Reseña. Memoria de los procesos de paz en Colombia

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Reseña

Memoria de los procesos de paz en Colombia

1982 – 2002

Esta serie de documentos tiene el propósito de rescatar la memoria histórica de los procesos de paz en Colombia sucedidos entre 1982 y 2002. Se soporta en un intenso trabajo de investigación que consiguió estructurar un amplio cuadro de información, análisis, documentación, cronologías y otras referencias detalladas sobre los esfuerzos por la resolución política del conflicto armado, independientemente del curso o los resultados conseguidos. En consecuencia, salda un notorio vacío existente con respecto al conocimiento sistemático de los procesos de paz. Esperamos que este proyecto editorial que esperamos llevar a mayores consecuencias bajo el concepto de Biblioteca de la Paz responda a expectativas como las de aprender de tales experiencias, reconocer sus lecciones, aportes, éxitos y fracasos y a la reformulación de políticas y la retoma de compromisos que ojala conlleven al logro definitivo de la paz.

La Serie comprende cinco tomos, correspondientes a cada uno de los gobiernos. La estructura de cada uno comprende los siguientes apartes:

1. Prólogos o textos introductorios con apreciaciones sobre el proceso de paz respectivo, elaborados por personas muy representativas, entre ellas ex ministros, negociadores, consejeros o altos comisionados para la paz, dirigentes guerrilleros amnistiados o indultados, académicos, facilitadores y líderes políticos, sociales y de opinión con destacada participación.

2. Documentos de análisis y contextualización de cada proceso, referentes a políticas, eventos de diálogo, negociación y acuerdos con las guerrillas, circunstancias del conflicto, iniciativas institucionales, políticas y ciudadanas para la paz y valoración de los resultados.

3. Compilación de los principales documentos relativos al proceso de paz, o apartes de ellos, con base en una estructura temática y cronológica.

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4. Cronología detallada, diaria, de los hechos relacionados con el proceso de paz.

5. Compilación de las leyes y principales decretos referidos a las dinámicas de la paz.

6. Bibliografía con referencia específica en cada período presidencial sobre los principales libros, textos y documentos relevantes publicados.

TOMO I

Biblioteca de la Paz, 1982-1986

TREGUA Y CESE AL FUEGO BILATERAL, FARC, EPL, M-19 y ADO

Da cuenta de la política de paz del presidente Belisario Betancur, las declaraciones y propuestas de las guerrillas referidas al proceso de paz; el inicio de contactos y negociaciones con las FARC, el M-19, el EPL y el ADO; el trabajo de las comisiones y subcomisiones de diálogo, paz y verificación; los acuerdos de cese al fuego y tregua bilateral pactados con estas guerrillas; el surgimiento de la Unión Patriótica; las leyes de amnistía e indulto; los programas de rehabilitación y de atención a la población amnistiada; los informes y las denuncias sobre hechos que constituían violaciones a la tregua y problemáticas humanitarias relacionadas con el proceso. Las coyunturas favorables al entendimiento, las tensiones políticas y militares que incidieron y las rupturas de los acuerdos con el M-19 y el EPL. La prórroga de la tregua bilateral con las FARC y los principales pronunciamientos de distintas autoridades, organizaciones sociales y actores internacionales.

TOMO II

SE INICIAN ACUERDOS PARCIALES, PACTO POLÍTICO CON EL M-19

Registra el difícil panorama vivido durante la administración del presidente Virgilio Barco. No obstante un incremento del PNR en zonas afectadas por la pobreza, el abandono estatal y el conflicto armado, por lo regular no prosperaron los esfuerzos por la reconciliación. La tregua con las FARC se rompió y se intensificó la acción guerrillera con el surgimiento de la CNGSB. Paralelamente, se expandió el paramilitarismo en medio de un plan de exterminio contra la UP y otros sectores de la izquierda y de los movimientos sociales. Hubo expresiones de crisis institucional, de Gobierno y de desborde de la violencia, de forma que cobró auge el fenómeno del narcotráfico. Surgieron entonces voces y esfuerzos civiles que intentaron buenos oficios y fórmulas de tratamiento. El Gobierno reformuló su política de Paz y, tras declaratorias unilaterales de cese al fuego del M-19, las FARC y el EPL, se estuvo cerca de iniciar un proceso de negociación con el conjunto de la insurgencia. Luego, tras diferenciaciones al seno de la CNGSB el M-19 asumió la negociación de paz con el Gobierno y mediante un Pacto Político hizo una positiva aparición política y electoral. A su vez, tras la convocatoria a una

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Asamblea Nacional Constituyente se iniciaron negociaciones de paz con el EPL, el PRT y el MAQL.

TOMO III

Acuerdos de Paz con el EPL, PRT, MQL, CRS y MP. Diálogos en Caracas y Tlaxcala con la CGSB

Bajo el mandato del presidente César Gaviria se prolongan y originan nuevas dinámicas de diálogo, negociación y acuerdos parciales o definitivos, alentados y relacionados de manera directa con la convocatoria y realización de la Asamblea Nacional Constituyente que dio lugar a la expedición de la Constitución Política de 1991, que consagró el derecho a la paz e instrumentos para su construcción y el desarrollo de los compromisos derivados de los pactos de paz en curso y los previsibles. Su contenido rescata la memoria de los diálogos, negociaciones y acuerdos de paz consecutivos conseguidos con el PRT, el EPL y el MAQL así como la inclusión de sus voceros y sus propuestas en la misma Asamblea Nacional Constituyente. A la vez, incluyen el importantes proceso de diálogo y negociación que sobrevino con la CGSB en Caracas y en Tlaxcala, reorganizada entonces básicamente por las FARC y el ELN, los cuales aportaron consensos de agenda, aproximaciones humanitarias, intercambios con el ámbito político, social e institucional y hacia la misma Constituyente. Sin embargo, tales procesos finalmente fracasaron y conllevaron a que las partes mantuvieran sus estrategias de guerra y se retornara con éstos movimientos insurgentes a las hostilidades.

TOMO IV

EN AUSENCIA DE UN PROCESO DE PAZ, ACUERDOS PARCIALES Y MANDATO CIUDADANO POR LA PAZ

Característica notoria del período de la administración del presidente Ernesto Samper fue que no se presentó propiamente un proceso de paz, a pesar de que el Gobierno tenía diseñada una política de paz que en cierto grado aplicó, de forma que entregó abonados institucionales y algunas dinámicas emprendidas que se traslucen en los análisis y la documentación acopiadas. Sin embargo, como lo señalan distintas voces y miradas, la crisis que afectó al presidente Samper, a raíz del llamado Proceso 8000, repercutió negativamente en la imposibilidad de iniciar negociaciones de paz con las FARC y el ELN y conllevó a la pérdida de prioridad y posibilidades de la paz en la agenda oficial. Sin embargo, surgieron bastantes hechos, propuestas e iniciativas que dieron origen a un fuerte movimiento ciudadano por la paz que tuvo su expresión más significativa en el Mandato por la Paz, la Vida y la Libertad de 1997, así como se consiguieron al influjo de ésta y otras circunstancias, varios acuerdos parciales con la insurgencia. Entre ellos un acuerdo humanitario entre el gobierno y las FARC, otro con el ELN a través del Consejo Nacional de Paz y un tercero con el grupo miliciano urbano MIR COAR de Medellín que hizo posible su reincorporación a la vida civil.

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TOMO V

DIÁLOGO, NEGOCIACIÓN Y RUPTURA Con las FARC-EP y con el ELN

Su contenido se centra en los diálogos y negociaciones de paz emprendidos por el gobierno Pastrana principalmente con las FARC pero también de manera más parcial con el ELN, de forma que se configuró la experiencia más intensa y que dio lugar a numerosos eventos y actuaciones tanto de avances hacia el entendimiento como de sobresaltos, suspensiones y rupturas que conllevaron finalmente a fracaso definitivo y la consiguiente retoma de las hostilidades. A pesar de ello, este proceso de paz tuvo un importante desarrollo en sus términos, propuesta y canales de comunicación, intercambio y participación de sectores de la sociedad civil. Fue amplio y directo el acompañamiento de la comunidad internacional. Propició varios acuerdos parciales y niveles de aproximación significativa en varios temas. Entre tales logros se destacan con las FARC la definición de una agenda amplia, la desmilitarización de un amplio territorio para efectos de diálogos y negociaciones, un acuerdo humanitario que posibilitó la liberación de más de tres centenares de integrantes de la fuerza pública en su poder y las sugerencias presentadas por la Comisión de Personalidades convenidas con esa guerrilla. Con menor impacto, también hubo acuerdos específicos con el ELN que propiciaron escenarios de intercambio, facilitación civil e internacional, varias soluciones a tomas de rehenes civiles y liberaciones de personal de la fuerza pública; así mismo, se consiguieron aproximaciones con el concurso de terceras partes en varios temas y asuntos de la agenda.

La investigación, compilación, elaboración de textos y edición de la serie editorial Biblioteca de la Paz, 1982-2002, estuvo a cargo de Álvaro Villarraga Sarmiento, presidente de la Fundación Cultura Democrática e integrante del Consejo Nacional de Paz y de la Secretaría Ejecutiva de la Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz. En el equipo de la Fundación Cultura Democrática que participó de estas labores sobresalieron los trabajos de Diana Castellanos, Alcira Rodríguez, Neyla Hernández y Kelly Johana Mejía, y se contó con el concurso de otros profesionales y el apoyo de un equipo editorial y de asistencia. Además de los propios esfuerzos institucionales de esta fundación este proyecto fue posible a colaboraciones brindadas como la de Dirección General para la Reinserción que facilitó en cierto grado los procesos de investigación previos y el apoyo de USAID, con recursos financieros ejecutados con el apoyo técnico de la OIM, en la fase de edición. Así mismo, colaboraron con el acceso a fuentes de información varios centros de información, medios de prensa y organizaciones e instituciones con dedicación o particular interés en los temas tratados.

Prologuistas TOMO I

Jhon Agudelo Ríos Alberto Rojas Puyo Álvaro Vásquez

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Monseñor Nel Beltrán

TOMO II

Carlos Ossa Escobar Rafael Pardo Álvaro Leyva Antonio Navarro Gustavo Petro Vera Grave TOMO III Horacio Serpa

Jesús Antonio Bejarano Carlos E. Jaramillo Jaime Fajardo Pablo Tattay

Fernando Hernández Héctor Fabio Henao

TOMO IV

Daniel García- Peña José Noé Ríos

Augusto Ramírez Ocampo Monseñor Luís Augusto Castro

Mayores informes:

FUNDACIÓN CULTURA DEMOCRÁTICA Av. Calle 19 No 3-50. Of. 1104

Teléfono: 2868630 Telefax: 2869072