Mapa de las Necesidades formativas de la Provincia de Badajoz
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DIPUTACIÓN DE BADAJOZÁREA DE IGUALDAD Y DESARROLLO LOCAL
BADAJOZ, NOVIEMBRE 2009 Unidad de
Promoción y Desarrollo “Guadiana VI”
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• LOCALIZACIÓN• ESTUDIO DE POBLACIÓN
• PARO
• SECTORES PRODUCTIVOS Y TEJIDO EMPRESARIAL
• OTROS RECURSOS
• NECESIDADES FORMATIVAS DETECTADAS EN EL TERRITORIO.
• OFERTA DE FORMACIÓN PROFESIONAL EXISTENTE EN LA MANCOMUNIDAD.
• PROPUESTA FORMATIVA PARA LA MANCOMUNIDAD:
- CONCLUSIONES
- MAPA FINAL DE LA MANCOMUNIDAD
1.- ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO
3.- FORMACIÓN PROFESIONAL: FP. PARA EL EMPLEO Y FP. REGLADA
- INTRODUCCIÓN
- MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS LA SERENA-VEGAS ALTAS
2.- RECURSOS y ENTORNOS DE ACTUACIÓN POR MUNICIPIOS
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FUNDAMENTACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIOA raíz del Decreto 266/2008, de 29 de diciembre, por el que se regulan los programas de escuelas taller, casas de oficios, unidades de promoción y desarrollo y talleres de empleo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura y la convocatoria 2009 de subvenciones para la puesta en marcha de proyectos ETCOTEs, la Dirección General de Formación para el Empleo nos solicita la elaboración de un estudio de necesidades formativas de la provincia de Badajoz para la consecución de los objetivos de dicho Decreto, que señala el reparto equitativo de los recursos a favor de una cohesión territorial, partiendo de la diversificación del territorio de las
Mancomunidades Integrales (14 en BA), como unidad básica de planificación y gestión, y con la participación directa e implicación de las EE.LL.
Para ello, y en la convocatoria 2009, se organizaron una serie de reuniones informativas en noviembre de 2008, con cada una de las catorce mancomunidades en que se divide nuestra provincia, para explicar las nuevas directrices marcadas en el DECRETO 266/2008, de 29 de diciembre, por el que se regulan los programas de escuelas taller, casas de oficios, unidades de promoción y desarrollo y talleres de empleo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones para dichos programas y se aprueba la convocatoria de subvenciones para el ejercicio 2009.
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Aprovechando estas mismas reuniones de Pre-Convocatoria 2009, se elaboraron y entregaron desde UPD Guadiana unos cuestionarios, que se hicieron llegar a los agentes que trabajan en cada uno de los municipios y agrupados por Mancomunidades, para detectar las necesidades formativas de cada uno de ellos. Este cuestionario consistía en recabar información, por parte de los técnicos y técnicas de todos los municipios y mancomunidades, acerca de:
- Necesidades de formación del territorio identificando a su vez las ocupaciones de difícil cobertura.
- Análisis de la situación del tejido empresarial, así como la formación más demandada por el empresariado.
- Nuevos yacimientos de empleo existentes en la localidad.
- Recursos endógenos del municipio que se puedan identificar como posibles entornos de actuación, diferenciándolos entre construcción y obra civil, medio ambiente, patrimonio histórico y turismo.
Se pretendía con ello que, partiendo de lo local, los propios agentes territoriales (AEDLs, técnicos y técnicas de las mancomunidades y de los municipios, gerentes,…) expresaran las necesidades de formación y las potencialidades de acciones formativas para el empleo que hubiera en su territorio, partiendo de lo local como ámbito más cercano a la realidad de los municipios.
ORGANIZACIÓN DEL ESTUDIO
Al ser un estudio estructurado bajo la diversificación territorial de ámbito mancomunado, partimos de la actual división de la provincia en las catorce mancomunidades integrales definidas por la Resolución de 11 de junio de 2008, del Consejero de Agricultura y Desarrollo Rural, por la que se califican Mancomunidades Integrales de Extremadura, con sus posteriores modificaciones y actualizaciones a fecha de este estudio, noviembre de 2009.
1- Mancomunidad “De Aguas y Servicios de la Comarca de Llerena”. Sede: Llerena 2- Mancomunidad “Comarca Olivenza”. Sede: Olivenza
3- Mancomunidad “Guadiana”. Sede Medellín. 4- Mancomunidad “La Serena”. Sede: Castuera
5- Mancomunidad “La Serena-Vegas Altas”. Sede: Villanueva de la Serena. 6- Mancomunidad “Integral“Lácara - Los Baldíos”. Sede: Villar del Rey.
7- Mancomunidad “Integral de Servicios “Lacara Sur”. Sede: Puebla de la Calzada. 8- Mancomunidad “Municipios Centro”. Sede Mirandilla.
9- Mancomunidad “De Municipios “Río Bodión”. Sede Puebla de Sancho Pérez. 10- Mancomunidad “De Municipios Siberia I”. Sede: Talarrubias
11- Mancomunidad “Sierra Suroeste”. Sede: Jerez de los Caballeros 12- Mancomunidad “Turística y de Servicios Tentudía”. Sede: Monesterio 13- Mancomunidad “Tierra de Barros”. Sede: Aceuchal
14- Mancomunidad “Tierra de Barros - Río Matachel”. Sede: Villafranca de los Barros.
De cada una de ellas, y para la consecución de este estudio, primero hemos seguido el esquema que tenemos para la elaboración de proyectos en cuanto a Informes de viabilidad ocupacional (IVO) se refiere, y que corresponde al apartado 1 de este estudio “Análisis socioeconómico” del estudio. Seguidamente, pasamos a analizar otros recursos de la Mancomunidad en cuanto a necesidades formativas de formación para el empleo que hubiera en la mancomunidad, para llegar finalmente a una serie de conclusiones que se resumen como propuestas formativas; es decir, la suma de las conclusiones de cada apartado de cada Mancomunidad nos proporciona las conclusiones finales del documento a modo de propuestas o posibilidades de acciones de proyección en la formación para el empleo: el MAPA DE NECESIDADES FORMATIVAS.
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METODOLOGÍA DE TRABAJOLa obtención de estos mapas de necesidades formativas de las mancomunidades de la provincia de Badajoz reflejan una radiografía del territorio para la proyección de acciones de formación para el empleo, y sobre todo de proyectos ETCOTEs, fin primordial de la UPD. Estos mapas se han conseguido, primeramente y como punto de partida y base documental, utilizando los cuestionarios antes mencionados, como fuente de información primaria; es decir, las necesidades formativas obtenidas como respuesta que han proporcionado los agentes que operan en el territorio. En cuanto a la participación de estos cuestionarios hay que señalar que fue del 56% aproximadamente; esto es, que de los 180 cuestionarios entregados, con los que pretendíamos cubrir cada uno de los municipios de la provincia de Badajoz (164 municipios más 16 entidades locales menores), nos fueron cumplimentados y remitidos unos 100 cuestionarios, que son los que han sido utilizados para la obtención de un primer atisbo o resultados de necesidades formativas demandadas ( MAPA 1 de este estudio ). Esto nos lleva a ampliar con recursos de la formación para el empleo existente, y con los recursos que nos sirven de medios al fin de los proyectos etcotes como marcos de actuación: medioambiente, patrimonio, turismo, obras,... Todo ello nos ha servido de ampliación y soporte para un segundo nivel de conclusiones que reflejen aún más la realidad del territorio al completo.
Nos hemos apoyado, además, en otras fuentes de información, entre ellas, empleaextremadura, promoredex, páginas web de las distintas mancomunidades, etc.,
Por tanto, el estudio se basa en la siguiente estructura de:
Elaboración del mapas de necesidades formativas
(MAPA 1): Mapa de necesidades según los agentes territoriales: Respuesta a los cuestionarios
1.- Se han seleccionado los siguientes ítems del cuestionario:
¿Qué necesidades de formación concretas puede identificar en su municipio? ¿En qué ocupaciones existen dificultades para encontrar trabajadores cualificados en su municipio? ¿Cuáles son las causas?
¿Está previsto la puesta en marcha de nuevos servicios, proyectos, iniciativas empresariales, etc. que para su desempeño requieran formación?
Se han detectado, analizado o estudiado Nuevos Yacimientos de Empleo en su localidad. Enumérelos.
2. De aquí se han extraído las necesidades formativas de cada territorio.
Se ha elaborado una tabla resumen con las respuestas obtenidas por municipio. Se han clasificado por familias profesionales, siguiendo la clasificación de los certificados de profesionalidad.
Se han representado en un gráfico y en un mapa para tener una visión más clara de los mismos.
(MAPA 2): Mapa de contraste con Formación reglada y ocupacional: - Formación reglada: Módulos profesionales. PCPIs.
- Formación ocupacional: ETCOTEs. Aulas homologadas, centros colaboradores. DELOS. Plan formación EE.RR.
Mapa de la Formación Profesional existente.
3. Se han buscado y relacionado las diferentes acciones y recursos de formación prioritariamente para desempleados previstas para ese territorio, desde diversas entidades.
Se ha elaborado una tabla resumen por municipio.
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(MAPA 3): Formación existente más necesidades formativas y recursos: Propuestas formativas definidas por:- INCUAL: Familia profesional y Certificado de Profesionalidad, y otras cualificaciones.
- Yacimientos de empleo.
- Proyección de futuro que garantice o genere inserción laboral
4.- En el apartado de conclusiones de cada Mancomunidad se han elaborado los mapas de necesidades formativas de ese territorio.
Se han analizado las iniciativas previstas en el territorio y los nuevos yacimientos de empleo detectados.
Se han cotejado con la oferta formativa existente en la actualidad. Se ha elaborado el mapa de propuestas formativas de esa mancomunidad.
En resumen, con todo ello, podemos obtener una serie de Propuestas Formativas de la Provincia por cada una de sus mancomunidades, como resultado de:
Por una parte, los aspectos contemplados en el cuestionario y los recursos de la formación para el empleo, y por otra, se han tenido en cuenta los aspectos del estudio socioeconómico de la mancomunidad del análisis de los posibles recursos endógenos de la misma, estos recursos (medioambiente, turismo, patrimonio, obra civil,...) sobre todo se han definido como medios susceptibles de ser considerados como entornos de actuación de programas de formación para el empleo, en particular ETCOTEs, para el desarrollo formativo de los mismos, y como posibles focos de inserción laboral y generación de empleo a través de la formación para el empleo.
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La Mancomunidad Integral de Municipios La Serena-Vegas Altas está situada en la parte noreste de la provincia de Badajoz, limita con las Mancomunidades de La Siberia I, La Serena, y Guadiana, y con la provincia de Cáceres. Ocupa una superficie de 1.134,28 km2, y cuenta con una población de hecho de 46.079 habitantes (revisión padrón municipal 2008) lo que provoca una densidad de población de 40,62 habitantes por kilómetro cuadrado, estando considerablemente por encima de la media extremeña, con un índice de 26 hab. /Km2.
Actualmente la Mancomunidad Integral de Municipios La Serena-Vegas Altas es una agrupación voluntaria de municipios. El concepto de Mancomunidad Integral en Extremadura fue introducido como nueva figura territorial jurídica, propuesta por la antigua Consejería de Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura. Este modelo territorial está asentado en mancomunidades funcionales de forma integral, de forma que presten servicios de calidad a los ciudadanos optimizando recursos.
La Mancomunidad Integral de Municipios La Serena-Vegas Altas está formada por diez municipios principales: Acedera, Campanario, La Coronada, La Haba, Magacela, Navalvillar de Pela, Orellana la Vieja, Rena, Villanueva de la Serena y Villar de Rena. Existen, dentro del territorio que ocupan estas localidades, seis Entidades Locales menores dependientes de los Ayuntamientos de Acedera, Villanueva de la Serena y Villar de Rena (Los Guadalperales, Valdivia, Entrerríos, Zurbarán, Palazuelo y Puebla de Alcollarín). Estas Entidades Menores, con
1.- ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO
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Ayuntamiento propio, se integran en la Mancomunidad Integral de forma individual, de tal manera que forman parte individual dentro del conjunto de la Mancomunidad. De esta manera, en el presente documento consideraremos dieciséis núcleos de población que interactúan de manera independiente dentro del marco común que le confiere pertenecer a la misma Mancomunidad Integral.
Respecto a los poblados pedáneos señalar la existencia de cinco núcleos de poblaciones pertenecientes y dependientes de los Ayuntamientos de Villar de Rena, Navalvillar de Pela y Villanueva de la Serena. El por qué de esta unión a fin de constituirse en Mancomunidad Integral de Servicios se basa principalmente en que estos municipios están integrados dentro del partido judicial de Villanueva de la Serena. La única excepción es la del Municipio de Rena, que perteneciendo al partido judicial de Don Benito, no participa en la Mancomunidad integral de Municipios Guadiana, sino en esta Mancomunidad Integral de La Serena–Vegas Altas que nos ocupa.
Esta Mancomunidad es de reciente creación, se firman sus estatutos en Octubre de 2007. Son fines de la Mancomunidad la creación y prestación de los siguientes servicios, respetándose en todo caso lo establecido en el artículo 35.2 del Real Decreto Legislativo 781/ 1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local:
1. Servicios de asesoramiento y promoción de la mujer. 2.- Conservación del patrimonio cultural, histórico y artístico. 3.- Servicios sociales de base.
4.- Tratamiento y recogida de basura y residuos sólidos urbanos. 5.- Abastecimiento de agua.
6.- Servicio de asesoramiento técnico y urbanístico. 7.- Recogida de animales sueltos.
8.- Mantenimiento de parques y jardines. 9.- Servicio de limpieza urbana.
10.- Mantenimiento de infraestructuras, viales y caminos y gestión del parque de maquinaria al efecto.
11. Compra de insumos y materiales. 12. Fomento del turismo.
13.- Promoción y animación cultural. 14.- Deportes.
15.- Desarrollo rural.
16.- Centro de asesoramiento e inserción laboral. 17.- Servicio de prevención de riesgos laborales. 18.- Servicio de promoción empresarial.
19.- Universidad Popular. 20.- Agencia de desarrollo local.
21.- Conservación y mejora del medio ambiente. 22.- Formación y realización de cursos.
23.- Realización de obras y servicios de interés municipal.
24.- Participación de la gestión para la mejora socio-sanitaria de la zona. 25.- Mantenimiento y conservación de instalaciones eléctricas municipales. 26.- Guardería rural.
27.- Protección civil, prevención y extinción de incendios. 28.- Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística. 29.- Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores.
30. Transporte público de viajeros.
31. Actividades o instalaciones culturales y deportivas, ocupación del tiempo libre. Además, serán fines de la Mancomunidad la prestación de cualquier otro servicio de la competencia municipal, en los términos de la legislación vigente, mediante la modificación de los presentes Estatutos conforme al procedimiento legal y estatutariamente establecido.
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Para analizar los datos de población de la Mancomunidad Integral “La Serena-Vegas Altas” hemos tomado como fuente de referencia la revisión del Padrón Municipal de 2008 publicado por el INE que se refleja en el siguiente cuadro:
Nº de habitantes por municipios y sexo
Como se puede observar en la tabla tan solo hay cuatro municipios, Campanario, Navalvillar de Pela, Orellana la Vieja y Villanueva de la Serena, que superan los 3.000 habitantes, aunque debemos mencionar que en Villanueva de la Serena se recogen los habitantes de la Entidad Local Menor Entrerrios y la Entidad Local Menor Zurbarán. A su vez destaca Acedera (con la Entidad Local Menor Los Guadalperales que tiene 689 habitantes), Magacela y Rena que no llegan a los 1.000 habitantes. Si se hace una distinción por sexo, se podría decir que en la mayoría de las localidades el número de hombres es ligeramente superior al de mujeres, pero en cifras globales el número de mujeres es superior al de los hombres.
Nº HABITANTES MUNICIPIOS
HOMBRES MUJERES TOTALES
Acedera 441 392 833 Campanario 2.673 2.756 5.429 La Coronada 1.106 1.132 2.238 La Haba 701 682 1.383 Magacela 324 305 629 Navalvillar de Pela 2.432 2.394 4.826 Orellana la Vieja 1.560 1.474 3.034 Rena 330 322 652 Villanueva de la Serena 12.574 13.002 25.576 Villar de Rena 758 721 1.479 TOTALES 22.899 23.180 46.079
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Revisión del Padrón Municipal 2008
Nº de habitantes por municipios, sexo y edad.
Podemos decir que hasta la edad de los 64 años en cifras globales, el número de hombres es superior al de mujeres, y es a partir de los 65 años cuando el número de mujeres se incrementa dato que demuestra que la esperanza de vida de las mujeres es superior al de los hombres. De igual forma la población activa es más numerosa que la dependiente (ancianos y niños).
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Revisión del Padrón Municipal 2008Pirámide poblacional de la Mancomunidad
Fuente: Agenda Local 21. INE 2007
De la misma se desprende:
o Esta pirámide tiene estructura de buque o de bulbo, es regresiva, típica de los países desarrollados, en los que la base y la cúspide son menores que la franja intermedia. Esto se debe a que la natalidad ha sufrido un fuerte descenso, mientras que la esperanza de vida ha aumentado, por lo que la mortalidad se retrasa.
o En el conjunto de ambos sexos hay más habitantes en el intervalo de edad madura,
seguido de cerca por el de la juventud, mientras que el intervalo de la infancia y la vejez son menores. Entre estos dos últimos, se observa más población en edad infantil que en el tramo de la vejez, lo contrario sería muy preocupante.
o Separando a los hombres de las mujeres, la estructura se mantiene, con la diferencia de
que en mujeres la población infantil es algo menor que la de la vejez, aspecto que puede deberse tanto a la menor natalidad como a la mayor longevidad de la mujer. El número total de varones es algo menor que el de mujeres. Si los separamos por tramos de edad, también hay más
EDAD HOMBRES MUJERES MUNICIPIOS Menores de 16 años De 16 a 64 años De 65 y más años Menores de 16 años De 16 a 64 años De 65 y más años Acedera 44 310 87 45 253 94 Campanario 417 1.698 558 432 1.572 752 La Coronada 180 739 187 178 688 266 La Haba 110 449 142 103 385 194 Magacela 38 182 104 31 164 110 Navalvillar de Pela 390 1.608 434 337 1.479 578 Orellana la Vieja 207 1.002 351 160 914 400 Rena 64 234 32 61 211 50 Villanueva de la Serena 2.201 8.669 1.704 2.125 8.573 2.304 Villar de Rena 127 503 128 104 448 169 TOTALES 3.778 15.394 3.727 3.576 14.687 4.917
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hombres que mujeres en casi todos los tramos, menos en el de la vejez, en el que el número de ancianas supera al de ancianos.
o Dentro de la población masculina, predomina el intervalo de edades comprendido entre
los 15 y los 49 años, destacando dentro de éste el quinquenio de los 40 a 44 años por ser el más abundante.
o En cuanto a la población femenina, es mayor el intervalo que comprende desde los 25 a
los 44 años, resultando más largo el rango que va de los 40 a 44 años también. Como ya se ha comentado, hay menos niñas que ancianas, de lo que se deduce que la población femenina de la Mancomunidad está algo más envejecida que la masculina, lo cual es normal debido a que la mortandad femenina suele ser algo más tardía que la masculina.
o El hecho de que la pirámide sea más estrecha en su base indica que la natalidad es baja,
aunque esta característica no es tan acusada como en el resto de la Comunidad Autónoma Extremeña.
o La banda de población activa es más ancha, lo cual supone dos aspectos positivos, por un lado, en el índice económico, pues la población activa mantiene a la población dependiente y por otro la posibilidad de que el índice de natalidad se pueda recuperar.
Índice de envejecimiento, sobre-envejecimiento y de jóvenes.
El índice de envejecimiento sirve para estudiar la relación de población en la edad de la vejez con toda la población, es el cálculo de la proporción de ancianos entre el total de la población (población mayor de 64 años/población total, multiplicado por 100).
Actualmente es un índice bastante homogéneo en toda la Mancomunidad, su valor es 19,16%, ligeramente más alto que el de la Provincia de Badajoz (17,99%) y similar al de la Comunidad Autónoma Extremeña (19,2%, valor que está por encima de la media nacional y europea).
Por municipios es más elevado en Magacela, Orellana la Vieja, La Haba y Campanario; al contrario que en Rena y Villanueva de La Serena, donde el índice de envejecimiento es menor que la media provincial y mancomunal. Este índice permite apreciar los cambios intergeneracionales derivados del proceso de envejecimiento. Estos ponen de manifiesto las modificaciones en las demandas sociales, sobre todo en materia de salud.
El envejecimiento de la población se debe, entre otras causas a la salida de población activa durante la época de la emigración y el posterior retorno de los mayores de 65 años a partir de 1975. También influye que la esperanza de vida al nacer de los extremeños ha crecido más que en el conjunto de España y se mantiene por encima de la media europea. A pesar de esta tendencia hacia el envejecimiento, sus efectos en Extremadura se ven algo atenuados gracias al mayor peso relativo de la población menor de 15 años.
Con respecto al índice de sobreenvejecimiento de la Mancomunidad está cercano a 11, es muy similar al de la media de la Provincia de Badajoz. Es más alto en Campanario y Magacela, pero presenta bastante homogeneidad dentro de la Mancomunidad, lo que indica que la edad que más abunda en la franja de población de la vejez se sitúa entre los 65 y 84 años, los mayores de 85 años tienen menor peso.
El índice de población joven es del 15% similar a la media extremeña que es de un 14,83%.
Índice de dependencia
El índice de dependencia de una población es un indicador que se calcula a partir de relacionar la población no activa (formada por menores de dieciséis años más la población de más de sesenta y cuatro años) con el total de la población en edad activa (aquella que se encuentra entre 16 y 64 años, ambos inclusive), y multiplicar el resultado por cien. Este índice representa a la población que no puede trabajar y, por lo tanto, se considera dependiente de la población activa. Si el índice supera el 100, la población activa es menor que la no activa, en cambio, si es menor que 100, habrá mayor proporción de población activa. Con respecto a la Mancomunidad La Serena-Vegas altas, los valores de los índices de dependencia son altos en todos los municipios y varían bastante de unos a otros, los más altos se encuentran en Orellana
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La Vieja, que está en el 60%. Sin embargo su promedio está en concordancia con la media provincial, que es muy próxima al 50%.
Parados por sexo y edad
Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal 2008
Los datos aportados en el cuadro anterior reflejan la situación tan preocupante que tenemos a nivel de Mancomunidad en cuanto al nº de parados. Se expone la media de los últimos seis meses del año 2008, lo cual nos indica como ha ido incrementando mes a mes el número de parados, siendo superior en los hombres en el tramo comprendido entre los 25 y los 45 años y en las mujeres en aquellas de edad igual o superior a los 45 años. Por otro lado vemos como siguen siendo las mujeres las más perjudicadas en cuanto a cifras de parados/as, puesto que a excepción de las menores de 25 años, en todos los intervalos de edad sus cifras son superiores a la de los hombres, en total hay casi 3000 mujeres paradas más que hombres.
MEDIA DE PARADOS/AS DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPIOS LA SERENA-VEGAS ALTAS POR TRAMO DE EDAD Y SEXO SEXO Y EDAD HOMBRES MUJERES MES TOTAL < 25 25 - 44 >= 45 < 25 25 - 44 >= 45 TOTAL JULIO 4000 299 554 483 277 1121 1266 TOTAL AGOSTO 4055 303 617 494 271 1125 1245 TOTAL SEPTIEMBRE 4440 320 700 532 336 1282 1270 TOTAL OCTUBRE 4515 318 739 561 337 1308 1252 TOTAL NOVIEMBRE 4594 342 781 593 332 1295 1251 TOTAL DICIEMBRE 4800 362 924 664 302 1302 1246 MEDIA JUL-DIC 08 4.400,67 324,00 719,17 554,50 309,17 1.238,83 1.255,00
Paro
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Parados por sector de actividadFuente: Servicio Público de Empleo Estatal 2008
Se sigue ofreciendo la media de parados de los seis últimos meses del año 2008. Los sectores económicos más afectados por el desempleo son, el sector servicios junto con los que no han tenido un empleo anterior, le siguen la construcción, el de agricultura y en último lugar el sector industria. Pero donde mayor ha sido el incremento comparando Julio-Diciembre, sigue siendo en los sectores más afectados por el paro como hemos dicho: el de servicios y el de construcción. La Mancomunidad siente la necesidad de recualificar a esos trabajadores/as que han perdido su empleo y que se dedicaban a una de las actividades (la construcción) más perjudicada por la gran crisis que estamos viviendo.
MEDIA DE PARADOS/AS DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPIOS LA SERENA-VEGAS ALTAS POR SECTORES DE ACTIVIDAD
SECTORES MES
AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS SIN EMPLEO ANTERIOR TOTAL JULIO 275 237 551 2142 795 TOTAL AGOSTO 299 237 599 2151 769 TOTAL SEPTIEMBRE 420 259 636 2369 756 TOTAL OCTUBRE 441 319 607 2451 697 TOTAL NOVIEMBRE 433 335 677 2457 692 TOTAL DICIEMBRE 411 346 870 2498 675 MEDIA JUL-DIC 08 379,83 288,83 656,67 2.344,67 730,67
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La estructura productiva de la Mancomunidad se caracteriza por predominar el sector dedicado a Agricultura, le sigue en importancia el Sector Servicios, después la Construcción y, por último el Sector Industrial.
Gráfico. Porcentaje actividad por sectores económicos según afiliados a la Seguridad Social. Fuente Caja España 2007. Agenda Local 21
Si se revisa el peso del empleo por actividad económica, se observa que en la Mancomunidad, el sector con mayor número de ocupados es el terciario, a excepción de algunos municipios como Magacela, Navalvillar de Pela, Rena, y Villar de Rena que es el sector agrícola el que más mano de obra cubre. Según los datos ofrecidos por Caja España a fecha de 2009, también tiene un peso muy importante la construcción. La mano de obra ocupada en la industria es relevante en el municipio de Villanueva de la Serena.
Fuente Caja España 2009. Elaboración Propia
TRABAJADORES POR SECTOR DE ACTIVIDAD
Municipio/ Sector Agricultura Industria Construcción Servicios Total
Acedera 89 3 95 88 275 Campanario 292 216 174 509 1 La Coronada 149 19 102 176 446 La Haba 48 29 46 122 245 Magacela 53 3 10 37 103 Navalvillar de Pela 542 116 198 474 1.330 Orellana la Vieja 105 83 142 289 619 Rena 191 3 3 41 438 Villanueva de la Serena 1.360 557 1.103 4.829 7.849 Villar de Rena 306 15 71 143 535 Total 3.135 1.044 1.944 6.708 11.841 % 0,26 0,09 0,16 0,57 100
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Fuente Caja España 2009. Elaboración PropiaSegún los datos recopilados de Caja España de las empresas clasificadas por sectores de actividad, podemos afirmar que predominan las empresas del sector servicios en todos los municipios. En segundo lugar las empresas de construcción y en tercer lugar la industria gracias a los municipios de Campanario y Villanueva de la Serena.
EMPRESAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD
911 276 161 144 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
Agricultura Industria Construcción Servicios
De los municipios que conforman la Mancomunidad, destaca Villanueva de la Serena por su carácter de concentración de la actividad económica, y con un mayor desarrollo de la industria y los servicios que el resto. Son relevantes también los municipios de Campanario y Navalvillar de Pela , con una gran actividad derivada de la Industria, la Construcción y los Servicios. El resto de municipios, excepto por alguna actividad puntual, carecen de actividad económica significativa, que permita generar tejido económico ni producir grandes sinergias a la Mancomunidad.
Sector agrícola
Los municipios de esta mancomunidad configuran el paisaje más característico de la zona de Vega con una gran orientación hacia la agricultura de regadío, ‘núcleos isla’ entre grandes extensiones de cultivos, destacando los frutales y el arroz, que además de definir el paisaje marcan los ritmos de vida en estos pueblos y de gran parte de la actividad asociada a ellos,
EMPRESAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD
Municipio/ Sector Agricultura Industria Construcción Servicios Total
Acedera 5 2 4 13 24 Campanario 19 34 24 60 137 La Coronada 5 4 21 23 53 La Haba 1 5 9 19 34 Magacela 4 1 2 7 14 Navalvillar de Pela 37 17 30 76 160 Orellana la Vieja 5 13 29 46 93 Rena 4 1 0 6 11 Villanueva de la Serena 53 82 150 634 919 Villar de Rena 11 2 7 27 47 Total 144 161 276 911 1.492
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aunque también destacan en sus amplias zonas las tierras de cultivo de secano, como muestra el cuadro que se expone a continuación. Esta zona coincide, en gran medida, con las mayores poblaciones de avifauna debido al enorme recurso alimenticio que aquí encuentran.
Fuente Caja España 2009. Elaboración Propia
Los pueblos de la Mancomunidad La Serena-Vegas Altas se crearon para asentar mano de obra agrícola y este sector sigue siendo el predominante, con unas tasas de modernización elevadas y con una lucha constante por adaptarse a las demandas de un mercado que no tiene contemplaciones. Por tanto, el futuro de esta Mancomunidad pasa por mantener un sector agrícola competitivo, que apueste por la calidad y un sistema de producción respetuoso con el entorno. Y, por supuesto, con la transformación in situ de lo producido, procurando, al igual que con el sector turístico, buscar la diferenciación y especialización de sus productos.
El 26,5% de los afiliados a la Seguridad Social de la Mancomunidad pertenecen a la rama agraria, por lo que es el sector que cuenta con mayor número de afiliados.
Sector industria y construcción
Debido a su posición periférica y fronteriza, alejada de los principales centros económicos del país, mal comunicada y con ausencia de capital privado suficiente para invertir en el desarrollo empresarial de la región, Extremadura ha estado históricamente muy poco industrializada. Pero en los últimos años, gracias al empuje de la Administración Regional y a la iniciativa privada, esta situación ha ido cambiando.
INDUSTRIA Y CONSTRUCCIÓN (Nº DE EMPRESAS)
Municipio/Tipo Industria extractiva Industria Manufactureras Producción y distribución de energías eléctrica, gas y agua Construcción Total Acedera 0 1 1 4 6
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES (HECTÁREAS)
Municipio/ Tipos(Hectáreas)
Herbáceos Leñosos Pastos Espécies Forestales Otros espacios no agrícolas Superficies especiales Acedera 6.460 645 414 27 758 6 Campanario 8.813 742 14.781 239 1.332 21 La Coronada 4.303 537 2.705 0 437 8 La Haba 3.584 769 3.266 644 323 24 Magacela 3.467 283 3.470 51 260 9 Navalvillar de Pela 14.060 3.777 3.987 1.213 2.143 133 Orellana la Vieja 2.140 550 248 165 563 9 Rena 524 237 182 0 114 0 Villanueva de la Serena 7.219 2.822 963 202 2.023 2.150 Villar de Rena 6.441 460 614 3 723 2 Total 57.011 10.822 30.630 2.544 8.676 2.362
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Campanario 1 33 0 24 58 La Coronada 0 2 2 21 25 La Haba 1 4 0 9 14 Magacela 0 1 0 2 3 Navalvillar de Pela 1 16 0 30 47 Orellana la Vieja 3 10 0 29 42 Rena 0 1 0 0 1 Villanueva de la Serena 2 75 5 150 232 Villar de Rena 0 2 0 7 9 Total 8 145 8 276 437Fuente Caja España 2009. Elaboración Propia
La Mancomunidad La Serena-Vegas Altas sólo representa en número de industrias el 7% del de la provincia de Badajoz, y el 4,4% de la Comunidad Autónoma Extremeña.
Se puede observar que destaca con cifras muy superiores las empresas de Construcción (a pesar de la gran crisis que atraviesa el sector) y en segundo lugar las Industrias Manufactureras, siendo la más importante la industria agroalimentaria, y también la que en estos momentos más capacidad tiene de incrementar y generar valor añadido y empleo en los próximos años, por su alto potencial. Por lo que respecta a la industria transformadora, destacamos el bajo nivel de transformación industrial de los productos primarios excepto en el arroz.
A cerca del sector industrial debemos mencionar , que con respecto a las iniciativas de energía renovables se va a proceder a la instalación de una planta solar térmica y otra de biodiesel, lo cual va a suponer un yacimiento de empleo para los municipios que componen nuestra comarca.
Construcción
Son muchos los afiliados a la seguridad social en el s u b s e c t o r de la construcción en esta mancomunidad. El número de empresas dedicadas a la construcción según censo de 2008 queda establecido con los datos expuestos en la tabla anterior, en la cual vemos como existen empresas repartidas por todas las localidades de la Mancomunidad, de ellas hay autónomos que se dedican a todo tipo de obras, son empresas dedicadas a la albañilería, trabajos en yeso, demoliciones y derribos, tratamiento de hormigón,...
CONTRATOS DE TRABAJO Acedera 95 Campanario 174 La Coronada 102 La Haba 46 Magacela 10 Navalvillar de Pela 198 Orellana la Vieja 142 Rena 3 Villanueva de la Serena 1.103 Villar de Rena 71 Total 1.944
Fuente Caja España 2009. Elaboración Propia
Sector servicios y turismo
El sector Servicios ha seguido en Extremadura una tendencia ascendente en el transcurso de los últimos 20 años, hasta convertirse en la principal fuente de generación de riqueza para la región, representando algo más del 60% de la producción total. Separando el sector público del privado, se observa que el público ha tenido siempre un fuerte peso en el empleo (63% del
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empleo del sector), pero la productividad que genera el sector privado es mucho mayor que en el sector público, estando en el 70% en el primero frente al 30% del público.
Entre las diversas ramas del sector servicios en Extremadura destacan la actividad comercial, los servicios inmobiliarios y empresariales y los servicios públicos (destinados a preservar el bienestar social de la región), que juntos ocupan casi el 50% de la producción del sector. La actividad inmobiliaria y los servicios empresariales, aunque tienen una gran importancia, se alejan todavía del peso que tienen en el país. Sin embargo, es la actividad más productiva dentro del sector, por encima de la media nacional incluso.
El comercio minorista ha experimentado un fuerte aumento en los últimos 5 años, evolución que contrasta con la tendencia a la baja de la mayoría de las regiones españolas, Extremadura supera la media nacional de establecimientos por cada 1.000 habitantes, es la cuarta Comunidad Autónoma con mayor densidad comercial del país. El comercio al por menor es el principal motor del Sector Servicios para la Mancomunidad y para Extremadura. Su volumen de facturación, el empleo que genera y los casi infinitos modelos de negocio que sobre este epígrafe se recogen, hacen del sector un elemento a considerar en cualquier iniciativa que quiera comunicarse con empresarios en la región extremeña. Por municipios, es de destacar el comercio en Villanueva de la Serena, le siguen Navalvillar de Pela y Campanario.
Establecimientos comerciales ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Municipio/Tipos Comercio al por mayor e intermediarios y al por menor C. al por menor de alimentación, bebidas y tabaco C. al por menor de productos no alimenticios Comercio al por menor mixtos y otros Acedera 15 7 2 4 Campanario 103 37 40 4 La Coronada 36 21 11 2 La Haba 22 10 5 5 Magacela 10 9 1 0 Navalvillar de Pela 113 39 44 11 Orellana la Vieja 62 24 24 4 Rena 5 3 0 0 Villanueva de la Serena 688 203 341 20 Villar de Rena 25 9 6 4 Total 1.079 362 474 54 Turismo
El turismo extremeño también ha crecido mucho últimamente, tanto en establecimientos como en número de visitantes. Es especialmente importante el crecimiento del turismo rural en la Mancomunidad (a lo que han contribuido las mejoras en las comunicaciones, la conservación del patrimonio natural y cultural, la apertura de establecimientos y un marketing adecuado), es un subsector que representa un gran potencial en la zona.
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Características y necesidades del empresariado localSi revisamos la información extraída de los Cuestionarios de Diagnósticos de Necesidades de Formación para el Empleo de la Provincia de Badajoz, referida al tejido empresarial y ampliación de las contrataciones de las empresas ubicadas de los diferentes municipios que conforman esta Mancomunidad, obtenemos los resultados que a continuación se exponen:
MANCOMUNIDAD INTEGRAL DE MUNICIPIOS “LA SERENA-VEGAS ALTAS” CARACTERÍSTICAS Y NECESIDADES DEL EMPRESARIADO LOCAL
ACEDERA EMPRESAS PREDOMINANTES
FORMACIÓN QUE DEMANDAN
AMPLIACIÓN DE CONTRATACIÓN Autónomos: 3 Sociedad limitada: 1 Hostelería y restauración Cursos de portugués Mejora del entorno urbano. Curso de informática avanzada.
Hostelería: camareros.
CAMPANARIO EMPRESAS PREDOMINANTES
FORMACIÓN QUE DEMANDAN
AMPLIACIÓN DE CONTRATACIÓN Empres. Individuales: 156 Sociedades Anónimas: 1 Soc. Limitada: 52 Soc. Cooperativas: 21 Tapicería: maquinista de confección industrial. Carpintería de madera: carpinteros y ebanistas. Servicios comerciales: dependientes. Hostelería: camareros.
Servicios a personas: auxiliares de ayuda a domicilio,
geriátricos, infantil, etc...
Maquinistas de confección industrial.
Dependientes.
ENTRERRIOS EMPRESAS PREDOMINANTES
FORMACIÓN QUE DEMANDAN
AMPLIACIÓN DE CONTRATACIÓN S.L.: 2 Pequeño comercio:5 Cafés-bares:4 Autónomos: varios
Construcción: oficiales, peones Agricultura: podadores
LOS GUADALPERALES EMPRESAS PREDOMINANTES
FORMACIÓN QUE DEMANDAN
AMPLIACIÓN DE CONTRATACIÓN
Autónomos:12 S.L.: 1
Agricultura: curso de frío industrial.
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Sociedad Cooperativa: 1 Comunidad de bienes:1
Mejora del entorno urbano. Curso de informática avanzada.
ORELLANA DE LA SIERRA EMPRESAS PREDOMINANTES
FORMACIÓN QUE DEMANDAN
AMPLIACIÓN DE CONTRATACIÓN S.A.L.: 6 Jardinería. Albañilería. Electricistas. Peones mantenimiento: 1. Auxiliares de hogar: 3. Jardinero: 1. Limpieza de calles: 2. ORELLANA LA VIEJA EMPRESAS PREDOMINANTES
FORMACIÓN QUE DEMANDAN
AMPLIACIÓN DE CONTRATACIÓN Autónomos S. L. Comunidades de bienes. S.A. S.A.L.: S.L.L. Carpinteros metálicos. Yesista-escayolistas, electricistas, fontaneros... Mecánicos-chapistas VILLANUEVA DE LA SERENA EMPRESAS PREDOMINANTES
FORMACIÓN QUE DEMANDAN
AMPLIACIÓN DE CONTRATACIÓN S.A.L.: 635 S.A. 98 S.C.L.: 41 C.B.: 136 Cooperativas: 6 S.L.U. 14 S.L.L.: 4 Otros: 1708
Según los cuestionarios cumplimentados por los técnicos de los municipios, podemos decir que la mayoría de los municipios que componen esta mancomunidad predominan las empresas que dedican su actividad al sector servicios, siguiendo las empresas de construcción, empresas agrícolas y la industria. Con respecto al tipo de empresas, predominan los autónomos. La formación que demandan estos empresarios se centra sobretodo en formación relacionada con el sector de la construcción y de los servicios.
Con respecto a la ampliación de contrataciones, estas son muy variadas, dependiendo del municipio demandan una mano de obra u otra, y se centran en el subsector turismo, la construcción y las energías renovables, es por ello que son estas a su vez las formaciones más demandadas.
MUNICIPIOS CON INFRAESTRUCTURAS DE SUELO INDUSTRIAL JUNTA DE EXTREMADURA MUNICIPIOS Polig. Industrial Semillero de Empresa Parque Industrial Naves del Ayto. Nº total de infraestructuras CAMPANARIO X X X 3 LA HABA X 1
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NAVALVILLAR DE PELA X X X 3
ORELLANA LA VIEJA X 1
VILLANUEVA DE LA SERENA X X 2
Total Mancomunidad 4 2 4 10
Fuente: Servicio de Planificación Estratégica del O. A. A. Igualdad y Desarrollo Local Diputación de Badajoz
PUNTOS DE ORIENTACIÓN EMPRESARIAL (POE)
LOCALIDADES Nº CAMPANARIO 1 LA CORONADA 1 LA HABA 1 NAVALVILLAR DE PELA 1 ORELLANA LA VIEJA 1 RENA 1 VILLANUEVA DE LA SERENA 2 VILLAR DE RENA 1 TOTALES 9
Fuente: Junta de Extremadura. C. Economía, Comercio e Innovación. D. G. Empresas
AEDL,S EN LA MANCOMUNIDAD LOCALIDADES Nº CAMPANARIO 1 LA HABA 1 NAVALVILLAR DE PELA 1 VILLANUEVA DE LA SERENA 1 AEDL DE DIPUTACIÓN 0 AEDL MANCOMUNIDAD 3 TOTAL 7
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RECURSOS EDUCATIVOS – FORMATIVOSEstos recursos a los que llamamos educacionales/formativos son recursos educativos tanto formales como no formales, y que independientemente de su tipología suponen la primera oportunidad para formarse por su disponibilidad en el territorio.
CENTROS EDUCATIVOS
Fuente: Directorio de Junta de Extremadura Centro de Educación Infantil y Primaria Colegio primaria Centros rurales agrupados Centros Específicos de Educación Infantil Centros de Educación Infantil Municipales Educación específicos de educación Especial Centro Educación Secundaria Educación Adultos Acedera 1 E.L.M. Los Guadalperales 1 1 Campanario 1 1 1 La Coronada 1 La Haba 1 Magacela 1 Navalvillar de Pela 1 1 1 Orellana la Vieja 1 2 1 Rena 1 1 1 Valdivia 1 1 Villanueva de la Serena 7 1 1 1 3 1 E.L.M. Entrerrios 1 E.L.M. Zurbarán 1 1 Villar de Rena 1 1 E.L.M. Palazuelo 1 E.L.M. Puebla de Alcollarin 1
Otros recursos
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CENTROS Y ESPECIALIDADES HOMOLOGADASPARA IMPARTIR FORMACIÓN PARA EL EMPLEO (Formación de Oferta)
LOCALIDAD CENTRO HOMOLOGADO ESPECIALIDADES
E.L.M. Los Guadalperales
E.L.M. Los Guadalperales Monitor socio-cultural Ayuntamiento de Campanario Administrativo contable
Aplicaciones informáticas de gestión Formador ocupacional
Ingles gestión comercial Portugués atención al público Secretariado de dirección
Campanario
TRIOSYSTEM, S.L. Diseño de Página Web Formador ocupacional Gestor de formación
Técnico auxiliar en diseño gráfico Técnico de formación
La Coronada Ayuntamiento de La Coronada Azafata / auxiliar de congresos Monitor socio-cultural
La Haba Ayuntamiento de la Haba Empleado información al cliente
Magacela Ayuntamiento de Magacela Guía de ruta
Monitor socio-cultural Ayuntamiento de Navalvillar de
Pela
Agente de desarrollo turístico Aplicaciones informáticas de gestión Auxiliar ayuda a domicilio
Formador ocupacional Sociedad Pelena de Minusválidos
(SOPEMI)
Empleado de oficina
Experto en gestión de salarios y seguros sociales
Maquinista de confección industrial Técnico auxiliar en diseño gráfico
Navalvillar de Pela
José Mª Cruz Jiménez Auxiliar de turismo ecuestre
Orellana la Vieja U.P. Orellana la Vieja Camarero de restaurante-bar Empleado de oficina
Formador ocupacional Guía de ruta
Monitor socio-cultural
E.L.M. Valdivia E.L.M. Valdivia Empleado información al cliente Benito Benítez Sánchez Administrativo comercial
Empleado de oficina Secretariado de dirección Manuel Ángel Lozano Álvarez Agente comercial
Formador ocupacional Secretariado de dirección Autoescuela La Sirena S.L. Conductor de camión pesado
Villanueva de la Serena
Academia Rural de Enseñanza S.L. Administrativo contable Administrativo de personal Diseño de Página Web Empleado de oficina Ofimática
Técnico auxiliar de sistemas microinformáticos
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Mª del Carmen Díaz Fernández
Administrativo contable Auxiliar ayuda a domicilio Empleado de oficina
Empleado información al cliente Guía de ruta
Monitor socio-cultural Secretario/a
Primitivo Benítez Lianes Administrativo contable Empleado de oficina Secretariado de dirección Confederación Organizaciones
Empresariales De Badajoz
Aplicaciones informáticas de Gestión Formador ocupacional
Incitación a la red Internet
Metasa 2 S.L. Auxiliar de enfermería en geriatría Auxiliar de enfermería en
hospitalización Celador sanitario Carmen Romero Martín-Mora Estilista
INTAEX CONSULTORES, Sociedad Limitada Laboral
Cálculo de estructuras planas y espaciales de acero
Cálculo e estructuras planas y espaciales de hormigón Delineante de construcción Ayuntamiento de Villanueva de la Serena Monitor de aeróbic Monitor deportivo Socorrista acuático
E.L.M. Zurbarán E.L.M. Zurbarán Auxiliar de Ayuda a domicilio
Villar de Rena Ayuntamiento de Villar de Rena Auxiliar ayuda a domicilio Monitor socio-cultural
E.L.M. Palazuelo E.L.M. Palazuelo Monitor socio-cultural
Fuente: Directorio de Junta de Extremadura
RECURSOS ASISTENCIALES
RECURSOS Y SERVICIOS DE ATENCIÓN A MAYORES
MUNICIPIO RESIDENCIAS DE MAYORES PUBLICA RESIDENCIAS DE MAYORES PRIVADA HOGAR DE MAYORES ASOCIACIÓN PENSIONISTAS/ CLUB MAYORES
Acedera
Campanario
x
E.L.M. Entrerríos
x
E.L.M. Los
Guadalperales
E.L.M. Palazuelo
x
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E.L.M. Puebla de
Alcollarín
x
E.L.M. Zurbarán
x
La Coronada
x
La Haba
Magacela
x
Navalvillar de Pela
x
Orellana la Vieja
x
x
Rena
x
Valdivia
x
Villanueva de la
Serena
2
x
x
Villar de Rena
x
RECURSOS DE ATENCIÓN A DISCAPACITADOS
Tras revisar las fuentes secundarias editadas y publicadas por la Consejería de Sanidad y Dependencia de la Junta de Extremadura, podemos resaltar que en la Mancomunidad Serena-Vegas Altas, los recursos existentes para atender a los Discapacitados Físicos, Psíquicos y Sensoriales son:
1. Centros Privados Conveniados:
Aprosuba 9, en Villanueva de la Serena.
2. Centros Privados Subvencionados:
SOPEMI, en Navalvillar de Pela.
RECURSOS DE ATENCIÓN A LA INFANCIA
Los y las menores de esta Mancomunidad ante circunstancias familiares desfavorables pueden acceder a recursos que ofrece la propia Consejería de Sanidad y Dependencia de la Junta de Extremadura para facilitarles la normalización que necesitan, estos serían:
Pisos Tutelados que se encuentran en Badajoz, Montijo y Almendralejo.
Centros de Acogida de Menores, encontrándose ubicados en Badajoz, Mérida, Villanueva de la Serena y Olivenza.
SERVICIOS SOCIALES DE BASE
Además, en esta Mancomunidad se cuenta con un total de 11 Trabajadores/ as Sociales, distribuidos de la siguiente manera:
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2 Trabajadores Sociales para Acedera, Navalvillar de Pela, Orellana de la Sierra, Los Guadalperales.
3 Trabajadores Sociales para Campanario, Coronada (La), Haba (La) y Magacela. 4 Trabajadores Sociales para Villanueva de la Serena.
1 Trabajador Social para Entrerríos y Valdivia
1 Trabajador Social para Palazuelo y Puebla de Alcollarín, Rena y Villar de Rena
Es necesario resaltar que además, en las Mancomunidades, a través de los Servicios Sociales de Base, se ponen en marcha diferentes programas para atender a familias y/o menores en riesgos de exclusión social, tales como:
Programa de Apoyo a las Familias
Programa de apoyo a Familias Monoparentales Programas de Orientación Familiar.
Programas de Mediación Familiar.
Programas de Puntos de Encuentro Familiar
Todos estos programas se están desarrollando con la contratación de 1 ó 2 técnicos/ as con titulaciones relacionadas con las ciencias sociales.
ANÁLISIS DAFO
A continuación exponemos la matriz DAFO que nos servirá para tener una mejor visión de las potencialidades de la Mancomunidad, en base a las fortalezas, las amenazas, las oportunidades y debilidades que tiene el entorno de actuación donde queremos desarrollar nuestro Proyecto.
DEBILIDADES
Comenzamos por señalar las Debilidades, que son también las capacidades, recursos y posiciones alcanzadas que limitan las posibilidades de aprovechar las Oportunidades, por lo que hay que intentar evitarlas o paliarlas.
Mancomunidad
La mancomunidad La Serena-Vegas Altas se crea con una serie de problemas de fondo, derivados de una política municipal y un posicionamiento muy acentuado de cada uno de los miembros.
Se detecta una gran disparidad de criterios, sobre todo en el contenido y en la forma de creación de la Mancomunidad.
Se considera que se va a utilizar a las mancomunidades para organizar y estructurar el territorio, cuando su función no es esa.
La compleja red de relaciones intermunicipales impide una visión única y cohesionada de la Mancomunidad.
Inexistencia de un plan de trabajo para la mancomunidad a medio y largo plazo, debido a su reciente creación.
Excesiva dependencia de un municipio mayor y no miembro de la mancomunidad, Don Benito.
Cierto caos entre las competencias y servicios existentes en la actualidad, en varias mancomunidades.
Ausencia de vocación de cooperación intermunicipal. Presupuestos muy escasos para acometer proyectos.
Falta de personal y necesidad de que esté especializado en temas de cooperación intermunicipal.
Ausencia de una imagen única de la mancomunidad integral entre los habitantes de los municipios.
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Medio Social
Mala cobertura de telefonía móvil en casi todo el territorio, nula en algunos municipios.
Red eléctrica en mal estado que provoca cortes de luz.
Necesidad de mayor número de médicos de urgencias en varias localidades, ya que trabajan en muchos municipios y no pueden atender todas las necesidades.
No hay pediatras en muchos consultorios o centros de atención primaria, sólo médico de familia. Faltan guarderías.
Hay necesidad de fisioterapeutas en casi todos los municipios.
Se requieren centros de día para atención a mayores y personas dependientes, sobre todo en localidades pequeñas, para facilitar la vida a sus familiares y asentar población
Abandono de las localidades pequeñas por parte de la población joven debido a mayores oportunidades laborales y también por la centralización de numerosos servicios en los municipios mayores (enseñanza reglada y no reglada, salud, ocio, comercio, Guardia Civil …).
La oferta de cursos deportivos no es muy variada, se imparten los mismos deportes todos los años.
Se realizan pocos talleres de alfabetización tecnológica.
Falta de locales acondicionados con un número suficiente de equipos informáticos que permita la realización de cursos de aprendizaje.
Aunque se está intentando promover el uso de linex, la realidad es que en todos los ayuntamientos se usa Windows y la mayoría de la población desconoce este sistema.
Falta de conocimiento en ayuntamientos acerca de cómo solicitar subvenciones para equipamiento informático y para el desarrollo y mantenimiento de su web.
El territorio que abarca la mancomunidad es extenso, lo que implica que la distancia entre municipios sea muy elevada
El núcleo de mayor población, Villanueva de la Serena, no ocupa una posición centralizada en el territorio
El hospital comarcal de Don Benito-Villanueva, en el término municipal de Don Benito hace que los habitantes tengan que recorrer en muchas ocasiones grandes distancias por malas carreteras.
Empleo existente con poca cualificación. Escasa tradición artesanal.
Red de Transportes públicos deficientes. Vías de Comunicación deficitarias. Escasez de suelo industrial.
Medio Económico
La tasa de actividad es algo menor que la de la provincia y Extremadura. Alto índice de desempleo (>33%), mayor en mujeres en edad >45 años, muy alto en población con estudios secundarios.
Baja afiliación a la Seguridad Social. Altísimo índice de trabajo temporal.
Necesidad de mejora en la comercialización del ovino, para que las ganancias repercutan más en los productores.
El Turismo se encuentra poco desarrollado (Escasa promoción turística y pocos equipamientos y servicios).
Bajo nivel de transformación industrial de los productos primarios (excepto en el arroz).
Concentración de la industria y los servicios en un reducido número de municipios.
Envejecimiento de la población rural. Minifundismo de la empresa familiar agraria.
Migraciones intracomarcales: abandono del medio rural y concentración de la población en los grandes núcleos (Don Benito - Villanueva de la Serena).
Canales de comercialización deficientes.
Escasez de empresas que abarcan todas las fases del proceso productivo. Endeudamiento municipal.
Poca implicación de las entidades financieras. Poca capacidad de atraer capitales de fuera.
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Medio Ambiental
Pocas casas rurales en algunos Municipios de la Mancomunidad, y demasiada concentración en otros.
Existencia de conducciones construidas con fibrocemento en la red de abastecimiento, tanto de la red en alta como en baja.
En algunas de las localidades se producen cortes en el suministro de agua o bien la presión del agua es insuficiente.
Algunas de los depósitos donde se almacena el agua potable de las localidades de la Mancomunidad se encuentran en regular o mal estado.
La mayoría de las localidades de la Mancomunidad vierten sus aguas residuales sin tratar.
En algunas localidades existen problemas con la red de saneamiento produciéndose inundaciones ante lluvias y desbordamiento de las aguas.
Aumento de la producción de residuos en los últimos años.
Las entidades locales menores no dependen de los ayuntamientos matrices para la implantación de las infraestructuras de recogida selectiva.
Abandono de residuos agrícolas en el campo, principalmente plásticos procedentes de las gomas de riego.
Únicamente cuatro municipios realizan recogida selectiva de papel- cartón. Menor calidad atmosférica en los municipios cercanos a las vías principales como la N-430 o en municipios de mayor población debido al tráfico rodado.
Villanueva es el tercer municipio más ruidoso de Extremadura.
Las localidades cercanas a las vías de comunicación principales sufren más los ruidos debido al tráfico rodado.
Riesgos de contaminación del agua por el uso excesivo de fertilizantes y fitosanitarios.
Riesgos de contaminación de suelos y pérdida del mismo por el uso excesivo de fertilizantes y fitosanitarios.
Riesgos de accidentes de tráfico en las principales vías de comunicación por el volumen de tráfico y en las carreteras locales debido a la escasa anchura de las vías.
Existencia de vertederos incontrolados en todas las localidades, con presencia de residuos peligrosos.
AMENAZAS
En cuanto a las Amenazas, vamos a incluir todas las fuerzas procedentes del entorno, que pueden presentar dificultades para la Mancomunidad.
Mancomunidad
Muchas de las decisiones que pueden ser tomadas por los cuadros responsables de la mancomunidad dependen de otras administraciones de ámbitos superiores.
Los Municipios son muy dispares y las problemáticas de cada uno de ellos también.
Existe la idea de que la Mancomunidad se crea por razones políticas y no funcionales.
La conexión y la comunicación entre las administraciones no es todo lo fluido que fuera necesario.
Existe poca información o desconocimiento en cuanto a las posibilidades que pueden surgir, para las mancomunidades, en el periodo de financiación europea 2007-2013.
Se deben estudiar a fondo las necesidades de los servicios, ya que puede ser complejo y, a veces perjudicial, el cambio de gestión de algunos servicios ya mancomunados o gestionados por otros convenios.
Medio Social
Bajísima natalidad. Población envejecida.
Complicada asistencia social a la población inmigrante irregular, temporeros agrícolas, principalmente rumanos, que se asientan en campamentos ilegales difíciles de atender, cuantificar y controlar.
Distribución de la población muy irregular por municipios (en Villanueva de la Serena vive el 54% de los habitantes, mientras en Magacela sólo el 1%).
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Existen localidades muy pequeñas (de los 10 municipios 3 poseen menos de 1.000 habitantes) y 6 entidades menores.
El índice de analfabetismo y personas sin estudios es bastante alto.
Falta de ofertas de viviendas en municipios pequeños para asentar la población juvenil.
Medio Económico
Excesiva dependencia económica del sector agrario.
Bajo nivel de transformación de los productos y poco desarrollo de su comercialización. Alta calidad de productos agroalimentarios pero se encuentran poco diferenciados, no tienen marcas de calidad, nombres comerciales…
Medio Ambiental
Turismo Ornitológico que no reporta beneficios económicos ya que no se dinamiza lo suficiente a nivel Turístico, creando paquetes turísticos que dinamicen este potencial en la Mancomunidad.
En el Parque Periurbano y de Conservación “Dehesa de Moheda Alta” la seca de la encina puede considerarse como el principal factor de mortalidad en el arbolado, habiéndose constatado ya la muerte de decenas de encinas.
Mal estado de muchas de las conducciones para el riego.
Falta de infraestructuras en muchas localidades de la Mancomunidad para la recogida selectiva de residuos.
Sólo dos municipios de la Mancomunidad disponen de contenedores de la línea amarilla para la recogida de envases ligeros.
Mala gestión en lo referente a los residuos de la construcción y demolición. En ocasiones se encuentran deficiencias en el servicio de recogida de Enseres y Voluminosos. Debido al excesivo volumen de residuos entregados por los ciudadanos en ocasiones no pueden ser recogidos.
Poca presencia de las energías renovables en la Mancomunidad.
Parte de la Mancomunidad está incluida en la Zona de Exclusión para la instalación de aerogeneradores.
Presencia de tres instalaciones inscritas en el Registro Estatal de Emisiones y Fuentes contaminantes en el municipio de Villanueva de la Serena.
Los municipios que poseen riesgos de inundaciones son Entrerríos, Palazuelo, Valdivia y Villanueva de la Serena.
Los principales riesgos meteorológicos son olas de calor y sequías, nieblas y heladas.
Riesgos de accidentes en lagos, montañas, etc. debido al desarrollo de deportes náuticos y de escalada.
Riesgos de plagas de mosquitos en las localidades de mayor cultivo de arroz.
FORTALEZAS
Estas son las capacidades, recursos y posiciones alcanzadas en determinadas áreas, que ayudan a aprovechar las oportunidades o a superar las amenazas.
Mancomunidad
Todos los responsables de la mancomunidad La Serena- Vegas Altas coinciden en la idea de que si existe unión entre los municipios de la Mancomunidad podrá funcionar y ser operativa.
Las posibilidades de desarrollo y mejoras van a crecer desde el momento en que la Mancomunidad aumente sus efectivos con respecto a las mancomunidades existentes.
La financiación compartida de servicios va a permitir el acceso a muchos de ellos, que ahora se presentan inalcanzables para los pequeños municipios.
La existencia, dentro de la Mancomunidad Integral, de una diversidad cultural, paisajística y monumental va a permitir una mayor complementariedad de actividades que favorecerán la diversificación económica de los municipios mancomunados.
Los municipios y sus ciudadanos contarán con una entidad jurídica intermedia entre ayuntamientos y otras administraciones, que mejorará el acceso a los sistemas de gestión de los procedimientos administrativos.
Medio Social
La población activa es más numerosa que la dependiente (ancianos y niños). Es una población bastante estable, con pocas variaciones.
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La densidad de población es baja, por lo que los recursos no se encuentran sobre explotados.
Todos los municipios cuentan con algún punto de acceso a internet.
La población muestra bastante interés por realizar actividades relacionadas con la informática.
Interés por parte de la Mancomunidad de mejorar con espacios wi-fi la situación actual.
Existencia de vías de comunicación importantes en la Mancomunidad, la N- 430 que vertebra el norte de la misma.
Proximidad geográfica a vías de comunicación rápidas. Medio Económico
El sector agrícola está muy desarrollado y especializado (mecanización, modernización, comercialización y transformación) en el regadío (20% de la superficie agrícola).
Ganadería extensiva favorece la conservación del medio ambiente y proporciona productos de gran calidad.
Existencia de productos gastronómicos de calidad. Accesibilidad a vías de comunicación rápidas. Suelos agrícolas de buena calidad.
Presencia de agua para el desarrollo de actividades de ocio y esparcimiento, así como para el regadío.
Aplicación de programas europeos para el desarrollo de la Pyme y los servicios. Estructura mayoritariamente minifundista de la propiedad de la tierra.
Medio Ambiental
Existencia de rutas y senderos diseñados que potencian la oferta turística de fin de semana y así incluir la posibilidad de Alojamiento en algunos municipios de la zona.
Existencia de explotaciones agrícolas que aplican la Producción integrada.
Abundan los recursos hídricos en la zona: extensa red fluvial, presencia de embalses, existencia de tres canales.
En general buena calidad de las aguas de los recursos hídricos de la zona. Gran valor faunístico, tanto cuantitativo como cualitativo.
Gran variedad paisajística: dehesas, pastizales, regadío, cultivos de cereal de secano, pastizales, olivares, bosques de ribera, embalses, ríos y arroyos. Paisajes panorámicos y peculiares.
Principal zona de invernada de la Grulla Común (Grus grus) en Extremadura, acogiendo la población más importante de toda la región y una de las más importantes de la Península Ibérica.
Embalse de Orellana y Sierra de Pela: única zona húmeda de Extremadura que pertenece a la lista de humedales de importancia internacional (Convenio Ramsar).
Existencia de Centro de Interpretación sobre las Grullas en Navalvillar de Pela. Buena disposición de los habitantes de la mancomunidad para el reciclaje. Las pedanías y poblados dependen del ayuntamiento matriz para la implantación de las infraestructuras de recogida selectiva.
Buena calidad atmosférica.
La zona de las Vegas Altas no está considerada Zona Sensible a la contaminación por nitratos.
OPORTUNIDADES
Las oportunidades son las fuerzas procedentes del entorno, que suponen ocasiones que la Mancomunidad debe aprovechar para mejorar su posición, la de sus ayuntamientos y ciudadanos.
Mancomunidad
La administración regional, a través de la CADR, ha apostado claramente por reforzar a las mancomunidades integrales.
La gestión integral abre nuevos caminos difíciles de gestionar en mancomunidades de servicios.
Va a ser posible acometer proyectos de mayor envergadura desde una mancomunidad integral más potente y reforzada.
Los programas de financiación europea contemplarán la existencia y presencia de las mancomunidades integrales.