1ª JORNADA SEGURETAT D INSTAL LACIONS A CATALUNYA

Texto completo

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EL MODEL FRANCÈS D’INSPECCIÓ EN

LA SEGURETAT D’INSTAL·LACIONS !

EL MODELO FRANCÉS DE

INSPECCIÓN EN LA SEGURIDAD DE

INSTALACIONES !

1ª JORNADA

SEGURETAT

D’INSTAL·LACIONS

A CATALUNYA

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2

Grupo QUALICONSULT

algunos datos

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www.groupe-qualiconsult.fr

3

75

Agencias en Francia

2 200

Empleados

35

años de

experiencia

25

Reconocimientos,

accréditaciones

100

Agencias en el mundo

125 136 150 168 183 200 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Evolución del volumen de

negocios en millones d’€

Evolución de personal

1420 1500 1650 1800 2000 2200 2011 2012 2013 2014 2015 2016

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COPREC

« Confédération des Organismes indépendants tierce partie de

Prévention, de Contrôle et d’Inspection »

La COPREC

Es la principal organización profesional francesa de

organismos de inspección

Están representados 21 organismos

35 000 empleos directos en Francia

Grupo

QUALICONSULT

es

miembro

de

la

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Inspección y

seguridad de las

instalaciones

El modelo francés

Síntesis de los casos más corrientes, documento no exhaustivo

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Síntesis Articulación legislativa y reglamentaria francesa

Derecho aplicable a todas las empresas en Francia

Derecho

Europeo

Directivas

Europeas

• Transposición

obligatoria en

derecho

nacional

LEY

• Votada por la asamblea nacional y el senado; • Establece los objetivos;

• Ciertas leyes y ciertos decretos son reagrupados en códigos, lo que permite facilitar su aplicación.

DECRETO

• Decreto votado por el gobierno, hace ejecutiva la ley;

• En el campo de la seguridad de las instalaciones, tenemos por ejemplo, el Código Del Trabajo, El Código de la Construcción y de la habitabilidad (CCH), el Código del Medio ambiente, …

Resolución

• « Arrêté », Resolución votada por una autoridad administrativa (ministerio, prefectura, …);

• Aclara las medidas necesarias para alcanzar el objetivo;

• En el marco legislativo y reglamentario francés centralizado, las más importantes para la seguridad son las Resoluciones Ministeriales .

Normas

• Las normas aportan soluciones técnicas, son objeto de un consenso entre los interesados.

• Existen unas notas de servicios “circulares” dirigidas a los funcionarios que dependen de ministros y les dan instrucciones para la aplicación de los textos o su interpretación.

• Son privadas, en principio, de valor reglamentario. Excepto las normas citadas en un texto reglamentario.

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¿ Quién hace las inspecciones?

Síntesis de los casos más corrientes

Inspección por organismo autorizado o habilitado

• Autorización ministerial (Agrément), habilitación,

notificación, acreditación, ..

Inspección por empresa o persona competente

• Declaración, acreditación voluntaria

Inspección por empresa o persona certificada

• Certificación por organismo acreditado

Inspección por servicio de estado

(Lo que es cada vez más

raro)

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¿ Quién fija las inspecciones y reconoce los organismos?

Síntesis de los casos más corrientes

Fija las inspecciones y reconoce los organismos

• Ministerio del Trabajo

• Ministerio del Interior

(Edificios abiertos al público, …)

• Ministerio del Medio Ambiente

(trata los temas de industria)

• Ministerio de la cohesión y de los territorios

(trata los temas de habitabilidad), …

Reconoce los organismos

• COFRAC (Equivalente ENAC)

• EN ISO/CEI 17020 – Organismos de Inspección

• EN ISO/CEI 17025 - Laboratorios de ensayos, de análisis o de

calibración

• EN ISO/CEI 17024 - Organismos de Certificación de personales, …

Fija las inspecciones y reconoce los organismos

• Directivas Europeas (Módulos de evaluación de la conformidad)

• Notificación de los organismos a petición del estado miembro (Base

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Principales tipos de inspecciones reglamentadas en Francia

Síntesis de los casos más corrientes

Inspección antes de puesta en servicio o introducción en el mercado • Instalaciones eléctricas • Ascensores • Maquinas • Equipos a presión • Edificios abiertos al público (pública concurrencia) o trabajadores • Control Técnico de edificios • … Inspecciones periódicas o en servicio • Instalaciones eléctricas • Ascensores • Maquinas • Equipos a presión • Instalaciones térmicas • Instalaciones de riesgo (medio ambiente) • … Inspección antes de puesta en servicio Después de trabajos • Equipos à presión • Maquinas • Aparatos de elevación • Equipos a presión • Instalaciones en edificios abiertos al público (pública concurrencia) • Pararrayos • … Inspección sobre solicitación administración • En caso de accidente o duda • Máquinas • Aparatos elevadores • Edificios abiertos al público (pública concurrencia) • … Inspección del primer nivel de la administración • En complemento de las inspecciones por organismos, los servicios del estado pueden hacer inspección del primer nivel (Lo que es cada vez más raro) • Medio ambiente • Metrología legal • Transportes guiados • ...

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EJEMPLOS : Caso de autorización ministerial únicamente

Síntesis de los casos más corrientes

Control técnico de las

construcciones

/ Antes puesta en servicio /

Ley del 04/01/1978 /

Garantía decenal

Artículos L. 111-23 à L. 111-26

et R. 111-29 à R. 111-42 del

CCH

Norma NFP 03-100

Autorización ministerial

Ministerio de la cohesión y de

los territorios (tema de

habitación)

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EJEMPLOS : 2 Casos de acreditación y autorización

ministerial

Síntesis de los casos más corrientes

a) Instalaciones a riesgo (medio ambiente) / b) Seguridad contra incendios edificios abiertos al público // Inspecciones antes de puesta en servicio e inspecciones periódicas Acreditación EN ISO/CEI 17020 Obligatoria antes de la autorización Autorización ministerial

a) Ministerio del Medio Ambiente /

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EJEMPLOS : Caso de acreditación únicamente

Síntesis de los casos más corrientes

Instalaciones eléctricas

Artículos R4226-14,

R4226-14 Código del

Trabajo

Inspecciones antes de

puesta en servicio e

inspecciones periódicas

Acreditación

EN ISO/CEI 17020

En 2010, teniendo como base

la Directiva de Servicios,

2006/123/CE ,el ministerio de

trabajo decidió reemplazar la

autorización ministerial por la

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EJEMPLOS : Caso de Directivas Europeas

Síntesis de los casos más corrientes

Directiva de Ascensores 2014/33/UE Transposición en derecho nacional francés : Decreto 2016-550 // Inspección antes de introducción en el mercado Acreditación EN ISO/CEI 17020 (para los Módulos de

inspección) Obligatoria antes de la Habilitación Habilitación ministerial Y Notificación Europea Ministerio de la cohesión y de los territorios (temas de habitación), comunica a la Comisión Europea los organismos que hay

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EJEMPLOS : casos varios

Síntesis de los casos más corrientes

Aparatos elevadores / Código del Trabajo / Persona Competente

/ Una de las formas de justificar las competencias : acreditación

voluntaria según EN ISO/CEI 17020

Protección contra los rayos, en Instalaciones de riesgo (medio

ambiente) / Ministerio del Medio Ambiente / Empresa certificada

por organismo de certificación

Control sistemas de climatización superiores a 12 KW /

Ministerio del Medio Ambiente / Persona certificada por

organismo de certificación según EN ISO/CEI 17024

Caso especifico de la seguridad contra incendios para la

protección de los bienes, en lazo con el seguro / Empresas o

personas certificadas por el CNPP. El CNPP es una entidades

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Gràcies per la seva

atenció !

Gracias por su

atención !

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