INFORME NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
2012-2013
Presentación Informe
Nacional de Competitividad
2012-2013
Rosario Córdoba Garcés
Presidente Consejo Privado de Competitividad
1
La competitividad como generador de prosperidad
3
Factores que inciden
en la competitividad colombiana
2
¿Cómo está Colombia en competitividad?
4
LA COMPETITIVIDAD COMO
GENERADOR DE PROSPERIDAD
Competitividad
Conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país.
1. La competitividad como generador de prosperidad
1. La competitividad como generador de prosperidad
CPC INC 2012-2013
¿CÓMO ESTÁ COLOMBIA
EN COMPETITIVIDAD?
Colombia no presenta avances significativos en las mediciones internacionales de competitividad.
2. ¿Cómo está Colombia en competitividad?
CPC INC 2012-2013
Fuente: WEF
FACTORES QUE INCIDEN EN LA
COMPETITIVIDAD COLOMBIANA
El INC 2012-2013 analiza 15 factores que inciden en la competitividad
del país
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana
CPC INC 2012-2013 Instituciones Ciencia, Tecnología e Innovación Eficiencia de Mercados Capital Humano Infraestructura Política de Cambio Estructural
INSTITUCIONES
Importancia de las instituciones para la competitividad
1. Instituciones: marco legal y administrativo en el que personas,
compañías y gobierno interactúan para generar riqueza.
2. Fuerte correlación entre la calidad de las instituciones y el nivel
de competitividad y crecimiento de un país.
3. Seguridad jurídica = productividad.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Instituciones
CPC INC 2012-2013
Calidad de las instituciones (puesto entre 144 países)
Fuente: WEF
Algunos avances
1. Código General del Proceso y Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo. Proceso oral, menos trámites, litigio online.
2. Gobierno se encuentra redactando nuevo estatuto del abogado en el que:
a. Ajusta régimen disciplinario de abogados a estándares éticos de la
International Bar Association (IBA).
b. Introduce examen de Estado como requisito para ejercer la profesión de
abogado (como ocurre en jurisdicciones avanzadas).
3. Aprobación del Nuevo Estatuto Anticorrupción.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Instituciones
Algunos retos
1. Redefinir la acción de tutela (eliminarla para laudos arbitrales y
sentencias judiciales); introducir reglas y límites a su utilización en otros eventos.
2. Replantear el sistema de administración de la justicia: eliminación del
Consejo Superior de la Judicatura; revisión de requisitos para acceder a cargos de administración de justicia.
3. Revisar el sistema de evaluación de los jueces.
4. Revisar el sistema de contratación estatal: redefinir las reglas para
quienes sean adjudicatarios de las licitaciones públicas.
5. Revisar el funcionamiento de la Carrera Administrativa.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Instituciones
EFICIENCIA DE MERCADOS
Competencia, Política Comercial, Sistema
Tributario y Sistema Financiero
Importancia de la eficiencia de mercados para la competitividad
1. Países con mercados eficientes producen una combinación adecuada
de bienes y servicios.
2. La eficiencia de los mercados está influenciada por la intensidad de la
rivalidad empresarial.
3. El sistema tributario y la política comercial afectan (positiva o
negativamente) la eficiencia de los mercados.
4. Un sistema financiero sólido reduce los costos de transacción.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Eficiencia de mercados
Colombia ha retrocedido sustancialmente en eficiencia de mercados
Este retroceso se debe, principalmente a una peor percepción sobre: los costos de la política agropecuaria, la efectividad de la política antimonopolio y el
sistema tributario
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Eficiencia de mercados
CPC INC 2012-2013
Fuente: WEF
Algunos avances
1. Se incluyó la reforma al régimen de competencia colombiano y su
adecuación a estándares OCDE en la ANC.
2. La Reforma Estructural Arancelaria redujo el arancel aplicado promedio,
así como muchas protecciones efectivas negativas de ciertos sectores.
3. Entre 2010 y 2011 el recaudo de los impuestos del nivel nacional
aumentó en casi 19%.
4. El índice de bancarización ha crecido, al pasar de 55,5% en 2008 a 63,1%
en 2011.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Eficiencia de mercados
Algunos retos
1. Reformar el régimen legal de competencia colombiano para adecuarlo a
estándares internacionales.
2. Reducir el nivel y la dispersión arancelaria.
3. Sistema tributario equitativo, eficiente y progresivo, en línea con la visión de
competitividad del país.
4. Identificar y modificar regulaciones que generan sobrecostos innecesarios y
desincentivan la demanda por productos financieros.
5. Formalizar una Estrategia de Educación Económica y Financiera de largo
plazo.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Eficiencia de mercados
INFRAESTRUCTURA
Infraestructura, Transporte y Logística, Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones, Energía
Importancia de la infraestructura para la competitividad
1. Una infraestructura apropiada y eficiente es esencial para la
competitividad y el desarrollo de un país.
2. La oferta y calidad de la infraestructura del país es deficiente.
3. La falta de competitividad logística del país no sólo se debe a problemas
de infraestructura sino a la falta de un sector de transporte de talla mundial.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura
CPC INC 2012-2013
La oferta y calidad de la infraestructura del país es deficiente
Calidad de la infraestructura (puesto entre 144 países)
Algunos avances
1. Desmonte de la tabla de fletes (Decreto 2092 de 2011) y
expedición de la Ley 1508 de 2012 (Ley de Asociaciones Público Privadas).
2. Entrada en operación de la nueva terminal del aeropuerto El
Dorado.
3. Plan Vive Digital: mayor conectividad, uso y aprovechamiento de
las TIC.
4. Contratación de un estudio público-privado en el marco del PTP
sobre la estructura tarifaria de la energía eléctrica.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura
Algunos retos (I)
1. Convertir al sector de transporte de carga en un sector de talla mundial:
a. Incrementar la competitividad del sector de transporte de carga. b. Diseñar una política para el desarrollo del transporte multimodal. c. Establecer plataformas logísticas.
d. Mejorar la eficiencia en puertos y trámites de comercio exterior.
2. Definir una política de largo plazo para el sector energético y coordinar
el diseño y la adjudicación de proyectos de expansión.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura
Algunos retos (II)
3. Realizar una evaluación de las regulaciones que afectan la estructura
tarifaria de los bienes energéticos.
4. Mejorar la velocidad de la conexión a Internet acelerando la
implementación de proyectos como la Red Nacional de Fibra Óptica y el inicio del servicio 4G.
5. Eliminar los rezagos que persisten en materia de suscripción a Internet
de Banda Ancha.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura
CAPITAL HUMANO
Productividad Laboral, Educación,
Salud, Pensiones
Importancia del capital humano para la competitividad
1. Un capital humano pertinente está en capacidad de dar respuesta a las
necesidades de desarrollo del país.
2. Existe una correlación positiva entre la calidad de la salud de un país y
su nivel de competitividad.
3. Un sistema pensional adecuado y equitativo protege a la fuerza laboral y
estimula la acumulación de capital humano y físico.
4. Gran heterogeneidad en la productividad laboral intersectorial e
intrasectorial.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano
Una economía competitiva debe contar con capital humano de calidad
En Colombia persisten rezagos significativos en las dimensiones del capital humano que determinan su calidad.
Puesto entre 144 países
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano
CPC INC 2012-2013
Fuente: WEF (2012). Países de referencia: Brasil, Corea del Sur, Chile, España, Malasia, México, Perú , Portugal, Suráfrica y Turquía.
Algunos avances
1. Constitución de la Comisión Intersectorial de Primera Infancia.
2. Ley de Formalización y Generación de Empleo (Ley 1429 de 2010) y
Política de Formalización Empresarial del MCIT.
3. Preparación del decreto reglamentario del sistema de Beneficios
Económicos Periódicos (BEP).
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano
Algunos retos (I)
1. Eliminar rezagos en cobertura Preescolar, Media y Superior; reducir
disparidades de cobertura entre zonas urbana y rural.
2. Esquema de incentivos para atraer a mejores bachilleres a carrera
docente, y evaluar desempeño a toda la planta docente.
3. Acelerar Política de Gestión de Capital Humano para garantizar un
capital humano pertinente para el sector productivo.
4. Reforma integral y profunda del Sistema General de Seguridad Social en
Salud.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano
Algunos retos (II)
5. Reducir costos laborales no salariales e incrementar costos y sanciones a
la informalidad fortaleciendo inspección, vigilancia y control.
6. Revisar políticas que mantienen artificialmente vivas a mipymes.
7. Ampliar cobertura del sistema pensional reglamentando los Beneficios
Económicos Periódicos (BEP).
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano
CIENCIA, TECNOLOGÍA
E INNOVACIÓN
Importancia de la ciencia, tecnología e innovación para la competitividad
“Indudablemente la capacidad para innovar y llevar las innovaciones exitosamente al mercado va a ser un determinante crucial de la competitividad global de los países durante la próxima década”
(OECD, 2007).
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Ciencia, tecnología e innovación
Algunos avances
1. Puesta en marcha del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalías, al que se destina el 10% de los recursos de regalías.
2. Creación de Innpulsa Colombia. 3. Restructuración de Colciencias.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Ciencia, tecnología e innovación
Algunos retos
1. Poner en marcha la Estrategia Nacional de Innovación:
a. Definir la cabeza institucional de la Estrategia. b. Liderazgo desde el nivel presidencial.
c. Cumplimiento de la Ley 1286 de 2009.
2. Culminar proceso de reestructuración de Colciencias.
3. Entrada de Colombia al Comité de CTeI de la OCDE.
4. Incentivar fondos de capital de riesgo e inversionistas ángeles.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: ciencia, tecnología e innovación
POLÍTICA DE CAMBIO
ESTRUCTURAL
Importancia de la política de cambio estructural para la competitividad
1. Países con proceso de cambio estructural positivo logran mayores tasas
de crecimiento de largo plazo.
2. No podemos esperar resultados diferentes si seguimos produciendo lo
mismo y de la misma manera.
3. Hace falta una verdadera Política de Cambio Estructural que busque
propiciar la diversificación productiva.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Política de cambio estructural
En vez de avanzar, Colombia ha tenido un retroceso en el grado de diversificación y sofisticación de su oferta exportable.
Exportaciones de Colombia según Intensidad tecnológica (2007-2012)
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Política de cambio estructural
CPC INC 2012-2013
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Algunos avances
1. Programa de iniciativas de cluster de iNNpulsa.
2. Inicio de la regionalización del Programa de Transformación Productiva.
3. Iniciativas de cluster en Barranquilla y Medellín, lideradas por las
respectivas Cámaras de Comercio.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Política de cambio estructural
Algunos retos
1. Rediseñar una Política de Cambio Estructural (PCE).
2. Adecuar la institucionalidad –tanto a nivel nacional como a nivel local–
para soportar la implementación de la PCE y articular los actores relevantes.
3. Rediseñar la “caja de herramientas” con los instrumentos que harían
parte de la PCE, buscando sinergias.
4. Establecer Comité en el marco del Sistema Nacional de Competitividad e
Innovación que tenga como misión este rediseño.
3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Política de cambio estructural
REFLEXIONES
Reflexiones (I)
1. Colombia sin avances significativos en competitividad; y rezagada
frente a otros países latinoamericanos.
2. Es fundamental redoblar esfuerzos para mejorar el desempeño en
materia de competitividad.
3. El Gobierno debe darle prioridad a la solución de cuellos de botella,
muchos de ellos ya identificados en la ANC como en el INC 2012-2013.
4. Reflexiones
Reflexiones (II)
4. Tarea de mejorar competitividad en el país no es responsabilidad
exclusiva del Gobierno Nacional.
5. Sector privado tiene que incrementar su productividad, sin esperar a
que el Gobierno haga lo que le corresponde.
6. Competitividad es local. Actores públicos y privados del nivel local
tienen corresponsabilidad con la competitividad del país.
7. Hay que fortalecer las Comisiones Regionales de Competitividad como
espacio de articulación público-privada.
4. Reflexiones