los cursos de agua principales. Los procesos morfodinámicos ocurren debido a la acción combinada de la escorrentía superficial de las aguas y la gravedad,