Cooperación Financiera entre Alemania y Perú
a través del KfW Entwicklungsbank
Proyecto N° BMZ 201197789
CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL No 003-2016/EPS TACNA S.A.
PRIMERA CONVOCATORIA
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN
PARA LA CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO TÉCNICO
VERSIÓN FINAL
Tacna, Agosto 2016
PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS DE AGUA
EN TACNA, PERÚ
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO TACNA S.A R.U.C Nº 20134052989
Av. Dos de Mayo Nº 372 – Tacna AVISO DE PRIMERA CONVOCATORIA
CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL Nº 004-2016/EPS TACNA SA CPI Nº 004-2016/EPS TACNA SA
“Servicio de actualización del Catastro Técnico de la EPS Tacna, para el Programa Reducción de Pérdidas en Tacna – PRPA-TACNA”.
1.- ENTIDAD CONVOCANTE:
EPS TACNA S.A.
PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIAS DE AGUA EN TACNA – PRPA-TACNA
R.U.C Nº 20134052989
Dirección: Av. Dos de Mayo Nº 372 – Tacna.
2.- DATOS DEL PROCESO:
a) NUMERO DE PROCESO: CPI Nº 004-2016/EPS TACNA SA
b) FUENTE DE FINANCIAMIENTO Kreditanstalt fur Wiederaufbau -KFW.
c) OBJETO DEL PROCESO
Seleccionar a un proveedor(es) para el ““Servicio de actualización del Catastro Técnico de la EPS Tacna para el Programa Reducción de Pérdidas en Tacna – PRPA-TACNA”.
d) DESCRIPCION DEL OBJETO
“Servicio de actualización del Catastro Técnico”.
3.- VENTAS DE BASES:
Lugar : Av. Dos de Mayo Nº 372 – Tacna.
Horario: De lunes a Viernes desde las 8.30 horas hasta las 16:00 horas Costo : S/. 5.00 Soles.
Bases en: http://www.epstacna.com.pe/
4.- CALENDARIO :
a) Venta de bases : Desde el 19 de Agosto del 2016
b) Consultas : Hasta el 10 de Octubre del 2016 hasta las 16:00 horas.
c) Aclaración al DBC escritas : Hasta el 13 de Octubre del 2016. d)Integración del documento DBC: El día 14 de Octubre del 2016
e) Presentación de propuestas: El día 25 de Octubre del 2016 a las 10.00 horas.
y acto de apertura en Av. Dos de Mayo Nº 372 – Tacna
INDICE
PARTE I: INFORMACIÓN GENERAL PARA POSTORES... 8
1 PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN ... 9
1.1 Generalidades ... 9
1.2 Entidad que Convoca ... 9
1.3 Normativa Aplicable al Proceso de Contratación y Objeto ... 9
1.4 Objeto del Proceso de Contratación ... 9
1.5 Solicitud de Información Adicional ... 10
1.6 Idioma de la Oferta ... 10
1.7 Moneda del Proceso de Contratación ... 10
1.8 Entrega de la Oferta ... 10
1.9 Modificación a los Documentos de Licitación... 10
1.10 Costos de Participación en el Proceso de Contratación ... 10
1.11 Postores Elegibles ... 11
1.12 Rechazo y Descalificación de Propuestas ... 11
1.13 Inspección Previa ... 11
1.14 Errores Subsanables y No Subsanables ... 12
1.15 Garantías ... 12
1.16 Valor Referencial ... 12
2 PREPARACIÓN DE PROPUESTAS ... 13
2.1 Cronograma del Proceso de Selección ... 13
2.2 Registro de Participantes y Entrega de Bases ... 13
2.3 Preparación de Propuestas ... 13
2.4 Moneda del Proceso de Contratación ... 14
2.5 Periodo de Validez de la oferta ... 14
3 CONTENIDO DE LA OFERTA ... 14
3.1 Contenido del sobre “1” – Información de la Empresa o Consorcio ... 14
3.2 Contenido del sobre “2” – Propuesta Técnica y Económica ... 15
3.2.1 Documentos de la Propuesta Técnica Sobre “A” ... 16
3.2.2 Documentos De La Propuesta Económica Sobre “B” ... 16
4 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ... 16
4.1 Forma de presentación ... 16
4.2 Plazo y lugar de presentación ... 18
4.3 Modificaciones y Retiro de Propuestas ... 18
4.3.1 Modificación de Propuestas ... 18
5 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ... 18
5.1 Generalidades ... 18
5.2 Apertura y Evaluación del sobre “1” - Información de la empresa y/o Consorcio ... 18
5.3 Apertura y Evaluación del sobre “2” – Información de la Propuesta ... 19
5.3.1 Evaluación y Calificación del Sobre "A” ... 20
5.3.2 Apertura y Evaluación del Sobre "B” ... 20
5.4 Determinación del Puntaje Final ... 21
6 SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO ... 21
6.1 Declaratoria Desierta ... 21
6.2 Negociación ... 21
6.3 Documentos a Presentar, Garantías y Firma de Contrato. ... 22
6.4 Anticipo y Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. ... 23
6.5 Cancelación del Proceso de Contratación ... 23
7 ENTREGA DE LOS RESULTADOS DEL SERVICIO ... 23
7.1 Recepción de los Productos del Servicio. ... 23
8 Términos de Referencia ... 23
PARTE II: INFORMACIÓN TÉCNICA DE CONTRATACIÓN ... 24
“ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO TÉCNICO“ ... 25
1 INTRODUCCIÓN ... 25
1.1 Antecedentes ... 25
1.2 Catastro Técnico Existente ... 25
1.3 Lineamientos del Proyecto ... 26
2 DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO ... 27
2.1 Objetivos ... 27
2.2 Alcances ... 28
2.3 Producto esperado ... 30
2.4 Metodología ... 31
2.4.1 Confección del plano digital base ... 32
2.4.2 Recopilación y Validación de Datos Catastro Existentes ... 32
2.4.3 Diseño e Implementación de la Estructura de Datos del Catastro Técnico (Bases de Datos y Mapas Digitales) ... 33
2.4.4 Definición de Metodología y Procedimientos ... 33
2.4.5 Planificación de los Trabajos de Campo... 34
2.4.6 Levantamiento de Datos en Campo ... 35
2.4.7 Integración del Catastro Técnico al GIS ... 36
3 PERSONAL MINIMO ... 37
4 INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA – SOFTWARE Y HARDWARE ... 39
6 INFORMES ... 40
7 PLAZO ... 41
8 FORMA DE PAGO ... 41
9 FACILIDADES PROVISTA POR AL EPS TACNA S.A. ... 42
PARTE III: ANEXOS PARA LA PREPARACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS ... 43
ANEXO 1: Sistema de Evaluación y Calificación de la Propuesta ANEXO 2: Modelo de Contrato
ANEXO 3: Formularios para la Presentación de las Propuestas ANEXO 4: Modelo de Garantías
ANEXO 5: Directrices para la Contratación de Suministros, Obras y Servicios Asociados en el Marco de la Cooperación Financiera Oficial con Países Socios
GLOSARIO DE TERMINOS
1. PRPA-T : Proyecto de Reducción de Pérdidas de agua en Tacna.
2. KfW : Kreditanstalt fur Wiederaufbau.
3. MO : Manual de Operaciones.
4. EPS TACNA S.A. : Empresa Prestadora de Servicio de Agua Potable de Tacna 5. DNS : Dirección Nacional de Saneamiento.
6. MVCS : Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
7. UE : Unidad Ejecutora de la EPS.
1 PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN 1.1 Generalidades
En el marco de los convenios de Cooperación Financiera Oficial entre Perú y Alemania, se acordó la asignación, por parte del Gobierno Alemán, de fondos para el financiamiento de un Programa de Reducción de Pérdidas en Ciudades de Provincias en Perú, dichos fondos provienen de medios financieros del Gobierno Alemán destinados al financiamiento de proyectos tendientes a la adaptación y mitigación del efecto del cambio climático en diversos países, entre ellos la República del Perú.
El Programa de Reducción de Pérdidas en Ciudades de Provincias en Perú, tiene como objetivo final la reducción de las pérdidas de agua, el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la gestión técnica y comercial de las Entidades Prestadoras de Servicios Públicos de Tacna y Chimbote, ciudades seleccionadas para ser incluidas dentro del proyecto.
Una Entidad responsable de la prestación del servicio de abastecimiento de agua potable debe contar con información completa y actualizada de la infraestructura del sistema. El catastro técnico y de clientes es un instrumento de gestión que compila la información y datos técnicos de los diferentes componentes de la infraestructura del sistema de agua potable, e incluye los procedimientos y herramientas para la gestión de dichos datos, por lo que es un elemento básico dentro de la gestión técnica, operativa y comercial en la EPS. Es clara la necesidad de contar con datos completos y actualizados de los clientes, tanques, redes, sistemas de bombeo y demás componentes, a fin de lograr una apropiada y eficiente operación del sistema de agua potable. Un catastro técnico y clientes completo y actualizado facilita en gran medida la realización de actividades y proyectos técnicos como sectorización hidráulica de la red, programas de búsqueda de fugas y reparaciones, y modelación hidráulica entre otros.
1.2 Entidad que Convoca
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Tacna S.A. - EPS TACNA S.A.
RUC Nº : 20134052989
Domicilio legal : AV. DOS DE MAYO N° 372 Teléfono/Fax : 052-583431
1.3 Normativa Aplicable al Proceso de Contratación y Objeto
Este proceso se rige por las normas KfW para la contratación, reflejadas en el presente documento base de contratación (DBC), de acuerdo con lo estipulado en el Contrato de Aporte Financiero, suscrito entre la República del Perú ("Beneficiario"), representado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el KfW ("KfW”), suscrito el 23.12.2013, así como el Acuerdo Separado.
1.4 Objeto del Proceso de Contratación
El proceso tiene por objeto la contratación de los servicios DE ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO TÉCNICO DE LA EPS TACNA S.A.
El detalle de los servicios requeridos se describe en la sección II del presente documento. Debemos precisar que todos los plazos indicados se refieren a días naturales, siempre que no indique lo contrario.
1.5 Solicitud de Información Adicional
Cualquier pregunta, comunicación o solicitud de información adicional referente a la presente convocatoria de licitación deberá hacerse únicamente por escrito y dirigirse a [email protected] con copia a [email protected], y serán aceptadas hasta 14 días antes de la fecha de entrega de ofertas.
Las respuestas a las consultas escritas serán enviadas a todos los postores en forma simultánea hasta 7 días antes de la fecha de entrega de ofertas.
1.6 Idioma de la Oferta
La propuesta, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que intercambien entre el postor y el Convocante, deberán presentarse en idioma español.
1.7 Moneda del Proceso de Contratación
Todo el proceso de contratación, incluyendo los pagos a realizar, deberá efectuarse en Soles.
1.8 Entrega de la Oferta
Los postores deberán enviar o entregar personalmente, contra confirmación de recepción un (01) original debidamente firmado y claramente marco como “original” y dos (02) copias de la oferta en la siguiente dirección:
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Tacna S.A. - EPS TACNA S.A.
RUC Nº : 20134052989
Domicilio legal : AV. DOS DE MAYO N° 372 Teléfono/Fax : 052-583431
Horario : de 9:00 a 14:00 horas, 1.9 Modificación a los Documentos de Licitación
Cualquier modificación de los documentos de licitación efectuada por la entidad convocante, será comunicado sin demora y en forma escrita a todos los potenciales postores que hayan recibido los documentos de licitación, junto con un aviso de prórroga de plazo de entrega de las ofertas, en caso que se considere necesario para asegurar que los postores puedan tomar en consideración la respectiva modificación. 1.10 Costos de Participación en el Proceso de Contratación
Los costos de la elaboración y presentación de propuestas, y cualquier otro gasto que demande la participación de un postor en el proceso de contratación, cualquiera fuese su resultado; corren total y exclusivamente a cuenta de cada postor.
1.11 Postores Elegibles
En esta convocatoria podrán participar las empresas las empresas a nivel nacional y/o internacional que cuenten con experiencia demostrada satisfactoria en servicios de catastro de servicios públicos y/o sistemas de información georeferenciados. Las empresas que serán calificadas como elegibles en la presentación de propuestas podrán ser:
a) Empresas consultoras de ingeniería especializadas en el Sector Servicios a nivel inter-nacional y/o inter-nacional.
b) Asociaciones de empresas Consultora especializadas en el Sector servicios a nivel inter-nacional y/o inter-nacional.
1.12 Rechazo y Descalificación de Propuestas
Las causales de rechazo y descalificación de propuestas, son las siguientes: a) Incumplimiento en la presentación de la Garantía de Seriedad de Oferta. b) La falta de propuesta técnica.
c) La falta de propuesta económica.
d) La ausencia del Poder del Representante Legal que hubiera acreditado el postor.
e) Cuando la Garantía de Seriedad de Oferta, sea girada por monto o plazo de vigencia menores a los requeridos o la misma fuese emitida en forma errónea.
f) Los consultores que hayan influido de manera probada en el proceso de selección me-diante pagos ilícitos o la concesión u ofrecimiento de otro tipo de ventajas.
g) La oferta que en algunos aspectos importantes no cumpla con los requisitos menciona-dos en la invitación, sea incompleta o incluya limitaciones inaceptables.
h) Las empresas que no hayan presentado la declaración de compromiso (Formulario A-12, del Anexo 3).
i) Incumplimiento de acreditación de validez de cualquier documento presentado y no sea este incumplimiento considerado como error subsanable.
j) Si se verifica que estuviese en trámite o declarada la disolución o quiebra del postor o cualquiera de sus miembros en caso de consorcio.
k) Si se determina que el postor se encuentra dentro de los impedimentos para contratar con el estado.
l) La ausencia de documentación y aspectos solicitados específicamente en el DBC, de acuerdo al tipo de contratación.
m) Si la propuesta es presentada después de vencido el plazo para la presentación de ofer-tas.
1.13 Inspección Previa
Se recomienda a los postores tomar conocimiento de las condiciones geográficas y de desarrollo local de la empresa por cuenta propia, de tal manera que una vez obtenida la buena pro, el postor no podrá argüir desconocimiento de las condiciones y características del lugar donde se desarrollará e implementará el objeto de contratación.
1.14 Errores Subsanables y No Subsanables Error subsanable
Error subsanable es el que incide sobre aspectos no sustanciales, sean accidentales, acceso-rios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia de las propuestas. Es susceptible de ser rectificado siempre y cuando no afecte los términos y condiciones de la propuesta, no conceda ventajas indebidas en detrimento de los otros postores y no se considere omisión de la presentación de documentos.
La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, sino que cualquier do-cumento presentado, no cumpla con las condiciones de validez requeridas.
Todo error considerado subsanable, será consignado en el Informe de Calificación y Re-comendación, con la justificación respectiva.
Errores no subsanables
Se consideran errores NO subsanables, siendo objeto de descalificación, los establecidos en el inciso 1.12
1.15 Garantías
Solo se aceptarán carta fianzas bancarias, que cumplan los requisitos de renovable, irrevo-cable y ejecutable a primer requerimiento. Para la firma del contrato será de acuerdo al modelo de KfW (ver anexo 4).
1.16 Valor Referencial
El valor referencial total asciende a S/ 1,679,166.00 (Un Millón Seiscientos Setenta y Nueve Mil Ciento Sesenta y Seis con 00/100 Soles), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del servicio convocado. El valor referencial ha sido calculado al 30 de marzo de 2016.
IMPORTANTE:
(*) El valor referencial Total incluye todos los costos, gastos, impuestos, tasa, contribuciones, e IGV.
La propuesta económica se debe detallar los Impuestos, tasas y contribuciones por separado de los costos directos.
2 PREPARACIÓN DE PROPUESTAS 2.1 Cronograma del Proceso de Selección
- Convocatoria El día 18.08.2016 - Registro de Participantes A partir del 19.08.2016
- Formulación de Consultas Hasta el 10.10.2016, de 09:00 hasta las 16:00 horas - Absolución de Consultas Hasta el día 13.10.2016
- Integración de Bases El 14.10.2016
- Presentación de Propuestas El día 25.10.2016, a las 10:00 horas
El acto público se realizará en las instalaciones de la EPS TACNA S.A.
- Acto de apertura de Propuestas El día 25.10.2016, a las 10:01 horas
- Buena Pro El día 22.11.2016
2.2 Registro de Participantes y Entrega de Bases
El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria y hasta un (1) día después de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno de sus integrantes.
El registro de los participantes se realizará en la Oficina de la EPS TACNA S.A., ubicado en Avenida 2 de Mayo 372 Tacna, en las fechas señaladas en el cronograma, en el horario de 9:00 a 16:00 horas, o mediante correo electrónico de la EPS [email protected] con copia a [email protected].
La persona natural o jurídica que desee ser notificada electrónicamente, deberá consignar una dirección de correo electrónico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse.
Las bases podrán ser obtenidas sin costo alguno en la página Web del SEACE (http://portal.osce.gob.pe/osce/node/14336) y en la página de EPS TACNA S.A. (http://www.epstacna.com.pe). En el caso de requerir las bases impresas, se deberá abonar por costo de reproducción S/. 5.00 (cinco y 00/100 nuevos soles), monto que deberá ser cancelado en caja de la Entidad o en cuenta en soles 0232-0200-143738 del Banco Continental.
2.3 Preparación de Propuestas
Las propuestas deben ser elaboradas conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el presente DBC, utilizando los formularios incluidos en el Anexo 3.
La propuesta deberá prepararse en dos sobres cerrados: El sobre “1” conteniendo información sobre la empresa acompañada de los documentos legales y administrativos establecidos en estas bases, y el Sobre “2” con la propuesta técnica en el sobre “A” y la propuesta económica en el sobre “B”.
La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y dos copias, identificando claramente el original. En caso de contradicción entre la copia y el original, prevalecerá el original.
El original de la propuesta deberá ser mecanografiado o escrito con tinta indeleble y tener todas sus páginas numeradas, selladas y rubricadas por el Representante Legal del postor, con excepción de la Carta de Fianza de Seriedad de Oferta.
La propuesta debe incluir un índice, que permita la rápida ubicación de los documentos presentados.
2.4 Moneda del Proceso de Contratación
Todo el proceso de contratación, incluyendo los pagos a realizar, deberá efectuarse en Soles.
2.5 Periodo de Validez de la oferta
El periodo de validez de la oferta contado a partir de la fecha cierre de recepción de ofertas deberá ser de noventa (90) días. La propuesta cuyo período de validez no se ajuste al plazo mínimo requerido, será descalificada.
3 CONTENIDO DE LA OFERTA
3.1 Contenido del sobre “1” – Información de la Empresa o Consorcio
El sobre “1” contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente documentación: Para empresas:
Los documentos que deben presentar los postores, según sea su constitución legal (empre-sas, consorcio u otros), y su forma de participación (asociada o individualmente), son: 1. Carta de presentación de la propuesta declarando la conformidad del postor con la
convocatoria y el DBC, y su acreditación para participar del proceso de contratación (Formulario A-1, del anexo 3).
2. Identificación del Postor (Formulario A-2, del anexo 3).
3. Copia del Poder del Representante Legal del postor, con atribuciones para presentar propuestas y suscribir contratos. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original y con la constancia de su inscripción en Registros Públicos (o entidad similar) del país en la cual se constituyó la empresa. Deberá presentarse los do-cumentos que acrediten que la empresa se encuentra inscrita, regulada o aceptada a funcionar como tal en su país de origen. Si dichos documentos se encuentran en otro idioma distinto al español, deberán acompañar una traducción en español.
4. Carta Fianza de Seriedad de Oferta, por un monto equivalente al 10% del precio refe-rencial señalado en el numeral 10, por un plazo no menor de noventa (90) días natura-les a partir de la fecha fijada para la apertura de propuestas; y que cumpla con las ca-racterísticas de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre de la entidad convocante, en original.
5. Formulario de Información Financiera (Formulario A-9 del anexo 3)
6. Declaración Jurada de que no se encuentra impedido legalmente de suscribir contratos con el Estado Peruano (Formulario A-10, del anexo 3).
7. Declaración de auto-compromiso contra actos corruptivos y de respeto a las normas fundamentales de trabajo de la KFW (Formulario A-12, del Anexo 3).
Para Consorcios:
En el caso de que el postor sea un Consorcio, los documentos deberán presentarse diferen-ciando los que corresponden a la asociación y los que corresponden a cada asociado. La documentación a presentar, debe ser firmada por el Representante Legal del Consorcio,
es la siguiente:
1. Carta de presentación de la propuesta declarando la conformidad del postor con la con-vocatoria y el DBC, y su acreditación para participar del proceso de contratación (For-mulario A-1, del anexo 3).
2. Identificación del postor, según el formato para identificación de Consorcio (Formulario A-2, del anexo 3).
3. Identificación del Postor, según el Formato para identificación de integrantes del Con-sorcio (Formulario A-2, del Anexo 3).
4. Formulario de Información Financiera (Formulario A-9 del anexo 3).
5. Promesa de Consorcio original, que indique el porcentaje de participación de los asocia-dos, la designación de la empresa líder, la nominación del Representante Legal del con-sorcio y el domicilio legal del mismo. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original (Formulario A-11, del anexo 3).
6. Carta de Fianza de Seriedad de Oferta, conforme con lo requerido en la Convocatoria. Esta Garantía podrá ser presentada por la Asociación, o individualmente por uno o más socios, siempre y cuando cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata; y cubra el monto requerido.
7. Declaración Jurada que no se encuentra impedido legalmente de suscribir contratos con el estado.
8. Declaración de auto-compromiso contra actos corruptivos y de respeto a las normas fundamentales de trabajo de la KFW. (Formulario A-12, del Anexo 3).
Cada socio, en forma independiente, deberá presentar la siguiente documentación, fir-mada por el Representante Legal de cada asociado, y no por el Representante Legal de la Asociación.
9. Poder del Representante Legal inscrito en registros públicos, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos a nombre de la empresa inte-grante del Consorcio.
Estos documentos deberán ser presentados para la firma del contrato, en original.
Los Formularios de la propuesta son declaraciones juradas de los postores, que deben ser presentados en original, con la firma del Representante Legal de la empresa o del consorcio. Para las empresas individuales, estos Formularios podrán ser firmados directamente por su propietario, cuando no acrediten a un Representante Legal.
3.2 Contenido del sobre “2” – Propuesta Técnica y Económica
El sobre 2 “Información de la Propuesta” contendrá a su vez dos sobres: • Sobre “A”; que contendrá la propuesta técnica
• Sobre “B”; que contendrá la propuesta económica 3.2.1 Documentos de la Propuesta Técnica Sobre “A”
El sobre “A” contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente documentación: 1. Formulario de Experiencia General de Empresa (Formulario A-3, del anexo 3).
2. Formulario de Experiencia Específica de Empresa en servicios similares (Formulario A-4, del anexo 3).
3. Curriculum Vitae, experiencia general y específica del Director de proyecto (Formulario A-5, del anexo 3).
4. Curriculum Vitae, experiencia general y específica del personal clave (especialistas) (Formulario A-6, del anexo 3).
5. Formulario del equipo mínimo para el servicio (Formulario A-7, del anexo 3). 6. Cronograma detallado de ejecución del servicio (Formulario A-8, del anexo 3) 7. Propuesta Técnica, que incluya
i) Enfoque (claridad y congruencia de la oferta)
ii) Objetivo y Alcance (análisis crítico del objetivo del proyecto y de los Términos de Referencia)
iii) Concepto y Metodología propuestos, incluyendo descripción de los mecanismos de control y coordinación
iv) Organización y Logística
v) Plan de Trabajo (cronograma de proyecto y empleo de personal). 3.2.2 Documentos De La Propuesta Económica Sobre “B”
El sobre “B” contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente documentación: 1. Formulario de análisis de precios unitarios de las fases, que incluya materiales, mano de
obra, impuestos, gastos generales utilidad, de acuerdo a las normas establecidas en el Perú. (Formulario B-1, del anexo 3).
2. Honorarios Mensuales del Personal asignado (Formulario B-2, del anexo 3).
3. Detalle de Alquileres, gastos de oficina, gastos de transporte y misceláneos (Formulario B-3, del anexo 3).
4. Cronograma de desembolsos (Formulario B-5, del anexo 3).
4 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 4.1 Forma de presentación
La propuesta será presentada en dos sobres, el primero de ellos contendrá la información de la empresa que permitirá su calificación y el segundo contendrá a su vez dos sobres se-parados y cerrados:
Sobre 1: Información de la empresa y/o Consorcio. Sobre 2: Información de la Propuesta.
Sobre “A” la propuesta técnica Sobre “B” la propuesta económica
Ambos serán dirigidos a la entidad convocante, citando el Número de Licitación y el objeto de la Convocatoria.
Los sobres deberán ser presentados cerrado y con cinta adhesiva transparente sobre las firmas y sellos.
La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y dos copias, identificando clara-mente el original. En caso de contradicción entre la copia y el original, prevalecerá el origi-nal.
El original de la propuesta deberá ser mecanografiado o escrito con tinta indeleble y tener todas sus páginas numeradas, selladas y rubricadas por el Representante Legal del postor, con excepción de la Carta de Fianza de Seriedad de Oferta.
La propuesta debe incluir un índice, que permita la rápida ubicación de los documentos pre-sentados.
Atención: Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento EPS TACNA S.A. Tacna - Perú
SOBRE __
“
ACTUALIZACIÓN DEL CATASTROS TÉCNICO DE
LA EPS TACNA S.A.
”4.2 Plazo y lugar de presentación
Las propuestas deberán ser presentadas dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el domi-cilio establecido en la convocatoria.
Se considerará que una empresa ha presentado su propuesta dentro del plazo, si ésta ha ingresado al recinto en el que se registra la presentación de propuestas hasta la hora límite establecida para el efecto.
Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado (Courier). En to-dos los casos, el postor es el responsable de que su propuesta sea presentada dentro del plazo establecido.
4.3 Modificaciones y Retiro de Propuestas 4.3.1 Modificación de Propuestas
Las propuestas presentadas solo podrán modificarse antes del plazo límite establecido para el cierre de presentación de propuestas.
Para este propósito el postor, a través de su Representante Legal, deberá solicitar por escri-to la devolución escri-total de su propuesta, que será efectuada bajo constancia escrita y libe-rando de cualquier responsabilidad a la entidad convocante.
Efectuadas las modificaciones, el postor podrá proceder a una nueva presentación. 4.3.2 Retiro de Propuestas
Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el Represen-tante acreditado, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación de propuestas. La devolución de la propuesta cerrada se realizará bajo constancia escrita.
Vencido el plazo de presentación, las propuestas no podrán ser modificadas o alteradas de manera alguna.
5 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS 5.1 Generalidades
El postor será seleccionado en base a las "Directrices del KfW para la contratación de consultores en el marco de la Cooperación Financiera Oficial con países socios” vigente, cuya versión actual podrá descargarse de la página web del KfW: https://www.kfw-entwicklungsbank.de/International-financing/KfW-Development-Bank/Publications/ (ver anexo 5).
5.2 Apertura y Evaluación del sobre “1” - Información de la empresa y/o Consorcio Apertura del sobre “1”
La apertura del Sobre “1”, a cargo del Comité de Calificación, se realizará inmediatamente después del cierre del plazo de presentación de propuestas y será en la fecha, hora y lugar señalados en el aviso de convocatoria.
La apertura de las propuestas se realizará en un acto público, donde se permitirá la presencia de los postores o de sus representantes que hayan decidido asistir, así como de los representantes acreditados de la sociedad civil que quieran participar.
Para la apertura del Sobre “1”, se deberá contar por lo menos con dos (2) propuestas. En caso se haya recibido sólo una (1) propuesta, la Entidad Ejecutora someterá a consulta de KfW, la autorización de continuar con el proceso. En caso de no contar con la autorización de KfW, el Comité de Calificación recomendará a la Entidad Ejecutora que el proceso de contratación sea declarado desierto.
El acto se iniciará informando sobre el objeto de la contratación y la nómina de los postores registrados y el número de propuestas presentadas.
Se verificará la presentación de los documentos requeridos, con el método PRESENTÓ / NO PRESENTÓ del Formulario V-1 del anexo 1; hecho que se hará constar expresamente en el Acta de Apertura. Cuando no se ubique algún documento requerido en la convocatoria o en el DBC, el Comité de Calificación podrá solicitar al representante del postor la asistencia pertinente a objeto de ubicar el mismo o, en su caso, aceptar la falta del mismo. En ausencia del postor o su representante se registrará tal hecho en el Acta de Apertura. Antes del cierre del acto de la apertura del Sobre “1” todas las páginas del original de cada propuesta serán rubricadas por todos y cada uno de los miembros del Comité de Calificación.
Los representantes de los postores que tengan observaciones deberán registrar las mismas en el Acta respectiva.
Al concluir el acto público, se elaborará la lista de empresas y/o consorcios calificados, la que será suscrita por todos los miembros del Comité de Contrataciones y por los representantes de los postores que así deseen hacerlo.
Evaluación y Calificación del Sobre “1”
La información presentada por cada empresa y/o consorcio se revisará y calificará de acuerdo al método CUMPLE/NO CUMPLE, UTILIZANDO EL Formulario V-1 del anexo 1. Los resultados se expresarán en un Informe de Calificación, luego de la No objeción del KfW y antes de la apertura del sobre “2”.
5.3 Apertura y Evaluación del sobre “2” – Información de la Propuesta Apertura y Evaluación del Sobre 2
La apertura del Sobre “2”, estará a cargo del Comité de Calificación, se realizará inmediata-mente después de haber recibido la No Objeción por parte del KfW, y será en la fecha, hora y lugar comunicado por el Comité de Calificación.
La apertura de las propuestas se realizará en acto público, permitiéndose la presencia de los postores o de sus representantes que hayan decidido asistir, así como de los representantes acreditados de la sociedad civil que quieran participar.
El acto se iniciará informando sobre la nómina de los postores que fueron calificados. Del sobre 2 se tomará el sobre “A” referido a la Propuesta Técnica, verificándose la presen-tación de los documentos requeridos, con el método PRESENTÓ / NO PRESENTÓ del Formu-lario V-2 (Anexo 1) correspondiente, hecho que se hará constar expresamente en el Acta de
Apertura. Cuando no se ubique algún documento requerido en la convocatoria o en el DBC, el Comité de Calificación podrá solicitar al representante del postor la asistencia pertinente a objeto de ubicar el mismo o, en su caso, aceptar la falta del mismo. En ausencia del postor o su representante se registrará tal hecho en el Acta de Apertura.
Antes del cierre del acto de la apertura del Sobre “A” todas las páginas del original de cada propuesta serán rubricadas por todos y cada uno de los miembros del Comité de Califica-ción.
Los representantes de los postores que tengan observaciones deberán registrar las mismas en el Acta respectiva.
En el acto de Apertura de propuestas, no se descalificará ni rechazará a ningún postor, sien-do esta una atribución del Comité de Contrataciones en el proceso de evaluación. Los inte-grantes de la Comité de Calificación y los asistentes deberán obtenerse de emitir criterios o juicio de valor sobre el contenido de las propuestas.
Al final del Acto de Apertura, se indicará el medio por la que se informará a los proponentes acerca de la fecha y hora para la presentación de los puntajes de la calificación de propues-tas técnicas y apertura de las propuespropues-tas económicas.
Finalizada la revisión de la documentación solicitada para la Propuesta Técnica, en sesión reservada, la comisión remitirá los resultados al KfW para su No Objeción.
La apertura del Sobre “B” de la propuesta económica, se realizará inmediatamente después de haber recibido la No Objeción por parte del KfW, y será en la fecha, hora y lugar comu-nicado por el Comité de Calificación.
Durante el Acto de Apertura de propuestas, no se descalificará ni rechazará a ningún postor, siendo esta una atribución del Comité de Calificación en el proceso de evaluación.
Los integrantes del Comité de Calificación y los asistentes deberán abstenerse de emitir cri-terios o juicios de valor sobre el contenido de las propuestas.
5.3.1 Evaluación y Calificación del Sobre "A”
Luego de la apertura, se procederá en sesión reservada a la evaluación de los documentos legales y administrativos presentados.
La propuesta técnica se calificará de acuerdo con los criterios definidos en el Anexo 1 de este documento. Los resultados se expresarán en un Informe de Calificación Técnica, el cual se hará conocer en la apertura del sobre “B”, después de haber sido obtenida la no-objeción de KfW.
5.3.2 Apertura y Evaluación del Sobre "B”
La apertura del sobre "B" será en presencia de todos los postores que deseen asistir a dicho acto público.
Se procederá a la apertura del sobre "B" únicamente de aquellas propuestas que en la califi-cación de la empresa y/o Consorcio hubieran cumplido con la entrega de todos los docu-mentos solicitados. De modo seguido, se dará lectura al monto total de cada una de las propuestas económicas presentadas por los postores.
Se verificará la presentación de los documentos requeridos, según el Formulario V-2 (Anexo 1), hecho que se hará constar expresamente en el Acta de Apertura.
La evaluación de las propuestas económicas, a cargo del Comité de Calificación, se realizará de acuerdo con lo determinado en el presente Pliego de Condiciones.
El Comité de Calificación, en reunión reservada, realizará la verificación de la documenta-ción requerida presentada según los Formularios establecidos en el Anexo 1 del presente pliego de Condiciones.
Se aplicará el procedimiento del sistema de evaluación descrito en el Anexo 1 del presente DBC, determinando el puntaje que obtiene cada empresa.
Si la propuesta económica excede el valor referencial se solicitará al KfW para iniciar la eta-pa de negociación.
5.4 Determinación del Puntaje Final
La Calificación Final será la que resulte de la suma del puntaje de la calificación del sobre “A” más el puntaje obtenido en la calificación del sobre “B” con la ponderación indicada en la fórmula del Anexo 1. Estos resultados que deben ser consignados en el informe de califi-cación final, ordenando las empresas por el puntaje en forma descendente.
6 SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO 6.1 Declaratoria Desierta
El Comité de adjudicación declarará desierta una convocatoria pública previa NO Objeción de KfW, si se produce alguna de las siguientes causales:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta.
b) Ningún postor cumpliese con las condiciones y requisitos establecidos en el DBC. 6.2 Negociación
Se entenderá por negociación, acordar y/o confirmar la metodología de los servicios, los insumos que aportará la entidad convocante, el cronograma de actividades y presentación de informes.
Una vez que el KfW haya aprobado la propuesta de adjudicación, la Entidad Ejecutora iniciará negociaciones contractuales con el consultor clasificado en primer lugar. Si estas negociaciones no tienen éxito, se iniciarán negociaciones con el consultor clasificado en segundo lugar, previa aprobación del KfW. No se permite reanudar las negociaciones con un consultor con el que las primeras negociaciones hayan fracasado.
La entidad ejecutora realizará las negociaciones contractuales en forma fluida, limitándose por lo general a los siguientes aspectos:
- aclaración del método del servicio tareas y de la metodología a seguir;
- prestaciones de contraparte y aclaración en cuanto al monto y el pago de aranceles, im-puestos y gravámenes;
- regulación contractual en cuanto a los costos que no se consideraron en la evaluación de la oferta económica.
Sólo se podrá negociar el cambio de personal clave por motivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificado por el adjudicado, en cuyo caso el Postor deberá ofrecer personal con características iguales o superiores al presentado en su propuesta.
Por ningún motivo la negociación deberá modificar las cláusulas del contrato, a fin de que la calidad del producto final, su costo y la validez de la evaluación inicial, no resulten afectados.
6.3 Documentos a Presentar, Garantías y Firma de Contrato.
El postor adjudicado deberá presentar en el plazo de quince (15) días posteriores a su notificación, que serán divididos en diez (10) días para entrega de documentación y cinco (5) días para entrega de garantías, la documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en la Solicitud de Propuestas y los especificados en la Declaración Jurada que acrediten la veracidad y autenticidad de su condición legal, administrativa y en la propuesta técnica; así como la información sobre solvencia con el fisco. Esta documentación deberá ser presentada ante la Entidad Contratante, quien la remitirá en el día al Comité de Calificación.
En el caso de consorcios, cada asociado deberá presentar su documentación en forma independiente.
Cuando el postor adjudicado no cumpla con las condiciones requeridas para la firma del contrato, se podrá adjudicar a la propuesta calificada segunda, siempre y cuando haya cumplido satisfactoriamente con las condiciones requeridas en el DBC y así sucesivamente. En este caso, los plazos se computarán nuevamente a partir de la notificación con la Resolución de Adjudicación al nuevo postor adjudicado.
El Comité de Calificación cotejará y verificará los documentos presentados por el postor adjudicado en el plazo de cinco (5) días, emitiendo su informe de conformidad o presentando las objeciones a la Entidad Contratante para su aprobación.
La Entidad Contratante instruirá al Asesor Legal de la entidad que elabore el contrato según el modelo de contrato establecido en la Solicitud de Propuestas, máximo en el plazo de dos (2) días calendario.
La Entidad Contratante enviará el borrador de contrato al KfW para su aprobación.
La Entidad Contratante comunicará al postor adjudicado la fecha de suscripción del contrato en el plazo máximo de tres (3) días calendario después de recibida la no-objeción del KfW, para lo cual el postor adjudicado deberá entregar la Carta de Fianza de Cumplimiento de Contrato por el diez por ciento (10%) del valor total del contrato y de ser requerido el anticipo, la Carta de Fianza de Correcta Inversión del Anticipo por el 100% del monto. La Máxima Autoridad de la Entidad Contratante suscribirá el contrato con el postor o su representante legal en el plazo máximo de tres (3) días laborables de elaborado el contrato por el Asesor Legal.
Excepcionalmente y con la debida justificación por caso fortuito, fuerza mayor o por problemas administrativos financieros, la Entidad Contratante podrá ampliar el plazo de suscripción del contrato por un plazo no mayor a quince (15) días adicionales.
6.4 Anticipo y Garantía de Correcta Inversión de Anticipo.
Si el postor adjudicado consignó en su propuesta el otorgamiento de un anticipo, deberá presentar la carta de fianza bancaria de correcta inversión de anticipo por un monto igual al cien por ciento (100%) del anticipo requerido que no será mayor al veinte por ciento (20 %) del monto total del Contrato.
6.5 Cancelación del Proceso de Contratación
El Convocante, mediante Resolución expresa podrá dejar sin efecto el proceso de contratación cuando:
• No haya habido suficiente competencia
• No haya sido presentada ninguna oferta que cumpliera con el pliego de condiciones
• Las ofertas evaluadas sobrepasen considerablemente el presupuesto disponible. • Las circunstancias técnicas o económicas para la licitación hayan cambiado
considerablemente antes de la adjudicación de la buena pro
El Convocante no incurrirá en responsabilidad alguna respecto de los postores afectados por esta decisión.
7 ENTREGA DE LOS RESULTADOS DEL SERVICIO 7.1 Recepción de los Productos del Servicio.
De acuerdo con lo establecido en los Términos de Referencia y la propuesta técnica, se tendrá un cronograma de presentación de los distintos productos que correspondan al servicio pactado.
El contratante emitirá un informe de conformidad sobre el cumplimiento de la prestación del servicio, dando por terminado el contrato que lo respalda.
8 Términos de Referencia
Los Términos de Referencia para los servicios de ”ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO TÉCNICO DE LA EPS TACNA S.A.”, se presentan en la Parte 2 del DBC.
“ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO TÉCNICO“
1 INTRODUCCIÓN1.1 Antecedentes
En el marco de los convenios de Cooperación Financiera Oficial entre Perú y Alemania, se acordó la asignación de fondos para el financiamiento de un Programa de Reducción de Pérdidas en Ciudades de Provincias en Perú. Dichos fondos provienen de medios financieros del Gobierno Alemán destinados al financiamiento de proyectos tendientes a la adaptación y mitigación del efecto del cambio climático en diversos países, entre ellos la República del Perú.
El Programa de Reducción de Pérdidas en Ciudades de Provincias en Perú, tiene como objetivo final la reducción de las pérdidas de agua, el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la gestión técnica y comercial de las Entidades Prestadoras de Servicios Públicos de Tacna y Chimbote, ciudades seleccionadas para ser incluidas dentro del proyecto. Es evidente que la reducción de las pérdidas de agua en los sistemas de agua potable y el mejoramiento de la gestión técnica y comercial, traerá como consecuencia lógica la generación el mejoramiento de los rendimientos financieros de la EPS mejorando sus indicadores de desempeño y asegurando su sostenibilidad a través del tiempo.
Una Entidad responsable de la prestación del servicio de abastecimiento de agua potable debe contar con información completa y actualizada de la infraestructura del sistema. El catastro técnico es un instrumento de gestión que compila la información y datos técnicos de los diferentes componentes de la infraestructura del sistema de agua potable, e incluye los procedimientos y herramientas para la gestión de dichos datos, por lo que es un elemento básico dentro de la gestión técnica y operativa del sistema.
Es clara la necesidad de contar con datos completos y actualizados de las estructuras de almacenamiento, redes, sistemas de bombeo y demás componentes, a fin de lograr una apropiada y eficiente operación del sistema de agua potable. Un catastro técnico completo y actualizado facilita en gran medida la realización de actividades y proyectos técnicos como sectorización hidráulica de la red, programas de búsqueda de fugas y reparaciones, y modelación hidráulica entre otros.
Las herramientas tecnológicas disponibles actualmente como son: los software SIG, herramientas GPS, software de procesamiento gráfico y de bases de datos; permiten una gestión rápida y eficiente de los datos del catastro técnico.
Las herramientas de software y hardware disponibles en la actualidad, especialmente el software GIS, permite realizar un manejo integral y eficiente de los datos de las redes, estructuras de almacenamiento y demás elementos del sistema, por lo que se hace necesaria la implementación de este tipo de plataformas para el manejo y gestión de los datos de catastro técnico.
1.2 Catastro Técnico Existente
Actualmente la gestión del catastro técnico del sistema de agua potable es responsabilidad del Equipo de Planimetría y Catastro Técnico, que depende de la División de Estudios y Proyectos de la Gerencia de Ingeniería de la EPS TACNA S.A.
Este equipo tiene a su cargo la ejecución de todas las actividades relacionadas con la gestión del catastro técnico, el levantamiento y captura de datos, digitalización de la información y elaboración de planos y esquemas del sistema de agua potable. Sin embargo, su capacidad operativa es limitada aunque se ha logrado avanzar en cuanto a la obtención de información de la red de distribución del sistema de agua potable.
Los datos básicos del catastro técnico del sistema de agua potable de EPS, consisten fundamentalmente en bases geográficas de la ciudad en medio magnético, las cuales contienen la estructura de vías, manzanas y lotes, a las que se han incorporado los datos de redes y algunos componentes del sistema de agua potable.
La información de las bases geográficas se encuentra desactualizada por lo que se han desarrollado proyectos para la actualización de la misma, pero sin mucho existo. Vale la pena señalar que la EPS TACNA S.A. aun maneja información geográfica bajo el sistema PSAD56 por lo que la integración de la información ha presentado dificultades.
El actual catastro técnico del sistema de agua potable está compuesto por 2 elementos principales, la base general del sistema y los diagramas esquineros. La base general del sistema corresponde a archivos en medio magnético formato DWG que contiene la información gráfica de la configuración de manzanas, lotes y vías, sobre la cual se dibuja la red de agua potable.
Los esquineros también se encuentran digitalizados en formato DWG y contienen la localización esquemática de algunos de los elementos visibles de la red, especialmente válvulas, la configuración de la red y algunos datos adicionales con características de los accesorios de la red.
La información del catastro técnico se refiere, casi en su totalidad a las redes del sistema de agua potable. La información de sistemas de bombeo, tanques, plantas de tratamiento, pozos y demás, es escasa; por lo que es necesaria su complementación y actualización. La información del catastro técnico se gestiona y almacena en AutoCAD. Se han realizado algunos intentos de implementar la información en software SIG, pero esta no se encuentra complemente validada e implementada por lo que no se utiliza de manera sistemática. La información de redes no se encuentra completamente georeferenciada, se ha venido trabando en este aspecto pero el avance logrado es del orden del 20% del total de la red. Debemos señalar, que para la localización de los accesorios de la red en campo se tiene implementado un sistema de referenciación de los accesorios por triangulación respecto de dos puntos de referencia que se definen en los bordes de las construcciones existentes en cada uno de las esquinas. Estos datos se plasman en los esquineros.
1.3 Lineamientos del Proyecto
La Actualización del catastro técnico de la EPS TACNA S.A. se desarrollará teniendo en consideración los siguientes lineamientos básicos:
• Implementar un catastro técnico completo, actualizado y moderno, que se constituya como una herramienta de gestión y toma de decisiones en las áreas operativas, técnicas y a nivel gerencial.
• Recopilar información actualizada y real de las características y condición de los diferen-tes componendiferen-tes de la infraestructura del sistema de abastecimiento de agua potable, y registrar dicha información de manera estandarizada y sistemática en un software GIS con su componente geográfico y de base de datos correctamente estructurados.
• Determinar las coordenadas geográficas planas (georeferenciación) de los diferentes elementos constitutivos de la infraestructura del sistema de agua potable.
• Promover la integración del catastro técnico y del catastro de clientes, facilitando la ar-monización de los esquemas de sectorización operativa y de sectorización comercial lo que permitirá la realización de balances de agua por sector y la implementación de acti-vidades para el control y reducción de pérdidas.
• Implementar software y herramientas SIG para el manejo de datos y la gestión del catas-tro técnico de la EPS TACNA S.A.
• Promover mejores prácticas en la gestión de datos, el cálculo de indicadores y la genera-ción de reportes para la evaluagenera-ción de la eficiencia en los diferentes procesos de gestión operativa.
• Contribuir al mejoramiento y optimización de los flujos de trabajo y la comunicación en-tre las diferentes dependencias de la EPS TANA S.A.
• Promover y facilitar la implementación de las tecnologías más adecuadas para la gestión de bases de datos y de información geográfica en las áreas técnicas de la EPS TACNA S.A. • Promover la implementación y cumplimiento de las normas de seguridad industrial y sa-lud ocupacional en el desarrollo del servicio, y en la operación técnica y comercial de la EPS TACNA S.A.
2 DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
De acuerdo con los principios y lineamientos enunciados en los numerales anteriores, el servicio solicitado consiste en la ejecución de actividades de levantamiento de datos técnicos de la infraestructura del sistema de abastecimiento de agua y la integración de dichos datos en el catastro técnico actualizado y georeferenciado del sistema de agua potable.
Los mapas digitales y sus correspondientes tablas de atributos serán integrados dentro de un software GIS correctamente estructurado que será la herramienta para la gestión y manejo de los datos técnicos del sistema de abastecimiento de agua potable.
El Proveedor debe atender en todo momento los lineamientos y requerimientos del modelo de datos del catastro técnico de la EPS TACNA S.A. Es claro que dentro de la definición de la estructura, tipo de datos y formatos de mapas digitales y bases de datos del GIS del catastro técnico actualizado, se debe seguir el modelo de datos establecido a fin de lograr una compatibilidad completa con las diferentes plataformas para la gestión de datos implementados actualmente en la EPS TACNA S.A.
De acuerdo con las prácticas normales de gestión operativa, los datos capturados deben determinar con precisión la localización, configuración, características, especificaciones, estado y condición actual de los diferentes componentes de la infraestructura del sistema de abastecimiento de agua potable.
La actualización del catastro técnico debe incluir las instalaciones de captación, plantas de tratamiento, pozos, tanques de almacenamiento, estaciones de bombeo, redes primaria y de distribución, y demás componentes del sistema de abastecimiento de agua potable.
2.1 Objetivos
El objetivo principal del proyecto es realizar el levantamiento de datos y la actualización completa, georeferenciación e integración de los datos técnicos del sistema de abastecimiento de agua en el catastro técnico en un software GIS.
Adicionalmente la ejecución del contrato debe permitir el logro de los siguientes objetivos específicos:
• Actualizar mediante inspecciones de campo la información de los diferentes componen-tes de la infraestructura del sistema de abastecimiento de agua potable (sistema de cap-tación, plantas de tratamiento, pozos, estaciones de bombeo, tanques de almacena-miento, red primaria y red secundaria), elaborando esquemas, planos y mapas digitales para cada uno de ellos, y definiendo sus parámetros técnicos; los cuales se presentarán en tablas de resumen, listados y bases de datos asociados a los mapas y esquemas ela-borados.
• Definir y/o validar y/o verificar las especificaciones y características técnicas, condición y estado operativo de los diferentes componentes del sistema de abastecimiento de agua potable.
• Actualizar y/o elaborar planos en formato DWG y mapas digitales formato GIS del siste-ma de abastecimiento para toda el área de servicio en la zona urbana de Tacna. Estos planos y mapas deben incluir como mínimo la estructura de vías, manzanas y lotes, y to-dos los elementos constitutivos de la infraestructura del sistema de abastecimiento de agua potable.
• Integrar en un software GIS los mapas de catastro técnico y sus correspondientes tablas de atributos asociadas con los datos técnicos de cada elemento.
• Identificar los sectores operativos incluyendo esta información en los planos y mapas di-gitales del sistema; identificando y marcando con un código las válvulas de límite de sec-tor y subsecsec-tor.
• Definir y sugerir a la EPS TACNA S.A. procedimientos y flujos de trabajo para la actualiza-ción permanente del catastro técnico.
2.2 Alcances
El sistema de abastecimiento de agua potable de la EPS TACNA S.A. cuenta con alrededor de 850 Km de redes, 2 estructuras de captación, embalses de regulación, 2 plantas de tratamiento, 15 tanques de almacenamiento, 7 pozos, múltiples sistemas de bombeo, estaciones de regulación de presión, entre otros componentes. La red de distribución se encuentra dividida en 7 macro sectores y 28 subsectores.
Para todos los componentes de la infraestructura del sistema de agua potable de la zona urbana de Tacna se deben realizar los trabajos de inspección y levantamiento de datos, localización, georeferenciación y determinación de características técnicas, estado y condición; la validación de la información capturada y la integración de mapas y datos en software GIS.
Los trabajos a ser realizados por el Proveedor comprenderán, como mínimo:
• La recopilación de la información de catastro técnico existente, planos, esquineros, base geográfica, y demás.
• La revisión y validación de la información de catastro técnico existente.
• El procesamiento de la información existente para preparar una base digital del sistema con la información existente la cual será utilizada como referencia para el levantamiento de datos a realizar.
• Diseño, preparación y elaboración de los procedimientos y formatos para el levanta-miento de datos en campo.
• Las actividades de inspección y levantamiento de datos del sistema de abastecimiento de agua potable en campo, así como los trabajos de topografía para la georeferenciación de los elementos de la red.
• Adquisición de equipos y herramientas y demás elementos para los trabajos de inspec-ción y levantamiento de informainspec-ción en campo.
• La supervisión, depuración y validación de la información levantada en de campo. • El procesamiento de los datos levantados en campo datos en bases de datos y mapas
di-gitales en formato GIS y DWG.
• La integración de las bases de datos y mapas digitales en software GIS.
Los trabajos de inspección y levantamiento de datos de catastro técnico se realizarán para todos los elementos que componen el sistema de abastecimiento de agua potable, incluyendo los sistemas de captación, plantas de tratamiento, reservorios o tanques de almacenamiento, pozos, sistemas de bombeo, líneas de impulsión, red primaria y secundaria, y demás elementos que conformen el sistema de agua potable.
Los trabajos deben incluir la inspección y localización de elementos como válvulas, hidrantes, puntos o estaciones de medición de caudal o presión y estaciones de regulación de presión. Para estos dos últimos casos se deberá levantar y documentar los accesorios o elementos hidráulicos en cada una de las estaciones.
En cuanto a los datos de la infraestructura a levantar en campo, el Proveedor deberá determinar la localización geográfica (coordenadas geográficas planas y cota), localización relativa (empleando el sistema de triangulación implementado), características técnicas, condiciones de instalación, condición operativa y estado de cada uno de los componentes y accesorios del sistema.
Para las redes del sistema de agua potable se deberá determinar su localización y configuración en campo, así como las características de los accesorios instalados.
Para la red y accesorios el Proveedor deberá determinar como mínimo: • Material
• Diámetro
• Antigüedad de la red, sobre la base de la información existente • Profundidad de instalación
• Configuración • Estado del elemento • Existencia de caja
Para las válvulas instaladas el Proveedor deberá determinará como mínimo: • Material
• Diámetro
• Profundidad de instalación • Estado del elemento • Existencia de caja • Sentido de giro
• Función
Para los demás componente del sistema, como sistema de captación, pozos, estaciones de bombeo, plantas de tratamiento, tanques, estaciones de medición o macromedidores, entre otros, se deberá realizar, además de la localización geográfica (coordenadas geográficas y cota), esquemas que muestren su configuración real en campo y sus características técnicas, operativas, de capacidad, de operación y de mantenimiento.
Como mínimo, el Proveedor para estos componentes, deberá determinar de acuerdo con el tipo de estructura, entre otros parámetros, los siguientes:
• Material del elemento o construcción • Diámetro
• Profundidad de instalación • Estado del elemento • Marca • Geometría • Capacidad • Potencia • Voltaje • Frecuencia de operación • Marca o fabricante
• Existencia o materiales de las cajas
Adicionalmente a los elementos de la red el Proveedor deberá levantar en campo la localización e información de las cajas de registro y micromedidores instalados a los clientes de EPS TACNA S.A. Para los micromedidores deberá levantar y registrar como mínimo el número del medidor, marca, diámetro y lectura.
Es claro que la lista presentada no es limitante y podrá ser complementada por el Proveedor o a solicitud de la EPS TACNA S.A. Los formularios o fichas para la captura de los datos serán definidos por el Proveedor y aprobados por la EPS TACNA S.A. Dado que el equipo de planimetría y catastro ya cuenta con un formato de esquinero definido, este deberá ser considerado en el diseño del formato final a ser empleado.
Los trabajos de actualización de este catastro incluyen la implementación del catastro técnico en software GIS, así como la elaboración e impresión de los planos generales, planos detallados, esquemas de componentes y esquineros. Los planos y demás elementos del catastro deberán ser entregados en físico correctamente organizados. El Proveedor trabajará conjuntamente con el personal del Área de Ingeniería de la EPS TACNA S.A. para definir un sistema de identificación y codificación de planos y esquineros.
El Proveedor deberá proveer todos los equipos de cómputo, impresoras, software, movilidad, oficina, red de comunicaciones y demás equipamiento de oficina para el correcto desarrollo del proyecto.
2.3 Producto esperado
El producto esperado como resultado final del presente servicio, es contar con el catastro técnico del sistema de agua potable de Tacna, completo, actualizado y georreferenciado (UTM WGS84, zona 19 Sur), implementado en un software GIS e impreso en planos, esquine-ros y demás formatos utilizados para la representación de la configuración de la red, y demás
componentes de la infraestructura del sistema de agua potable.
El catastro se implementará en un GIS del sistema de abastecimiento de agua potable que contendrá toda la información técnica de la infraestructura del sistema de agua potable con sus correspondientes mapas digitales y tablas de atributos.
El catastro técnico deberá incluir la información del esquema de sectorización hidráulica del sistema, identificando las válvulas de límite de sector y subsector. El catastro técnico deberá contener los datos técnicos y características de los diferentes componentes del sistema. Los productos elaborado por el Proveedor deberán observar todas las especificaciones y re-querimientos del Área de Ingeniería, Mantenimiento y de la Oficina de tecnologías de la in-formación con el objetivo de asegurar la completa compatibilidad del catastro técnico actua-lizado con los diferentes software y plataformas implementadas por la EPS TACNA S.A. en su operación.
El Proveedor presentará como parte de su propuesta técnica del detalle del producto que entregará como resultado de sus servicios.
2.4 Metodología
La actualización del catastro técnico de la EPS TACNA S.A. se desarrollará tomando en cuenta las siguientes actividades sucesivas:
• Confección del plano digital base en UTM WGS84, Zona 19 Sur • Recopilación y validación de datos existentes.
• Diseño de la estructura de datos del catastro (bases de datos y mapas). • Definición de procedimientos y formatos.
• Planificación de trabajos de campo. • Levantamiento de datos en campo. • Estructuración SIG del catastro técnico.
El proyecto de actualización del catastro técnico de la EPS TACNA S.A. debe partir de la recopilación de la información existente en el área de planimetría y catastro técnico. Esta información será tomada como referencia para diseñar la estructura del catastro en sistema GIS, así como el diseño de las metodologías y procedimientos para el levantamiento y procesamiento de los datos técnicos.
Los trabajos de campo del catastro técnico se desarrollarán por subsector hidráulico. Para la georeferenciación de los componentes del sistema, el Proveedor usará topografía convencional tomando como puntos de amarre los BM´s definidos por la EPS TACNA S.A. Los programas de trabajo, procedimientos, metodologías y herramientas a implementar para la ejecución de las diferentes actividades del catastro serán presentados y aprobados por el Área de Ingeniería y equipo de catastro técnico y planimetría.
Como resultados de las actividades del proyecto se obtendrá el catastro de redes, mapas digitales y bases de datos, integrados en un software GIS, con los datos, formatos y propiedades específicas para garantizar su compatibilidad y fácil migración al sistema de información GIS de la EPS TACNA S.A.
2.4.1 Confección del plano digital base
Debido a la desactualización de los planos y a la existencia de diferencias en los sistemas de coordenadas utilizadas en la EPS TACNA S.A., el Proveedor deberá confeccionará una base geográfica actualizada que será la que se empleará como base para la construcción del catastro técnico actualizado en GIS.
Para ello, el Proveedor coordinará con la EPS TACNA S.A. la adquisición de las imágenes satelitales de muy alta resolución WorldView 2 o 3 (04 bandas y a los 0.30 m de resolución), en formato GEOTIFF, con proyección UTM WGS84 Zona 19 Sur, con fecha de escena de antigüedad máxima de 1 año.
Además, realizará el ajuste de ubicación o georeferenciación de la imagen en base a los 23 puntos de control geodésico con los que cuenta la EPS, estos puntos de control previamente deben ser verificados en campo y corroborado sus datos con el IGN (Instituto geográfico nacional).
Luego de tener la imagen ubicada correctamente en el espacio producto de la georeferenciación realizada, el Proveedor deberá digitalizar (vectorizar) la siguiente información:
• Capa polígono manzana: Estará formado por la totalidad de polígonos que representen el contorno de las manzanas de la zona de estudio. Se pide como campos en la base de da-tos de la capa: identificador, área y perímetro.
• Capa polígono lote: Estará formado por la totalidad de polígonos que representen el con-torno de los lotes de la zona de estudio. Se pide como campos en la base de datos de la capa: identificador, área y perímetro
• Capa línea eje de vía: Esta capa estará formada por líneas que representen los ejes de vía (avenidas, calles, jirones, carreteras, pasajes, etc.). Se pide como campos en la base de da-tos: la longitud de la línea y el nombre de la vía.
• Capa polígono área verde: Estará formado por la totalidad de polígonos que representen el contorno de las áreas verdes (parques, jardines, bosques, etc.) de la zona de estudio, se pide como campos en la base de datos de la capa: identificador, área y perímetro.
Todas estas capas estarán en formato vectorial, en coordenadas planas, proyección WGS-84 (zona 19 sur Tacna).
2.4.2 Recopilación y Validación de Datos Catastro Existentes
En esta fase se recopilará toda la información del catastro técnico existente en la EPS TACNA S.A., la que básicamente corresponde a la información que se almacena en las computadoras del equipo catastro técnico y planimetría, así como en el archivo físico de la misma división.
El Proveedor trabajará conjuntamente con el personal de Ingeniería de la EPS TACNA S.A., a fin de identificar posibles fuentes de información complementaria especialmente en lo relacionado con los sistemas de captación, plantas de tratamiento, sistemas de bombeo y tanques de almacenamiento, otros.
De manera similar, se trabajara con el personal del área de obras y de liquidación de obras a fin de recuperar planos de replanteo de obras recientemente terminadas o en proceso de terminación, al igual que especificaciones técnicas de equipos o sistemas comprados previamente.
La información que maneja el equipo catastro técnico comprende básicamente una base digital con la estructura de vías, manzanas y lotes, la cual incluye la información de la red de distribución del sistema de agua potable.
Una vez recopilada la información, el Proveedor realizará su revisión y validación en su oficina para llegar a determinar la información y datos a emplear para crear los planos base de referencia para ser utilizados en el trabajo de campo de levantamiento de la información.
2.4.3 Diseño e Implementación de la Estructura de Datos del Catastro Técnico (Bases de Datos y Mapas Digitales)
A partir de la información recuperada y de acuerdo con el modelo de datos propuesto por el Proveedor y aprobado por la EPS TACNA S.A. para el catastro técnico, se diseñara e implementara en GIS la estructura de mapas digitales y bases de datos del catastro técnico actualizado en GIS.
Es claro que la estructura de datos del GIS deberá especificar el modelo de relaciones de las bases de datos, las reglas de validación, tipos de datos y coberturas a emplear en los mapas digitales, y demás aspectos relacionados con la arquitectura del catastro técnico.
En la definición del modelo de datos del GIS también de deberá tener en cuenta el sistema que se implemente para la identificación y codificación de los componentes del sistemas como válvulas, sectores, tanques pozos, y demás. De igual manera se deben tener en cuenta el sistema de identificación y codificación de los diferentes elementos del catastro técnico, como planos de la red, planos de componentes y esquineros.
Una vez definido el modelo de datos del catastro técnico actualizado, este deberá ser aprobado por el área de Ingeniera y la Oficina de Tecnologías de la información de la EPS TACNA S.A., y luego el Proveedor procederá a realizar su implementación en el software GIS.
2.4.4 Definición de Metodología y Procedimientos
Con la información recuperada del catastro técnico y en la determinación del modelo de datos del catastro técnico en GIS, se tendrá el detalle los datos a capturar en campo y sus características en cuanto a estructura y formato, lo que hará posible la definición de los datos técnicos a levantar en campo para cada componente.
Estos datos técnicos se registrarán en fichas o formatos definidos para tal fin. El Proveedor evaluará y determinará la mejor opción para la captura de los datos, ya sea mediante formatos, listas o fichas en papel o mediante la implementación de herramientas electrónicas para el registro de datos.
En esta actividad el Proveedor deberá definir en detalle los siguientes aspectos: • Formatos o fichas para el levantamiento de campo.
• Metodología y procedimiento para la captura de información en campo. • Definición de la logística para la realización de los trabajos.
• Conformación del grupo de trabajo de campo.
Para el caso del levantamiento y georeferenciación de los elementos de la red, los cuales involucran trabajos de topografía, se deberán definir los procedimientos a emplear en el levantamiento topográfico para capturar los datos técnicos de cada uno de los elementos a georeferenciar, dado que las estaciones totales permiten la captura de un número limitado de atributos para cada punto levantado.
