MANUAL DEL SUBPROCESO
DE DESAHUCIO DE BIENES
INMUEBLES
CS-STGB-03-P01-01
Versión 2.0 09/10/2014DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
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Contenido
1. INFORMACIÓN BÁSICA ... 2
2. LINEAMIENTOS DEL SUBPROCESO ... 3
3. ROLES ... 3
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ... 4
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO ... 6
6. PROCEDIMIENTO DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES ... 7
6.1. PROPÓSITO ... 7
6.2. ALCANCE ... 7
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ... 7
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1.
INFORMACIÓN BÁSICA
Subproceso DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES Código del Subproceso CS-STGB-03-P01-01
Descripción
PROPÓSITO:
Dar por terminados los contratos de arrendamiento de los bienes inmuebles que han sido asignados a INMOBILIAR a través de Leyes o Decretos Ejecutivos.
DISPARADOR:
Disposición legal
Solicitud de las unidades de INMOBILIAR
ENTRADAS:
-Correo electrónico de solicitud para desahucio de arrendatarios, conjuntamente con los contratos de arrendamiento y escritura del bien inmueble debidamente inscrita a favor de INMOBILIAR. -Memorando de solicitud para finalización de contrato de arrendamiento por parte de la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Elaborar petición de desahucio. Tramitar notificación de desahucio. Notificar al desahuciado.
Gestionar desalojo, de ser necesario.
PROCESOS RELACIONADOS
Regularización de Bienes Inmuebles Finalización de Arriendos
Gestión de monitoreo al pago del canon de arrendamiento
Administración de Bienes Inmuebles
Productos/Servicios del Subproceso
Notificación de desahucio
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Tipo de Subproceso Sustantivo
Responsables del
Subproceso Director Nacional de Legalización de Bienes Inmuebles Tipo del cliente Cliente interno y externo
Marco Legal
Constitución de la República del Ecuador Ley de Inquilinato
Ley de Contratación Pública
Reglamento a la Ley de Contratación Publica
Decreto Ejecutivo Nro. 798 – Funciones INMOBILIAR Decreto Ejecutivo Nro. 50 – Transformación de Unidad en
Servicio
RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006
2.
LINEAMIENTOS DEL SUBPROCESO
El subproceso de Desahucio de Bienes Inmuebles requiere considerar los siguientes lineamientos:
Si el arrendatario no es desahuciado en el plazo de un mes contado desde la fecha de transferencia de dominio, el contrato subsistirá. El plazo contará a partir de la fecha de inscripción en el Registro de la Propiedad hasta el día que se cite la solicitud de desahucio al inquilino.
El arrendatario tiene un plazo de tres meses (90 días) para desocupar el inmueble, desde la fecha de la emisión de la resolución de desahucio por parte del juez.
Una vez notificado el desahucio al arrendatario, éste podrá oponerse por dos motivos: -Una vez que haya transcurrido más de un mes desde la fecha del transferencia de dominio. -O, en haber celebrado el contrato de arrendamiento por escritura pública debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad (siempre y cuando el contrato aún se encuentre vigente). Teniendo que esperar que termine el plazo del contrato.
En caso de que el arrendatario se oponga al desahucio una vez transcurrido el plazo previsto (90 días que le da el juez para desocupar, a partir de la notificación de desahucio), se procederá al lanzamiento (orden de lanzamiento).
En caso que el arrendatario no se oponga al desahucio, se dará por terminado el contrato de arrendamiento.
3.
ROLES
Analista de Legalización de Bienes.- Ejecuta y da seguimiento a las acciones y trámites legales que se desarrollen bajo la aprobación de la Dirección Nacional de Legalización de Bienes Inmuebles.
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Desahuciado.- Persona a la que se le notifica mediante vía judicial la terminación de un contrato y la desocupación de un inmueble.
Director Nacional de Administración de Bienes Inmuebles.- Planifica y dirige los procesos para gestionar la administración técnica, eficaz y eficiente de los bienes inmuebles del Sector Público.
Director Nacional de Legalización de Bienes Inmuebles.- Dirige y supervisa acciones legales y trámites pertinentes con la finalidad de efectivizar la dotación de infraestructura requerida por las diferentes entidades del Sector Público.
Juzgado de Inquilinato asignado.- Órgano judicial unipersonal de primera instancia que regla las relaciones derivadas de los contratos de arrendamiento y subarrendamiento de locales comprendidos en los perímetros urbanos.
Procurador Judicial.- Coordinador General de Asesoría Jurídica de INMOBILIAR. Representante legal de la Institución, encargado de liderar y coordinar las acciones necesarias para proporcionar la seguridad jurídica y asesoría especializada a los procesos de la Institución.
Unidad Judicial.- Tribunal de un solo juez o una junta de jueces que concurren con el objetivo de dar una sentencia.
4.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Actuario.- Auxiliar judicial que da fe en los actos procesales.
B.I..- Bien inmueble.
Boleta de notificación.- Documentos mediante el cual se le da a conocer al desahuciado la transferencia de dominio y el deseo de terminar el contrato de arriendo.
Casillero judicial.- Medio por el cual se recibe notificaciones en los procesos judiciales.
Desahucio.- Notificación de terminación de contrato de arriendo.
Donación.- Transferencia de dominio de un bien inmueble a título gratuito.
DUP.- Declaración de Utilidad Pública. Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pública o interés social y nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración, indemnización y pago de conformidad con la Ley. Se prohíbe toda forma de confiscación.
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Notificación de desahucio.- Orden del juez disponiendo la terminación del contrato y el retiro del inquilino del bien inmueble.
Orden de lanzamiento.- Resolución dictada por el juez que faculta se despoje a una persona de la posesión material de un bien inmueble.
Petición de desahucio.- Documento que certifica el desahucio.
Transferencia de dominio.- Ceder el bien inmueble a una persona natural o jurídica. Cuando intervengan dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino donación y, en este evento, existirá transferencia de dominio que se sujetará a las normas especiales de la donación.
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6.
PROCEDIMIENTO DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES
6.1.
PROPÓSITO
Establecer actividades que permitan el desahucio de los bienes inmuebles dentro del ámbito de acción de INMOBILIAR.
6.2.
ALCANCE
El subproceso de Desahucio de Bienes Inmuebles abarca desde la recepción de la documentación habilitante proveniente de las diferentes entradas de este subproceso, que se encuentran detalladas en el numeral 1. Información Básica del presente Manual hasta la notificación de desahucio, y notificación desalojo (de ser necesario).
6.3.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO Elaborar petición de desahucio Analista de Legalización de Bienes
El analista recibe los contratos de arrendamiento y escritura del bien inmueble, debidamente inscrita a favor de INMOBILIAR, con los cuales elabora la petición de desahucio. E-mail / Petición de desahucio Revisar y aprobar petición Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y aprueba la petición de desahucio, y le remite al Procurador Judicial. E-mail / Petición de desahucio Revisar y aprobar petición Procurador Judicial (Coordinador General de Asesoría Jurídica)
El Procurador, en su facultad legal para ejecutar diligencias legales de INMOBILIAR, revisa y aprueba la petición de desahucio. Petición de desahucio Enviar petición de desahucio a sorteo de juzgado Analista de Legalización de Bienes
Una vez que el analista cuenta con la aprobación del Procurador Judicial, acude a la Unidad Judicial, y presenta la petición de desahucio para que entre al sorteo competente.
Petición de desahucio
Realizar sorteo Unidad Judicial La Unidad judicial realiza el sorteo competente para asignar la petición de desahucio a un juzgado de inquilinato. Genera un acta de sorteo dentro de máximo tres días laborables desde la presentación de la petición del desahucio.
Acta de sorteo
Asignar juzgado Unidad judicial La Unidad judicial designa un juzgado de inquilinato de la provincia donde se
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8 encuentra ubicado el bien inmueble.
Verificar el juzgado asignado
Analista de Legalización de Bienes
El analista se acerca a la Unidad judicial y averigua el juzgado de inquilinato asignado para el desahucio.
También puede averiguar el juzgado asignado ingresando a la página Web del Consejo de la Judicatura, o visitando el Palacio de Justicia y verificando el casillero judicial de INMOBILIAR. No aplica Calificar petición de desahucio Juzgado de inquilinato asignado
El juez califica la petición de desahucio, ordenando la citación al desahuciado.
No aplica Tramitar boleta de notificación de desahucio Juzgado de inquilinato asignado
El juez tramita una boleta de notificación de desahucio, es decir, la petición de desahucio y la calificación de petición de desahucio. Esta boleta la pasa a la sala de citaciones del juzgado.
Petición de desahucio / Calificación de petición de desahucio Coordinar citación al desahuciado Analista de Legalización de Bienes
El analista se acerca al juzgado de inquilinato asignado para tramitar la citación al desahuciado. Junto con el actuario del juzgado, coordina la fecha y la hora de la visita al desahuciado para realizar la entrega de la boleta de desahucio. No aplica Notificar desahucio Analista de Legalización de Bienes
El analista junto con el actuario del juzgado visitan al desahuciado para entregarle la boleta de desahucio, en la que se comunica que el bien inmueble ya pertenece a INMOBILIAR. Boleta de notificación de desahucio Recibir notificación de desahucio
Desahuciado El desahuciado recibe la boleta de notificación de desahucio. Boleta de notificación de desahucio Elaborar solicitud de resolución de desocupación del B.I. Analista de Legalización de Bienes
El analista elabora una solicitud de resolución de desocupación del bien inmueble. Oficio Revisar y suscribir solicitud Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y suscribe la solicitud de resolución de desocupación del bien inmueble. Una vez suscrita, el analista entrega la solicitud al juzgado.
Oficio Emitir resolución de desocupación del B.I. Juzgado de inquilinato asignado
El juez emite la resolución, misma que da al desahuciado un plazo de 90 para que desocupe el bien inmueble.
Esta resolución es notificada mediante
Resolución de desocupación del bien inmueble
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9 casillero judicial, donde el desahuciado
(por medio de su abogado) y el analista de Legalización de Bienes de INMOBILIAR pueden retirarla. Comunicar el desahucio del arrendatario Analista de Legalización de Bienes
El analista retira la resolución del casillero judicial y procede a elaborar un Memorando (adjuntando la resolución, misma que contiene el plazo de desocupación del bien inmueble) dirigido a la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles, comunicando que el arrendatario ha sido desahuciado.
Memorando / Resolución Revisar y suscribir memorando Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y suscribe el memorando de comunicación de desahucio de arrendatario. Memorando / Resolución Recibir comunicado Director Nacional de Administración de B.I.
El Director recibe el comunicado de desahucio del arrendatario.
No aplica Verificar desocupación del inmueble Analista de Legalización de Bienes
El analista llama y/o visita al desahuciado para verificar si ha desocupado el bien inmueble. No aplica Comunicar desocupación del B.I. Analista de Legalización de Bienes
Si el desahuciado desocupa el bien inmueble dentro de 90 días, acatando la petición de desocupación, el analista elabora un memorando a la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles comunicando que el bien inmueble se encuentra desocupado.
Memorando Revisar y suscribir memorando Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y suscribe el Memorando de comunicación de desocupación del bien inmueble. Memorando Administración de Bienes Inmuebles Director Nacional de Administración de B.I.
El Director recibe el comunicado.
En caso de que el bien inmueble no se hubiera encontrado administrado por INMOBILIAR, el Director inicia el proceso de Elaboración de Modelo de Gestión y asesoría para posteriormente administrar el bien inmueble.
En caso de que el bien inmueble ya esté
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10 siendo administrado por INMOBILIAR, se
seguirá con el proceso de administración del bien.
Elaborar solicitud de desalojo del B.I.
Analista de Legalización de Bienes
Si el desahuciado no desocupa el bien inmueble dentro del plazo de 90 días a partir de la emisión de la resolución del juez, el analista elabora un Oficio, solicitando el desalojo del bien inmueble al desahuciado.
Oficio
Revisar y suscribir solicitud de desalojo del B.I.
Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y suscribe la solicitud de desalojo del bien inmueble. Una vez suscrita, el analista la entrega al juez.
Oficio Emitir orden de lanzamiento Juzgado de inquilinato asignado
El juez emite una orden de lanzamiento, disponiendo la desocupación y entrega del bien inmueble, y hace el pedido a la Policía para que realice una visita junto con un delegado del juzgado y el analista de Legalización de B.I. de INMOBILIAR.
Orden de lanzamiento Solicitar asistencia a lanzamiento Analista de Legalización de Bienes
El analista solicita la asistencia del analista de Administración de B.I. de INMOBILIAR para llevar a cabo el lanzamiento y para la recepción del bien inmueble.
Memorando Suscribir memorando Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director suscribe el memorando de comunicado de solicitud de asistencia a lanzamiento. Memorando Solicitar asistencia de analista a lanzamiento Dirección Nacional de Administración de B.I.
El Director solicita la asistencia de sus analistas al lanzamiento. No aplica Ejecutar lanzamiento al desahuciado Analista de Legalización de Bienes
El analista, junto con los funcionarios mencionados en la actividad anterior, acude donde el desahuciado y ejecuta el lanzamiento, notificándole la orden del juez.
Orden de lanzamiento
Abandonar el B.I. Desahuciado El desahuciado acata la orden del juez y desocupa el bien inmueble.
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7.
ANEXOS
o Petición de desahucio (CS-STGB-03-P01-01-F01)
o Manual del Proceso de Regularización de Bienes Inmuebles o Manual del Subproceso de Finalización de Arriendos
o Manual del Subproceso de Gestión de monitoreo al pago del canon de arrendamiento o Manual del Proceso de Administración de Bienes Inmuebles
FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones Nombre Cargo Firma Fecha
Elaborado Por: Ing. Lenin Garrido Analista de Procesos
Aprobado por: Abg. Jorge Espinoza
Director Nacional de Legalización de
Bienes (Enc.)
Verificado Por: Dr. Marco Landázuri Subdirector Técnico de Gestión de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización
1.0 Emisión inicial 05/08/2014
2.0
Se incluye nueva entrada proveniente del subproceso de
Finalización de contrato de arrendamiento, e interrelación con el subprocesos de Gestión de
monitoreo al pago del canon de arrendamiento y proceso de
Administración de Bienes Inmuebles