Acta Reunión 045, martes 29 septiembre 2009

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ACTA NÚMERO CUARENTA Y CINCO (45)DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MARTES VEINTINUEVE (29) DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2009 ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, GLADYS SOFÍA AZCONA DE LA CRUZ, TEODORO URSINO REYES Y ADRIANO DE JESÚS SÁNCHEZ ROA (SECRETARIO AD HOC).

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

1. Comprobación del quórum y presentación de excusas ... 11

Asistencia... 11

Incorporados a la reunión ... 15

Ausentes con excusa ... 16

Ausentes sin excusa ... 17

Apertura de sesión ... 17

Designación de Secretarios Ad hoc, asambleístas Adriano Sánchez Roa y Demóstenes Williams Martínez Hernández ... 17

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ... 17

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas. ... 18

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura ... 18

4.1 LECTURA DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA AL TEXTO APROBADO EN PRIMERA LECTURA QUE MODIFICA LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DADA Y PROCLAMADA EL 25 DE JULIO DEL 2002, CONSTITUCIÓN VIGENTE... 18

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 21, correspondiente al artículo 49 aprobado en primera lectura ... 19

(2)

Incorporación a los trabajos de la sesión del secretario titular, asambleísta Teodoro Ursino Reyes ... 20

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón ... 22

Votación 002... 22

Votación 003... 23

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 23 y 24, correspondiente a los artículos 51 y 52 aprobados en primera lectura ... 23

Votación 004... 24

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 25 y 26, correspondiente al artículo 53 y a un artículo nuevo, aprobados en primera lectura ... 24

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ... 26

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ... 27

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ... 28

Votación 005... 30

(3)

Señalamiento a viva voz ... 32

Votación 006... 32

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 27, correspondiente al artículo 54 y a un artículo nuevo, aprobados en primera lectura ... 33

Votación 007... 34

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ... 34

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 28 y 29, correspondiente artículos nuevos, aprobados en primera lectura. ... 35

Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ... 36

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ... 36

Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ... 37

Asambleísta Radhamés Castro ... 37

Señalamiento a viva voz ... 38

Votación 008... 38

Votación 009... 39

(4)

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos del 30 al 35,

correspondientes a los artículos del 55 al 62 aprobados en primera lectura ... 39

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ... 40

Asambleísta Adriano de Jesús Sánchez Roa ... 40

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ... 40

Se continuó la lectura de los textos señalados a partir del artículo 32 del informe ... 40

Votación 010... 42

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ... 44

Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista ... 45

Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista ... 46

Votación 011... 48

(5)

Votación 012... 50

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 16, 210 al 212 y 17, correspondientes a los artículos del 64, 65, nuevo, 66 y 67 aprobados en primera lectura ... 51

Asambleísta Luis José González Sánchez ... 52

Asambleísta Cristian Paredes Aponte ... 53

Asambleísta Luis José González Sánchez ... 53

Votación 013... 54

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ... 54

Votación 014... 56

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos del 12 al 15, correspondientes a los artículos del 68 al 70, y nuevo, aprobados en primera lectura ... 56

(6)

Se continuó con la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría a partir del artículo 68 del informe ... 58 Asume la conducción de los trabajos el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 59 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 59 asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ... 59 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 60 asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ... 60 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 60 Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ... 60 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ... 60 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 60 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ... 60 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 61 Asambleísta Mario José Fernández Saviñón ... 61 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 61 Asambleísta Félix María Nova Paulino ... 61 Nota de la relatora-taquígrafa parlamentaria ... 63 Reintegración a la Asamblea el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ... 63 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 63 Asambleísta Félix María Nova Paulino ... 63 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 63 Votación 015... 63 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 63 Asambleísta Rafael Molina Lluberes ... 64 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 64 Asambleísta Rafael Molina Lluberes ... 64 Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián .... 64 Asambleísta Rafael Molina Lluberes ... 64

(7)

Reasume la conducción de los trabajos el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes

Pared Pérez ... 65

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ... 66

Asambleísta Amilcar Romero Portuondo ... 68

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ... 71

Asambleísta Félix María Nova Paulino ... 74

(8)

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ... 81

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ... 82

Asambleísta Ruddy González ... 83

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ... 87

Votación 016... 89

Votación 017... 89

Votación 018... 90

Votación 019... 91

Asambleísta Rafael Molina Lluberes ... 92

(9)

Asambleísta José Leonel Cabrera Abud ... 94

Asambleístas Ramón Rogelio Genao Durán ... 94

Observación a viva voz ... 95

Expresión a viva voz ... 95

(10)

Expresión a viva voz ... 99

Asambleísta Prim Pujals Nolasco ... 99

Resquebrajamiento del orden en la Sala ... 99

Cierre de reunión ... 99

Firmas ... 100

Certificación de fidelidad ... 100

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1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día martes veintinueve (29) del mes de septiembre del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y un minuto (04:01) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Secretaria del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz, senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRD; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José Ramón de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La

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Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD;

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PLD-PPC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRD; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRD; María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; Julio Encarnación, provincia

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Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua - PRD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló Torres,

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provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón - PRSC; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia San Pedro de Macorís – PLD; y Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD.

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INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana – PLD (4:08); Rafael Leonidas Abréu Valdéz, provincia San Cristóbal – PRD (5:53); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD (4:28); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional – PRD (7:14); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional – PLD (4:05); Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD (4:24); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional – PRSC (5:44); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo – PLD (6:23); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua – PLD (4:22); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional – PRD (4:18); José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional – PRD (4:22); Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo – PLD (4:09); Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua – PRD (4:59); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD (4:56); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional – PRD (4:42); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:10); Alfonso Crisóstomo Vásquez, provincia Puerto Plata – PLD (4:29); Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo – PRD (4:48); Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo – PLD (6:13); Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional – PLD (4:33); Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC (5:26); César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD (4:23); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional – PLD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor – PRD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona – PRSC (4:44); Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega – PRSC (5:08); José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo – PRD (4:16); Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco – PRSC (4:07); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo – PRD (4:35); Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat – PRD (4:10); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo – PRD (4:08); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo – PLD (4:32); Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo

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– PLD (4:07); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD (4:07); Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega – PRD (5:01); Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo – PLD (4:08); Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional – PLD (4:08); Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez – PRD (6:57); Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde – PLD (5:18); Ramón Antonio Pimentel Gómez, pronvincia Montecristi – PRD (4:52); Mauro Piña Bello, provincia San Juan – PLD (6:08); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná – PLD (4:34); Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega – PRD (4:05); Kren Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo – PLD (6:44); José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago – PRD (4:09); Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales – PRD (4:54); Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional – PLD (4:07); José Francico A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo – PRD (4:19); Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional – PLD (4:33); José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís – PLD (4:32); Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago – PLD (4:27); Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata – PLD (4:41); Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional – PLD (4:45); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago – FNP-PLD (4:11); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata – PLD (4:20); Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez – PRSC (4:56); y Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD (4:15).

AUSENTES CON EXCUSA: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo – PRD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte – PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Noé Sterling Vásquez,

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provincia Barahona - PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal – PLD; y Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRD; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago – PRD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega – PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo – PLD; Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo – PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo – PLD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo – PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales – PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal – PRD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo – PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo – PRD; Henry Osvaldo Sarraff Urbáez – PRD.

Con la presencia al inicio de los trabajos de 18 Senadores y 107 Diputados, 125 Asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas y un minuto (04:01) de la tarde, declaró abierta la sesión.

Fueron designados como Secretarios Ad hoc los asambleístas Adriano Sánchez Roa y Demóstenes Williams Martínez Hernández, en sustitución de los Secretarios Titulares Rubén Darío Cruz Ubiera y Teodoro Ursino Reyes.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Muy buenas tardes, señor vicepresidente de la Asamblea, señores secretarios, secretaria, señoras

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vicepresidentas, del Senado y de la Cámara de Diputados, colegas, voceros, asambleístas, son las cuatro y uno de la tarde, tenemos 18 senadores presentes, 107 diputados presentes, ello hace un total de 125 asambleístas presentes, lo que evidencia que a este momento tenemos el quórum requerido, por cuyo motivo damos inicio formalmente a la sesión correspondiente a este día 29 de septiembre del año 2009. Y pasamos en lo inmediato, habiéndose comprobado el quórum, a informarles que han presentado excusas los asambleístas: Rubén Darío Cruz, Alejandro Williams, Noé Sterling Vásquez, Juan Roberto Rodríguez, Wilton Guerrero Dumé, Pedro Antonio Caro, Pablo Adón, Sergio Pascual Vargas, Juan Comprés, por hoy y mañana; y Lupe Núñez Rosario. Son los asambleístas, todos varones, que han presentado excusas. Asimismo les informamos que el acta de la reunión de la asamblea número 42, correspondiente al día 21 de septiembre del año en curso se encuentra disponible para fines de información, consulta y observaciones, toda vez que pretendemos someterla a consideración del pleno de la Asamblea el día 5 de octubre del año en curso”.

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.

No hubo.

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4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura.

4.1 INFORME DE LA COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y AUDITORÍA AL TEXTO APROBADO EN PRIMERA LECTURA QUE MODIFICA LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, DADA Y PROCLAMADA EL 25 DE JULIO DEL 2002, CONSTITUCIÓN VIGENTE. INFORME RECIBIDO EL 11 DE AGOSTO DEL 2009. ♦ (EN REUNIÓN 041, EFECTUADA EL 17/09/2009) SE INICIÓ LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PÁGINA 16, ARTÍCULO 11 APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIÓN). ♦ (EN REUNIÓN 042 DE FECHA 21/09/2009, FUERON CERRADOS LOS TRABAJOS POR FALTA DE QUÓRUM SIENDO LAS 04:08 P. M. ♦ (EN REUNIÓN 043, EFECTUADA EL 22/09/2009) SE CONTINUÓ CON LA LECTURA DEL INFORME

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HASTA LA PÁGINA 34, ARTÍCULO 63 APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIÓN). ♦ (EN REUNIÓN 044, EFECTUADA EL 28/09/2009) SE CONTINUÓ CON LA LECTURA DEL INFORME HASTA LA PÁGINA 48, ARTÍCULO 20 48 APROBADO EN PRIMERA LECTURA INCLUSIVE, EL CUAL FUE CONOCIDO EN SEGUNDA DISCUSIÓN).

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Entonces, vamos a continuar con el orden del día pendiente, que en el día de ayer llegamos hasta la nacionalidad, corresponde, iniciar con el estudio de los textos relacionados con la ciudadanía, y ahí continuamos, en la página número 48 del informe, para ser más precisos y los señores asambleístas puedan ubicarse. Secretario Dionis Sánchez, déle lectura a esa parte del informe”.

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 21, correspondiente al artículo 49 aprobado en primera lectura. A saber:

 REUBICAR Y MODIFICAR LA ESTRUCTURA Y EL EPÍGRAFE “Sección II De la Ciudadanía” y el contenido del Artículo 12 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto que corresponden a lo aprobado en primera lectura y transcritos como SECCIÓN II DE LA CIUDADANÍA, y el artículos 49. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN II

DE LA CIUDADANÍA

Artículo 21 49. Adquisición de la ciudadanía. Todos los dominicanos y dominicanas que hayan cumplido 18 años de edad y quienesestén o hayan estado casados, aunque no hayan cumplido esa edad, gozan de ciudadanía.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo creo que no hay ningún tipo de observación a eso. Vamos a someterlo a votación, incluyendo el epígrafe de la Sección, que sería „De la Ciudadanía‟, y el epígrafe del artículo, „Adquisición de la ciudadanía‟, que corresponde al artículo 21, el 49 en primera lectura. No hay ningún inconveniente, vamos a votar. Que inicie el tiempo”.

Votación 001

Sometido a votación el artículo 21, (correspondiente al 49 en la primera lectura), del informe presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría, incluyendo el epígrafe de la Sección, „De la Ciudadanía‟, y el epígrafe del artículo „Adquisición de la Ciudadanía‟: APROBADO. 97 VOTOS SÍ, 30 VOTOS NO, DE 127 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado este artículo sobre la adquisición de la ciudadanía, incluyendo los epígrafes de la sección y de este artículo, cuando votaron 97 asambleístas de un mínimo requerido de 85. Seguimos con el siguiente. Asambleísta Adriano Sánchez Roa, lea por favor, todo lo referente a la ciudadanía, vamos a leerlo, que son tres artículos más, para aprobarlos de un todo”.

En este momento se incorporó a los trabajos de la sesión el secretario titular, asambleísta Teodoro Ursino Reyes, asumiendo de inmediato sus funciones.

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 22, correspondiente al artículo 50 aprobado en primera lectura. A saber:

 REUBICAR Y MODIFICAR el contenido del Artículo 13 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto que corresponden a lo aprobado en primera lectura y transcritos como artículo 50 y sus numerales, y se presentan propuestas de modificación:

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o Justificación: Se elimina el numeral 5 del art. 50, por estar contenido en el numeral 3 del artículo 26 y en el numeral 12 del artículo 33 de los textos aprobados en primera lectura.

o Justificación numeral 5) que se incorpora: Para constitucionalizar un derecho que ya existe en el Código Procesal Penal y es un derecho que fue consagrado en la constitución del 1908.

o Justificación numeral 6) que se incorpora: Hacer expreso un derecho que ha sido reconocido por la jurisprudencia dominicana sobre la base de la constitución del 1908. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación

Artículo 22 50.- Derechos de ciudadanía. Son derechos de ciudadanas y ciudadanos:

1) Elegir y ser elegibles para los cargos que establece la presente Constitución; 2) Decidir sobre los asuntos que se les propongan mediante referendo;

3) Ejercer el derecho de iniciativa popular, legislativa y municipal, en las condiciones fijadas por esta Constitución y las leyes;

4) Formular peticiones a los poderes públicos para solicitar medidas de interés público y obtener respuesta de las autoridades en el término establecido por las leyes que se dicten al respecto;

5) Denunciar las faltas cometidas por los funcionarios públicos en el desempeño de

su cargo;

6) Demandar la inconstitucionalidad de las normas o actos jurídicos de conformidad

con los procedimientos establecidos en la ley. - Hasta aquí la lectura del texto citado -

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Alejandro Montás, vocero de la bancada del PLD”.

(22)

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón: “Estamos sugiriendo suprimir el numeral 6) del artículo 22 del informe de la Comisión de Verificación, porque la disposición del mismo está contenida en lo relativo a quienes tienen un interés legítimo y jurídicamente protegido en el título VI, sobre el Tribunal Constitucional. Muchas gracias, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ustedes han escuchado al asambleísta Alejandro Montás. Esos dos últimos numerales no estaban consignados en la primera lectura, y la eliminación del numeral 6), propuesto por la Comisión, que sugiere el asambleísta Alejandro Montás, ciertamente debe estar cuando se trate lo relativo a la constitucionalidad. Entonces, vamos a someter la propuesta que él sugiere, de la eliminación de este numeral 6) propuesto por la comisión. Que inicie el tiempo. Estamos votando por la eliminación del numeral 6)”.

Votación 002

Sometida a votación la modificación presentada por el asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón, para que se elimine el numeral 6) del artículo 22 (correspondiente al artículo 50 aprobado en primera lectura), del informe presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría, que dice así: “6) Demandar la inconstitucionalidad de las normas o actos jurídicos de conformidad con los procedimientos establecidos en la ley.”: APROBADA. 105 VOTOS SÍ, 34 VOTOS NO DE 139 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada la eliminación del numeral 6) presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría, cuando han votado por dicha eliminación 105 asambleísta de un mínimo de 93. En consecuencia vamos a someter el artículo, ya aprobado en primera lectura con la modificación introducida y con el epígrafe del mismo. Que inicie el tiempo”.

(23)

Votación 003

Sometido a votación el artículo 22 (correspondiente al artículo 50 aprobado en primera lectura), del informe presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría, con su modificación y el epígrafe del mismo: APROBADO. 112 VOTOS SÍ, 48 VOTOS NO DE 141 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado este artículo que figura como 22 en el informe, con la modificación introducida y con su epígrafe, cuando votaron por el mismo 112 asambleístas, de un mínimo de 94. Continuamos con los derechos de ciudadanía. Lea los artículos”.

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 23 y 24, correspondiente a los artículos 51 y 52 aprobados en primera lectura. A saber:

 REUBICAR Y MODIFICAR el contenido del Artículo 14 de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto que corresponden a lo aprobado en primera lectura y transcritos como artículo 51. Diría:

Artículo 23 51.- Pérdida de los derechos de ciudadanía. Los derechos de ciudadanía se pierden por condenación irrevocable en los casos de traición, espionaje, conspiración; así como por tomar las armas y por prestar ayuda o participar en atentados o daños deliberados contra los intereses de la República.  REUBICAR Y MODIFICAR el contenido del Artículo 15 de la CONSTITUCIÓN

VIGENTE, con el texto que corresponden a lo aprobado en primera lectura y transcritos como artículo 52. Diría:

Artículo 24 52.- Suspensión de los derechos de ciudadanía. Los derechos de ciudadanía se suspenden en los casos de:

1) Condenación irrevocable a pena criminal, hasta el término de la misma; 2) Interdicción judicial legalmente pronunciada, mientras ésta dure;

(24)

3) Aceptación en territorio dominicano de cargos o funcionespúblicas de un gobierno o Estado extranjero sin previa autorización del Poder Ejecutivo; 4) Violación a las condiciones en que la naturalización fue otorgada.

- Hasta aquí la lectura del texto citado -

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ustedes han escuchado los artículos. El primero, como „Pérdida de los derechos de ciudadanía‟; el segundo, como „Suspensión de los derechos de ciudadanía‟. Figuran en el informe como 23 y 24, respectivamente. En primera lectura fueron el 51 y 52. Entonces, vamos a someter estos dos artículos que figuran en el informe de la Comisión de Verificación y Auditoría con sus correspondientes epígrafes. Que inicie el tiempo, por favor”.

Votación 004

Sometidos a votación los artículos 23 y 24 (correspondiente a los artículos 51 y 52 aprobados en primera lectura), del informe presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría, con sus epígrafes, de la sección y de los artículos, “Pérdida de los derechos de ciudadanía” y “Suspensión de los derechos de ciudadanía”, respectivamente: APROBADO. 126 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO DE 141 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados estos dos artículos que figuran en el informe como 23 y 24, y sus epígrafes, cuando votaron 126 asambleístas de un mínimo de 94. Seguimos en la página 51. Déle lectura, asambleísta Teodoro Reyes”.

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 25 y 26, correspondiente al artículo 53 y a un artículo nuevo, aprobados en primera lectura. A saber:

(25)

 MODIFICAR una Sección dentro del Título I, Capítulo IV, de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto que corresponden a lo aprobado en primera lectura y transcritos SECCIÓN II DEL REGIMEN DE EXTRANJERÍA, artículo 53, en el cual se presenta propuesta de RECONSIDERACIÓN PARA EL NUMERAL 3) bajo las justificaciones siguientes:

o Justificación: En reunión 14 de la Asamblea Nacional, efectuada el 13-05-2009, mediante votación 012 se rechazó la propuesta de reformulación al numeral 2 del art. 23 de la PPE que presentaron los asambleístas Pelegrín Castillo y José Ricardo Taveras. Mediante votación 019 se rechazó la propuesta del Poder Ejecutivo, asumida por varios asambleístas, contenida en el numeral 2 del art. 23 de la PPE.

o Justificación: La comisión entiende que la ausencia de este texto provoca un vacío de disposición que debe ser evitado.

o Justificación: En atención a las atribuciones reglamentarias y las disposiciones del Art. 65 del Reglamento de la Asamblea Nacional, considerando que debe establecerse un mecanismo para el ejercicio igualitario de los derechos que se reconocen a los nacionales y extranjeros, y, sobre todo, entendiendo que Es un mecanismo de seguridad que garantiza al Estado no ser demandado ante instancias internacionales sin haber agotado los recursos internos contemplados en esta Constitución y las leyes. Internamente, la Comisión de Verificación y

Auditoría plantea al Pleno de la Asamblea Nacional RECONSIDERAR el texto propuesto por el Poder Ejecutivo en el numeral 2) del artículo 23 que dice:

Los extranjeros residentes podrán recurrir a la protección diplomática en caso de denegación de justicia después de haber agotado los recursos y procedimientos dispuestos en la ley

o Se propone, además, acoger la propuesta de Estilo de crear el artículo Nuevo con las disposiciones del numeral 3) del texto aprobado en primera lectura.

o Se propone también renumerar y reubicar el artículo. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación SECCIÓN III

DEL RÉGIMEN DE EXTRANJERÍA

Artículo 25 53.- Régimen de extranjería. Extranjeros y extranjeras tienen en la República Dominicana los mismos derechos y deberes que los nacionales, con las excepciones y limitaciones que establecen esta Constitución y las leyes; en consecuencia:

1) No pueden participar en actividades políticas en el territorio nacional, salvo para el ejercicio del derecho al sufragio de su país de origen;

2) Tienen la obligación de registrarse en el Libro de Extranjería, de acuerdo con la ley.

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3) Podrán recurrir a la protección diplomática después de haber agotado los recursos y procedimientos ante la jurisdicción nacional, salvo lo que dispongan los convenios internacionales.

Artículo 26 nuevo: Inmigración calificada. El Estado podrá fomentar la inmigración planificada de recursos humanos de alta calificación técnica y científica hacia áreas en que se necesite, por insuficiencia de recursos humanos nacionales.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, hay un numeral que está siendo reconsiderado, ¿no es así?, que fue rechazado en primera lectura. Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Verificación y Auditoría, asambleísta Francisco Rosario Martínez”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Estamos conociendo un elemento novedoso, que no aparece en la Constitución vigente, pero que sí viene a dar sentido a lo que esta Asamblea aprobó en el día de ayer. Y quiero que me permitan brevemente hacer un esbozo de aspectos que entiendo de este artículo nuevo, y es cómo nosotros nacimos, cómo ese período previo al establecimiento del Estado dominicano nos llevó a conocer la „España Boba‟ y la „Independencia Efímera‟ de Núñez de Cáceres. Lamentablemente nuestros aborígenes fueron exterminados; la Matanza de Jaragua y otros eventos nos quitaron a nuestros indios, pero posteriormente nosotros recibimos a italianos que lucharon junto con los franceses en la Batalla de Palo Hincado, es reconocida como la „rebelión de los italianos‟, y hoy grandes familias con apellidos italianos conviven junto con nosotros. De igual manera recibimos aquí a una gran cantidad de árabes, palestinos, libaneses, turcos y de otras nacionalidades que han convivido con nosotros; y qué no decir de la Restauración, las acciones de Luperón y de Ulises Heureaux, y, posteriormente, ya finalizando el siglo e iniciando el siglo XX, tuvimos mayor participación de los esclavos libertos, a raíz de la emancipación de los Estados Unidos. Pero más recientemente, después de la Segunda

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Guerra Mundial, tuvimos los desplazamientos de españoles y de franceses a la República Dominicana. Hoy una gran cantidad de descendientes de estos desplazados han convivido con nosotros. ¿Qué quiero significar?, que plantear una inmigración calificada fomenta que tengamos grandes adelantos de otras nacionalidades. Probablemente no quiera yo entrar en aspectos que hoy no sería preciso señalar. Lo único que quiero decir al final, como dijo aquel sabio, que no quiero serlo, „y aún se mueve‟. Muchas gracias, presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Pelegrín Castillo”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Esta previsión que se somete a la reconsideración de la Asamblea tiene las siguientes justificaciones, voy a ampliar los motivos de la Comisión de Verificación para someter a reconsideración esta propuesta. Se trata del principio que ya está consagrado en los convenios internacionales. Después del famoso fallo de 1955, Nottebohm, se consagra el principio de que los extranjeros residentes en un país no pueden invocar protección diplomática hasta que no hayan agotado los procedimientos internos. De modo que, es un principio general, un principio universal, que algunos países lo han llevado a su constitución, como es el caso de Costa Rica. Costa Rica tiene esa misma cláusula, que busca sencillamente hacer respetar las jurisdicciones internas; que ningún extranjero quiera ir a invocar el apoyo de su legación diplomática para obviar los trámites internos del país, los procedimientos internos, y obtener una ventaja frente al propio Estado o frente a particulares. Entonces, esto es sumamente importante porque tiene que ver con aspectos de soberanía. Esto además se justifica, señor presidente y honorables colegas, porque en otra disposición colocada en la parte de los derechos del régimen económico, de manera expresa se consagra en favor de los extranjeros el trato nacional, especialmente en favor de los inversionistas, es decir, se lleva a la Constitución de la

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República la figura del trato nacional que también es de los convenios internacionales. Entonces, si a los extranjeros se le va a dar trato nacional con las excepciones previstas en las leyes, entonces, es justo que ellos cuando están aquí se sujeten a las reglas nacionales y dentro de esas reglas está el respeto a las instancias jurisdiccionales y administrativas del Estado dominicano. Y no quieran, como ha pasado tantas veces, premunirse del apoyo de sus legaciones diplomáticas, que muchas veces son muy poderosas, para violentar los procedimientos internos del Estado. De modo que, señor presidente, estos son los fundamentos de esa previsión que es una previsión, muy razonable, en tiempo de globalización muy justa, sobre todo para un país como el nuestro que está sometido a las influencias de poderosas potencias que saben cómo lograr, en muchas ocasiones, ventajas en favor de sus ciudadanos y sobre todo en perjuicio de la institucionalidad y de los derechos de los ciudadanos dominicanos y del propio Estado dominicano. Ahí, yo creo que estamos dando un paso adelante, en términos de afirmación de la soberanía del Estado dominicano, y, especialmente, de la protección del aparato del Estado y del aparato jurisdiccional del Estado. Es cuanto, señor presidente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Eugenio Cedeño”.

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché: “Honorables asambleístas, yo quiero llamar la atención en el artículo 26, porque me resulta chocante frente a la preocupación que muchas veces enarbolamos nosotros como nación, el que República Dominicana adopte como una estrategia, como una política pública nuestra, elevada a rango constitucional, algo de esta naturaleza, que nosotros criticamos cuando nos lo aplican a nosotros. Los países pobres, como República Dominicana, tenemos un gran problema y es que tenemos fábricas de profesionales, aquí tenemos la UASD, UNIBE, la UCE y otras universidades prestigiosas,

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PUCMM, que producen miles y miles de profesionales, y entonces, tenemos vacíos en diversas áreas porque estos profesionales una vez formados emigran y son drenados por naciones poderosas que nos „roban el cerebro‟, los cerebros nuestros, y hablamos de la „fuga de cerebros‟. Entonces, estamos adoptando nosotros como política nacional elevada a rango constitucional, lo que criticamos y aquello de lo cual nos quejamos de las naciones poderosas, y fíjense cómo plantea este artículo la inmigración planificada de recursos humanos de alta cualificación técnica y científica. Yo creo que algo de esta naturaleza debe figurar en la estrategia de la nación, pero este tipo de estrategia, de tácticas, no se dicen, ese tipo de tácticas no se dicen y mucho menos se elevan a rango constitucional; esas deben ser prioridades de un gobierno o prioridades de un Estado, que no tienen que estar plasmadas en la Constitución de la República porque plantea algo que desde un punto de vista es hasta inmoral, es hasta inmoral que República Dominicana plantee que va a fomentar la inmigración planificada de „cerebros‟ de otro país para acá, de lo cual nosotros nos quejamos. Y con qué moral vamos a quejarnos de que los cerebros dominicanos se fuguen para Europa, para Estados Unidos y para otras naciones poderosas. Por eso yo planteo que esa disposición debemos guardarla en la mente y en el corazón, y tenerla nosotros, pero no plantear eso en la Constitución de la República. Por tanto, yo quiero solicitar a los honorables asambleístas que consideren la posibilidad de que sea eliminado ese artículo 26, lo planteo in voice presidente, la eliminación del 26, pero lo haremos por escrito, presidente. Gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Mándemelo por escrito, porque tiene que ser necesariamente por escrito. De todas maneras voy a ir sometiendo, en primer término para darle tiempo a usted, la propuesta que figura en el artículo 25, incluyendo sus tres numerales, y además incluyendo el epígrafe de la sección, que se llama „Del régimen de extranjería‟, y el epígrafe del artículo. Entonces vamos a

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someter el que figura como artículo 25 en el informe, 53 en primera lectura, con los correspondientes epígrafes de la sección y del artículo. Que inicie el tiempo, y sus numerales, repito”.

Votación 005

Sometido a votación el artículo 25 (correspondiente al artículo 53 aprobado en primera lectura), del informe presentado por la Comisión de Verificación y Auditoria, así como el epígrafe de la sección y del artículo, así como también con sus numerales: APROBADO. 122 VOTOS SÍ, 31 VOTOS NO DE 153 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el artículo que figura en el informe como 25, incluyendo los epígrafes del mismo y de la sección, cuando votaron por los mismos 122 asambleístas de un mínimo de 102. En lo que se refiere al artículo que figura como 26, que es un artículo nuevo, el asambleísta Eugenio Cedeño ha planteado la eliminación del mismo, pero a ello se opone el asambleísta Pelegrín Castillo. Vamos a darle la oportunidad a que pueda rebatir esta posición”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Una Constitución es un programa, tiene un elemento fundamentalmente programático. Y esta Constitución tiene un listado amplio de metas nacionales. Nosotros tenemos un gran desafío, que es no quedarnos rezagados en materia de ciencia y tecnología, sobre todo cuando la brecha digital y del conocimiento se está ampliando a escala global. Es cierto que hay, y nosotros hemos sido los primeros en denunciarlo, políticas desde los grandes centros de poder mundial, para atraer los mejores recursos humanos de países como el nuestro y obviamente, hay que hacer un esfuerzo para retener esos recursos. Pero, también es cierto que si nosotros no fortalecemos con prioridad los programas en ciencia y tecnología, no es verdad que nosotros vamos a superar las situaciones de subdesarrollo y atraso que nos afectan. Nosotros mismos hemos tenido experiencias muy valiosas de que cuando llegan migraciones de alta calificación, como fue

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la experiencia de la migración que llegó al país después de la guerra civil española, el impacto de eso en la educación, en la ciencia, en el pensamiento, en la cultura, en el arte fue enorme y miren ahí una muestra, ustedes lo están viendo (alude a los murales pictóricos que adornan la pared frontal del Salón de la Asamblea Nacional, pintados por el artista español Aurelio Crosiet). Entonces, qué de malo tiene que un Estado fije como una de sus metas atraer estos recursos científicos, en aquellas áreas donde no haya calificación científica para formar sus recursos internos, porque es para eso. Nosotros, con una visión programática, aprobamos en la Constitución en primera lectura eso, porque entendimos que era conveniente, muy conveniente al desarrollo de la ciencia y la tecnología en el país, que es la clave del desarrollo. Nosotros podemos aprobar cualquier Constitución avanzada, y si nosotros no logramos transformar la sociedad dominicana en muchísimos aspectos fundamentales, no es cierto que vayamos a avanzar como sociedad. Y nada transforma a una sociedad más que el recurso humano de calificación. Ojalá nosotros en las universidades nuestras tener como lo tenemos en la Sinfónica Nacional, como lo hemos tenido incluso en el deporte, una comunidad científica de matemáticos, de físicos, de biólogos, que impacten la educación del país. Si eso lo ponemos ahí y se cumple como meta nacional, y no debemos avergonzarnos de eso, eso tiene un impacto enorme, vamos a hacerlo evidente, no hay porqué cerrarse a lo que es una meta de política nacional, razonable, que la hacen todos los países que son exitosos, porque todos los países que son exitosos tienen metas semejantes, ¿por qué no hacerlo explícito?, ¿cuál es la razón? Además, la comunidad científica-tecnológica es mundial y se va formando y consolidando en aquellos países que crean condiciones favorables para su establecimiento. Vamos a fijar eso como meta nacional, porque es realmente provechoso. Es cuanto”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, el asambleísta Eugenio Cedeño, y además Digna Reynoso y Dionis Sánchez se han adherido a la

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propuesta de Cedeño, plantea que se elimine ese artículo que se presenta como 26 en el informe, que es nuevo, que fue aprobado en primera lectura, ellos plantean que se elimine. Ya ustedes oyeron las motivaciones en sentido contrario del asambleísta Pelegrín Castillo. Vamos a someter entonces…

A viva voz, se escuchó a un asambleísta decir que eso era el numeral tercero y que fue convertido en un artículo.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Si, era el numeral 3, lo que pasa es que aquí (señala el informe presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría) se ha presentado uno como un artículo nuevo, aunque fue aprobado como numeral 3, pero se está presentando en el informe como un artículo nuevo, no como numeral 3. Vamos a someter entonces esa propuesta que hacen esos asambleístas de que se elimine esa disposición. Que inicie el tiempo”.

Votación 006

Sometida a votación la propuesta de los asambleístas Eugenio Cedeño Areché, Digna Reynoso y Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, para que se elimine el artículo 26 (correspondiente a un artículo nuevo) del informe presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría: APROBADO. 119 VOTOS SÍ, 36 VOTOS NO DE 155 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada el que sea eliminada esta disposición, que figuraba en la primera lectura como numeral 3) de ese artículo y fue presentada como un artículo nuevo, cuando votaron por dicha eliminación 119 asambleístas de un mínimo de 104. Continuamos con la lectura del informe, asambleísta Gladys Azcona”.

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Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 27, correspondiente al artículo 54 y a un artículo nuevo, aprobados en primera lectura. A saber:

 MODIFICAR nueva estructura al Título I, y modificar el artículo 3, párrafo gramatical de la CONSTITUCIÓN VIGENTE, con el texto que corresponden a lo aprobado en primera lectura y transcritos como CAPÍTULO V DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y DEL DERECHO INTERNACIONAL, SECCIÓN I DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL, Artículo 54, en el cual:

o Se incorporan como numerales 1 y 6 las disposiciones del artículo 3 de la Constitución vigente que no fue modificado cuando se aprobó este artículo en primera lectura.

o Se propone incluir en el numeral 6 la biodiversidad por la importancia que reviste para nuestra región. Reenumerar, reubicar, reorganizar los numerales y acoger recomendaciones de la Comisión de Estilo. Diría:

Propuesta de la Comisión de Verificación CAPÍTULO V

DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y DEL DERECHO INTERNACIONAL

SECCIÓN I

DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

Artículo 27 54.- Relaciones internacionales y derecho internacional. La República Dominicana es un Estado miembro de la comunidad internacional, abierto a la cooperación y apegado a las normas del Derecho Internacional, en consecuencia:

1) Reconoce y aplica las normas del Derecho Internacional general y americano en

la medida en que sus poderes públicos las hayan adoptado;

2) Las normas vigentes de convenios internacionales ratificados regirán en el ámbito interno, una vez publicadosde manera oficial;

3) Las relaciones internacionales de la República Dominicana se fundamentan y rigen por la afirmación y promoción de sus valores e intereses nacionales, el respeto a los derechos humanos y al Derecho Internacional;

4) En igualdad de condiciones con otros Estados, la República Dominicana acepta un ordenamiento jurídico internacional que garantice el respeto de los derechos fundamentales, la paz, la justicia, y el desarrollo político, social, económico y cultural de las naciones. Se compromete a actuar en el plano internacional, regional y nacional de modo compatible con los intereses nacionales, la convivencia pacífica entre los pueblos y los deberes de solidaridad con todas las naciones;

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5) La República Dominicana promoverá y favorecerá la integración con las naciones de América, a fin de fortalecer una comunidad de naciones que defienda los intereses de la Región. El Estado podrá suscribir tratados internacionales para promover el desarrollo común de las naciones, que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes, y para atribuir a organizaciones supranacionales, las competencias requeridas para participar en procesos de integración;

6) Se pronuncia en favor de la solidaridad económica entre los países de América y apoya toda iniciativa en defensa de sus productos básicos, materias primas y biodiversidad.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo creo que este artículo no presenta mayores inconvenientes. Entonces, vamos a someter los epígrafes del capítulo, de la sección y del artículo, que figura como 27, aprobado en primera lectura como 54, con todos sus numerales. Vamos a someterlo a votación. Que inicie el tiempo”.

Votación 007

Sometidos a votación los epígrafes del capítulo, de la sección y del artículo que figura como 27, aprobado en primera lectura como 54, del informe presentado por la Comisión de Verificación y Auditoría, con sus numerales: APROBADO. 130 VOTOS SÍ, 26 VOTOS NO DE 156 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

A viva voz, el Asambleísta Francisco Rosario Martínez dijo que se había suprimido un artículo, por cuanto había que renumerar todos los demás presentados en el informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a seguir, después, al final, una comisión va a encargarse de reenumerar y hacer todo ese tipo de cosas, pero vamos a seguir a „pies juntillas‟ con el informe, para que no haya confusión. Entonces, han sido aprobados el epígrafe del capítulo „De las relaciones internacionales y

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del derecho internacional‟, el de la Sección I, „De la comunidad internacional‟, y el del artículo „Relaciones internacionales y derecho internacional‟, que figura como artículo 27 en el informe, incluyendo sus seis numerales, cuando votaron por los mismos 130 asambleístas, de un mínimo de 104. Continuamos, entonces, secretario Dionis Sánchez, déle lectura a lo que sigue”.

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 28 y 29, correspondiente artículos nuevos, aprobados en primera lectura. A saber:

 MODIFICAR a la CONSTITUCIÓN VIGENTE una nueva estructura en el Título I, con nuevas disposiciones, en base al texto que corresponde a los artículos nuevos colocados después del Artículo 54 aprobado en primera lectura. Dirían:

SECCIÓN II

REPRESENTANTES DE ELECCIÓN POPULAR ANTE PARLAMENTOS INTERNACIONALES

Artículo 28 (NUEVO).- Representantes. La República Dominicana tendrá representantes ante los parlamentos internacionales respecto a los cuales haya suscrito acuerdos que le reconozcan su participación y representación.

Artículo 29 (NUEVO).- Requisitos. Para ser representante ante los parlamentos internacionales se requiere ser dominicano o dominicana en pleno ejercicio de derechos y deberes civiles y políticos y haber cumplido 25 años de edad.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Nelson Arroyo (no estaba presente), asambleísta Francis Vargas (no estaba presente). Tiene la palabra el asambleísta Mario José Fernández Saviñón”.