NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES EN RETORNO

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EuniceRendonC eunicerendon eunice.rendon@gmail.com

NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES EN RETORNO

Menores no acompañados, refugiados, en retorno y de circuito.

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EuniceRendonCeunicerendoneunice.rendon@gmail.com

ÍNDICE

1- Perspectiva Mundial 1.1 Datos Mundiales

2- Perspectiva Regional 2.1 América

2.2 Datos Regionales 3-Migración Infantil

3.1 Tipos de Migración Infantil 3.2 Menores No Acompañados

3.2.1 Motivos que impulsan a los menores a salir de sus países.

3.2.2 Violaciones a DDHH específicos dirigidas a menores no acompañados.

3.2.3 Propuestas para la Atención a Menores No Acompañados.

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3.4 Menores Desplazados 3.4.1 Hechos y Cifras

3.4.2 Propuestas para la Atención de Menores Desplazados.

3.5 Menores de Circuito

3.5.1 Factores de Riesgo de los Menores de Circuito.

3.5.2 Las Experiencias de los Menores en los Procesos de Movilidad Humana.

3.5.3 Algunos Datos sobre Menores de Circuito

3.5.4 Propuestas para la Atención de Menores de Circuito 3.6. Menores en Retorno

3.6.1 Contexto Actual de Personas Migrantes en Retorno 3.6.2 Tipos de Retorno

3.6.3 Retorno de Menores

3.6.4 Repatriación de Menores Migrantes Mexicanos desde Estados Unidos.

3.6.5 Problemáticas de los Menores en Retorno 3.6.6 Retos de la Migración Mexicana en Retorno

3.6.7 Propuestas para la Atención de Menores en Retorno

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1 Perspectiva Mundial

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A nivel mundial, se desconoce el

número exacto de menores

involucrados en procesos migratorios.

Los diversos medios que las personas utilizan para migrar hace imposible llevar un registro acucioso de estos procesos, en tanto que la mayoría de las estadísticas suelen agrupar a los menores dentro de una sola categoría, de 0 a 17 años.

1 Perspectiva Mundial

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1.1 Datos Mundiales

FUENTE:UNICEF 2016

En Asia y África viven 3 de cada 5 menores

migrantes a escala mundial.

*1 de cada 70 menores vive hoy fuera de su país de

nacimiento.

1/2 de todos los niños migrantes del mundo viven en 15 países, encabezados por los Estados Unidos de

América (3,7 millones de menores migrantes)

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2 Perspectiva Regional

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2.1 Perspectiva Regional: América

FUENTE: UNICEF, 2016

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2.2 Datos Regionales:

• En América 1 de cada 10 migrantes es menor.

• En las Américas, 4 de cada 5 niños migrantes viven en tres países: Estados Unidos, México y Canadá.

• Los niños representan los siguientes porcentajes de migrantes:

• América del Norte 8%

• América del Sur 15%

• El Caribe 15%.

• El 43% de todos los migrantes que viven en América Central son niños.

• Hay un creciente número de menores vulnerables que se están desplazando por su cuenta dentro de América, huyendo de la violencia en sus hogares y comunidades.

FUENTE: UNICEF, 2016

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3 Migración Infantil

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• Menores no acompañados

• Menores refugiados

• Menores desplazados

• Menores de circuito

• Menores en retorno

3.1 Tipos de Migración Infantil

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3.2 Menores No Acompañados

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3.2 Menores No Acompañados

• Un menor no acompañado es una persona menor de 18 años, que se encuentra separada de ambos padres y no está bajo el cuidado de ningún adulto que por ley o costumbre esté a su cargo.

FUENTE: ACNUR, 2017

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1. Pobreza.

2. Catástrofes Naturales.

3. Desestructuración Familiar.

4. Desprotección Institucional.

5. Imposibilidad de Forjarse un Futuro.

6. MIEDO: Consecuencia de conflictos armados, graves

disturbios en el país de origen y violaciones a Derechos

Humanos.

3.2.1 Motivos que Impulsan a los Menores a Salir de sus Países:

FUENTE: ACNUR, 2017

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1. Explotación Sexual.

2. Explotación Laboral.

3. Reclutamiento forzoso al crimen organizado.

4. Mutilación genital.

5. Matrimonio Forzoso.

3.2.2 Violaciones a DDHH específicas

dirigidas a menores no acompañados:

FUENTE: ACNUR, 2017

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3.2.3 Propuesta para la Atención de Menores Migrantes No Acompañados

• Si se trata de un refugiado no debe ser devuelto a su país de origen, ni a cualquier otro donde pudiera ponerse en peligro su vida o su integridad.

• Registrar sus datos, poniendo sus casos de inmediato en conocimiento de las autoridades competentes en

protección de menores.

• Proporcionar siempre información adecuada a su edad y deben ser entrevistados por profesionales preparados y calificados en cuestiones de menores y de refugiados.

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3.2.3 Propuesta para la Atención de Menores Migrantes No Acompañados

• Los Servicios Competentes de Protección de Menores de la Ciudad o Comunidad Autónoma en la que se

encuentra un menor son los responsables de

proporcionarle la asistencia que precisa y de establecer la tutela del mismo.

• El tutor que legalmente se asigne al menor debería

considerar la posibilidad de solicitar asilo para el niño si lo estimara oportuno, aunque el menor no hubiera hecho mención expresa a este tipo de protección.

• El menor solicitante de asilo tiene derecho a un intérprete y a asistencia jurídica gratuita. Tanto el asesor legal como el intérprete deberían tener una preparación específica en temas de menores y de asilo.

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3.3 Menores Refugiados

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3.3 Menores Refugiados

• Un menor refugiado se encuentra fuera de su país de origen por un fundado temor de ser perseguido por motivos de raza, religión,

nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas. (Convención sobre el Estatuto de Refugiado, Ginebra, 1951)

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3.2.1 Algunas Cifras de Menores Refugiados

• 31 millones de niños viven fuera de sus países de nacimiento, entre ellos 11 millones de niños refugiados y solicitantes de asilo.

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3.2.3 Propuestas para atender a Menores Migrantes Refugiados

1.-Introducir medidas para fortalecer los sistemas de

protección infantil, como la formación de trabajadores sociales e infantiles.

2.-Frenar la trata de personas, designación sistemática de tutores cualificados, la mejora del acceso a la información sobre su situación y el tratamiento de sus casos, así como el acceso a asistencia jurídica.

3.-Introducir alternativas prácticas a la detención siempre que los implicados sean niños (o sus familias.

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3.2.3 Propuestas para atender a Menores Migrantes Refugiados

4.- Mantener unidas a las familias como la forma más

adecuada para proteger a los niños y concederles un estatus legal.

5.- Abordar las principales causas de los conflictos, la violencia y la pobreza extrema de los países de origen.

6.- Concienciar a la opinión pública para prevenir que aumenten la xenofobia y la discriminación contra los refugiados.

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3.4 Menores Desplazados

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• A fines de 2015 había más o

menos 41 millones de personas desplazadas por la violencia y los conflictos en sus propios

países y, según cálculos, 17 millones eran menores.

• Cuatro países africanos – Nigeria, la República

Centroafricana, la República Democrática del Congo y

Sudán del Sur– se cuentan entre los 10 países de todo el mundo con más casos nuevos de desplazamiento interno

inducido por la violencia.

3.4 Menores Desplazados

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3.4.1 Hechos y cifras

• Hay más de 60 millones de desarraigados en el mundo, entre refugiados y personas desplazadas en sus propios países. Casi la mitad de esta población está compuesta por niños.

• Sólo en Europa Occidental hay más de 100.000 niños separados de sus padres. Alrededor de unos 20.000 menores no acompañados presentan solicitudes de asilo cada año en Europa, Norteamérica y Oceanía.

• En la última década, las guerras se han cobrado la vida de más de 2 millones de niños y han dejado un millón de menores huérfanos.

• Niños en 87 países viven rodeados por 60 millones de minas terrestres. Unos 10.000 al año siguen siendo víctimas de estos explosivos.

• Más de 300.000 niños -muchos de ellos menores de 10 años- sirven como soldados actualmente en todo el mundo.

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3.4.1 Hechos y cifras

• Actualmente, 246 millones de menores, es decir 1 de cada 6 niños en el mundo,

trabajan.

• Anualmente, más de un millón de mujeres y niñas caen en redes de trata de seres humanos y unos 2 millones niños son introducidos en redes de prostitución.

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3.4.2 Propuestas para atender a Menores Migrantes Desplazados

• Colocar a los menores migrantes desplazados en los debates mundiales sobre migración.

• Contar con datos confiables para formular políticas públicas con información objetiva.

• Al igual que con los menores refugiados, se deben introducir medidas para fortalecer los sistemas de protección infantil.

• Atender las causas que provocan el desplazamiento de menores como guerras, pobreza y hambre.

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3.5 Menores de Circuito

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• Niñez y adolescencia fronteriza

envuelta en actividades criminales y criminalizadas de alto riesgo, que implican cruzar la franja fronteriza hacia los Estados Unidos de manera clandestina y/o irregular.

• Residen a lo largo de la franja fronteriza y generan ingresos

facilitando el cruce fronterizo irregular de migrantes y estupefacientes han sido largamente ignorados en los discursos de movilidad humana.

3.5 Menores de Circuito

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3.5 Menores de Circuito

• Se les atribuye el nombre de “menores de circuito” dada su

reincidencia en los registros de repatriación como consecuencia de su participación cíclica en los procesos de cruce fronterizo y su

residencia permanente en la localidad. La designación surgió por parte del Instituto Nacional de Migración y el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia.

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1. Carencias estructurales en los lugares de residencia: deficiencias en el nivel de

servicios como pavimentación, alumbrado público, agua, drenaje, energía eléctrica.

2. Condiciones socioeconómicas: residencia en áreas marginadas, dificultad de

vinculación y acceso a instituciones u organizaciones en temas de salud,

recreación, educación, cultura y deporte.

3. Inseguridad laboral, las estructuras

familiares, la falta de opciones educativas y de recreación, aunada a la marginalización geográfica que enfrentan las familias,

juegan un rol en los niveles y las experiencias de omisión y desatención involuntaria.

3.5.1 Factores de Riesgo de los Menores de Circuito:

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Según un reporte de la Procuraduría General

• de la República (PGR) en México, entre los años 2010 y 2014 fueron detenidos 158 menores

acusados de cruzar migrantes de forma ilegal a Estados Unidos.

• En 2014, un informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), afirmó que un 38% de los menores migrantes mexicanos no acompañados detenidos por la Patrulla Fronteriza en Texas han sido reclutados por el crimen organizado como polleros.

• En 2015, Custom and Border Protection reportó que en puertos de entrada a Texas se

arrestaron a 120 menores de edad mexicanos cuando intentaban introducir drogas.

Entre

• un 10 y un 20 por ciento de los menores migrantes mexicanos que son repatriados de Estados Unidos, son menores de circuito.

3.5.2 Algunos Datos Sobre Menores de Circuito

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3.5.3 Propuestas para atender a Menores de Circuito

1.- Reconocimiento por el Estado como población en condiciones de vulnerabilidad para incluirles en los proyectos de desarrollo,

prevención y atención.

2.-Colocarlos en los debates sobre migración y seguridad.

3.- Atender los contextos de marginalidad donde se reincorporan a las actividades que llevaron a su aprehensión.

4.- Crear procedimientos de seguimiento y atención.

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3.6 Menores en Retorno

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Ante la coyuntura actual en la relación

• bilateral con Estados Unidos, el inminente regreso de connacionales sucede de manera importante desde 2007.

• Existen tanto deportaciones como

regresos voluntarios y personas que se ven obligadas a retornar.

Los principales actores

• cosniderados

dentro del retorno son los familiares del migrante, hijos, nietos, etc.

3.6.1 Contexto Actual de las Personas

Migrantes en Retorno

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• Retorno Voluntario

• Los retornados / migrantes que tenían la intención de una migración, donde la principal característica es la decisión propia del migrante en el retorno

voluntario marcada por distintos factores y circunstancias, como reencuentro familiar, enfermedad o añoranza, acudir a algún evento social o religioso o establecerse económicamente activos en el lugar de origen. En algunos casos la decisión de volver también se ve influenciada por factores negativos o “presión” en el país de acogida.

3.6.2 Tipos de Retorno

• Retorno Forzado

• Los retornados / migrantes tenían la

intención de migrar de forma permanente, pero su regreso ocurre en contra de la

decisión del propio migrante y su regreso está marcado por factores externos. Su preferencia era quedarse en el extranjero.

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3.6.3 Retorno de Menores

• Dentro de estos eventos, se encuentran los menores migrantes mexicanos, que

conforman un grupo de particular atención, debido principalmente a su condición de vulnerabilidad, ya sea que viajen en compañía de un familiar adulto o en soledad. En este último caso se

incrementan los riesgos de agresiones, abusos y violaciones a sus derechos humanos.

• De acuerdo con la Unidad de Política Migratoria (SEGOB) las repatriaciones de menores migrantes mexicanos muestran una tendencia a la baja durante el

período 2010 a 2015, pasando de 20 mil 438 a 11 mil 743 eventos, es decir una disminución del 42.5%.

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3.6.4 Repatriación de Menores Migrantes Mexicanos desde Estados Unidos

• Durante 2016 hubo 13 mil 746 eventos de repatriaciones de menores migrantes

mexicanos, presentando un aumento del 17.1%, con respecto al mismo período de 2015.

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3.6.5 Problemáticas de los Menores en Retorno

Carencia de

• documentos que acrediten su identidad y estudios.

Dominio del

• idioma inglés.

• Su acento al hablar español.

Violencia escolar y discriminación

• por la manera de comportarse.

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• Reconocer al migrante en retorno como pleno sujeto de derechos, consagrados en la

Constitución, tratados y otras leyes en la materia.

• Respeto irrestricto de los derechos humanos.

• Asistencia para el retorno al territorio nacional y la readaptación social.

• Identificar Factores de riesgo y de protección.

• Ubicar las necesidades de intervención.

• Identificar la capacidad de respuesta del

migrante y su entorno respecto del proceso de intervención.

• Trabajo sistemático de colaboración y

complementariedad entre los diversos actores, programas y acciones para atender al

migrante en retorno.

3.6.6 Retos de la Migración Mexicana en Retorno.

• Creación de mecanismos que faciliten asertivamente el acceso a los servicios de atención, así como los procesos de

reincorporación idóneos para las personas en retorno.

• Intervención de contacto directo del

funcionario, voluntario o tutor con el migrante en retorno.

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Propuestas para atención de Menores en Retorno

1.- Protección y restitución de los derechos de los menores migrantes.

2.- Formación de promotores para la atención, monitoreo y defensa de derechos de menores migrantes.

3.- Dignificación y supervisión de espacios y albergues, para menores migrantes.

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Propuestas para atención de Menores en Retorno

4.- Atención y vinculación a proveedores de servicios a menores migrantes, víctimas de algún delito.

5.-Programa de reinserción social para refugiados, deportados y en tránsito.

6.-Estrategias de promoción y divulgación de servicios de atención y acompañamiento a menores Migrantes.

7.- Implementación de registros y generación de bases de datos.

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EuniceRendonC eunicerendon

eunice.rendon@gmail.com