Desigualdad e informalidad en América Latina. El caso de Argentina

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Desigualdad e informalidad en América

Latina. El caso de Argentina

Luis Beccaria

Universidad Nacional de General Sarmiento Universidad Nacional de General Sarmiento

Roxana Maurizio

Universidad Nacional de General Sarmiento-IIEP-BAIRES (UBA-CONICET)

Gustavo Vázquez

Universidad Nacional de General Sarmiento

Seminario Alto Nivel “Caminos hacia la igualdad y el desarrollo: diálogo América Latina/Noruega”

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Motivación

• Significativa mejora distributiva y

en las condiciones laborales en la

última década. Reducción del

desempleo y de la informalidad.

• Reversión

de

las

tendencias

observadas durante los 10 años

95

1 0 0 1 0 5 Evolución de la desigualdad y de la informalidad. Índice 2003=100

observadas durante los 10 años

anteriores.

• Estudios previos han enfatizado la

incidencia de la reducción de los

premios a la educación.

• No se ha evaluado el rol de otros

cambios en el mercado laboral,

en

particular,

el

proceso

de

formalización.

7 0 7 5 8 0 8 5 9 0 9 5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Año

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Objetivos

• Evaluar el impacto distributivo del proceso de

formalización evidenciado a lo largo del último

decenio en el país.

• En particular, analizar en profundidad el rol

jugado tanto por los cambios en el peso

relativo de los asalariados formales como por

el premio asociado a la registración laboral.

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Importancia del mercado de trabajo

– Trujillo y Villafañe (2011), Salvia y Vera (2011), Keifman y Maurizio (2012), Cruces y Gasparini (2010), Beccaria y Maurizio (2012) coinciden en que la desigualdad de los ingresos laborales fue el principal determinante del aumento en la concentración de los ingresos de los hogares durante la década de los noventa, así como de su reducción en la década siguiente.

Algunas hipótesis sobre la reducción de la dispersión salarial

– Cruces y Gasparini (2010), Cornia (2012), coinciden en la importancia de la

Estudios previos para Argentina

– Cruces y Gasparini (2010), Cornia (2012), coinciden en la importancia de la reducción en los premios a la educación, como la principal fuente de caída de la desigualdad en Argentina.

– Gasparini y Lustig (2011) destacan la disminución de la tasa de incorporación de tecnología, las políticas de ingresos y el fortalecimiento sindical.

– Maurizio (2014), destaca la recuperación del salario mínimo; Marshall (2009), enfatiza el rol del salario mínimo y las negociaciones colectivas en la reducción de la brechas salariales en la manufactura.

– Beccaria, Maurizio y Vázquez (2014) encuentran que el proceso de formalización ha tenido impactos igualadores. Maurizio (2014) encuentra que este proceso no impactó con igual intensidad entre los trabajadores en Argentina y Brasil.

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Fuente de Información

• Microdatos de la Encuesta Permanente de

Hogares, realizada por el Instituto Nacional de

Estadística y Censos (INDEC), que comprende

sólo aglomerados urbanos. 2003-2013.

Grupo de trabajadores considerados: Asalariados comprendidos entre 16 y 64

años de edad en el caso de los varones, y hasta 59 años de edad en el caso de las mujeres. El límite inferior refiere a la edad mínima estipulada por ley para trabajar, mientras que los límites superiores indican la edad de retiro del mercado de trabajo.

Definición de trabajo formal / informal: Enfoque Legal. En Argentina, un

empleado asalariado es considerado registrado en el sistema de seguridad social si su empleador le hace los descuentos para pagar su contribución a la seguridad social.

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Metodología

Descomposiciones:

• Firpo, Fortin y Lemieux (2007, 2011), a partir de una

generalización del enfoque tradicional de Oaxaca (1973) y Blinder

(1973), proponen un procedimiento basado en la estimación de

densidades contrafactuales y de regresiones de funciones de

influencia recentradas.

Bondades:

• Permite observar fuentes de cambios en funcionales de la

distribución de los salarios más allá de la media.

• El hecho de emplear un procedimiento de reponderación permite

aislar el efecto de retorno de la eventual influencia de cambios en

los atributos.

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Contexto macroeconómico y

laboral

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Año Var. PIB (*) Índice tipo de cambio real (**) Salario Mínimo (***) Salario real promedio Tasa de Desempleo Tasa de Actividad Tasa de Empleo Tasa de Formalidad (****) 2003 8.84 215.79 1,220 3,533 20.87 46.31 36.65 55.95 2004 9.03 209.45 1,885 3,696 18.39 46.51 37.96 56.35 2005 9.18 195.86 2,490 3,937 15.11 46.31 39.31 56.85 2006 8.47 193.44 2,808 4,367 12.56 46.66 40.80 58.86 2007 8.23 170.48 2,946 4,590 9.90 46.21 41.64 60.60 2008 4.38 141.26 2,904 4,501 8.46 45.87 41.99 63.33 2008 4.38 141.26 2,904 4,501 8.46 45.87 41.99 63.33 2009 -3.43 144.14 3,104 4,664 9.09 46.36 42.14 64.25 2010 9.25 125.43 3,065 4,661 8.33 46.01 42.17 65.15 2011 6.52 110.09 3,153 4,867 7.91 46.35 42.69 66.07 2012 -0.52 100.37 3,041 4,896 7.79 46.28 42.68 65.85 2013 1.75 97.62 3,035 4,995 7.81 46.05 42.46 66.64

(****) Porcentaje de asalariados registrados en el total del empleo asalariado Fuente: elaboración propia en base a la EPH-INDEC para los indicadores laborales.

(***) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Promedio deflactado por IPC 9 Provincias (Índice promedio anual, Base 2013=100). (*) Tasa de cambio anual en base a ARKLEMS+LAND

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Evolución del empleo según categoría

1 3 0 1 4 0 1 5 0 1 6 0 Ín d ic e 1 0 0 1 1 0 1 2 0 1 3 0 Ín d ic e 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Año

Asal. formales Asal. informales No asalariados Empleo total

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Proceso de formalización laboral

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Políticas tendientes a la formalización

• Contexto macroeconómico

El crecimiento sostenido con generación de empleo hace más previsible el funcionamiento del mercado de trabajo lo que tiende a favorecer la celebración de contratos de largo plazo. En este contexto, la

formalización se vuelve más factibleper se.

La demanda laboral creciente puede reducir la probabilidad esperada de despidos y, por ende, las probabilidad esperada de despidos y, por ende, las chances de que los empresarios afronten los costos asociados a este proceso cuando desvinculan a un trabajador formal.

En este contexto se ponderan los beneficios que para los empleadores generan las relaciones laborales largas debido al aumento de la productividad asociado a la intensificación de las tareas de entrenamiento y al mayor involucramiento de los trabajadores, entre otros factores.

Mayor capacidad de negociación de los trabajadores en contextos de reducción del desempleo.

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Políticas tendientes a la formalización (cont.)

• Incentivos explícitos a la formalización

- Monotributo social (2004).

- Simplificación registral (Mi Simplificación y Su Declaración, 2006). Ronconi y Colina

(2011) evalúan los impactos de la implementación de ambos programas y obtienen resultados positivos pero pequeños sobre la registración.

- Rebajas de contribuciones patronales. Desde 2001 hasta el presente. Cruces et al.

(2010) evalúan el impacto de la reducción de las cargas sociales durante 1995-2001 y no (2010) evalúan el impacto de la reducción de las cargas sociales durante 1995-2001 y no obtienen impactos sobre el empleo agregado. Castillo et al. (2012) evalúan la reducción de 2008. Impactos positivos donde las firmas beneficiarias crearon 96 mil puestos de trabajo mientras que en el grupo de control se destruyeron 5 mil.

- Programa de Recuperación Productiva (REPRO, 2008). Castillo et al. (2012) encuentran

un efecto positivo sobre la demanda de empleo al reducir la cantidad de desvinculaciones de ocupados formales.

- Régimen de Seguridad Social para el Servicio Doméstico. Permite a los empleadores

deducir los importes abonados en sueldos y las contribuciones de la base del impuesto a las ganancias (2006).

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Políticas tendientes a la formalización (cont.)

• El rol de la inspección laboral

PNRT (2004)

con el objetivo de detectar el trabajo no registrado y el

incumplimiento de la normativa laboral.

Recuperación del poder de policía y de coordinación con las provincias

por parte del MTEySS nacional.

Incremento en los recursos asociados a estas tareas. Aumento

significativo del número de inspectores. Informatización de todo el

proceso.

En 2005-2012 se inspeccionaron 300/400 mil trabajadores por año. 100

mil establecimientos por año. En promedio, 3.3% de los asalariados

verificados. 28% de TNR. 37% de regularización (obtención de la CAT).

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Dinámica de la desigualdad

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Variación del salario real según percentil del ingreso

horario

Total Asalariados .1 .2 .3 .4 .5 .6 lo g (d 2 0 1 3 /d 2 0 0 3 ) 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Percentil

Asalariados Asal. formales

Asal. informales 0 .2 .4 .6 .8 lo g (d 2 0 1 3 /d 2 0 0 3 ) 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Percentil

Hombres asalariados Hombres asal. formales Hombres asal. informales

-. 2 0 .2 .4 .6 lo g (d 2 0 1 3 /d 2 0 0 3 ) 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Percentil

Mujeres asalariadas Mujeres asal. formales Mujeres asal. informales

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Funciones de densidad de los salarios horarios

0 .2 .4 .6 .8 D e n s id a d 0 2 4 6 Ln(Ingreso horario) Estimación de la densidad 2003 Total Asalariados Estimación de la densidad 2003 Estimación de la densidad 2013

Nota: estimación por kernel gaussiano; ab:.09, y .06, respectivamente. Fuente: elaboración propia en base a la EPH-INDEC.

0 .2 .4 .6 .8 D e n s id a d 0 2 4 6 Ln(Ingreso horario) Estimación de la densidad 2003 Estimación de la densidad 2013

Nota: estimación por kernel gaussiano; ab:.1, y .07, respectivamente.

0 .2 .4 .6 .8 D e n s id a d 0 2 4 6 Ln(Ingreso horario) Estimación de la densidad 2003 Estimación de la densidad 2013

Nota: estimación por kernel gaussiano; ab:.11, y .07, respectivamente.

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Descomposición

Descomposición del cambio distributivo.

del cambio distributivo.

Análisis de sus componentes

• Cambios en la composición del empleo asalariado

- Incremento de la proporción de asalariados formales.

- Reducción de asalariados con primaria completa (-7 p.p), incremento de los que poseen secundario (+ 6 p.p) y universitario (+2 p.p).

• Influencia de los atributos sobre la desigualdad

Formalidad

- El premio por formalidad es más elevado en la parte inferior de la distribución. Contribución igualadora en 2003 y 2013.

- Este comportamiento decreciente en el premio se intensificó a lo largo de la década. Aumento en la brecha salarial inferior y reducción en la parte superior de la distribución.

Educación

- Retornos a la educación son más elevados en la parte alta de la distribución. Efecto desigualador en cada año.

- Sin embargo, reducción de estos premios, especialmente a los niveles más elevados y en la cola superior de la escala salarial. Reducción del impacto desigualador.

(18)

Evaluación del impacto distributivo de

la formalización.

“Descomposición agregada”

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ASALARIADOS HOMBRES MUJERES vb vb Concepto Asalariados Cambio total -0.278 *** -0.115 *** -0.163 *** -0.061 *** -0.095 *** Efecto composición 0.007 -0.017 ** 0.024 *** 0.001 0.002 Efecto retorno -0.285 *** -0.098 *** -0.187 *** -0.062 *** -0.097 Hombres Cambio total -0.327 *** -0.156 *** -0.171 *** -0.073 *** -0.118 *** Efecto composición 0.025 * -0.006 0.031 *** 0.008 *** 0.017 ** Efecto retorno -0.352 *** -0.150 *** -0.202 *** -0.081 *** -0.135 *** Mujeres Cambio total -0.151 *** -0.007 -0.145 *** -0.045 *** -0.066 *** Efecto composición -0.012 -0.004 -0.008 -0.008 *** -0.018 *** Efecto retorno -0.140 *** -0.003 -0.137 *** -0.037 *** -0.047 *** ln(p90/p10) ln(p50/p10) ln(p90/p50) Gini Theil

(20)

0 .2 .4 .6 E f. T o ta l, C o m p o s ic ió n , R e to rn o 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Decil Total Asalariados

Variación porcentual salarial asociada

al efecto composición y retorno

Cambio Total Efecto Composición Efecto Retorno 0 .2 .4 .6 .8 E f. T o ta l, C o m p o s ic ió n , R e to rn o 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Decil

Cambio Total Efecto Composición Efecto Retorno 0 .2 .4 .6 E f. T o ta l, C o m p o s ic ió n , R e to rn o 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Decil

Cambio Total Efecto Composición Efecto Retorno

(21)

Evaluación del impacto distributivo de

la formalización.

“Descomposición desagregada”

(22)

Efecto composición

Concepto Efecto Composición Formalidad -0.041 *** -0.019 *** -0.023 *** -0.008 *** -0.013 *** Educación 0.021 *** 0.005 ** 0.016 *** 0.004 *** 0.008 *** Edad -0.005 *** -0.003 *** -0.003 *** -0.001 *** -0.001 ** Asalariado Público 0.003 ** 0.000 0.003 ** 0.001 *** 0.002 *** Rama 0.009 *** 0.004 * 0.005 *** 0.002 *** 0.003 ln(p90/p10) ln(p50/p10) ln(p90/p50) Gini Theil Rama 0.009 *** 0.004 * 0.005 *** 0.002 *** 0.003 Casado -0.000 0.000 -0.000 0.000 0.000 Género 0.001 0.000 0.000 0.000 0.001 Región 0.019 *** 0.013 *** 0.007 *** 0.002 ** 0.001

- La formalidad tiene el impacto igualador más importante. Incremento de los puestos registrados en un contexto donde la formalidad contribuye positivamente a la igualdad salarial. Explica alrededor del 17% de la reducción de la desigualdad. - Los cambios en el nivel educativo han sido desigualadores.

(23)

Contribución de cada atributo al efecto

composición

0 .0 2 .0 4 .0 6 E f. C o m p o s ic ió n -. 0 4 -. 0 2 0 E f. C o m p o s ic ió n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Decil Formalidad Educación Edad Categoría Rama Casado Género

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Efecto retorno

Concepto Efecto Retorno Formalidad -0.079 ** -0.042 -0.037 ** -0.020 *** -0.013 Educación -0.152 *** -0.025 -0.127 *** -0.025 *** -0.057 * Edad -0.054 *** -0.012 -0.042 *** -0.011 ** -0.027 * Asalariado Público 0.115 *** 0.028 ** 0.087 *** 0.031 *** 0.055 *** ln(p90/p10) ln(p50/p10) ln(p90/p50) Gini Theil Rama -0.154 *** -0.067 * -0.087 ** -0.011 -0.011 Casado -0.017 -0.018 0.001 0.004 0.004 Género -0.090 *** -0.044 *** -0.045 ** -0.017 *** -0.037 ** Región 0.182 *** 0.074 *** 0.108 *** 0.009 -0.008

- Los cambios en los premios a la formalidad no han tenido impactos en la parte baja de la distribución. Han sido igualadores en la cola superior y en términos del Gini. Asociado a la baja en el premio en esta parte de la distribución, donde se concentra la mayor parte de los asalariados registrados. Reducción del 30% del Gini.

- La reducción de los retornos a la educación explica alrededor del 40% de la caída en el Gini y del 80% de la baja en la relación p90/p50.

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Contribución de cada atributo al efecto

retorno

0 .2 .4 E f. R e to rn o -. 4 -. 2 E f. R e to rn o 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Decil Formalidad Educación Edad Categoría Rama Casado Género

(26)

El

El impacto conjunto de la formalidad sobre

impacto conjunto de la formalidad sobre

la

la distribución salarial

distribución salarial

.0 5 .1 A p . T o ta l, C o m p o s ic ió n , R e to rn o -47% de la reducción del Gini explicado por la formalidad. -. 0 5 0 A p . T o ta l, C o m p o s ic ió n , R e to rn o 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Decil

Aporte Total Aporte Composición Aporte Retorno la formalidad. -37% explicado por los cambios en el nivel educativo.