UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE CONTABILIDAD SUPERIOR Y AUDITORÍA, CPA
ARTÍCULO CIENTÍFICO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO EN CONTABILIDAD SUPERIOR, AUDITORÍA Y FINANZAS,
CPA
TEMA: AFECTACIÓN TRIBUTARIA QUE GENERA EL COMERCIO INFORMAL DEL SECTOR 3 DE JULIO EN SANTO DOMINGO.
AUTOR: MORENO RAMOS WILLIAM OMAR
TUTOR: LIC. HURTADO GUEVARA RICHARD FERNANDO. M.B.A.
Santo Domingo –Ecuador
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN:
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente trabajo de Titulación realizado por el MORENO RAMOS WILLIAM OMAR , estudiante de la Carrera Contabilidad Superior, Auditoría y Finanzas, CPA, Facultad de Sistemas Mercantiles con el tema: “AFECTACIÓN TRIBUTARIA QUE GENERA EL
COMERCIO INFORMAL DEL SECTOR 3 DE JULIO EN SANTO DOMINGO”,
ha sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, por lo que apruebo su presentación.
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
Yo, MORENO RAMOS WILLIAM OMAR, estudiante de la carrera de Contabilidad Superior y Auditoría, CPA, Facultad de Sistemas Mercantiles, declaro que todos los resultados obtenido en el presente trabajo de investigación, previo a la obtención del título de INGENIERO EN CONTABILIDAD SUPERIOR, AUDITORÍA Y FINANZAS, CPA, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.
Santo Domingo, agosto del 2019
_______________________________________
Sr. MORENO RAMOS WILLIAM OMAR C.I. 1719171967
DERECHOS DEL AUTOR
Yo, MORENO RAMOS WILLIAM OMAR, declaro que conozco y acepto la disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma de Los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultaría que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella.
Santo Domingo, agosto del 2019
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Sr. MORENO RAMOS WILLIAM OMAR C.I. 1719171967
CERTIFICACIÓN DE LA LECTORA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, BENALCÁZAR PALADINES MÓNICA ELIZABETH, en calidad de Lectora del Proyecto de Titulación.
CERTIFICO:
Que el presente trabajo de titulación realizado por el Sr. MORENO RAMOS WILLIAM OMAR sobre el tema: “AFECTACIÓN TRIBUTARIA QUE GENERA EL COMERCIO INFORMAL DEL SECTOR 3 DE JULIO EN SANTO DOMINGO.”, ha sido cuidadosamente revisado por la suscrita, por lo que he podido constatar que cumple con todos los requisitos de fondo y forma establecidos por la Universidad Regional Autónoma de Los Andes, para esta clase de trabajos, por lo que autorizo su presentación.
Santo Domingo, septiembre del 2019
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Título: Afectación tributaria que genera el comercio informal del sector 3 de Julio en Santo Domingo.
Resumen.
En este artículo se consideró como importante aporte para los organismos encargados de la administración tributaria de la Ciudad de Santo Domingo, porque en él se expuso los efectos tributarios que ha ocasionado el comercio informal del sector “La 3 de Julio” de la ciudad. Al mismo tiempo que se estudiaron las diferentes causales que generan la actividad informal no solo en el Ecuador sino en América Latina, estableciéndose la existencia muchas empresas y personas que se han involucrado en la informalidad por la incapacidad de las entidades formales de ofertar empleo suficiente para la población laboralmente activa. Se consideró a la afectación tributaria como una consecuencia de la falta de políticas fiscales en los años anteriores, así como la comodidad que manifestaron los comerciantes informales de no tener que pagar ningún valor por el negocio que poseen o el servicio que prestan. El desarrollo de este artículo se direccionó con el objetivo general de evaluar la afectación tributaria que genera el comercio informal del sector “La 3 de Julio” en Santo Domingo. Se hizo uso de los métodos teóricos como analítico-sintético, deductivo-inductivo, con un alcance cuali-cuantitativo. Como resultado se demuestra en el artículo los efectos del comercio informal y la situación económica de los comerciantes informales.
Palabras claves: Comercio informal, afectación tributaria, efectos tributarios.
Title: Tax affectation generated by informal commerce in 3 de Julio sector in Santo Domingo city.
Abstract.
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companies and people who have become involved in informality due to the inability of formal entities to offer sufficient employment to the active working population. Taxation was considered as a consequence of the lack of fiscal policies in previous years, as well as the convenience that informal traders expressed not having to pay any value for the own business or the service they provide. The development of this article was directed with the general objective of evaluating the tributary affectation generated by the informal commerce “La 3 de Julio" sector in Santo Domingo city. The theoretical methods were used as analytic-synthetic, deductive-inductive, with a qualitative-quantitative scope. As a result, this article demonstrates the effects of informal trade and the economic situation of informal traders.
Keywords: Informal commerce, tax affectation, tax effects.
Introducción
Existe un sinnúmero de términos con lo cual se identifica a las actividades económicas que nacen de las inhabilidades de la economía, algunos de ellos son: comercio informal, economía informal, subterránea, clandestina, entre otros, pero que son oportunidades de beneficio que consiguen algunos agentes sociales cuando actúan alejados de los reglamentos y leyes que regulan la actividad comercial de un sector (Bustamante & Díaz, 2009).
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El comercio a nivel mundial ha registrado incrementos significativos, en el año 2007 se ubicó en el 60% del PIB mundial, muy superior al de la década de los 80 donde solo alcanzó el 30%, generando una gran tasa de empleo; Sin embargo su crecimiento no se debió a la formalización del mismo, sino al incremento del comercio informal, esto es gracias a la gran ola de migración que viven los países en todo el mundo (Bacchetta, Ekkehard & Bustamante, 2010).
El comercio informal siempre ha conllevado condiciones desfavorables para quienes están inmersos en esta actividad, aunque la pobreza absoluta se considera disminuida, la realidad no ha dejado de ser menos alarmantes. En uno de los estudios recientes realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OTI), señalaba que existía una alta tasa de empleo informal, la cual se había creado por la actividad comercial informal, esto era en función de empresas que incumplen con las reglamentaciones comerciales dentro de un país, como por individuos naturales que inician un ascenso económico basados en una actividad al margen de la ley, quienes ofertan empleo, dejando un déficit social y tributario a los países en vías de desarrollo como en los desarrollados (OMC, 2013).
En América Latina ha existido una economía forjada a base del comercio informal, países como México son ejemplo claro de esta realidad, en los espacios fronterizos entre San Marcos, Guatemala y el estado de Chiapas, México, son escenarios que evidencian este fenómeno, esta área concentra una gran variedad de actividad comercial informal, que el Estado no ha podido controlar, hay quienes se han organizado de manera clandestina para ser “pasadores” cuyo oficio es pasar personas y mercancías de un país a otro (Clot, 2015).
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realidad, ciudades como Quito, Guayaquil, Cuenca, Manabí, Santo Domingo, entre otras con claros ejemplos de este suceso (Acevedo, 2017).
La actividad comercial informal en el Ecuador no ha sido un problema solo de los últimos años, sino que viene desde los años 50, donde se ubicó como el único país de América Latina con un índice de comercio informal en crecimiento a igual ritmo que el formal, esta situación con los años no se ha detenido, es así que en los últimos diez años el porcentaje de la actividad comercial informal supera a la formal, llegando a ubicarse muy por encima de ella, alcanzado niveles del 65% (OIT, 2018).
El aumento de la actividad comercial informal se debe a la facilidad que tiene el empezar un negocio sin la respectiva reglamentación, debido a que no utilizan los diferentes permisos y documentos que establece la ley comercial para la implementación formal de un negocio, tales como: patentes, permiso de los bomberos, RUC o RISE su pago mensual, afiliación al IESS, con lo cual desde sus perspectivas reducen costos a la actividad que desarrollan, generando utilidades netas para su economía (Vallejo, 2013).
En Ecuador la acción comercial informal es producto de diferentes causales. Por una parte, los beneficios que se derivan del ahorro de no pagar servicios básicos (luz, agua, arriendo, entre otros), la inexistencia de contratos laborales con sus respectivos costos (vacaciones, seguro social, seguridad laboral) donde su principal característica es la evasión de impuestos, otro generador ha sido la ineficiencia de las leyes, el alto costo de tiempo y dinero que ocasiona la legalidad de un negocio (Bustamante & Díaz, 2009).
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Santo Domingo cuenta con una Población de 368.013 personas según las fuentes del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo, (INEC, 2010). Es considerada como la capital comercial del Ecuador, siendo un centro comercial, administrativo, financiero del país, donde su actividad principales es el comercio, que mueve millones de dólares diarios (INEC, 2019). Es en esta Cantón donde se ubica la Calle “3 de Julio”, más conocido como “la peatonal”, por ser un sitio por donde caminan los peatones para adquirir los productos de sus necesidades, los que se expenden de forma formal e informal.
Santo Domingo es el lugar preciso para que la actividad comercial autónoma o informal se desarrolle en su más altos contenidos, el caminar por este sector es encontrarse con toda clase de comerciantes, hay quienes tienen sus casetas, locales rentados, así como otros que usan desde una sábana, tabla, carreta, triciclos, parlantes, entre otros, para promocionar su producto u ofertar el servicio que tienen como modo de ganarse la vida. En medio de todo está el sector “3 de Julio”, en donde hay comerciantes que no cuentan con ningún documento que les autorice ejercer la actividad comercial. En estas personas que se centró el estudio, los cuales son identificados como comerciantes informales.
El sector de la “3 de Julio” es considerada como la Bahía comercial del sector, por esta parte del Cantón ha sido muy común ver centenares de comerciantes informales cada día, donde se expende desde un simple caramelo, pasando por víveres de primera necesidad hasta artículos para el hogar como planchas, licuadoras, entre otras, todo esto producto de una actividad comercial no regulada por las agencias del Sistema de Rentas Internas (SRI) del país ni por el GAD Municipal, lo que vuelve importante conocer la afectación tributaria que ocasiona este tipo de comercio a Santo Domingo.
El desarrollo del artículo estuvo sujeto al uso de los métodos teóricos y empíricos. Tuvo un alcance investigativo de naturaleza cualitativa-cuantitativa.
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Línea de investigación: Administración financiera y responsabilidad social.
Materiales y métodos
Para el desarrollo del Artículo científico se consideró como población de estudio a los comerciantes autónomos ubicados en la Calle “3 de Julio” en Santo Domingo, en una visita previa durante dos diferentes horarios se contabilizó 105 personas en ejercicio de la actividad comercial informal, se estimó este número de unidades observadas como referente principal para la extracción de la muestra. Para dicho cálculo se aplicó la siguiente fórmula de Muestreo para población Finita.
Donde N significa número total de unidades que fue 105, P es la probabilidad de éxito que es de 0,5, Q es la probabilidad de fracaso que equivalió a 0,5, P*Q representan la varianza de la población que fue 0,25, E es el margen de error que fue de 5,00%, NC (1-α) representó la confiabilidad que fue de 95%, y Z significa el nivel de Confianza que se ubicó en 1,96. Al representarse la fórmula quedó así:
N= 1,962 * 0,5 * 0,5 * 105 ; N= 3,84 * 0,5 * 0,5 * 105
0,052 (105-1)+ 1,962* 0,5*0,5 0,025 (104) + 3,84 * 0,5* 0,5
N= 100,8 ; N= 100,8
1,61 2,6 +3,84 *0,5*0,5 N= 100,8 N= 62,6
1,61
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El artículo científico estuvo desarrollado en la modalidad Cuali-Cuantitativa, a través de ella se conocieron las causas que produjeron al comercio informal, también ayudó a determinar numéricamente la afectación tributaria que ha ocasionado esta actividad comercial. Se usó la investigación descriptiva dentro del análisis de la informalidad del comercio, así como la indagación explicativa para comprender las causas y efectos que tiene esta actividad en el Cantón con relación al ámbito tributario.
Por consiguiente se aplicó el método empírico de campo, para la recolección de la información directa de los actores principales del comercio informal en Santo Domingo. También fue necesario utilizar la investigación bibliográfica sustentada en libros, artículos, documentos de estudios anteriores, con los que se obtuvo la información requerida para fundamentar el trabajo, los cuales aportaron datos trascendentales a este artículo científico.
Dentro de los métodos teóricos que se utilizó en este trabajo están el inductivo-deductivo se utilizaron en la identificación y comprensión de cada parte de los aspectos generales, partiendo de ellos para la subdivisión de las particularidades, para que sea sencillo de comprender, así se realizó las generalizaciones con relación a los resultados que se obtuvieron en la aplicación de las técnicas investigativas y extraer las conclusiones basadas en la confrontación de los hechos.
Con el método analítico-sintético se realizó el análisis detallado de cada aspecto individual del tema, llegándose a la examinación de los resultados que se obtuvieron con el método empírico, que fueron aplicados para la delimitación de los acontecimientos que conformaron la problemática del estudio, obteniéndose de esta manera resultados importantes para el trabajo realizado.
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entidad para calificar a la actividad comercial como formal o informal, así como conocer el nivel de afectación tributaria que ha causado esta actividad comercial del sector de la 3 de julio.
La encuesta fue aplicada a los comerciantes elegidos como muestra del sector de “La 3 de Julio” mediante cuestionario de preguntas cerradas con alternativas de selección, el cual fue previamente estructurado. Para el tratamiento de la investigación se utilizó el método estadístico en las representaciones gráficas de valores.
Resultados
La investigación se enfocó en conocer el índice de afectación tributaria que ocasiona el comercio informal del sector “La 3 de Julio” en Santo Domingo, con lo cual se dio las respuestas a las dos interrogantes planteadas, con los resultados modificaron de manera afirmativa o negativa las variables determinadas como efecto tributario que ocasiona el comercio informal y la situación económica de los comerciantes informales del sector “La 3 de Julio”.
Gráfico Nº 1 Pago del Tributo Municipal
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes informales de “La 3 de Julio” año 2019.
Para la especificación de los resultados los comerciantes informales encuestados el 100% no paga ninguna clase de tributo Municipal, señalando que no están registrados con la patente Municipal, ni la ocupación de vías.
0
63
0 0
Paga tributo al Municipio
No paga tributo al Municipio
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Gráfico Nº2. Responsabilidad con el Registro tributario.
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes informales de “La 3 de Julio”, año 2019
Según el gráfico Nº 2 con relación a la existencia de un registro tributario dentro del SRI, el 70% de los comerciantes autónomos no cuentan con ningún registro tributario dentro de la Secretaría de Rentas Internas del país, solo una minoría lo tiene, de lo cual el 89% tiene el Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE). Asimismo del total de los que poseen registro tributario el 74% están en mora, debido a que no se encuentra cancelando sus impuestos al Estado por la actividad económica que realizan. El 100% de quienes tienen el Registro tributario no utiliza facturas en sus transacciones comerciales.
Gráfico Nº 3 Causas que motivan al comercio informal
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes informales de “La 3 de Julio”, año 2019
Desde el gráfico Nº 3 El desempleo es considera la causa principal de la actividad informal del comercio con el 41%, seguido del hecho que es un negocio atractivo por la utilidad que les genera con el 14%, dentro de las razones también se encuentra la edad con un 12%, y la migración con el 5% en este aspecto se encontraron comerciantes ambulantes de Colombia, Venezuela y Cuba, los cuales se dedican a esta actividad por falta de documentación personal y laboral.
44 17
2 5
14
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
No posee registro tributario RISE RUC Sí está al día con el pago de tributos No está al día con el pago de tributos
47 15
1 6
16
3 7
14 6
1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Inmigración Edad Flexibilidad de horario
Es lo único que sabe hacer Negocio atractivo Dinero diario
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Para poder tener una idea clara de la afectación económica que tiene el comercio informal en el sector de la “3 de Julio” se procede a realizar un cuadro comparativo de los aportes que hacen los comerciantes formales al Municipio así como los impuestos que pagan al SRI, frente a los rubros que no cubren los comerciantes informales.
Clase de
comerciante
Cantidad de
comerciantes
Tarifas a
pagar
Valor anual Total de
tributo anual
Formal
637
Patente $17. 836
$ 94.595 Ocupación de vía $ 45.864
RISE $ 30.895
Informal 105 Patente $00.00
$00.000 Ocupación de vía $ 00.00
RISE $ 00.00
Tabla Nº 1. Afectación tributaria
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes formales e informales de “La 3 de Julio” año 2019.
El comercio formal de “La 3 de Julio” paga al Estado y al GAD Municipal un monto de $7. 883 dólares mensuales, distribuido en un costo de $28 dólares por pago de la patente anual, $6,00 por costo de ocupación de vía mensual, dentro del SRI $48,50 pago de RISE anual, lo que representa un rubro anual de $94. 595 dólares, frente a $00. 000 dólares que tributan los comerciantes informales.
Considerando la entrevista realizada a la Tesorería del GAD Municipal donde su representante estableció que existe una pérdida del tributo anual de un 30% en función del comercio informal, se establece la siguiente gráfica estadística. Especificándose una afectación tributaria en dólares de $ 28. 379 dólares, lo cual deja de percibir el Cabildo municipal por la actividad informal del comercio que se desarrolla en el sector de “La 3 de Julio”.
Gráfico Nº 4 índice de afectación tributaria por el comercio informal
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes informales de “La 3 de Julio” año 2019.
0 20000 40000 60000 80000 100000
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Las utilidades que genera esta actividad comercial para quienes la ejercen la califican como alta o buena en un 80%. Se encontró que el 44% de los comerciantes informales percibe muy cerca del salario básico y un 18% supera el salario básico unificado vigente en el país. Dentro de las actividades que realizan los comerciantes informales están la de venta con el 63% y de servicios con el 37%. Así también se evidencia que realizan ventas de diversos productos tales como electrodomésticos que alcanza el 16%, pero la venta de ropa o mercadería variada, dedicada a vestir o calzar a los compradores es la de mayor ejecución con el 63%.
Tabla Nº 2. Utilidades que genera el comercio informal
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes informales de “La 3 de Julio”, año 2019.
El 32% de los comerciantes dicen que no han registrado su actividad comercial dentro del SRI, o en el Municipio porque no lo necesitan, el 21% dicen que ninguna de las entidades les da permiso para registrar su actividad comercial. Un 19% no han registrado su actividad porque desconocen los trámites a realizar para conseguir la formalidad de su negocio.
Preguntas Alternativas Frecuencias Porcentaje
¿Qué clase de utilidades genera el negocio?
Altas 30 48%
Medias 20 32%
Escasas 11 17%
Nada 2 3%
¿Cuál es el promedio de ingresos mensuales?
200-340 24 38%
350-450 28 44%
600-800 11 18%
¿Actividad que realizan? Ventas 40 63%
Servicios 23 37%
¿Clase de artículos que venden?
Electrodomésticos 10 16%
Ropa (mercadería variada, zapato, bisutería, correas, entre otros)
40 63%
Alimentos 8 13%
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Gráfico Nº5 Causas por las que no han obtenido un registro tributario
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes informales de “La 3 de Julio”, año 2019
En su mayoría no tiene horario fijo de trabajo esto es reflejado en un 51%. El 59% de ellos trabajan menos de 8 horas al día, solo el 9% trabaja 8 horas exactas de trabajo. El 62% mantiene con su trabajo a una carga familiar entre 4 a 6 personas, solo un 6% es responsable con un número de personas entre 7 a 10 personas.
Preguntas Alternativas Frecuencia Porcentaje
¿Tiene horario fijo de trabajo?
SÍ 31 49%
NO 32 51%
¿Cuántas horas trabaja al día?
Más de 8 horas 20 32%
8 horas 6 9%
Menos de 8 horas 37 59%
¿Número de Cargas familiares?
1 a 3 20 32%
4 a 6 39 62%
7 a 10 4 6%
Tabla Nº 3. Tiempo de trabajo diario y responsabilidades
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes informales de “La 3 de Julio”, año 21019
El 92% de los comerciantes informales o autónomos reciben del Estado el servicio de salud en las instituciones públicas. El servicio de la educación que perciben los comerciantes y sus familiares es de un 95% del sistema estatal.
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18
5
2 1
32
20
13
Gráfico Nº 6 Servicios de salud y educación que reciben
Fuente: “Encuesta realizada a los comerciantes informales de “La 3 de Julio”, año 2019
De las entrevistas aplicadas a los dos representantes del sistema tributario en Santo Domingo se encontraron los siguientes resultados. La Tesorera del GAD Municipal de Santo Domingo, señaló que la entidad Municipal tiene un sistema de control sobre los ingresos que genera el comercio de quienes ejercen la actividad de manera formal, denominado Sistema Cabildo, que es el que utilizan los diferentes Municipios Cantonales en el Ecuador. Por medio de este sistema hace la recolección de los impuestos, esta tasa es fijada por medio del Código Orgánico Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), la cual es de $6, 00 dólares mensuales.
El Sistema Cabildo genera un registro de admisión, pero la recaudación es independiente, lo cual crea un desfase, porque hay quienes cuentan con su registro pero no están al día en sus pagos. La finalidad del Sistema es de mantener el ingreso controlado, para esto se genera un título de crédito único a cada comerciante que se llama SIU, con este documento el comerciante adquiere una identidad comercial formal, el no poseerlo significa que ejerce la actividad fuera de la Ley Municipal. Con relación a la Patente está nace de la existencia de un RUC O RISE.
El Municipio no considera como comercio informal a quienes no tienen sus permisos respectivos sino como no regularizados o ambulantes, por lo general
0 10 20 30 40 50 60
1
58 5
60 3
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ellos ocupan la vía pública sin autorización, también hay quienes ocupan la vía pero han solicitado un permiso previo lo cual está estipulado como Ordenanza municipal desde varias décadas atrás, claro está que aún quedan comerciantes autónomos.
En el 2015 se creó la ordenanza No. M-023-VZC, donde se prevé que se elimine el comercio informal o ventas ambulantes. El comercio informal lo que ocasiona son prejuicios al GAD Municipal, debido a que un 70% de quienes venden ocupando la vía pública tienen deudas con el Municipio si están registrados. La evasión se estima de un 30% de la recaudación, esto es de lo que no cuentan con permisos, de quienes tienen registro pero no pagan en el año 2018 se cerró con una cartera vencida de $79.000 dólares.
En la entrevista realizada a la Secretaría de rentas Internas (SRI), se obtuvo como resultado que los fines que se buscan con el Sistema de recaudación que aplica el SRI es de que los contribuyentes hagan su tributación de forma progresiva, según sea el nivel de ingresos que perciben, según lo estipula el Artículo 300 de La Constitución Política “El régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad recaudadora. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos” (Asamblea Nacional, 2013).
Para el SRI el comercio no regularizado (informal) es identificado como autónomo. Esto basado en las normas tributarias, así como los deberes que se tienen que cumplir como una persona natural o jurídica sea el caso. Las cuales no solo se basan en la inscripción del RUC o RISE, porque hay quienes lo tienen pero no están al día con sus pagos, no declaran, ni cumplen las otras responsabilidades incluidas en su identidad tributaria; porque el obtener el registro tributario no representa todos los deberes formales según el Art, 96 del Código Tributario.
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realidad deberían tributar, la evasión tributaria en Santo Domingo es de un 30%, la cual es producto de la informalidad en las actividades comerciales.
Discusión
Desde los resultados anteriores se puede evidenciar de forma real la afectación tributaria ocasionada por el comercio no formalizado en “La 3 de Julio”, se representa a dos grandes sectores de la tributación como lo son: El GAD Municipal de Santo Domingo y La Secretaría de Rentas Internas (SRI).
Los efectos tributarios de “La 3 de Julio” por la actividad informal es la evasión de la Tasa Municipal, que se establece en un 30% de los impuestos relacionados a la ocupación de la vía pública, que solo en el año 2018 representaba 20.000 dólares mensuales, pertenecientes a quienes ocupan la vía pública sin contar con su respectivo registro SIU.
Cabe destacar como otro efecto a la deuda de la Tasa Municipal, que tienen aquellos comerciantes que estando registrado en el GAD Municipal como ocupadores de la vía, no hacen los respectivos pagos a la entidad, quienes solo durante el año 2018 representó 79.000 dólares. De esta manera se afectan los derechos del tributo Municipal otorgados por el COOTAD.
Art. 54 del literal m “Los Gobiernos Descentralizados Municipales dentro de sus funciones tienen la facultad de regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de forma exclusiva, el desarrollo de cualquier actividad que se ejecute en él, la ubicación de publicidad, redes o señalizaciones; (Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, 2014).
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de las vías es una realidad que muestran las ciudades que padecen el comercio informal.
En lo referente a la Secretaría de Rentas Internas se evidencia una informalidad desde el hecho de que un 70% de los comerciantes en Santo Domingo no cuentan con ninguna clase de registro tributario, asimismo del pequeño porcentaje que sí lo tiene solo un 26% se encuentran al día con la entidad en sus pagos. De todos los comerciantes autónomos sujetos del estudio nadie está haciendo uso de las facturas para la actividad comercial. Según Siñani (2012), la información del tributo se respalda en documentos como la factura, además según el Código Tributario en su Capítulo III, de los Deberes formales del contribuyente o responsable.
Art, 96.-Inscribirse en los registros autorizados y pertinentes, dando los datos necesarios a la actividad, informar oportunamente los cambios que se den. Solicitar los permisos previos. Llevar los libros y registros contables referentes a la actividad económica donde reposen las transacciones realizadas y guardarlos. Hacer las declaraciones tributarias correspondientes (Código Tributario, 2018).
Los ingresos que perciben los comerciantes informales de “La 3 de Julio” en su gran mayoría están sobre el salario unificado, lo cual ingresa dentro de los valores establecidos para la inscripción del RISE, que fue creado en función de la Constitución de la República Art, 66, inciso 15 que otorga “El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental” (Asamblea Nacional , 2012). Los comerciantes en su totalidad registran ventas que supera los 150 dólares mensuales, lo cual los registra dentro del Segmento 1, de la Categoría 1, establecida en el SRI como parte del proceso del RISE (Secretaría de Rentas Internas, 2019). Pero ellos no hacen uso de esta identidad tributaria.
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Inscripción de los contribuyentes inscritos, lo cual se evidencia por: la brecha en la población económicamente activa en edades de trabajo para el RUC O RISE es de 18 a 65 años, gran parte de los comerciantes no regularizados de “La 3 de Julio” se encuentran en la edad establecida para asumir la obligación tributaria. El no entregar la factura presenta falta de transparencia, permisos, declaraciones. Las declaraciones de quienes poseen el registro tributario no están hechas según la realidad. Los datos que se declaran no son correctos, y el incumplimiento de pagos.
Conclusiones
Los deberes y obligaciones del contribuyente que se emiten en el Código Tributario de Ecuador, especifican de manera clara cuales son las responsabilidades que debe cumplir cada comerciante de naturaleza autónomo, el mismos que está siendo violentado por los comerciantes del sector “La 3 de Julio”, dejando claro la informalidad de su actividad económica, así como la afectación tributaria evidenciada por la evasión de impuestos de quienes no cuentan con el registro tributario respectivo. También de aquellos que estando registrados no mantienen al día sus declaraciones. La inexistencia del uso de las facturas en el desempeño del comercio.
Los comerciantes del sector “La 3 de Julio” no deben seguir afectando tributariamente a la Ciudad de Santo Domingo, bajo el pretexto de la necesidad económica que viven, porque existen reglamentos, normas y ordenanzas que requieren ser cumplidas, con el fin de obtener una Ciudad ordenada comercialmente, por lo consiguiente deben formalizar sus negocios bajo los reglamentos municipales, obteniendo su identidad comercial Municipal (SIU).
18 Referencias bibliográficas
Acevedo, C. (2017). El comercio informal en el centro de Barranquilla: una aproximación desde el paradigma cualitativo. Redalyc, 2.
Asamblea Nacional . (2012). Suplemento del Registro Oficial 847, 10-XII-2012.
Quito: Dirección Nacional Jurídica.
Asamblea Nacional. (2013).Ley Orgánica del regimen tributario Interno LORTI.
Quito: Jurídica.
Asamblea Nacional. (2018). Código Tributario. Quito: LEXISFINDER.
Bacchetta, M., Ekkehard , E., & Bustamante, J. (2010). La globalización y el empleo informal en los países en desarrollo. Suiza: OIT.
Bustamante, M. A.; Díaz P. R. A.; Villarreal, N. P. (2009), Economía informal: un análisis al comercio ambulante de la región del Maule, Chile. Forum Empresarial [en línea] (Mayo): [Fecha de consulta: 28 de enero de 2019] Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=63111799002> Clot, J. (2015). Acercamiento conceptual a las prácticas económicas informales
en los pasos fronterizos entre México y Guatemala. DIACRONIE.
Clot, J. & Martínez, R.G., (2015). El cruce fronterizo irregular entre México y Guatemala: hacia un marco interpretativo. En: Tania Libertad Camal-Cheluja, Juan Carlos Arriaga-Rodríguez, Eric Gustavo Cardin (coord.). Fronteras y Dinámicas Transfronterizas en América Latina. Chetumal, México. Universidad de Quintana Roo.
Hoeven, R. V. D. (2010). Empleo, desigualdad y globalización: una preocupación continua. Cuadernos de Administración [en linea] (Julio-Diciembre): [Fecha de consulta: 4 de mayo de 2019] Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=225017586008>
Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), (2010) CENSO NACIONAL.
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