El Mecanismo de
Información y Atención de
quejas
Contexto del trabajo
Talleres Locales ESMF y MAR Agosto 2017
¿Qué es la SESA, el ESMF y
el Mecanismo de Información
y Atención de quejas?
Contexto del trabajo
Talleres Locales ESMF y MAR Agosto 2017
LA CONSULTORÍA
Objetivos
1. Realizar la Evaluación Social y Ambiental Estratégica (SESA) y
preparar el Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF) para las opciones de la Estrategia REDD+ en Guatemala, de acuerdo al Enfoque Común del FCPF.
2. Realizar una propuesta de diseño del
Mecanismo de Información y
Atención de quejas, que establezca de forma clara y efectiva, la forma de
manejar quejas o conflictos que podrían generarse por la preparación e
implementación de la Estrategia Nacional REDD+. Consultoría CLP-IUCN-WI
SESA
ESMF
Mec. Info. Y Quejas 18 meses Mayo 2016 – Octubre 2017Contexto FCPF
(Fondo Cooperativo para el Carbono de los bosques)
Los países que reciben fondos del FCPF deben asegurar el
cumplimiento de
las salvaguardas
del Banco Mundial o de los
socios de entrega (en el caso de Guatemala las salvaguardas del
BID).
Para esto, el FCPF prevé varias herramientas/procesos para ayudar
países a cumplir con estas salvaguardas y requerimientos
Mec. Info. Y Atención de quejas
SESA
ESMF
¿Salvaguardas?
ESMF
¿Cómo se pueden aumentar los impactos
positivos y prevenir los riesgos?
Medidas implementadas para
proteger
a alguien o algo de daños
o para prevenir
algo no deseable.
Asegurar los
beneficios
sociales
y ambientales
de
REDD+
¿Para qué sirven las
Salvaguardas?
Evitar
los posibles
riesgos y daños
sociales y
ambientales
Salvaguardas de la CMNUCC para
REDD+
a) Acciones REDD+
compatibles con los programas forestales
nacionales y acuerdos internacionales
relacionados para
fortalecerlos
…Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+
b) La
transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza
forestal nacional
tomando en cuenta las leyes y políticas
nacionales.
c) El
respeto de los conocimientos y los derechos de los
pueblos indígenas
y los miembros de las comunidades
locales
…Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+
d) La
participación
plena
y
efectiva
de
las
partes
interesadas
, en particular los pueblos indígenas y las
comunidades locales,
en las medidas
REDD+.
…Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+
e) La compatibilidad de las medidas con:
– Conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica
– NO conversión
de bosques naturales
– Incentivar la
protección y la conservación de bosques y los
servicios derivados
de sus ecosistemas
…Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+
f) La adopción de medidas para hacer frente a los
riesgos de reversión
…Salvaguardas de la CMNUCC para REDD+
g) La adopción de
medidas para
reducir el
desplazamiento
de las
emisiones.
Políticas de salvaguardas del
BID/BM
Las políticas de salvaguardas de los bancos dan
directrices generales sobre cómo abordar algunos
aspectos como:
a. Evaluación Ambiental
b. Hábitats Naturales
c. Bosques
d. Reasentamiento Involuntario
e. Pueblos Indígenas
Mecanismo de Información y
Atención de Quejas
Mecanismo de Información y Atención de
Quejas
FCPF requiere un mecanismo de información y atención a reclamos
para
recibir y facilitar la resolución de reclamos y quejas
de los
actores con
relación a las actividades REDD+
en un país.
El FCPF (Enfoque Común y Marco Metodológico) requiere el acceso
a un mecanismo que es:
Independiente, legítimo, transparente, eficaz, imparcial, accesible a
las personas afectadas, capaz para abordar un amplio espectro de
reclamaciones
Mecanismo de Información y Atención de
Quejas
¿POR QUÉ EL NOMBRE?
¿POR QUÉ MECANISMOS DE
INFORMACIÓN?
● Existe la necesidad constante de informar a los usuarios sobre este mecanismo, objetivos, procedimiento de aplicación y resolución de dudas.
¿POR QUÉ ATENCIÓN A QUEJAS?
● Este mecanismo está enfocado en una etapa administrativa
previo a una acción judicial.
● Se define como una expresión que se hace ante una autoridad a causa de un desacuerdo o inconformidad.
Se ha avanzado en paralelo con la identificación de potenciales
impactos, ya que la identificación de potenciales impactos, se asocia y arroja información sobre posibles conflictos y disputas.
Identificación de Mecanismos de Atención a Reclamos existentes en el país (sector forestal/ambiental y otros) como base
Propuesta inicial para el diseño del Mecanismo para atender quejas y Ruta para su implementación (institucional, tiempos, procedimientos,
vinculación con otros mecanismos legales/jurídicos)
Retroalimentación/validación preliminar con instituciones de gobierno
Retroalimentación con partes interesadas en talleres locales conjuntos con ESMF
Mecanismo de Información y Atención de
Quejas
PROTOCOLO DE MANEJO Y RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS DEL
PROYECTO REDD+
GUATECARBON
PASO 1: RESOLVER CON LA GERENCIA DEL PROYECTO
1. Recepción 2. Verificación y aceptación 3. Toma de acciones 4. Referencia a PDH 5. Monitoreo 6. Resolución
PASO 2: CUANDO NO SE LOGRA A NIVEL DE GERENCIA DEL PROYECTO, se remite a la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH)
1. Recepción
2. Verificación y aceptación 3. Referencia a áreas internas 4. Monitoreo
Propuesta de procedimiento Mecanismos
de Información y Atención a Quejas
1. Recibo y
Registro
2.Investigación
3. Selección de
enfoque
• Mediación Interinstitucional • Mediación con experto4.
Evaluación y
respuesta
4.a. Resuelta
5.
Monitoreo
4.b. No
resuelta
Mecanismos
administrativos
y judiciales
Niveles de acceso a los
mecanismos
Estructuras tradicionales o comunitarias • Consejo de Ancianos • Cualquier forma de organización tradicional o consuetudinaria Asociaciones, agrupaciones y ONG’s • ACOFOP, • Defensores de la Naturaleza • Fundaeco • Sotzil • Entre otras relacionadas al tema ambiental Institucionalidad ambiental • INAB • MAGA • CONAP • MARNPropuesta de recepción de quejas
• Conocen los consejos de ancianos o autoridades indígenas locales y resuelven.
Estructuras
tradicionales o
comunitarias
• Reciben la denuncia, asesoran y remiten el caso a cualquiera de las instituciones gubernamentales que tengan competencia.
Asociaciones
u ONG’s
• Técnicos, guardarecursos, extensionistas reciben denuncia, asesoran y trasladan la misma a la institución competente
