EL MODEL FRANCÈS D’INSPECCIÓ EN
LA SEGURETAT D’INSTAL·LACIONS !
EL MODELO FRANCÉS DE
INSPECCIÓN EN LA SEGURIDAD DE
INSTALACIONES !
1ª JORNADA
SEGURETAT
D’INSTAL·LACIONS
A CATALUNYA
2
Grupo QUALICONSULT
algunos datos
www.groupe-qualiconsult.fr
3
75
Agencias en Francia
2 200
Empleados
35
años de
experiencia
25
Reconocimientos,
accréditaciones
100
Agencias en el mundo
125 136 150 168 183 200 2011 2012 2013 2014 2015 2016Evolución del volumen de
negocios en millones d’€
Evolución de personal
1420 1500 1650 1800 2000 2200 2011 2012 2013 2014 2015 2016COPREC
« Confédération des Organismes indépendants tierce partie de
Prévention, de Contrôle et d’Inspection »
La COPREC
Es la principal organización profesional francesa de
organismos de inspección
Están representados 21 organismos
35 000 empleos directos en Francia
Grupo
QUALICONSULT
es
miembro
de
la
Inspección y
seguridad de las
instalaciones
El modelo francés
Síntesis de los casos más corrientes, documento no exhaustivo
Síntesis Articulación legislativa y reglamentaria francesa
Derecho aplicable a todas las empresas en Francia
Derecho
Europeo
Directivas
Europeas
• Transposición
obligatoria en
derecho
nacional
LEY• Votada por la asamblea nacional y el senado; • Establece los objetivos;
• Ciertas leyes y ciertos decretos son reagrupados en códigos, lo que permite facilitar su aplicación.
DECRETO
• Decreto votado por el gobierno, hace ejecutiva la ley;
• En el campo de la seguridad de las instalaciones, tenemos por ejemplo, el Código Del Trabajo, El Código de la Construcción y de la habitabilidad (CCH), el Código del Medio ambiente, …
Resolución
• « Arrêté », Resolución votada por una autoridad administrativa (ministerio, prefectura, …);
• Aclara las medidas necesarias para alcanzar el objetivo;
• En el marco legislativo y reglamentario francés centralizado, las más importantes para la seguridad son las Resoluciones Ministeriales .
Normas
• Las normas aportan soluciones técnicas, son objeto de un consenso entre los interesados.
• Existen unas notas de servicios “circulares” dirigidas a los funcionarios que dependen de ministros y les dan instrucciones para la aplicación de los textos o su interpretación.
• Son privadas, en principio, de valor reglamentario. Excepto las normas citadas en un texto reglamentario.
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¿ Quién hace las inspecciones?
Síntesis de los casos más corrientes
Inspección por organismo autorizado o habilitado
• Autorización ministerial (Agrément), habilitación,
notificación, acreditación, ..
Inspección por empresa o persona competente
• Declaración, acreditación voluntaria
Inspección por empresa o persona certificada
• Certificación por organismo acreditado
Inspección por servicio de estado
(Lo que es cada vez más
raro)
¿ Quién fija las inspecciones y reconoce los organismos?
Síntesis de los casos más corrientes
Fija las inspecciones y reconoce los organismos
• Ministerio del Trabajo
• Ministerio del Interior
(Edificios abiertos al público, …)• Ministerio del Medio Ambiente
(trata los temas de industria)• Ministerio de la cohesión y de los territorios
(trata los temas de habitabilidad), …Reconoce los organismos
• COFRAC (Equivalente ENAC)
• EN ISO/CEI 17020 – Organismos de Inspección
• EN ISO/CEI 17025 - Laboratorios de ensayos, de análisis o de
calibración
• EN ISO/CEI 17024 - Organismos de Certificación de personales, …
Fija las inspecciones y reconoce los organismos
• Directivas Europeas (Módulos de evaluación de la conformidad)
• Notificación de los organismos a petición del estado miembro (Base
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Principales tipos de inspecciones reglamentadas en Francia
Síntesis de los casos más corrientes
Inspección antes de puesta en servicio o introducción en el mercado • Instalaciones eléctricas • Ascensores • Maquinas • Equipos a presión • Edificios abiertos al público (pública concurrencia) o trabajadores • Control Técnico de edificios • … Inspecciones periódicas o en servicio • Instalaciones eléctricas • Ascensores • Maquinas • Equipos a presión • Instalaciones térmicas • Instalaciones de riesgo (medio ambiente) • … Inspección antes de puesta en servicio Después de trabajos • Equipos à presión • Maquinas • Aparatos de elevación • Equipos a presión • Instalaciones en edificios abiertos al público (pública concurrencia) • Pararrayos • … Inspección sobre solicitación administración • En caso de accidente o duda • Máquinas • Aparatos elevadores • Edificios abiertos al público (pública concurrencia) • … Inspección del primer nivel de la administración • En complemento de las inspecciones por organismos, los servicios del estado pueden hacer inspección del primer nivel (Lo que es cada vez más raro) • Medio ambiente • Metrología legal • Transportes guiados • ...
EJEMPLOS : Caso de autorización ministerial únicamente
Síntesis de los casos más corrientes
Control técnico de las
construcciones
/ Antes puesta en servicio /
Ley del 04/01/1978 /
Garantía decenal
Artículos L. 111-23 à L. 111-26
et R. 111-29 à R. 111-42 del
CCH
Norma NFP 03-100
Autorización ministerial
Ministerio de la cohesión y de
los territorios (tema de
habitación)
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EJEMPLOS : 2 Casos de acreditación y autorización
ministerial
Síntesis de los casos más corrientes
a) Instalaciones a riesgo (medio ambiente) / b) Seguridad contra incendios edificios abiertos al público // Inspecciones antes de puesta en servicio e inspecciones periódicas Acreditación EN ISO/CEI 17020 Obligatoria antes de la autorización Autorización ministerial
a) Ministerio del Medio Ambiente /
EJEMPLOS : Caso de acreditación únicamente
Síntesis de los casos más corrientes
Instalaciones eléctricas
Artículos R4226-14,
R4226-14 Código del
Trabajo
Inspecciones antes de
puesta en servicio e
inspecciones periódicas
Acreditación
EN ISO/CEI 17020
En 2010, teniendo como base
la Directiva de Servicios,
2006/123/CE ,el ministerio de
trabajo decidió reemplazar la
autorización ministerial por la
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EJEMPLOS : Caso de Directivas Europeas
Síntesis de los casos más corrientes
Directiva de Ascensores 2014/33/UE Transposición en derecho nacional francés : Decreto 2016-550 // Inspección antes de introducción en el mercado Acreditación EN ISO/CEI 17020 (para los Módulos de
inspección) Obligatoria antes de la Habilitación Habilitación ministerial Y Notificación Europea Ministerio de la cohesión y de los territorios (temas de habitación), comunica a la Comisión Europea los organismos que hay
EJEMPLOS : casos varios
Síntesis de los casos más corrientes
