CURSO: ECONOMÍA DE LAS POLÍTICAS SOCIALES
Docente: Dr. (c) José Carlos Navarro Lévano MBA, M.Sc. (c), Ingeniero Electrónico y Economista
AVANCE DE LA SUMILLA DEL CURSO
ESTRATEGIAS EN LA APLICACIÓN DE LAS POLITICAS SOCIALES
Universalismo
UNIVERSALISMO EN LAS POLÍTICAS SOCIALES EN SALUD
Definición
Perspectivas y limitaciones Aspiración o norma
Viabilidad fiscal para el universalismo básico Desigualdad y universalismo
− Crecimiento económico, − Economía para el bienestar,
− Estándares mínimos de los derechos económicos, culturales y sociales, − Institucionalidad y Ciudadanía
Derechos en el universalismo
− Salud,
− Educación,
− Medio ambiente y Ocio
Ingreso ciudadano y transferencias
− Impacto en la distribución de una aplicación universal − Propuestas implementadas
UNIVERSALISMO
Lo que se busca es una cobertura universal que asegure el acceso a servicios y productos sociales que cumplan estándares de calidad homogéneos otorgados sobre la base de los principios de la ciudadanía.
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DEL UNIVERSALISMO
Vinculo del concepto del universalismo con las obligaciones
estatales en lo económico, social y cultural
Necesidad de construir un sistema de bienestar básico con
coberturas universales
Comparaciones y lecciones de los países en donde se ha intentado
aplicar el modelo universalista
Programas específicos que parecerían ampliar la cobertura y sus
LA PROPUESTA DEL UNIVERSALISMO BÁSICO
… la cobertura universal de riesgos esenciales y el acceso universal a rentas, servicios y productos de calidad homogénea otorgados sobre la base de los principios de ciudadanía. Es decir, minimizando el principio de selección de los beneficiarios de los servicios según prueba de recursos y de necesidad que predominan en la región, y buscando que ellos sean concebidos como derechos a la vez que generando deberes.
FOCALIZACIÓN EN LAS POLÍTICAS SOCIALES
La focalización de políticas y programas de superación de la pobreza surge en América Latina en el marco de la crisis económica y social de los años 80’s, como un resultado directo del agravamiento de las condiciones sociales de gran parte de la población de la Región y de las insuficiencias de las estrategias sociales para enfrentarlas.
FOCALIZACIÓN – DEFINICIÓN
CONTEXTO EN QUE SE PLANTEA LA FOCALIZACIÓN
Agudización de los problemas sociales Crisis fiscal
CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN Territorialidad
TIPOS DE FOCALIZACIÓN
a) Indirecta: se basa en características agregadas de la población potencialmente elegible. En este caso, la unidad de referencia y de elegibilidad no es el individuo sino una clase o agregado estadístico, institucional o geográfico
Geográfico Género Edad
Mercado de trabajo Nivel educativo
Infraestructura social básica
b) Directa: es a nivel territorial y local donde se establece la elegibilidad y se incorpora al beneficiario al programa. En este nivel territorial pueden actuar diversos agentes (desde una autoridad local hasta un promotor, trabajador o asistente social).
EL DILEMA APARENTE ENTRE POLÍTICAS UNIVERSALES Y FOCALIZADAS
¿La focalización es un enfoque nuevo?
¿La focalización reduce la política social a una ingeniería de proyectos? Referente social inclusivo - exclusivo.
Selectividad.
La focalización como criterio para la asignación del gasto público
FOCALIZACIÓN – CASO PERUANO
BIBLIOGRAFÍA
PEREZ LEON, José Armando, Política social, pobreza y focalización,
Teoría y Praxis Nº 4 (2007: 9-22), México.
OCAMPO, José Antonio, Las concepciones de la política social:
Universalismo versus focalización, NUEVA SOCIEDAD No 215, mayo-junio de 2008, México.
Brodersohn, Víctor, Focalización de programas de superación de la
pobreza.
Molina, Carlos Gerardo, Universalismo básico, una nueva política social
