Municipio y participación ciudadana

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(5) !. ! La tesis es más que un trabajo académico, porque implicó un esfuerzo personal importante, muchas horas de trabajo invertidas y por sobretodo fue un intento de plasmar en estas páginas mi vocación profesional. Ciertamente he estado acompañado en esto y quiero hacer un reconocimiento a quienes han sido parte importante del proceso. En primer lugar, insuficientes serán estas breves líneas para dar las gracias a mis Padres, Hernán y Patricia, por sus esfuerzos y sacrificios especialmente durante estos años de universidad. Ellos han sido inspiración para mi al forjar el valor de la perseverancia y el esfuerzo, les debo la oportunidad de educarme en la universidad y su absoluto apoyo ha permitido llegar a buen puerto. También a mi hermana Belén, por todo su aliento, compañía y cariño. También muy especialmente quiero agradecer también a Mónica Aldea, incansable en animar, inspirar y apoyar este desafío, además por sus innumerables sugerencias al documento para su mejor comprensión. Ha sido una gran compañía en estos últimos años de vida universitaria. Sin duda que unas líneas merecen también mis queridos amigos y amigas: Felipe Yarur, Trinidad Ramírez, Marcia Gaymer y Cristián Darville, con quienes en diversas ocasiones hemos compartido anhelos, proyectos y desafíos. En especial quiero agradecer a Trinidad y Felipe por su colaboración en el desarrollo, edición y corrección del presente documento. También a Marcia y a Cristian que muchas veces fueron fuente de recomendaciones para resolver dudas o desarrollar mejor las ideas de este trabajo. Quiero recalcar que todos los errores son de exclusiva responsabilidad del autor. Al Profesor Fabián Pressacco, guía de esta tesis, quien con sus orientaciones y correcciones estimuló el trabajo, aprovecho la oportunidad para agradecer su confianza y libertad para desarrollarla. También a Elaine Acosta por su paciencia cuando el tiempo apremiaba y era necesario cumplir con las formalidades de la entrega. Esta tesis requirió de un exhaustivo trabajo de campo en las comunas de la provincia de Santiago, es por ello que debo agradecer a las distintas unidades municipales- secretarias municipales, departamentos de asesoría jurídica, alcaldías, etc.- que colaboraron en la recopilación de las Ordenanzas Municipales de Participación Ciudadana. Finalmente, a todos aquellos que se sienten parte de vivido e injustamente han quedado fuera de los agradecimientos por razones formales, siéntanse parte de mi alegría y profundo gozo. Felipe Salazar Tobar, Septiembre 2005.. ! - . ..

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(7) "!. "! El tema de municipio y la participación ciudadana como una estrategia para profundizar la democracia a nivel local ha cobrado una relevancia significativa en la búsqueda de alternativas que permitan constituir sociedades más democráticas desde este espacio. En este sentido el presente trabajo indaga en los mecanismos de promoción de la participación ciudadana en las comunas de la Provincia de Santiago, analizando las Ordenanzas Municipales- instrumento legal que tiene como objetivo formalizar y regular estas iniciativas- para posteriormente elaborar un estado de situación de la participación ciudadana que describa las principales características sociales, económicas y políticas del municipio, los diversos mecanismos existentes y el nivel de aplicación al cual está enfocado. Metodológicamente se enmarca dentro de la tradición cualitativa y utiliza datos de carácter secundario para elaborar el análisis sobre la participación ciudadana, complementándolo con información extraída desde el Sistema Nacional de Indicadores Municipales (SINIM) que permitió realizar una caracterización socioeconómica y política de las comunas. Sus resultados permiten clasificar los mecanismos participativos existentes según un modelo de análisis desarrollado a partir de la revisión teórica. Sus resultados permiten esbozar algunas reflexiones en torno al énfasis en el nivel de la información, reclamación y consulta de las prácticas participativas imperantes; a sus posibles riesgos de elitización, cooptación y exclusión; a la tensión que existe entre la necesaria institucionalización de la participación ciudadana local y su excesiva formalidad, además de la posibilidad de traspasar funciones a las organizaciones comunitarias de la cuales el municipio no puede hacerse cargo a través de una participación funcional y espuria. La apertura del sistema de decisiones del gobierno municipal a través de los diversos mecanismos formalizados favorece la generación de la esfera pública comunal, donde los intereses de la comunidad y los objetivos del municipio se conectan favoreciendo una gestión local más participativa, más democrática. “En el municipio, como en todo lo demás, el pueblo es la fuente de sus poderes sociales, pero en ninguna parte ejerce su poder de forma tan inmediata como en él”. Alexis de Tocqueville en “La democracia en América”.. ! - . 0.

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