Consultoría Evaluación externa RP HIVOS - Guatemala Página 1
Términos de Referencia (TdR)
Contratación
Consultoría para contratación una Empresa para “Evaluación Externa de los avances y obstáculos en la implementación de la subvención de VIH administrada por el Receptor Principal Hivos"; en el marco de la implementación de la subvención “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala” 2013 – 2016 del MCF VIH, Fase II - Acuerdo GUA-311-G05-H, financiada por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria1. Proceso identificado bajo el Código: CMC-2/GUA-311-G05-H/14-16
I. Presentación
HIVOS es una organización internacional que busca soluciones nuevas para problemas globales persistentes. Nos oponemos a la discriminación, la desigualdad, el abuso de poder y el uso no sostenible de los recursos del planeta cuando impulsamos proyectos inteligentes en los lugares adecuados. No obstante, desempeñar un papel de contrapeso en sí mismo no es suficiente; nuestro enfoque principal es lograr cambios estructurales. Por esta razón cooperamos con empresas innovadoras, con personas y sus organizaciones, y compartimos con ellas el sueño de lograr economías sostenibles y sociedades inclusivas.
Actualmente, como parte de su diversificación institucional, HIVOS apoya a varios países a nivel regional como Receptor Principal (RP) del financiamiento que brinda el Fondo Mundial. En este marco de trabajo, desde el año 2008 HIVOS fue seleccionado por el Mecanismo Coordinador de País (MCP) en Guatemala como Receptor Principal para administrar los fondos de la subvención “Conteniendo la
1 El Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria es un mecanismo innovador e internacional de financiamiento dedicado a apoyar la lucha contra estas tres enfermedades por medio de un gran incremento en la disponibilidad de fondos y al dirigir el dinero hacia aquellas áreas de mayor necesidad. El Fondo Mundial opera como una sociedad entre gobiernos, sociedad civil1, el sector privado (incluyendo empresas y fundaciones) así como las comunidades afectadas.
El Fondo Mundial proporciona fondos para financiar un amplio rango de actividades relacionadas con la prevención de las tres enfermedades así como para los cuidados, tratamiento y apoyo para las personas con alguna de las tres enfermedades o personas afectadas por las tres enfermedades. Esto incluye la investigación operativa para mejorar la entrega de servicios.
El Fondo Mundial opera como un instrumento de financiamiento y no como una entidad de implementación. Dos de los principios básicos adicionales del Fondo Mundial se refieren a que el Fondo es dirigido por los países; es decir, es el país y no el Fondo quien propone y es el Fondo quien decide si financiar o no dichas actividades. Los fondos se otorgan con base en el desempeño; es decir, los desembolsos están condicionados a que la organización receptora sea capaz de demostrar el progreso adecuado hacia los objetivos acordados con anterioridad.
Consultoría Evaluación externa RP HIVOS - Guatemala Página 2 epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala”. Su objetivo es contener la diseminación del VIH en Guatemala y asegurar la sobrevivencia y calidad de vida de las personas con VIH. A partir de octubre 2010, con el inicio de dicha subvención, en coordinación con el Ministerio de Salud y Asistencia Social (MSPAS), HIVOS funciona como uno de los dos RP, apoyando el fortalecimiento de la respuesta ante el VIH de la sociedad civil guatemalteca. Su implementación consta de dos fases: la Fase I de octubre 2010 a septiembre 2013 y la Fase II de octubre 2013 a septiembre 2016, financiada por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria con el Acuerdo Gua-311-G05-H.
II. Antecedentes
En el marco de la implementación de la subvención “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala” 2013 – 2016 del MCF VIH, Fase II - Acuerdo GUA-311-G05-H, financiada por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria se realizará una revisión del Programa implementado por el RP Hivos que permita, con la participación del equipo del RP, una selección de organizaciones Sub-Receptoras (SR), el Mecanismo de Coordinación de País Guatemala (MCP-G), y otros actores de interés (como el RP Ministerio de Salud y organizaciones de cooperación internacional), definir el grado de logro obtenido y los obstáculos encontrados en la ejecución de cada uno de los objetivos de la subvención.
Se busca una evaluación que valore y analice además, el rol que ha ejercido Hivos como RP. Es una revisión que a través de metodologías como entrevistas y grupos focales permitiría fundamentalmente, extraer lecciones aprendidas para el RP, y fortalecerlo en su función.
III. Justificación
La revisión es un proceso de reflexión retrosperspectiva que permite explicar y valorar los resultados de las acciones realizadas. En toda revisión se busca comparar lo que se había previsto en la planificación o en el diseño del proyecto con lo que realmente se ejecutó o se logró. Se reflexiona sobre las causas que dieron origen a lo sucedido y finalmente se extraen lecciones importantes que servirán tanto para la toma de decisiones en el contexto del proyecto evaluado como para nuevos proyectos.
Consultoría Evaluación externa RP HIVOS - Guatemala Página 3 En esta evaluación se está poniendo énfasis en las funciones y responsabilidades del RP en los aspectos políticos, técnicos, administrativos y financieros. Asimismo se busca evaluar el rol de Hivos como RP desde sus principios y políticas. Finalmente, es el momento oportuno de realizar una evaluación para poder contar con recomendaciones y lecciones aprendidas para su utilización en la tercera fase del proyecto de octubre 2016 a diciembre 2017.
IV. Objetivos de la consultoría
Realizar una revisión independiente con un enfoque sobre la función y rol del HIVOS Guatemala en su calidad de Receptor Principal (RP) en la implementación de subvención en el periodo abril 2014 diciembre 2015
Examinar el contexto en que ha operado HIVOS y los SR en su rol de operadores de la sociedad civil e identificar las oportunidades y riesgos para el RP y los SR
Evaluar el rol de Hivos como RP desde sus principios y políticas internacionales
Formular conclusiones y recomendaciones para mejorar el accionar del RP en la implementación de la subvención en cuanto al manejo de la comunicación intra e inter con los subreceptores y otros socios de la cooperación internacional.
V. Metodología
. Resultados Esperados:
Para la realización de la revisión se puede considerar los siguientes aspectos metodológicos:
a) Aplicación de un enfoque de evaluación participativa
b) Entrevistas a la dirección y personal del RP sobre el rol y desempeño en conjunto del RP y a personal clave de los SR (ONG y grupos de base comunitaria) a quienes se les ha brindado apoyo financiero y técnico
c) Entrevistas a actores externos como socios técnicos (ONUSIDA, OPS,USAID, PASMO entre otros), PNS, RP MSPAS, oficina regional Hivos en Costa Rica, MCP-G entre otros
d) Visitas a los SR quienes son los que implementan los proyectos subcontratados por el RP
e) Organización de grupos focales con actores clave en el ámbito de la implementación de la subvención
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VI. Actividades previstas
A continuación se detallan las actividades que deberán implementarse en esta consultoría y los tiempos estimados:
No. Actividad Tiempo estimado en
días 1 Inicio de la consultoría (primera reunión de
coordinación) 1
2 Lectura de documentos claves de la subvención 3
3 Adaptación del Plan de trabajo presentado en oferta
técnica 1
4 Reunión para presentación y validación del plan de
trabajo y metodología de la evaluación 1
5 Implementación de la evaluación 20
6 Entrega de primer borrador de informe de evaluación 1
7 Devolución del primer borrador de informe 3
8 Presentación de informe final con conclusiones y
recomendaciones en español e inglés 1
9 Devolución del informe final con ajustes solicitado
por Hivos 3
10 Entrega final de informe en inglés y español 5
VII. Productos
Los productos esperados de la consultoría son:
Plan de Trabajo, Presupuesto, Metodología y Cronograma aprobado
Informe preliminar y reunión de presentación con la direccion y equipo de gestión de Hivos Guatemala
Informe final con resumen en español y en ingles un informe impreso y otro en USB, CD o DVD en versión editable
Socialización y validación del informe final con las conclusiones y recomendaciones a direccion y equipo de gestión de Hivos Guatemala
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VIII. Perfil de la empresa
La Empresa consultora o equipo consultor, con al menos 5 años comprobables de experiencia en la elaboración de evaluaciones externas.
Experiencia comprobable en desarrollo de evaluaciones externas de programas y/o proyectos
Conocimientos sólidos en desarrollo y gestión de organizaciones no gubernamentales internacionales
Excelente capacidad de comunicación escrita, síntesis y redacción en español y en inglés
Tener conocimientos de las subvenciones del Fondo Mundial
Conocimientos en la temática de salud, VIH y conocedor del contexto de las poblaciones clave (Mujeres trabajadora sexuales, hombres que tienen sexo con hombres – diversidad sexual, mujeres trans y personas con VIH) Disponibilidad para viajar al interior de Guatemala principalmente a
Quetzaltenango, Coatepeque y Retalhuleu
Discreción en el manejo de la información y garantía de confidencialidad
IX. Documentos que debe acompañar
Carta de interés, manifestando las razones por las cuales debería ser seleccionado
Perfil de la empresa (máx. 2 hojas) y 5 muestras de trabajo en temáticas relacionadas.
Propuesta con diseño metodológico de la evaluación y cronograma Propuesta económica en formato adjunto
Descripción del equipo humano con que cuenta para la realización de la evaluación
Patente de Comercio de la empresa (fotocopia)
Consultoría Evaluación externa RP HIVOS - Guatemala Página 6 Fotocopia simple del formulario de Inscripción y actualización ante el Registro Tributario Unificado RTU, con un máximo de seis meses de emitido.
A continuación se presenta el formato para la presentación de la propuesta: Consultoría para contratación de empresa para “Evaluación Externa de los avances y obstáculos en la implementación de la subvención de VIH administrada por el Receptor Principal Hivos"; en el marco de la implementación de la subvención “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala” 2013 – 2016 del MCF VIH, Fase II - Acuerdo GUA-311-G05-H, financiada por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria. Código: CMC-2/GUA-311-G05-H/14-16
DIRIGIDA A REFERENCIA FECHA
CANTIDAD ESPECIFICACIONES DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS UNITARIO PRECIO PRECIO TOTAL
MONTO TOTAL DE LA OFERTA EN LETRAS TOTAL Q.
Nombre del oferente Dirección
Número telefónico NIT
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X. Forma de Pago
Hivos Guatemala pagará:
1. 20% contra entrega del Plan de trabajo
2. 20% Al tener la aprobación final del trabajo de campo para la evaluación
3. 60% contra entrega de informe final de consultoría con los documentos de soporte requeridos
Los pagos se realizan en quetzales tomando de base los dólares adjudicados al tipo de cambio del día.
La propuesta económica debe incluir IVA y todos los impuestos de ley Firma de contrato
Presentación de informes de avance y factura contable, de acuerdo a lo establecido en el contrato.
Penalidades
En caso de retraso injustificado por parte del consultor en la entrega de los productos finales, el RP HIVOS aplicará una penalidad por mora por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al treinta (30%) del monto total, conforme a la siguiente fórmula:
La oferta deberá reflejar el cumplimiento de cada una de las especificaciones del bien o servicio ofertado y las condiciones mínimas requeridas.
Firma Propietario y/o
Consultoría Evaluación externa RP HIVOS - Guatemala Página 8 Penalidad diaria = 0.30 Monto Total de la Consultoría
0.80 X Plazo en días para ejecutar el entregable
Una vez calculada la penalidad diaria, ésta deberá multiplicarse por cada día de atraso en la entrega por parte del consultor.
XI. Duración
La consultoría está contemplada para realizarse del 28 de marzo al 29 de junio del año 2016, con la entrega de los productos finalizados y aprobados
XII. Consultas
Cualquier ofertante podrá solicitar aclaraciones sobre los documentos de esta consultoría, mediante correo electrónico a: [email protected] , de 08:00 a 15:00 horas, hasta el día 11 de marzo 2016. Es responsabilidad del ofertante solicitar la confirmación de recepción de sus aclaraciones. Hivos Guatemala dará respuesta por escrito a las solicitudes que reciba al otro día de recibidas y las subirá a su página web: www.hivos.org.gt.
XIII. Forma de entrega de la propuesta
La fecha y hora límite para entrega de propuesta es el día 16 marzo a las 11:00 a.m., hora de Guatemala.
Las empresas interesadas enviarán su propuesta en sobre cerrado completando el anexo II dirigida a: Saira Ortega- Directora HIVOS, en la 14 calle “B” 12-05 zona
Consultoría Evaluación externa RP HIVOS - Guatemala Página 9 10, Colonia Oakland, tomando en cuenta la fecha y horario limite, indicando el número de referencia y el nombre de la consultoría “Evaluación Externa de los avances y obstáculos en la implementación de la subvención de VIH administrada por el Receptor Principal Hivos”.
Después de las 11:00 am hora de Guatemala, cualquier propuesta recibida NO será tomada en cuenta.
Hivos Guatemala notificará únicamente para entrevista virtual o presencial, a la empresa consultora que salga preseleccionada.
Hivos se reserva el derecho de “modificar, cambiar, cancelar o anular el proceso de esta consultoría”, incluso una vez recibidas propuestas, sin que con eso conlleve responsabilidad alguna con los proponentes o invitados a presentar su propuesta.
