TLC y PLAGUICIDAS:
Impactos en los Mercados y la
Agricultura Ecuatoriana
Miembros del SIPAE
Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador
<Universidad Central del Ecuador (UCE) <Universidad de Cuenca < Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas (CESA) <Institut de Recherche pour le Développement IRD (Francia)
<Agrónomos y Veterinarios Sin Fronteras AVSF (ex CICDA) <Sistema de Capacitación pa-ra el Manejo de los Recursos Natupa-rales Renovables (CAMAREN) <Fundación para el Desa-rrollo y la Creatividad Productiva (FUNDES) <Instituto de Ecología y Desarrollo de las Comu-nidades Andinas (IEDECA) <Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CINDES)
Antonio Gaybor S.
Carlos Nieto C.
Ramiro Velasteguí S.
S I P A E
Editor
2006
TLC y PLAGUICIDAS:
Impactos en los Mercados y la
Agricultura Ecuatoriana
6
-TLC Y PLAGUICIDAS:
Impactos en los Mercados y la Agricultura Ecuatoriana
Antonio Gaybor S. Carlos Nieto C. Ramiro Velasteguí S.
Editor: SIPAE
Procesamiento de información y levantamiento de texto: Jenny Albornoz E. Diseño Portada: María José Breilh
Diseño y Diagramación: Miguel Samaniego
Impresión: Somos Punto y Línea Producciones
© SIPAE 2006 Telefax: (593) 2555726 E-mail: sipae@hoy.net
Oficinas: Edificio Facultad de Ciencias Agrícolas - 2do. Piso, Ofic. 414 Ciudadela Universitaria - Universidad Central del Ecuador - Quito, Ecuador
Gaybor, A., Nieto, C., Velasteguí, R.
TLC Y PLAGUICIDAS: Impactos en los Mercados y la Agricultu-ra Ecuatoriana / Antonio Gaybor, Carlos Nieto, Ramiro Velasteguí.-Quito: SIPAE, 2006.
ISBN: 9978-44-834-9
1. TLC 2. PLAGUICIDAS 3. AGRICULTURA 4. INVES-TIGACIÓN AGRÍCOLA 5. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 6. SISTEMAS AGRARIO 7. DESARROLLO SUSTENTABLE 8. ECONOMÍA ACRÍCOLA 9. AGROQUÍMICOS 10. DESA-RROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 11. CAMPESINADO 1.t
Ficha de Catalogación:
382.41295 G285
PRESENTACIÓN 11 PREFACIO
EL TLC Y LOS AGROQUÍMICOS: LA URGENCIA DE UN DEBATE
SOBRE EL MODELO AGRARIO 15
TLC y PLAGUICIDAS:
Impactos en los Mercados y la Agricultura Ecuatoriana
INTRODUCCIÓN 39
CAPÍTULO I
LA OFERTA Y DEMANDA, EL REGISTRO Y CONTROL DE PLAGUICIDAS 45
1. La Oferta de Plaguicidas 47
1.1. Las importaciones y exportaciones 47
1.2. Producción Nacional 52
2. La Demanda de Plaguicidas 53
2.1. Demanda Estimada 53
2.2. Factores asociados con el incremento de la demanda 54
-
7C O N T E N I D O
2.3. Influencia de los plaguicidas en los costos de producción 56
2.4. Los demandantes finales de plaguicidas 58
3. Sistema de Distribución 60
3.1. Canales de comercialización 60
3.2. Empresas importadoras 63
4. Registro y control del uso de plaguicidas en Ecuador 63
4.1. Concepto y aplicación del registro y control de plaguicidas 63
4.2. Regulaciones nacionales e internacionales pertinentes al registro y control
de plaguicidas de uso agropecuario en Ecuador 64
4.3. Los registros de plaguicidas en Ecuador 64
CAPÍTULO II
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE IMPACTOS DEL TLC, POR PROTECCIÓN
DE “DATOS DE PRUEBA” 67
1. Objetivo de la investigación 69
2. Bases y fundamentos que sustentan el estudio 69
2.1. Datos de prueba y Permiso de venta 69
2.2. El período de venta con exclusividad 69
2.3. Formación de mercados de competencia 70
2.4. La pretensión concreta de las transnacionales y de los Estados Unidos 70
2.5. Otras pretensiones de los Estados Unidos, que se negocian en el TLC 71
3. Selección de la muestra de plaguicidas para el análisis de precios 72
3.1. Selección de cultivos representativos 72
3.2. Definición de las patologías más importantes en cada cultivo 72
3.3. Definición de los ingredientes activos utilizados para combatir las patologías 72
3.4. Estudio Contrafactual 73
4. Proceso de estimación de impactos 73
4.1. Estimación del diferencial de precios de ingredientes activos, en mercados
monopólicos y de competencia, (Grupo 1) 73
4.2. Estimación del diferencial precios de productos correspondientes a
ingredientes activos tradicionales en un mercado de competencia, (Grupo 2) 74
-CAPÍTULO III
IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL TLC, POR PROTECCIÓN DE
DATOS DE PRUEBA 75
1. Período de análisis, muestra estudiada y los tipos de mercados 77
1.1. Información y período de análisis 77
1.2. La muestra estudiada 77
1.3. Los dos grupos de plaguicidas estudiados 77
1.4. Importancia de la muestra con relación al universo del mercado de plaguicidas 82
2. Determinación de los efectos e impactos en mercado de plaguicidas 84
2.1. Monopolio parcial e incremento de los precios en los ingredientes
activos “nuevos” (grupo 1), por protección de datos de prueba 84
2.2. Prolongación del mercado monopólico por nuevos estudios de prueba en
el marco del TLC 86
2.3. Monopolio generalizado en el mercado de plaguicidas 88
2.4. Resumen de impactos por monopolización de los mercados e incremento
de precios 91
3. Consecuencia del incremento de precios de los plaguicidas 91
3.1. Incremento de los costos unitarios de producción en la agricultura:
intensidad y cobertura de uso de plaguicidas por cultivo 92
3.2. Impacto social diferenciado 95
3.3. Impacto agregado por cultivo (IAC) 96
3.4. Sensibilidad frente a la competencia de productos exportados de los
Estados Unidos 94
3.5. Impacto general 98
CAPÍTULO IV
LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS DE PRUEBA
IMPOSIBLE JUSTIFICAR 101
La protección de los Datos de Prueba: imposible de justificar
1. El Reconocimiento a la “invención” o la ética de la sobreexplotación 103
1.1 ¿Es ético pedir protección a Datos de Prueba? 103 1.2. Las inversiones hechas en investigación y desarrollo de nuevos plaguicidas,
se paga con creces en los primeros años de ventas 104
1.3. ¿Dejan de ganar las transnacionales después de vencidas las patentes? 105 1.4. La revalorización y reciclaje de los plaguicidas añejos y el giro hacia la
ingeniería genética 105
2. La competencia de Genéricos crece 107
3. Los Datos de Prueba y la calidad de los plaguicidas 108
BIBLIOGRAFÍA 111
GLOSARIO 115
ANEXOS 119
