Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
ESTRATEGIA DE COMPENSACIONES POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD
Mayo 24 de 2012
ADRIANA SOTO CARREÑO
PÉRDIDA DE BOSQUES
Principales focos de pérdida:
1. Lozada-Guayabero-Guejar – Ariari 2. Urabá.
3. San José del Guaviare
4. Pacífico nariñense y caucano 5. Baudó-Darién
6. Montes de María
7. Serranía de San Lucas
8. Sierra Nevada de Santa Marta 9. Serranía del Perijá
10. Piedemonte Arauca-Casanare
Deforestación por región 1990-2000-2005 (Ideam, 2011) Región 1990-2000 2000 – 2005 (ha) % (ha) % Andes 1.009.032 8.1 367.493 3.2 Pacífico 202.879 3.9 130.041 2.7 Orinoquía 295.142 12-7 141.909 6-4 Amazonía 1.321.728 3.2 545.231 1.4 Caribe 398.271 16.7 181.998 9.3 TOTAL 3.227.052 1.366.671 4 1 5 3 10 9 8 7 6 2
Fuente: Cuantificación de la tasa de deforestación para Colombia. Periodos 1990 – 2000, 2000 – 2005. Ideam, 2011
Símbolo Área Total (ha) Cruce con bosques (ha) % del cruce con respecto a total del BN Bosques Naturales (2007) 61.246.659 61.246.659 Reservas Forestales Ley 2ª 1959 (2005) 51.372.314 43.165.525 70,5 Áreas del SPNN (2010) 12.782.661 9.478.367 15,5 Tierras de Comunidades Negras (2010) 5.217.078 3.375.874 5,5 Resguardos Indígenas (2010) 30.561.713 26.493.628 43,3 Zonas de Reserva Campesina 2.176.532 1.394.945 2,3 Áreas de Bosque sin protección 10.724.314
Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas disponibles en el SIG-OT a escala 1:500.000: reservas Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010), Zonas de Reserva Campesina (INCODER)
Áreas con plantaciones forestales comerciales Áreas de bosque
Áreas deforestadas
Fuente: IDEAM, 2010. ESTIMACIÓN PRELIMINAR TASA DE DEFORESTACIÓN PARA COLOMBIA Periodo 2000-2007
“Capacidad Institucional Técnica Científica para apoyar Proyectos REDD: Reducción de Emisiones por Deforestación en Colombia”
Áreas con cultivos transitorios, permanentes y agrícolas heterogéneas
Áreas con pastos
Áreas de cultivo de palma de aceite
Red vial de primer, segundo y tercer orden Títulos mineros (2011)
Vías férreas
Principales Puertos Marítimos
Zonas donde se han presentado cultivos de coca (2001 – 2010)
Fuente: IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007. Ecosistemas continentales, costeros y marinos de . Fuente. : Capa coberturas de la tierra CORINE LAND COVER, 2002
Fuente: UNODC, Proyecto SIMCI, 2011. Corresponde a la grilla suministrada de 1 Km donde el área varía en cada cuadrante . Fuente
: INGEOMINAS, capa versión agosto 2011 .
Fuente: IGAC, 2012. Cartografía básica escala 1:100.000 .
Compensaciones por pérdida de
biodiversidad
Medidas de compensación por pérdida de
biodiversidad.
Consiste en acciones dirigidas a resarcir y retribuir a la biodiversidad por los impactos negativos no prevenibles, mitigables o corregibles generados por proyectos, obras o actividades; de manera que se garantice la conservación efectiva en un área del mismo tipo de ecosistema con igual o mayor viabilidad y un adecuado nivel de protección.
Principales dificultades en Colombia
Inexistencia de una metodología Cuanto? Compensaciones de tipo forestal Empleo de multiplicadores Donde? No hay equivalencia ecosistémica Como? Reforestación como acción preferida Duración ? Corta duración de la medida (3 años) Como ? Desarrollo de medidas de compensación NO relacionadas con el impactoAntecedentes
• Alianza Interinstitucional 2008 – 2010 MADS y TNC, con el apoyo de WWF y CI.
• Propuesta de metodología para valoración y asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad en proyectos sectoriales y aplicación de la propuesta a cinco casos pilotos.
Sustento Legal
• Decreto 2820 de 2010 sobre licenciamiento ambiental.
• Resolución 1503 de 2010, por la cual se adopta la metodología general para la presentación de estudios ambientales.
Antecedentes
DOCUMENTO CONPES 3680 DE 2010
Incorporar como prioritaria la financiación de la administración y manejo de áreas protegidas integrantes del SINAP, en la reglamentación que expida sobre compensaciones derivadas de licencias ambientales.
PND 2010-2014 “Prosperidad para Todos”
VI. Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo
A. Gestión ambiental integrada y compartida e) Buen gobierno para la gestión ambiental
El crecimiento.
“(7) Mejorar los mecanismos de compensación ambiental para una distribución justa, equitativa de la inversión de estos recursos y según prioridades nacionales, a partir de la reglamentación de los permisos y licencias Ambientales”
“Las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad se deberán realizar acorde
con la metodología, criterios y
procedimientos para la determinación y cálculo de medidas de compensación desarrollada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, The Nature Conservancy- TNC, World Wildlife Fund – WWF y Conservación Internacional – CI. (página 28)
Adoptada por la Resolución 1503 de 2010, que reglamenta el Decreto 2820 de 2011
Antecedentes
Política para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistémicos, Eje III. Biodiversidad, desarrollo económico, competitividad y
calidad de vida:
4. Identificación y evaluación de los costos y beneficios económicos, ecológicos, culturales y sociales a largo plazo, derivados de la relación entre actividades productivas y el mantenimiento de los servicios ecosistémicos derivados de la biodiversidad (compensaciones o –trade offs-).
6. Fortalecer las actividades e institucionalidad relacionada con la evaluación de los impactos ambientales y con la asignación de compensaciones ambientales por pérdida de biodiversidad ligadas a proyectos licenciables ambientalmente a escala nacional, regional y local para el mantenimiento de la Resiliencia de los sistemas socioecológicos y el suministro de los servicios ecosistémicos fundamentales para la calidad de vida.
Antecedentes
El cálculo y determinación de las
medidas de compensación por
pérdida de biodiversidad deberá
tener en cuenta los siguientes
criterios:
a) La equivalencia ecológica
b) Representatividad
de
la
biodiversidad afectada a nivel
nacional regional y local.
Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad
Ciclo de Gestión de la Estrategia Metodologías (Guías – Manuales – Aplicativos ) Reglamentación implementación (herramientas-información-capacitación - fortalecimiento institucional) Seguimiento y Monitoreo RetroalimentaciónEstrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad
Compensación por perdida de biodiversidad (continental)
compensación por perdida de biodiversidad (marino)
Compensación por perdida de biodiversidad (dulce acuícola)
Fases
Se rvicio s ecosi stém ic osEstrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad
Etapa I
• Previa al licenciamiento ambiental
(Tremarctos)
Etapa II
• Licenciamiento Ambiental
(Manual de compensaciones - MAFE)
Etapa III
• Monitoreo de las Compensaciones
(informe de cumplimiento ambiental)
Etapa I
• Previa al licenciamiento ambiental • (Herramienta Tremarctos ) Alerta Temprana Áreas de Exclusión Áreas de Altísima susceptibilidad Ambiental www.tremarctoscolombia.org
Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad
Etapa
II
Como:
Conservación
- Creación nuevas áreas protegidas publicas y privadas - Acuerdos de conservación, servidumbre ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas. Restauración ecológica: - Restauración, rehabilitación y Recuperación. - Reforestación protectora - Herramienta de manejo de paisaje, silvopastoriles, agroforestales,
silviculturales, etc) en áreas de agrícolas y ganaderas. Áreas protegidas existentes: - Saneamiento predial y restauración ecológica. -Ampliación/y restauración ecológica. + MEDIDAS DE COMPENSACION SIN MEDIDAS PREVENCION MITIGACION Y
CORRECION
LINEA BASE EN DIVERSIDAD BIOLOGICA
IMPACTO P OTEN CI A L Portafolios Conservación + Áreas de exclusión Impactos evitados +
Impactos evitados , mitigados y corregidos
+
Factores de compensación Vegetación Secundaria: 1 ha = [2 a 5 ha] Ecosistemas Naturales: 1ha = [4 a 10 ha] Ecosistemas Estratégicos: 1 ha = [10 ha] Buenas Prácticas IMP AC TO P OT EN CIA L IMP AC TO P OT EN CIA L +
Conservar: Equivalencias ecológicas Restaurar: Áreas Prioritarias Conservar/Restaurar: SINAP
Cuanto:
Compensaciones por pérdida de biodiversidad
1
• Cuánto compensar
2
• Dónde compensar
Factor de
compensación por
perdida de
Variables de selección
Ser el mismo tipo de ecosistema natural afectado.
Igual o mayor tamaño.
Igual o mayor contexto
paisajístico al fragmento del ecosistema impactado.
Igual o mayor riqueza de especies al fragmento del ecosistema
impactado.
Bajo el principio de la NO perdida neta de biodiversidad.
Que esté localizada en el área de influencia del proyecto.
Consideraciones
Que el área a compensar se encuentre dentro de la misma subzona hidrológica, o en su defecto en la zona hidrológca más cercana al área impactada. Las actuales áreas protegidas
del SINAP podrán ser objeto de compensación si cumplen todos los anteriores criterios y si
requieren actividades de saneamiento predial,
ampliación y/o restauración ecológica Se privilegiarán áreas ecológicamente equivalentes dentro del municipio donde se ubica el proyecto. Podrán realizarse actividades de restauración
ecológica y/o otras herramientas de manejo paisaje (silvopastoriles, agroforestales, silviculturales,etc), hasta cumplir con el área a compensar. La
priorización de las áreas a restaurar se realizará conforme al Plan Nacional de Restauración.
Herramienta Ma.F.E v1.1 para ArcGIS 9.3
Ecosistema Impactado/perdido Ecosistemas equivalentes al impactadoÁrea donde se prevé el desarrollo del proyecto
La selección del sitio equivalente sobre el cual se realizará la compensación deberá obedecer al sitio que mejor represente la oportunidad de conservación efectiva. DÓNDE REALIZAR COMPENSACIÓN EFECTIVA?
Compensación Efectiva Rareza Representatividad Remanencia Potencial de transformación Viabilidad y Riqueza Manejo Presión antrópica Dónde?
Como compensar?
Acciones de conservación
La creación, ampliación o saneamiento de áreas protegidas que conformen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de 2010.
El establecimiento de acuerdos de conservación voluntarios, de incentivos para el mantenimiento y conservación de las áreas, servidumbres ecológicas u otros, entre el titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el titular del proyecto, obra o actividad.
Acciones de restauración Desarrollo de procesos de restauración ecológica (recuperación, rehabilitación, reforestación protectora,
entre otras) para
incrementar tamaño y conectividad de fragmentos
remanentes y su
mantenimiento por el periodo o vida útil del proyecto licenciado.
Mapa preliminar de priorización de áreas para restauración
PRIORIZACIÓN PRELIMINAR
Mapa de ecosistemas continentales, costeros y
marinos de Colombia
Coberturas afectadas por erosión (severa y muy
severa)
Conflicto de uso del suelo (sobreutilización) Cultivos ilícitos Títulos mineros. Mapa de degradación de los ecosistemas colombianos
Como compensar?
Como compensar?
Acciones de conservación
La creación, ampliación o saneamiento de áreas protegidas que conformen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de 2010.
El establecimiento de acuerdos de conservación voluntarios, de incentivos para el mantenimiento y conservación de las áreas, servidumbres ecológicas u otros, entre el titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el titular del proyecto, obra o actividad.
1.
Cuánto?
Vegetación Secundaria : 2-4. Ecosistemas Naturales: 4-10 Ecosistemas Estratégicos: 102.
Dónde?
Conservación: Equivalencia Ecológica. (uso opcional MAFE)Restauración:
Áreas priorizadas Plan Nacional de Restauración. Conservación /Restauración: SINAP
3.
Cómo?
Conservación:- Apoyo creación nuevas áreas protegidas
publicas y su plan de manejo ambiental - Crear nuevas áreas protegidas privadas y su
plan de manejo ambiental
- Establecer acuerdos de conservación, servidumbre ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas.
Restauración ecológica:
- Restauración, rehabilitación y Recuperación.
- Reforestación protectora
- Herramienta de manejo de paisaje, proyectos silvopastoriles, agroforestales, silviculturales, etc) en áreas de agrícolas y ganaderas.
Áreas protegidas existentes:
- Saneamientos predial y restauración
ecológica.
Conclusiones
Las compensaciones serán definidas de forma técnica y
estandarizada, lo cual reduce la incertidumbre de los sectores y facilita el ejercicio de la autoridad ambiental.
La valoración de compensaciones no solo tendrá en cuenta la
perdida de área local sino también la afectación del contexto regional y nacional, con enfoque ecosistémico.
Es necesario avanzar en la conclusión del paso 1 (perdida de
biodiversidad) e inicio de los pasos 2 (ecosistemas de agua y marinos) y