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BOMBEROS
DE BARCELONA.
PREVENCIÓN, SEGURIDAD
Y MOVILIDAD
PRESENTACIÓN
Mantener los niveles de efi cacia en las intervenciones y adaptar en todo momento los procedimientos de intervención a los escenarios de riesgo cambiantes del municipio; éste es el reto que debemos afrontar día a día en Bomberos de Barcelona.
La mejora cualitativa es posible cuando hablamos de un servicio que cuenta con unos valores que lo ligan directamente al ciudadano y a su entorno de intervención.
Sus más de 175 años de historia, la experiencia y la profesionalidad de sus miembros, la capacidad de trabajo en equipo y el espíritu de servicio al ciudadano son la carta de presentación de Bomberos de Barcelona, que debemos tener presente al desarrollar nuestra tarea como profesionales de la emergencia.
Ya empieza a quedar lejos el momento en que anunciábamos el inicio del cambio generacional; ahora este cambio es un hecho y hay que darle continuidad con la implantación del nuevo Plan Director.
Éste es nuestro reto de futuro. La implantación del Plan Director debe ser el instrumento que nos permita continuar participando en la construcción de la nueva Barcelona: la del crecimiento logístico en el puerto, la de la creación del 22@, la de la construcción de la Sagrera... siempre para garantizar los mejores índices de seguridad a los ciudadanos y a los propios bomberos en sus intervenciones.
Assumpta Escarp i Gibert, concejala del Área de Prevención, Seguridad y Movilidad.
Joan Pedreny i Abella, director de Bomberos de Barcelona.
COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD
Y LA PREVENCIÓN
Bomberos de Barcelona tiene la misión de prevenir y garantizar la seguridad de los ciudadanos y de sus bienes, ejerciendo la prevención mediante la inspección y la elaboración de estudios de riesgo y de planes de emergencia. Informando sobre las situaciones que eviten cualquier tipo de riesgo. Realizando asistencias técnicas y operativas propias del servicio y atendiendo al salvamento de las personas y bienes en caso de incendio o siniestro.
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TRABAJAR POR LA SEGURIDAD
PLANES DE EMERGENCIA
Durante el 2008, se completó el trabajo iniciado en el año 2007. Éste no fue un año tan intenso en cuanto a las revisiones de los planes de actuación municipal, puesto que la mayoría ya habían sido revisados en los años anteriores. Se trabajó más en los planes específi cos para realizar una nueva revisión y actualización de éstos. Pudo constatarse que durante este año fue necesaria en varias ocasiones la activación de alguno de estos planes y que se llevaron a cabo con éxito las acciones que comportaba su activación.
Planes de emergencia municipales
Los planes de actuación municipal para riesgo sísmico, inundaciones, forestal, nieve y hielo, riesgo químico y accidente con mercancías peligrosas fueron actualizados, revisados y homologados por la Comisión de Protección Civil de Cataluña.
Se fi nalizó el Plan de Actuación Municipal de Contaminación Accidental de Aguas Marinas, pero quedó pendiente de homologación.
El Plan Básico de Emergencias Municipales se revisó y actualizó, tanto en el texto general como en su directorio telefónico, medios, etc.
Planes específi cos de emergencia municipales
El Plan Específi co Municipal por Accidentes en Túneles Viarios, que antes sólo tenía en cuenta la Ronda del Mig, se actualizó y amplió para que tuviera como ámbito de aplicación todos los túneles viarios de Barcelona. Su fi nalización está prevista durante el año 2009.
El Plan Específi co por Accidentes en Túneles Ferroviarios se actualizó y está a la espera de que la DGPC termine de elaborar el suyo correspondiente a este riesgo para hacerlo coincidente.
Los planes específi cos por Falta de Electricidad, Comunicaciones y Gas quedaron totalmente actualizados.
El Plan Específi co por Riesgo Sanitario quedó totalmente acabado y homologado.
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Activaciones de planes de emergencia municipales
Durante el 2008, se realizaron las siguientes activaciones de planes de emergencia:
El día 23 de mayo tuvo que activarse el PAEM por accidentes graves en empresas de riesgo químico a causa de una fuga de dimetilamina producida por la rotura de un isocontenedor en la terminal de contenedores del Morrot (ADIF). La fase de alerta se decretó a las 10:16 y en cinco minutos se pasó a la fase de emergencia a causa del riesgo existente. A las 18:40, al tener controlado el derrame, se volvió a la fase de alerta y a las 02:30 se desactivó el plan.
El día 27 de enero a las 15:50 se activó el PAEM por accidentes graves en empresas de riesgo químico en alerta por una fuga de anhídrido sulfuroso en la empresa FORET (C/Z, 33-41). Estuvo activado en esta fase hasta su control al día siguiente a les 16:40, momento en que se desactivó el plan. El día 9 de junio a las 10:00, se activó el Plan Básico de Emergencias Municipales en fase de prealerta a causa de la huelga de transportistas convocada, que provocaba trastornos en el funcionamiento normal de ciudad. Esta activación se mantuvo durante cinco días, hasta que se desconvocó la huelga. Desde el primer momento se constituyó un comité de la emergencia, que realizaba un seguimiento con todos los operativos involucrados en la resolución de aspectos como el abastecimiento de combustibles, la recogida de basura, etc.
El día 5 de agosto a las 12:47, se activó el Plan Básico de Emergencia Municipal en fase de alerta por la previsión de una ola de calor. Inmediatamente, el grupo correspondiente de Acción Social hizo lo correspondiente con su protocolo. Se desactivó el día 7 a las 18:19 sin que se hubieran registrado incidencias destacadas.
A pesar de no ser una activación de ningún plan básico, sí que comportó la activación de los elementos de emergencia del Ayuntamiento el hecho de dar asistencia a un centenar de familiares de los heridos de la explosión de gas de Gavà. Se estuvo trabajando junto con el resto de los grupos operativos desde el día 3 hasta el 12 de diciembre.
En referencia al PAEM de inundaciones, cabe decir que se activó el Plan en fase de alerta el día 5 de junio y en fase de alerta y emergencia el día 12 de julio. En ambos casos, no se registraron muchos más incidentes de lo normal por unos aguaceros como los previstos.
SIMULACROS
Como es habitual, durante este año también se participó en simulacros en empresas de riesgo químico, como Enagas, Akzo Nobel o Decal, que pueden originar accidentes graves.
Se realizó un simulacro de incendio forestal en la zona de Llars Mundet, junto con operativos de la Generalitat y policías locales de ciudades vecinas.
COMISIONES Y GRUPOS DE TRABAJO
Ponencia Ambiental del Ayuntamiento de Barcelona
Se participó en esta ponencia para cumplir los criterios fi jados por la Ordenanza Municipal de Actividades y de Intervención Integral de la Administración Ambiental (OMAIIAA), desde el punto de vista de la protección civil.
Comisión del Plan Especial en Accidentes Ferroviarios
Además de las comisiones en las que estábamos trabajando de forma periódica (PROCICAT, INFOCAT, INUNCAT, CAMCAT, NEUCAT) con la Dirección General de Protección Civil, este año se creó una comisión nueva para elaborar un plan especial que diera respuesta a accidentes derivados del tráfi co ferroviario. También cabe decir que, a causa de las obras de construcción de las infraestructuras del AVE, se trabajó continuamente en una comisión mixta.
Comisión con la Autoridad Portuaria
Se participó en la Comisión Mixta constituida por la Autoridad Portuaria de Barcelona y el Ayuntamiento de Barcelona para realizar el seguimiento del Convenio de Colaboración.
Grupo de Trabajo para la prevención pirotécnica
También se participó en el grupo de trabajo sobre medidas de prevención en el uso de pirotecnia en verbenas.
NUEVA ORDENANZA MUNICIPAL DE INCENDIOS
En julio, entró en funcionamiento la nueva Ordenanza Municipal de Protección contra Incendios, que complementa el Reglamento de Seguridad contra Incendios en Establecimientos Industriales.
La Dirección General de Prevención y Extinción de Incendios de la Generalitat confeccionó un borrador de Ley de Incendios, que en el momento de escribir esta memoria se encontraba en trámite parlamentario. Esta ley, con ámbito de aplicación en toda Cataluña, regulará el procedimiento que deben seguir los proyectos de obras, actividades e infraestructuras para comprobar el cumplimiento de la normativa de protección contra incendios.
La aprobación de los reglamentos anunciados en esta ley mejorará el nivel de protección de nuestras edifi caciones.
En lo relativo al Ayuntamiento de Barcelona, la aprobación de esta ley no representará ningún cambio sustancial respecto a la situación actual, puesto que la Ordenanza de Incendios aprobada defi nitivamente en el mes de marzo de 2008 ya regula la mayoría de los aspectos nuevos de esta ley.
El Ministerio de Industria anunció la modifi cación del Reglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios (RIPCI). La modifi cación prevista incorporará en el nuevo reglamento la regulación de los sistemas de protección pasiva, hasta ahora sin control, y exigirá a los instaladores y mantenedores un nivel de calidad en la ejecución de las instalaciones muy superior al actual y un mejor sistema de gestión de la calidad, ya que les exigirá cumplir la norma ISO 9000.
En la Mesa de Interpretación de la Normativa de Seguridad contra Incendios (TINSCI), integrada por los colegios profesionales de Arquitectura y de Ingeniería y los servicios de bomberos del Ayuntamiento de Barcelona y de la Generalitat de Cataluña, se fueron aclarando todas aquellas dudas o interpretaciones que los técnicos plantearon y, por otro lado, se siguieron adaptando los documentos editados en las anteriores normativas al nuevo CTE y al RSCIEI.
PROTOCOLOS Y CONVENIOS
El Ayuntamiento de Barcelona fi rmó diferentes convenios relacionados con las funciones desarrolladas por Bomberos de Barcelona.
Convenio con la Autoridad Portuaria de Barcelona
Para el ejercicio de las competencias respectivas en materia de protección civil, prevención y extinción de incendios y salvamento.
Convenio con la Sociedad Privada Municipal Información y Comunicación de Barcelona
Para establecer las bases de colaboración para mejorar la información y la concienciación de los ciudadanos en la prevención del fuego y la autoprotección.
Convenio con el Sistema de Emergencias Médicas (SEM)
Para mejorar la asistencia psicológica a los afectados y familiares de las víctimas de accidentes de tráfi co y siniestros.
Convenio con Transportes Metropolitanos de Barcelona
Para desarrollar las competencias municipales en materia de seguridad y protección civil en el término municipal de Barcelona.
Convenio con la empresa TABASA
Para la cesión de una cámara térmica de infrarrojos para la lucha contra incendios y rescate en condiciones de baja visibilidad.
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TRABAJAR DESDE LA PREVENCIÓN
SERVICIOS DE PREVENCIÓN
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En el año 2008, se llevaron a cabo 6.205 servicios de prevención:
Asesoramientos 3.684
Visitas concertadas 1.090
Consultas telefónicas 2.594
Informes preceptivos de proyectos y de consultas 2.070
Informes preceptivos de proyectos y de consultas 944 Proyectos informados en la Ponencia Ambiental 1.126
Inspecciones de prevención 384
Inspecciones nocturnas en locales de concurrencia pública 27 Inspecciones de proyectos de pirotecnia 97 Controles iniciales supervisados en la Ponencia Ambiental 193
Otras inspecciones 67
Divulgación escolar de la prevención
Número de escuelas que nos visitaron 74 Número de alumnos que nos visitaron 3.234
Número de escuelas visitadas 129
Número de alumnos en escuelas visitadas 1.816 Número de otros colectivos que visitaron bomberos 202 Número de otros colectivos visitados 219
Planes de emergencia asesorados 45 Asistencia en simulacros 22
Por prevención reglada, se entienden las tareas que realizan los técnicos de prevención del SPEIS para comprobar que los edifi cios, los establecimientos y las infraestructuras cumplan la normativa de protección contra incendios correspondiente en cada caso.
Asesoramiento
En relación con las tareas de asesoramiento a los técnicos, la tendencia fue a la baja, debido al importante número de sesiones informativas realizadas sobre la normativa de protección contra incendios y, por consiguiente, el mayor conocimiento que éstos poseen sobre ella. En el 2008, se realizaron 3.684 asesoramientos, con una reducción del 2% en comparación con el año anterior.
Informes e inspecciones
El 2008 fue un año de continuidad; se realizaron 944 informes sobre proyectos y 191 inspecciones, lo que representó, en conjunto, un incremento del 12% respecto al año 2007.
En la Ponencia Ambiental se revisaron 1.126 expedientes de licencias y 193 expedientes de controles iniciales, prácticamente un número similar al del año anterior.
CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN
Prevención en los barrios
Para aumentar el conocimiento de los ciudadanos, se pusieron en marcha las campañas de prevención y autoprotección en los barrios con sesiones informativas itinerantes destinadas a ofrecer consejos para prevenir y actuar ante el fuego.
Hay determinados acontecimientos urbanos que requieren una planifi cación y coordinación sobre las medidas de seguridad hacia las personas que participan y el público asistente. La participación de Protección Civil se realiza en dos vertientes: una de planifi cación y otra de operativa a la hora del montaje de los centros de coordinación durante los actos. Pueden destacarse los siguientes:
Fiestas de la Mercè 2008 (conciertos en la plaça Catalunya, Fòrum,
y
Fabra i Coats, festival piromusical, festival pirotécnico, festival aéreo, festival DAMM, av. Meridiana, av. Catedral, etc.).
Carnaval 2008 en el paseo Maragall.
y
Cabalgata de Reyes 2008.
y
Feria de Abril 2008.
y
Inauguración de las nuevas actividades en el Castillo de Montjuïc el día
y
15 de junio.
Noche de Montjuïc el día 5 de julio.
y
Actos diversos en la zona Fòrum.
y
Ópera en la playa el día 17 de junio.
y
Se trabajó intensamente por el desarrollo de las actividades de la
y
Superleague Formula, aunque fi nalmente no se celebró en Montjuïc el día 28 de julio.
Asesoramiento en gran cantidad de castillos de fuegos, correfuegos y
y
fi estas de barrio.
Prevención en las escuelas
Este año, se continuó la línea educativa de prevención en las escuelas iniciada tres años atrás. El SPEIS apuesta por hacer pedagogía con los más pequeños yendo a las escuelas y organizando visitas a los parques. Se siguió trabajando en la divulgación de los aspectos preventivos en las escuelas. Además de las visitas realizadas por los alumnos al Parque de Bomberos, se mantuvo el programa iniciado el año anterior de charlas en centros escolares por parte de monitores de Bomberos para concienciar a los alumnos sobre la importancia de crear hábitos de comportamiento para evitar situaciones de riesgo y saber cómo actuar si se producen.
Colaboración con entidades
Este año, con la importante colaboración de Tecnifuego-Aespi, se realizó una nueva jornada técnica del “Día del Fuego”. El contenido de la sesión fue la futura Ley de Incendios de la Generalitat y la actualización
del Reglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios que estaba elaborando el Ministerio de Industria. Contó con la participación de ponentes de reconocido prestigio del Ministerio de Industria y de la Generalitat de Cataluña. Igual que en otras ediciones, se batió el récord de asistencia con más de 400 personas.
El convenio fi rmado con BTV (Barcelona Televisió) dio lugar a la emisión de programas durante el año 2008 que hicieron que los barceloneses conocieran un poco mejor las tareas que realizan los Bomberos y nos ayudaran a divulgar los mensajes de prevención y autoprotección ante los incendios.
SERVICIOS DE CONOCIMIENTO DEL ENTORNO Y RETENES
Se incorporó este nuevo parámetro de desglose de los servicios que nos servirá de referencia de cara a próximos años, en los que queremos aumentar todas las acciones que nos facilitan un mejor conocimiento de nuestro entorno de intervención, tanto en lo relativo al entramado de viales y accesos como al conocimiento de los edifi cios y los elementos singulares. En ambos casos, esta mejora nos supondrá un incremento de la efi cacia y un aumento de nuestra seguridad.
En el 2008, realizamos 1.121 servicios de conocimiento del entorno y retenes, cifra que representó el 7,76% sobre el total.
De estos servicios y retenes, el 84,57% se produjeron a lo largo del día y el 15,43% por las noches.
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SERVICIOS DE INTERVENCIÓN
SALVAMENTOS
En el 2008, realizamos 3.839 intervenciones de salvamento, cifra que representa el 26,58% del total de las actuaciones. De todas estas intervenciones, 6 se realizaron fuera del término municipal. Durante el año 2007 se realizaron 4.319 salvamentos, que representaron el 26,80% de las actuaciones.
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El 59,05% de las actuaciones se llevaron a cabo para auxiliar y socorrer a personas, lo que representó 2.267 intervenciones. El 34,80% fueron rescates en ascensores (1.336 intervenciones). El resto correspondió a 36 rescates de personas muertas y a 200 rescates o capturas de animales vivos. Del total de intervenciones de salvamento, se prestó asistencia sanitaria en 1.544 casos y nuestros equipos sanitarios realizaron 924 traslados a centros hospitalarios.
La distribución de los salvamentos a lo largo de la semana reveló que los martes son los días de menor actividad (12,53%), mientras que los sábados fueron los días con más servicios con el 17,09% de los salvamentos. Los servicios de salvamento en Barcelona ciudad superaron en más de 5 puntos el compromiso de la carta de servicios (llegar en menos de 10 minutos al 90% de los servicios urgentes), ya que se alcanzó el porcentaje del 95,34% de casos, mientras que en el año 2007 se llegó en el 96,56%. En el 70,08% de los salvamentos urgentes, dentro del término de Barcelona, se llegó en un tiempo inferior a los 5 minutos (69,97% en 2007).
EXTINCIÓN DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES
Durante el año 2008, efectuamos 3.566 intervenciones en incendios o explosiones, dato que representó el 24,69% del total de los servicios (un 0,39% más que en el 2007). En cifras absolutas, en el 2008 realizamos 349 servicios de incendio o explosión menos que en el año anterior. Del total de estas intervenciones, 9 se realizaron fuera del término municipal. De las 3.566 intervenciones, 1.789 se originaron en la vía pública, una cifra inferior a las 1.991 que se contabilizaron en el año 2007. Se intervino en la extinción de 1.461 incendios en edifi cios, 1.108 de los cuales se originaron en viviendas, lo que representó el 31,07% de intervenciones en fuego (porcentaje ligeramente inferior al 40,10% del año 2007).
Se intervino en 43 incendios forestales, ante los 97 del año 2007, con un descenso del 56% motivado en gran medida por las abundantes lluvias caídas desde principios de verano. Este tipo de intervención representó el 1,21% de los servicios de incendios y supuso un descenso del 1,27% respecto al año 2007.
Un análisis de los servicios de incendio en relación con los días de la semana nos dio la siguiente lectura: los domingos fueron (con el 13,49%) los días con menos actividad, mientras que los sábados (con el 16,46%) y los viernes (con el 14,39%) fueron los que tuvieron más servicios de incendio.
Distribución de los servicios de incendio:
Durante el día se llevaron a cabo el 46,58% de los servicios de fuego.
Durante la noche, entre las 20 y las 8 horas, se llevaron a cabo el 53,42%.
En un 96,10% de los servicios de incendio, llegamos al lugar en menos de 10 minutos, en comparación con el 96,33% de 2007. El compromiso de la carta de servicios es llegar antes de 10 minutos en el 90% de los casos. En un 72,24% de los servicios de incendio, nuestra llegada se produjo en menos de 5 minutos (71,14% en 2007).
Durante el año 2008, el tiempo medio de llegada al lugar en cuestión en los servicios urgentes (incendios, explosiones y salvamentos urgentes) fue de 4 minutos y 14 segundos, en comparación con los 4 minutos y 17 segundos del año 2007.
ASISTENCIAS TÉCNICAS
Los bomberos realizan un gran número de servicios de características muy variadas, como por ejemplo ayudas al ciudadano y servicios de carácter no urgente, que se catalogan como asistencias técnicas. En 2008, realizamos 3.460 servicios operativos de asistencia técnica (un número inferior a los 3.745 servicios de estas características del año 2007), cifra que supuso el 23,95% de las intervenciones.
El 62,54% de las asistencias técnicas se produjeron durante el día y el 37,46% se realizaron por la noche.
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INTERVENCIONES DESTACABLES
CALENDARIO MENSUAL DE LAS INTERVENCIONES
MÁS DESTACABLES
02.02.08 C. Escar
Incendio en pantalán del muelle Barceloneta. Arden 4 yates. 28.02.08
C. Almogàvers-Badajoz
Fuga de gas. Evacuación de empresas de los alrededores. 29.02.08
C. Enamorats
Incendio por acumulación de gas por evaporación de líquido infl amable en una imprenta.
17.03.08 C. Andrade
Explosión y posterior incendio. 3 muertos, 15 heridos y 45 personas atendidas. 31.03.08
C. Balmes, 16
Incendio con persona que quería cogerse a un bajante. 06.04.08
C. Sant Gil
Incendio con persona que amenazaba con tirarse para huir del fuego. 23.05.08
Estación del Morrot
Caída de cisterna con producto químico. Se activó el PEM por Riesgo Químico. 16.06.08
Av. Ports d’Europa
Colisión entre tren de mercancías y un camión pesado con derrame de gasoil. 20.09.08
C. Dante Alighieri
Autobús que impacta con fachada y atropella a un grupo de personas, dos de las cuales resultaron muertas.
19.10.08 C. Mèxic, 28
Incendio con resultado de una persona muerta al intentar huir por la escalera. 27.11.08
C. Montnegre, 28
Incendio en un piso con persona apoyada en la fachada, que fue evacuada con saco de salvamento.
30.11.08 C. Escipió, 31
Incendio en un piso con resultado previo a éste de una persona muerta. 03.12.08
Término municipal de Gavà
Explosión de gas. Colaboración con Bomberos de la Generalitat. 11.12.08
C. Melcior de Palau
Incendio con afectación por inhalación de humo por intentar evacuar antes de nuestra llegada.
12.12.08
C. Mina de la Ciutat, 4
Atención de una mujer que estaba dando a luz en la calle ayudada por médicos de un CAP cercano.
26.12.08 C. Ferran Agulló
Incendio en piso con 3 personas atrapadas en el patio interior de la manzana. 30.12.08
C. Robínia, 22
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COORDINACIÓN Y EFICIENCIA
Las personas que forman parte de Bomberos de Barcelona confi guran el principal capital del servicio, ya que su misión principal es la de intervenir en las actuaciones de riesgo y/o emergencias que sufren los ciudadanos. Coordinación y compromiso de servicio por medio de profesionales competentes, bien formados e íntegros en el cumplimiento de su función. Efi ciencia para conseguir una organización también efi ciente, utilizando adecuadamente los medios de los que dispone, apostando por la renovación, la innovación y la continua mejora.
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LAS PERSONAS
ORGANIGRAMA
RECURSOS HUMANOS
El Departamento de Recursos Humanos facilita el desarrollo de los profesionales del SPEIS para llevar a cabo su función de forma efi ciente:
Atender al salvamento de personas y bienes en caso de incendio y, en
y
general, de cualquier siniestro.
Ejercer la prevención mediante la inspección e investigación y elaborar
y
estudios e informes que permitan evitar riesgos, todo ello de acuerdo con las ordenanzas y otras disposiciones vigentes aplicables.
Informar y divulgar los conocimientos y situaciones que eviten cualquier
y
tipo de siniestro o riesgo.
Llevar a cabo las asistencias técnicas y operativas propias de las diferentes
y
especializaciones del Servicio que le sean encargadas o solicitadas, de acuerdo con las directrices surgidas de la Alcaldía a tal efecto.
De acuerdo con estas directrices, orientó su acción formativa hacia estos ejes para mejorar la atención a las emergencias y evitar los posibles riesgos del personal de intervención.
Hay que destacar el rejuvenecimiento continuado de la plantilla a través de las jubilaciones voluntarias y de los procesos de oferta pública y promoción interna. Desde el año 2000, se habían convocado 255 plazas de oferta pública y 64 de promoción interna (28 cabos, 30 sargentos y 6 subofi ciales). Estos hechos empezaron a tener sus efectos sobre la reducción de la media de edad, que se situó entorno a los 45 años y continuará reduciéndose a corto plazo en el momento en que se hagan efectivas las jubilaciones voluntarias.
También hay que destacar el nuevo Plan de Formación para los Bomberos de Nuevo Ingreso, pactado con los sindicato en 2007, y la formación del personal que se había promocionado.
El 2008 también estuvo marcado por la negociación de un nuevo acuerdo de condiciones de trabajo.
Lo que se pretendía era colaborar para obtener una organización formada para atender a las emergencias y más motivada con sus condiciones de trabajo y expectativas de promoción para evitar así los posibles riesgos derivados de las intervenciones.
La distribución del personal según la función y la categoría profesional es la siguiente:
Este cuadro no incorpora a los 17 profesionales de la Dirección de Servicios de Gestión Económica y Control de Recursos que prestaban sus servicios desde el SPEIS y a los 10 profesionales de categorías operativas que prestaban sus servicios en la Dirección de Servicios de Gestión Económica y Control de Recursos:
Unidad de Protección Civil
División de Operaciones División de Protección
Civil y Prevención
Dirección del SPEIS
Unidad Territorial 2 Unidad Territorial 1
Unidad de Tecnología y Comunicación
Unidad de Procedimientos y Planifi cación
Unidad de Soporte Técnico
Función Categoría Número de personas Director SPEIS Técnico superior en arquitectura o ingeniería 1
Jefe División Operaciones Técnico medio en arquitectura o ingeniería 1
Jefe División Prevención
y Protección Civil Técnico superior en arquitectura o ingeniería 1 Personal operativo
Jefe de unidad Técnico medio en arquitectura o ingeniería 5
Jefe de Guardia Técnico medio en arquitectura o ingeniería 6
Técnicos SPEIS 0
Técnicos sanitarios Técnico medio en sanidad 21
Subofi ciales 23
Sargentos 30
Cabos 72
Bomberos 546
Personal no operativo
Técnico superior prevención 5
Técnico medio prevención 4
Técnico auxiliar Div.
Operaciones 1 Soporte administrativo
Administrativos 5
Aux. administrativos 2
Total 723
Categoría Recursos humanos
Ad.
económica Logística Técnico superior 1
Técnico medio 1 4
Administrativos 5 2
Capataz 2
Auxiliar (varios) 2
Subofi ciales 1
Cabo 1
Bombero 2 5
G. urbano adm. 1
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DESARROLLO PROFESIONAL
Durante el 2008, empezaron a defi nirse las competencias del personal operativo como punto de partida que permitirá ir defi niendo los elementos que intervienen en el desarrollo profesional.
Se utilizó una metodología en la que participaron 66 profesionales de diferentes categorías operativas más el grupo de validación formado por 5 profesionales más. En cada uno de estos grupos, se trabajaron de forma individual y grupal las funciones y tareas de los lugares de trabajo. Se clasifi caron las competencias profesionales, entre las que se escogieron las 11 que mejor defi nían las funciones de las diferentes categorías del SPEIS basadas en lo que debe saberse, lo que debe saberse hacer y la actitud que debe adoptarse ante una situación de trabajo.
Una vez terminado el trabajo, se constituyó el grupo de validación integrado por miembros de la Dirección del servicio y también del Departamento de Recursos Humanos del sector.
Es así como se realizó el proyecto de “desarrollo de las competencias de las diferentes categorías profesionales” del personal operativo. Se defi nió el siguiente diccionario de competencias para Bomberos de Barcelona:
A partir de aquí, había que defi nir la herramienta para valorarlas y proponer las acciones correctoras o las acciones formativas para llegar a su desempeño.
En un futuro también debe servirnos para llegar a defi nir los contenidos formativos necesarios para la carrera profesional de los bomberos.
Formación
Durante el año 2008, se centró en los bomberos de nuevo ingreso y en la equiparación de la formación de los bomberos que accedieron al SPEIS desde el año 2002 hasta el 2006. Esta formación llegó al 30% de la plantilla.
También funcionó el aula de autoformación con personal de soporte. El uso que se hizo de ella fue de unas 3.306 horas.
Los recursos que se dedicaron a la formación, según destinatario e institución que hizo la aportación, fueron los siguientes:
Selección y promoción profesional
En el año 2008, se incorporaron 45 bomberos procedentes de la oferta pública; con estas plazas hubo un acumulativo desde el año 2000 de 255 plazas de bombero, lo que signifi ca una renovación del 35% de la plantilla. Por lo que respecta a la promoción interna, empezaron a convocarse las siguientes plazas:
categoría de cabos: 10 plazas
y
categoría de sargentos: 10 plazas
y
categoría de subofi ciales: 4 plazas
y
Con las 24 plazas de promoción interna convocadas, el SPEIS contaba con 64 mandos nuevos en los últimos cuatro años que reemplazaban a las jubilaciones y rejuvenecían la línea de mando, que se renovó en un 45%.
RELACIONES LABORALES
Fueron muy intensas a causa de la búsqueda de equilibrios que permitieran llegar a acuerdos para fi rmar un nuevo Pacto de Condiciones de Trabajo. En el mes de febrero de 2008 se constituyeron formalmente las mesas de negociación y, en consecuencia, también la específi ca del SPEIS, que se mantuvieron durante todo el año y signifi caron unas 20 sesiones de negociación.
En lo relativo a temas más específi cos del SPEIS y a los temas de seguridad y salud, además de las reuniones del Comité se celebraron reuniones de las diferentes comisiones de trabajo, como por ejemplo las de vestuario, protocolos de intervención, vehículos y herramientas.
También continuó el programa PRE-B, desde el que se impartieron charlas en diferentes parques y también en la formación específi ca para mandos.
Analíticas
Análisis y resolución de problemas
Funcionales
Orientación a resultados Comprensión de la organización Orientación al servicio ciudadano
Personales
Aprendizaje permanente
Autocontrol y resistencia a la presión
Relacionales
Trabajo en equipo y colaboración Comunicación
De mando
Toma de decisiones
Planifi cación y organización del trabajo Dirección y desarrollo de personas
Ayuntamiento de Barcelona
Tipología Horas Coste Bomberos de nuevo ingreso 24.750 153.900,00
Bomberos (2002-2006) 3.540 52.414,84
Promoción interna 3.606 6.000,00
Otras 2.066 6.436,40
Totales 33.962 218.751,24
Autoridad Portuaria de Barcelona
Tipología Curso Horas Coste Bomberos
de nuevo ingreso Extinción incendios barcos 1.575 60.909,39 Bomberos (2002-2006)
Promoción interna (cabos, sargentos, jefes de parque)
Curso avanzado de mando
y control de siniestros 2.066 115.675,00
Totales 3.641 176.584,39 FOCO
Curso Total horas Coste Apertura de puertas 279 9.744,00
Coste total de la formación en el SPEIS
Ayuntamiento de Barcelona 218.751,24 54,00%
Autoridad Portuaria de Barcelona 176.584,39 43,59%
FOCO (UGT-CCOO-SAPOL) 9.744,00 2,41%
Total 405.079,63 100,00%
43,59%
54%
2,41%
Ajuntament de Barcelona
Autoritat Portuària de Barcelona
31
6
INVERSIONES
Vehículos
Vestuario
Se realizó el estudio y el concurso para el nuevo casco de intervención. EPI de clase III, según EN 443:2008.
Material operativo
Durante el año 2008, se destinaron los recursos necesarios para garantizar la reposición y el mantenimiento del material operativo del Servicio. El material de intervención más signifi cativo que se adquirió durante el 2008 fue:
25 mangueras diámetro 25 mm
y
8 motosierras
y
6 motodiscos
y
3 escaleras de asalto de aluminio
y
130 puntales telescópicos
y
25 linternas de seguridad
y
2 abrepuertas hidráulicos
y
50 trajes de protección
y
material de rescate diverso
y
material de riesgo químico diverso
y
Mantenimiento y obras
En lo referente al mantenimiento de los siete parques de bomberos, durante el año 2008, se realizaron un total de 470 órdenes de trabajo para llevar a cabo tareas de mantenimiento preventivo y correctivo (mantenimiento de edifi cios y de instalaciones, extintores, grupos electrógenos, ascensores, alarmas, etc.).
Sistemas informáticos
En el ámbito de los sistemas informáticos de gestión y de mantenimiento, durante el año 2008, se efectuaron 455 asistencias diversas en aparatos y en aplicaciones informáticas en los diferentes parques.
7
INDICADORES DE ACTIVIDAD
LA CIUDAD, ESCENARIO DE INTERVENCIÓN
Los datos de la ciudad nos aportan los criterios de un escenario de intervención y en constante adaptación. Los cambios en lo relativo a las actividades determinan la tendencia del crecimiento de los procesos industriales y de producción.
La integración de Protección Civil dentro de la estructura de Bomberos debe interpretarse como una mejora dentro de todo el proceso de gestión de nuestro servicio y específi camente por la posibilidad de disponer de los datos actualizados para muchas de las incidencias que se producen en nuestra ciudad.
Datos de la ciudad
Metros lineales de playas 4.580 m Perímetro de puerto 20.500 m
Verde forestal 1.795 ha
Industrias manufactureras 12.941
Locales comerciales 53.986
Restaurantes, bares y hoteles 12.598 Salas de cine y de teatro 257 Salas de fi esta y discotecas 149 Edifi cios de viviendas 75.932 Edifi cios destinados a otros usos 10.812
Total edifi cios 86.744 Viviendas 757.928 (Fuente: Anuario Estadístico de la Ciudad de Barcelona 2008)
Datos básicos en cifras
6 parcs de bombers i una dotació de temporada a Vallvidrera 14.445 serveis d’intervenció
786 membres del personal de bombers 4,90 bombers per cada 10.000 habitants 7,82 bombers per km2
Servicios de intervención por distritos
PARQUE DE VEHÍCULOS Tipo de vehículo Subtotal Total Autobomba
B-100 ligeros (1000 l.) B-200 todo terreno (2500 l.)
B-300 pesados (3000 l) B-400 gran incendio (5000 l)
10 5 5 5
24
Autoescalera y autobrazo E, > de 30 m
E, < de 20 m
6
2 8
Salvamento C (Charlie) 5
Ambulancias S (Sierra) 5
Vehículos de apoyo a la intervención (grúa, aire, espuma, cisterna gasoil, submarinistas, apuntalamientos, mangueras, portacontenedores)
J (Julliet), G (Golf) 9
Vehículos auxiliares
De mando De departamento
De inspección De apoyo general a los parques
Furgones de transporte 8 4 7 8 5
32
FLOTA TOTAL VEHÍCULOS 83 Contenedores
especiales y de carga
Intervenciones NBQ Intervenciones grandes accidentes
De mando avanzado De carga
1 1 1 2
5
TOTAL CONTENEDORES 5 BARCAS SALVAMENTO 5
Distrito Habitantes km2 Habitantes/
km2 Servicios
Ciutat Vella 111.518 4,23 26.364 1.632
Eixample 262.469 7,48 35.089 2.776
Sants-Montjuïc 178.482 21,88 8.157 1.926
Les Corts 81.628 6,02 13.559 626
Sarrià-Sant Gervasi 141.091 20,11 7.016 1.523
Gràcia 120.177 4,19 28.682 931
Horta-Guinardó 168.541 11,95 14.104 1.057
Nou Barris 164.982 8,05 20.495 1.012
Sant Andreu 143.148 6,57 21.788 1.033
Sant Martí 223.074 10,31 21.637 1.908
32
Parque Total % sobre el total Día
% del parque Noche
% del parque Eixample 6.411 37,91 3.843 59,94 2.568 40,06
Sant Andreu 2.708 16,01 1.667 61,56 1.041 38,44
Drassanes 1.609 9,51 913 56,74 696 43,26
Llevant 3.104 18,35 1.893 60,99 1.211 39,01
Zona Franca 1.077 6,37 684 63,51 393 36,49
Vallvidrera 277 1,64 257 92,78 20 7,22
Vall d’Hebron 1.726 10,21 1.011 58,57 715 41,43
Total salidas 16.912 100,00 10.268 6.644
Tipo Servicios Incendios y explosiones 3.566
Salvamentos
(incluidas 1.544 asistencias sanitarias) 3.839 Asistencias técnicas 3.460
Prevención operativa* 1.121
Falsas alarmas 2.459
Total 14.445
Tipo Servicios Asesoramientos técnicos 3.684
Informes de actividades y de proyectos de obras 2.070
Inspecciones de prevención 384
Planes de emergencia asesorados 45
Asistencia en simulacros 22
Total 6.205
Franja horaria Servicios De 0 a 4 horas 682
De 4 a 8 horas 378
De 8 a 12 horas 353
De 12 a 16 horas 693
De 16 a 20 horas 615
De 20 a 24 horas 845
Total 3.566 Tiempo de llegada Servicios Acumulado %
acumulado De 0 a 5 minutos 2.576 2.576 72,24%
De 5 a 10 minutos 851 3.427 96,10%
Más de 10 minutos 139
Total 3.566
Tiempo de extinción Servicios Acumulado % acumulado De 0 a 15 minutos 365 365 10,24%
De 15 a 30 minutos 1.689 2.054 57,60%
De 30 a 60 minutos 1.184 3.238 90,80%
Més de 60 minutos 328
Total 3.566
Lugar Subtotal Total Servicios % Servicios % Edifi cios 1.461 40,97% Viviendas 1.108 31,07%
Residencial público 19 0,53%
Administrativo 35 0,98%
Sanitario 7 0,20%
Bares, restaurantes y de reunión 114 3,20%
Uso docente 21 0,59%
Edifi cios comerciales 123 3,45%
Garajes y aparcamientos 34 0,95%
Vía pública 1.789 50,17% Vehículos 193 5,41%
Contenedores 836 23,44%
Otras 760 21,31%
Otros 316 8,86% Obra en construcción 40 1,12%
Industrias y almacenes 61 1,71%
Instalaciones ferroviarias 30 0,84%
Solares 135 3,79%
Zonas forestales 43 1,21%
Playas, rompeolas, mar, ríos y lagos 7 0,20%
Total 3.566 3.566
Distrito Servicios % Ciutat Vella 306 8,60%
Eixample 675 18,97%
Sants-Montjuïc 436 12,25%
Les Corts 157 4,41%
Sarrià-Sant Gervasi 312 8,77%
Gràcia 224 6,30%
Horta-Guinardó 280 7,87%
Nou Barris 279 7,84%
Sant Andreu 370 10,40%
Sant Martí 519 14,59%
Total 3.558
Actuaciones por parques: número de salidas* y distribución día/noche
* Un servicio puede generar salidas desde diferentes parques
Servicios de intervención
* Retenes, prácticas, etc.
Servicios de prevención
INCENDIOS Y EXPLOSIONES
Número de incendios según la hora del día
Tiempo de llegada
Duración de la extinción
Lugares donde se han producido los incendios
Número de servicios de incendio o explosión por distritos
33
Franja horaria Servicios De 0 a 4 hores 401
De 4 a 8 hores 269
De 8 a 12 hores 668
De 12 a 16 hores 943
De 16 a 20 hores 785
De 20 a 24 hores 773
Total 3.839
Distrito Servicios % Ciutat Vella 365 9,52%
Eixample 947 24,71%
Sants-Montjuïc 418 10,91%
Les Corts 185 4,83%
Sarrià-Sant Gervasi 316 8,24%
Gràcia 261 6,81%
Horta-Guinardó 294 7,67%
Nou Barris 340 8,87%
Sant Andreu 251 6,55%
Sant Martí 456 11,90%
Total 3.833
Franja horaria Servicios De 0 a 4 horas 333
De 4 a 8 horas 299
De 8 a 12 horas 699
De 12 a 16 horas 743
De 16 a 20 horas 722
De 20 a 24 horas 664
Total 3.460 Tipo de salvamento Servicios %
Auxilio y socorro a personas 2.261 58,99%
Rescate en ascensores 1.336 34,86%
Rescate de personas muertas 36 0,94% Rescate y captura de animales vivos 200 5,22%
Total 3.833
Tipo Servicios Tanto por ciento Reconocimientos de construcciones 155 3,38%
Saneamientos de construcciones 377 8,23%
Apuntalamientos 416 9,08%
Retirada de vehículos 16 0,35%
Colaboración con instituciones 131 2,86%
Suministro eléctrico o de luz 159 3,47%
Temporal de lluvia o escapes de agua 109 2,38%
Consolidación, retirada objetos y arbolado 893 19,49%
Servicios de escalera 612 13,36%
Reconocimiento de productos 5 0,11%
Escape de gases 218 4,76%
Derrame de líquidos 249 5,44%
Limpieza de calzadas 39 0,85%
Neteja de calçades 81 1,77%
Total 3.460 Lugar Subtotal Total
Número % Número %
Edifi cios 2.485 54,25% Viviendas 2014 43,96%
Residencial público 33 0,72%
Administrativo 58 1,27%
Sanitario 17 0,37%
Bares, restaurantes y de reunión 78 1,70%
Uso docente 47 1,03%
Edifi cios comerciales 162 3,54%
Garajes y aparcamientos 76 1,66%
Vía pública 968 21,13% 968 21,13% Otros 1.128 24,62% Obra en construcción 50 1,09%
Industrias y almacenes 370 8,08%
Instalaciones ferroviarias 13 0,28%
Solares 27 0,59%
Zonas forestales 286 6,24%
Playas, rompeolas, mar, ríos y lagos 382 8,34%
Total 3.460 3.560 Distrito Servicios % Ciutat Vella 454 13,12%
Eixample 640 18,50%
Sants-Montjuïc 478 13,82%
Les Corts 156 4,51%
Sarrià-Sant Gervasi 366 10,58%
Gràcia 246 7,11%
Horta-Guinardó 275 7,95%
Nou Barris 206 5,95%
Sant Andreu 242 6,99%
Sant Martí 397 11,47%
Total 3.460
Tiempo de llegada Servicios Acumulado % acumulado De 0 a 5 minutos 2.686 2.686 70,08%
De 5 a 10 minutos 974 3.660 95,34%
Más de 10 minutos 173
Total 3.833
SALVAMENTOS
Número de salvamentos según la hora del día
A lo largo del día, se produjeron el 62,41% de las intervenciones de salvamento y por la noche el 37,59%, unos valores que en el año 2007 fueron del 62,33% y el 37,67% respectivamente.
Tiempo de llegada al lugar en salvamentos urgentes en Barcelona ciudad
En el 2008, se realizaron 236 salvamentos no urgentes (rescate de cadá-veres y animales vivos).
Característica de los salvamentos en Barcelona ciudad
* 6 servicios realizados fuera del término
Número de servicios de salvamento por distrito
* 6 servicios realizados fuera del término
ASISTENCIAS TÉCNICAS
Número de asistencias técnicas según la hora del día
Tipos de asistencia técnica
Lugares donde se produjeron las asistencias técnicas