CARL SCHMITT
CARL SCHMITT
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SOBRE EL PARLAMENTARISMO
SOBRE EL PARLAMENTARISMO
””Estudio preliminar de Manuel Aragón
Estudio preliminar de Manuel Aragón
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Presentación
Presentación
””Lo que Schmitt hace es criticar al
Lo que Schmitt hace es criticar al parlamentarismo como forma de gobierno y como forma deparlamentarismo como forma de gobierno y como forma de Estado. Para él, la
Estado. Para él, la solución está en una forma de solución está en una forma de presidencialismo, lo cual supone una dictadurapresidencialismo, lo cual supone una dictadura presidencial. Schmitt critica a la
presidencial. Schmitt critica a la democracia representativa liberal porque supone que lademocracia representativa liberal porque supone que la democracia para poder ser representada debe ser
democracia para poder ser representada debe ser homogénea. Sin, la democracia liberal terminahomogénea. Sin, la democracia liberal termina conduciendo a la dominación de una clase sobre otra. En Schmitt, el único modo de hacer posible conduciendo a la dominación de una clase sobre otra. En Schmitt, el único modo de hacer posible la democracia reside en la negación
la democracia reside en la negación de la pluralidad. Considera que el bolchevismo y el de la pluralidad. Considera que el bolchevismo y el fascismofascismo son antiliberales, pero no antidemocráticos.
son antiliberales, pero no antidemocráticos. Tuvo una enconada discusi
Tuvo una enconada discusión ón con Hans Kelsen, quien con Hans Kelsen, quien decía que el parlamentarismo edecía que el parlamentarismo es la mejors la mejor forma de plasmar la
forma de plasmar la democracia. Los derechos de las minorías, dice democracia. Los derechos de las minorías, dice Kelsen, brindan legitimidad alKelsen, brindan legitimidad al sistema. El poder mayoritario de la democracia no es posible sin una minoría oposicionista a la que sistema. El poder mayoritario de la democracia no es posible sin una minoría oposicionista a la que indudablemente ha de proteger. Por ello, la
indudablemente ha de proteger. Por ello, la política democrática es transaccional. Es elpolítica democrática es transaccional. Es el
“relativismo” el punto contrapuesto entre Kelsen y Schmitt: para el primero éste es el presupuesto “relativismo” el punto contrapuesto entre Kelsen y Schmitt: para el primero éste es el presupuesto de la democracia, mientras que para el segundo éste es su mayor defecto. En su tiempo Kelsen de la democracia, mientras que para el segundo éste es su mayor defecto. En su tiempo Kelsen debió defender el parlamentarismo de los ataques de la extrema
debió defender el parlamentarismo de los ataques de la extrema derecha y la extrema izquierda.derecha y la extrema izquierda. Para Schmitt la libertad no forma parte inescindible de la democracia.
Para Schmitt la libertad no forma parte inescindible de la democracia.
Prefacio
Prefacio
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Sobre la contradicción del parlamentarismo y la
Sobre la contradicción del parlamentarismo y la
democracia
democracia
””El parlamentarismo como método de gobierno y como sistema político es útil, o lo fue, sobre todo El parlamentarismo como método de gobierno y como sistema político es útil, o lo fue, sobre todo durante los siglos XVIII y X
Pero las negociaciones no tienen que ver
Pero las negociaciones no tienen que ver con lo racionalmente verdadero sino con el con lo racionalmente verdadero sino con el cálculo decálculo de intereses y la oportunidad de obtener una
intereses y la oportunidad de obtener una ganancia. En realidad, esa discusión pública no es másganancia. En realidad, esa discusión pública no es más que una formalidad vacía. En la moderna democracia de masas los partidos políticos ya no se que una formalidad vacía. En la moderna democracia de masas los partidos políticos ya no se enfrentan entre ellos como opiniones que discuten sino como poderosos gr
enfrentan entre ellos como opiniones que discuten sino como poderosos gr upos de poder social oupos de poder social o económico. Ellos seducen a la masa apelando a
económico. Ellos seducen a la masa apelando a pasiones e intereses. Ya no importa convencer depasiones e intereses. Ya no importa convencer de lo correcto sino ganar la mayoría. El parlamentarismo pasa así a ser un medio mero práct
lo correcto sino ganar la mayoría. El parlamentarismo pasa así a ser un medio mero práct ico yico y técnico.
técnico.
El parlamento como “gobierno por discusión” es
El parlamento como “gobierno por discusión” es propio del liberalismo y no de propio del liberalismo y no de la democracia.la democracia. Toda democracia real se basa en el hecho de que no sólo se trata a lo igual
Toda democracia real se basa en el hecho de que no sólo se trata a lo igual de igual forma, sinode igual forma, sino como consecuencia inevita
como consecuencia inevitable, a lo desigual de desiguble, a lo desigual de desigual forma. al forma. Para la democracia lo propio es laPara la democracia lo propio es la homogeneidad, y de ser necesario, la destrucción
homogeneidad, y de ser necesario, la destrucción de lo heterogéneo. El poder político en de lo heterogéneo. El poder político en unauna democracia estriba en saber eliminar o alejar lo extraño y desigual, lo que amenaza la
democracia estriba en saber eliminar o alejar lo extraño y desigual, lo que amenaza la homogeneidad. No se trata de una igualdad abstracta
homogeneidad. No se trata de una igualdad abstracta sino de la sustancia msino de la sustancia misma de la igualdad.isma de la igualdad. Esta igualdad puede estar dada en determinadas cualidades físicas o mor
Esta igualdad puede estar dada en determinadas cualidades físicas o mor ales. No por excluir unales. No por excluir un Estado deja de ser democrático., ya que en ellas siempre han existido esclavos o personas total o Estado deja de ser democrático., ya que en ellas siempre han existido esclavos o personas total o parcialmente privadas de sus derechos.
parcialmente privadas de sus derechos.
El derecho al voto universal es una idea liberal y no propia de la democracia. Y nunca ha existido El derecho al voto universal es una idea liberal y no propia de la democracia. Y nunca ha existido una democracia que haya realizado la
una democracia que haya realizado la igualdad de todas las personas. No es igualdad de todas las personas. No es posible abstraer loposible abstraer lo político del ámbito político y deja
político del ámbito político y deja r sólo lo universal igualdad humana, del r sólo lo universal igualdad humana, del mismo modo que en elmismo modo que en el terreno de lo económico no se concibe a la persona como tal, sino a
terreno de lo económico no se concibe a la persona como tal, sino a la persona como productor,la persona como productor, consumidor, etc., es decir, en
consumidor, etc., es decir, en categorías específicamente económicas. La igualdad de todas lascategorías específicamente económicas. La igualdad de todas las personas no es una democracia ni una forma de Estado sino que es parte de una moral liberal y personas no es una democracia ni una forma de Estado sino que es parte de una moral liberal y una concepción del
una concepción del mundo individualista humanitario.mundo individualista humanitario. Para legitimar filosóficamente su concepción de la
Para legitimar filosóficamente su concepción de la democracia como homogeneidad, Schmitt sedemocracia como homogeneidad, Schmitt se apoya en Rousseau, sobre todo en
apoya en Rousseau, sobre todo en su idea de Voluntad General: el Estado su idea de Voluntad General: el Estado auténtico sólo existe allí auténtico sólo existe allí donde el pueblo es homogéneo. Pero le critica
donde el pueblo es homogéneo. Pero le critica la idea de Contrato Social la idea de Contrato Social porque esta presuponeporque esta presupone diversidad y oposición.
diversidad y oposición.
Tanto el bolchevismo como el fascismo son
Tanto el bolchevismo como el fascismo son antiliberales, pero no antidemocráticas.antiliberales, pero no antidemocráticas.
Es propio de las ideas no democráticas generadas en el siglo XIX a partir de la penetración de las Es propio de las ideas no democráticas generadas en el siglo XIX a partir de la penetración de las máximas liberales, considerar que el pueblo sólo puede expresar su
máximas liberales, considerar que el pueblo sólo puede expresar su voluntad votando en secreto yvoluntad votando en secreto y aislado (sin salir de la esfera privada
aislado (sin salir de la esfera privada e irresponsable). Pero el pueblo es pueblo cuando es público,e irresponsable). Pero el pueblo es pueblo cuando es público, ya que “Pueblo” es un concepto del derecho público, y su voluntad solo puede ser expresada ya que “Pueblo” es un concepto del derecho público, y su voluntad solo puede ser expresada mediante la aclamación. Solo existe el pueblo en la
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Introducción
Introducción
2 2 ” ” En el Parlamento ya noEn el Parlamento ya no se discute, no hay se discute, no hay debates públicos del pleno, sino que las debates públicos del pleno, sino que las decisiones sedecisiones se toman en las comisiones. Terminan siendo negociadas por los
toman en las comisiones. Terminan siendo negociadas por los jefes de los grupos parlamentarios.jefes de los grupos parlamentarios. Con ello, el sistema parlamentario, termina siendo sólo
Con ello, el sistema parlamentario, termina siendo sólo una mala fachada del dominio de losuna mala fachada del dominio de los partidos y los intereses económicos.
partidos y los intereses económicos.
I.
I.
““Democracia y parlamentarismo
Democracia y parlamentarismo
””Carl Schmitt critica a Max Weber
Carl Schmitt critica a Max Weber porque éste hace una analogía con respecto a la organización deporque éste hace una analogía con respecto a la organización de una empresa privada con el Estado.
una empresa privada con el Estado. También Hans Kelsen dice que la democracia no También Hans Kelsen dice que la democracia no es solo unaes solo una cuestión del Estado. En respuesta Carl Schmitt dice que una forma de organización política deja de cuestión del Estado. En respuesta Carl Schmitt dice que una forma de organización política deja de ser política
ser política sí, como el caso de la economía moderna, sí, como el caso de la economía moderna, está construida sobre la base del deestá construida sobre la base del derechorecho privado.
privado.
Los diversos pueblos o
Los diversos pueblos o grupos sociales y económicos organizados “democráticamentegrupos sociales y económicos organizados “democráticamente” sólo” sólo poseen el mismo sujeto “pueblo” en
poseen el mismo sujeto “pueblo” en forma abstracta.forma abstracta. In concretoIn concreto, las masas son sociológica y, las masas son sociológica y psicológicamente heterogéneas. Una democracia puede ser militarista o pacifista, absolutista o psicológicamente heterogéneas. Una democracia puede ser militarista o pacifista, absolutista o liberal, etc., en distintas épocas sin dejar de ser una democracia.
liberal, etc., en distintas épocas sin dejar de ser una democracia. En la democracia se ignora a la minoría vencida, y en todo caso se
En la democracia se ignora a la minoría vencida, y en todo caso se dice que la voluntad de ladice que la voluntad de la minoría vencida es idéntica en realidad a la voluntad de la mayoría. Esta es la lógica jacobina que minoría vencida es idéntica en realidad a la voluntad de la mayoría. Esta es la lógica jacobina que pretende hacer de la voluntad general la
pretende hacer de la voluntad general la verdadera libertad (ya que el vencido no verdadera libertad (ya que el vencido no era realmenteera realmente libre). Pero esto podría llegar a usarse, bajo los mismos pretextos, para que gobierne una minoría libre). Pero esto podría llegar a usarse, bajo los mismos pretextos, para que gobierne una minoría -la verdaderamente libre- por sobre -la mayoría,
la verdaderamente libre- por sobre la mayoría, y ello aún en una y ello aún en una supuesta defensa de lasupuesta defensa de la democracia. Queda aún allí a salvo
democracia. Queda aún allí a salvo el núcleo principal democrático, es decir, el núcleo principal democrático, es decir, la identidad entre lala identidad entre la ley y la voluntad del
ley y la voluntad del pueblo. Pero estas no son identidades no son pueblo. Pero estas no son identidades no son una realidad palpable sino queuna realidad palpable sino que se basan en el reconocimiento de t
se basan en el reconocimiento de tal identidad. No son igualdades reales sino identificaciones.al identidad. No son igualdades reales sino identificaciones. La voluntad del pueblo es siempre idéntica a la voluntad popular. Si la minoría es la que está en La voluntad del pueblo es siempre idéntica a la voluntad popular. Si la minoría es la que está en posesión de la voluntad verdadera del pueblo se presenta el
posesión de la voluntad verdadera del pueblo se presenta el problema. Los demócratas radicalesproblema. Los demócratas radicales han pretendido ser ellos los poseedores de aquella verdadera voluntad general. De aquí
han pretendido ser ellos los poseedores de aquella verdadera voluntad general. De aquí queque Schmitt piense que solo es posible la
Schmitt piense que solo es posible la democracia en un pueblo que piense en forma democracia en un pueblo que piense en forma democrática,democrática, es decir, de forma
es decir, de forma homogénea. Por estas razones, han surgido homogénea. Por estas razones, han surgido repetidamente las intenciones derepetidamente las intenciones de “educar al pueblo” hacia la
“educar al pueblo” hacia la democracia, es decir, indicarle poco a poco democracia, es decir, indicarle poco a poco hasta que reconozcahasta que reconozca correctamente su propia voluntad y se exprese en consecuencia. De aquí que Schmitt diga que el correctamente su propia voluntad y se exprese en consecuencia. De aquí que Schmitt diga que el
pueblo recibe un significado similar al de la creencia de que todo el poder de la autoridad procede pueblo recibe un significado similar al de la creencia de que todo el poder de la autoridad procede de Dios.
de Dios.
II.
II.
““Los principios del p
Los principios del parlamentarismo
arlamentarismo
””En la lucha entre
En la lucha entre la representación del pueblo y la monarquía se la representación del pueblo y la monarquía se llamó al gobierno parlamentariollamó al gobierno parlamentario al gobierno influido de modo decisivo por
al gobierno influido de modo decisivo por la representación del pueblo. La fe en la representación del pueblo. La fe en ésta instituciónésta institución estaban basadas en: a) El control
estaban basadas en: a) El control sobre el Gobierno; b) Influenciar la designación de msobre el Gobierno; b) Influenciar la designación de m inistros.inistros. La idea del parlamentarismo aparece como
La idea del parlamentarismo aparece como esencialmente democrática, pero no es una ideaesencialmente democrática, pero no es una idea específicamente de la democracia. Un cesarismo anti-parlamentario no es
específicamente de la democracia. Un cesarismo anti-parlamentario no es por ellopor ello antidemocrático.
antidemocrático. 1.- Discusión pública. 1.- Discusión pública. La
La ratio del parlamentoratio del parlamento radica en lo “dinámicoradica en lo “dinámico--dialécticdialéctico”, así o”, así pues lo esencial del parlamento es pues lo esencial del parlamento es lala deliberación pública de argumento y contraargumento, el debate público y
deliberación pública de argumento y contraargumento, el debate público y la discusión pública.la discusión pública. Las características que garantizan el
Las características que garantizan el dominio del derecho:dominio del derecho: a. Que los poderes siempre estén obligados a
a. Que los poderes siempre estén obligados a discutir, buscando así la verdad.discutir, buscando así la verdad.
b. Que la publicidad de toda la vida estatal sitúe a los poderes bajo el control de los ciudadanos. b. Que la publicidad de toda la vida estatal sitúe a los poderes bajo el control de los ciudadanos. c. Que la libertad de prensa induzca a los ciudadanos a buscar la verdad por sí m
c. Que la libertad de prensa induzca a los ciudadanos a buscar la verdad por sí m ismos,ismos, comunicándosela al poder.
comunicándosela al poder. Para el liberalismo la verdad es
Para el liberalismo la verdad es un producto de la un producto de la libre competencia de opiniones. Se renuncia así libre competencia de opiniones. Se renuncia así a un resultado definitivo. Pero la separación de poderes es una contradicción con el concepto de a un resultado definitivo. Pero la separación de poderes es una contradicción con el concepto de identidad democrática.
identidad democrática. 2. La publicidad.
2. La publicidad.
La publicidad aparece en el parlamentarismo como algo bueno por sí mismo. La libertad de La publicidad aparece en el parlamentarismo como algo bueno por sí mismo. La libertad de opinión no es otra cosa
opinión no es otra cosa que una libertad individual, necesaria para la que una libertad individual, necesaria para la competencia entrecompetencia entre opiniones, en la que gana la
opiniones, en la que gana la mejor opinión.mejor opinión. 3. La separación de poderes (el
3. La separación de poderes (el equilibrio).equilibrio).
A partir de una concepción liberal se extrae la idea de que el equilibrio de poderes (o sea, su A partir de una concepción liberal se extrae la idea de que el equilibrio de poderes (o sea, su separación) conducirá al resultado correcto.
separación) conducirá al resultado correcto. El concepto de equilibrio crea la mEl concepto de equilibrio crea la multiplicidad porultiplicidad por doquier. De Hegel a Kant la separación de poderes ha aparecido como algo idéntico a la
doquier. De Hegel a Kant la separación de poderes ha aparecido como algo idéntico a la Constitución en la filosofía alemana del Estado. Bajo esta concepción la dictadura no es lo Constitución en la filosofía alemana del Estado. Bajo esta concepción la dictadura no es lo contrario a la democracia, sino que dictadura sería la supresión de la división de poderes (más contrario a la democracia, sino que dictadura sería la supresión de la división de poderes (más precisamente entre el Ejecutivo y el
precisamente entre el Ejecutivo y el Legislativo).Legislativo). 4.- El concepto de
4.- El concepto de lo legislativo en el lo legislativo en el parlamentaparlamentarismo.rismo. El rey tiene que obedecer las leyes,
El rey tiene que obedecer las leyes, igual que el cuerpo obedece al alma. La igual que el cuerpo obedece al alma. La normativa universal denormativa universal de la ley resulta del hecho de que la ley solo es
mientras que la persona concreta
mientras que la persona concreta variis affectibus variis affectibus perturbatur perturbatur . Con muchas modificaciones (pero. Con muchas modificaciones (pero siempre con la característica de lo universal), este concepto de la ley pasará a ser la base de las siempre con la característica de lo universal), este concepto de la ley pasará a ser la base de las concepciones constitucionales. Así pues, tanto las teorías constitucionalistas como las
concepciones constitucionales. Así pues, tanto las teorías constitucionalistas como las absolutistasabsolutistas tienen su piedra angular en el
tienen su piedra angular en el concepto de ley. La distinción fundamental sigue siendo si la concepto de ley. La distinción fundamental sigue siendo si la ley esley es una fórmula general y racional o una medida, un decreto concreto y aislado, una orden. Para el una fórmula general y racional o una medida, un decreto concreto y aislado, una orden. Para el radicalismo ilustrado todo lo concreto es en realidad solo un caso de aplicación de una ley general. radicalismo ilustrado todo lo concreto es en realidad solo un caso de aplicación de una ley general. Schmitt remarca que ya Hegel había advertido la contradicción que existía en la ley de
Schmitt remarca que ya Hegel había advertido la contradicción que existía en la ley de presupuesto en su denominación, pues la ley debería ser sustancialmente universal ésta es
presupuesto en su denominación, pues la ley debería ser sustancialmente universal ésta es una leyuna ley que debe ser cambiado año tras año.
que debe ser cambiado año tras año. 5.- El parlamento limitado a legislar. 5.- El parlamento limitado a legislar. Schmitt hace notar que en los escritos del
Schmitt hace notar que en los escritos del Federalist Federalist hay un equilibrio entre lo racional y hay un equilibrio entre lo racional y lolo irracional. El racionalismo ilustrado condujo a
irracional. El racionalismo ilustrado condujo a la dictadura de la la dictadura de la razón y eliminó el equilibrio.razón y eliminó el equilibrio. 6.- El significado general de la fe en l
6.- El significado general de la fe en l a discusión.a discusión. La
La publicidad publicidad y lay la discusióndiscusión son los principios en los son los principios en los que se basa el sistema parlamentario. Elque se basa el sistema parlamentario. El equilibrio debería traer consigo nada menos que la Verdad y la Justicia. Pero, en los tiempos que equilibrio debería traer consigo nada menos que la Verdad y la Justicia. Pero, en los tiempos que Schmitt escribe, el Parlamento no es otra cosa que una fachada para las discusiones que se dan en Schmitt escribe, el Parlamento no es otra cosa que una fachada para las discusiones que se dan en comisiones. Por ello es que, concluye Schmitt,
comisiones. Por ello es que, concluye Schmitt, el Parlamento ha quedado despojado de su el Parlamento ha quedado despojado de su propiapropia fundamentación.