Aproximaciones de gobernanza para la
implementación y gestión de AMP en Chile
Taller Áreas Marinas Protegidas , Antofagasta Junio 2014
Stefan Gelcich
Centro de Conservación Marina & Center of Applied Ecology and Sustainability (CAPES), Departamento de Ecología, Pontificia Universidad Católica de Chile.
“Identificar oportunidades para avanzar en la consolidación y fortalecimiento de un subsistema marino”
Visión tradicional:
Conservar la biodiversidad marina a través de Áreas Marinas Protegidas (AMP). Alrededor de 4500 Áreas Marinas Protegidas en el mundo (MPA GLOBAL, 2006)
Tratados internacionales para llegar a conservar 10% océanos mediante AMP.
Problemas aproximación tradicional:
-Pocas (22 millones de hectáreas; 1% de los Océanos).
-Estima 40% de las AMP en zonas costeras del mundo fracasa en cumplir sus objetivos de vigilancia (40:2). Conflicto con sectores productivos por su implementación.
¿Cómo consolidar a través del uso de nuevas formas de conservación marina ?
El mundo en que hay que desarrollar la conservación
marina
El tamaño del territorio muestra la proporción mundial de exportaciones netas de recursos marinos (US$) que vienen de ese país.
Promedio des. ( 2004-10):
- 4.500.000 ton
Chile, debemos innovar por sobre el concepto de AMP para proteger biodiversidad: - Conservar en lugares productivos
- Con actores a veces lejanos a esta, nuevos aliados
caleta el Quisco
caleta el Quisco
C C
1 milla de la costa Buceo semi-autónomo (15.000)
Caleta de el Quisco 40 especies diferentes
-Zonas costeras - Buceo semi-autonomo - 245.000 ton/año de especies bentónicas - 450 caletas - 40 especies diferentes
Desde 1991 se gestionan a través de políticas que entregan derechos de uso exclusivo a pescadores para fomentar uso sustentable
Pesca artesanal por buceo en zonas costeras someras
:
Derechos de Uso Exclusivo:“Áreas de Manejo y Explotación
de Recursos Bentónicos (AMERB)”
Un articulo de Ley de Pesca…
Otorga derechos de uso exclusivo a sindicatos de pescadores artesanales inscritos.
Para…
Generar un sentido de propiedad y así fomentar el comportamiento sustentable
Pescadores deben cumplir algunos requisitos..…
Hacer estudios en conjunto con consultores técnicos
Tener el plan de manejo aprobado por la subsecretaria de pesca Cuidar colectivamente el área para evitar robos
Vender productos del área en forma colectiva
AMERBs decretadas : ca. 700
Pescadores involucrados: 30000-40000
¿Sirven AMERB en términos de conservación de biodiversidad?
Tamaño promedio: 100 hec
Superficie total AMERB: 1117km2
Actualmente en zonas
costeras de Chile:
Literatura científica biológica: abundancia y tamaño de recursos comerciales aumenta en AMERB
Pescadores se han organizado, fortalece el
liderazgo y se implementan medidas de vigilancia por parte de ellos mismos.
30°S 45°S O c é a n o P a c i f i c o 73°48’W N AMERB’s = 700 Reservas Santuarios Parques AMP =ca.22 Conservación: 22 áreas
- 87% (n=600): Pescadores no han recibido información de planes de AMP en Chile. - Déficit fondos administración de AMP, 85%!
Si!
Biodiversidad
RIQUEZA TOTAL
(algas, peces, invertebrados)
0 10 20 30 40 50 60 Libre
Acceso AMERB cuidada
Reserva marina cuidada R iq u ez a (n u mero es p ec ies ) c a (Gelcich et al 2008 ; 2012; en prensa) AMERB NO cuidada b
¿Como se comparan estos resultados con reservas en el mundo?
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 AMERB no cuidada AMERB cuidada Reserva cuidada Ln R az ó n R esp u esta Riqueza (nª sp) Total Nt:O, Halpern 2003 (31)La protección asociada al manejo sustentable de pesquerías bentónicas ha resultado en una mayor abundancia y riqueza de macro invertebrados y peces litorales.
Respaldo científico muestra el potencial de las AMERB como un posible nuevo aliado en la conservación de la biodiversidad marina!
Mirando al futuro…..
EIA
(proyectos>350 millones dólares)
Porcentaje de proyectos
MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN
Reducción de áreas de influencia ambiente marino
100%
Uso de tecnología alternativa ( marinos) 60%
Traslado de ejemplares ( marinos) 40%
Capacitaciones pescadores artesanales 60%
Fondos concursables pescadores artesanales
20%
Obras de beneficio comunitarios pescadores artesanales
40%
Investigación que beneficia a la comunidad pescadores artesanales
80%
Planes de repoblamiento marinos 40%
Compensación de especies perdidas por deterioro de hábitat marinos
0%
Compensar por perdidas de biodiversidad 0%
Empresas privadas y pesca artesanal como nuevos aliados.
Investigación aplicada, plataformas de aprendizaje para estudiar formas de compensar perdidas de biodiversidad a través de financiar aumentos de ésta en AMERB.
- Una necesidad: Desarrollar compensación por perdida de biodiversidad marina
asociada a actividades productivas (biodiversity offsets).
- Artículo 101: Lugares en donde se adoptan las medidas: “Las medidas de compensación se llevarán a cabo en las áreas o lugares en que los impactos
significativos se presenten o generen o, si no fuera posible, en otras áreas o lugares en que resulten efectivas.”
- Una Solución: El offset de biodiversidad, a través del trabajo de AMERB de la pesca artesanal (mil formas).
- Programa o certificación: “sin perdida neta de biodiversidad” (CBD). MITIGACIÓN REPARACIÓN O RESTAURACIÓN COMPENSACIÓN IMPACTOS Impactos sobre la biodiversidad Positivos Negativos BIODIVERSITY OFFSET Evitar una pérdida neta Obtener una ganancia neta Impactos residual Offset
¿Participantes?:
- Filantropía: Incrementos Verificables
- Empresas cuyas acciones generen impactos en el medio ambiente marino
- Organizaciones de pescadores artesanales
legalmente constituidas
¿Qué permitiría?:
- Conservar y/o compensar la pérdida de biodiversidad
Gelcich et al., 2011
Verifica Biodiversidad y Cumplimiento (PUC-Shellcatch)
Programa Piloto de Biodiversity Offsets Marinos para Chile
Infraestructura de Transacciones Modelo financiero
(ACS)
¿Cómo funcionaría un programa piloto?
Diseñar Zonas no extractivas en AMERB
Infraestructura legal (PUC-ACS)
Sistema de créditos de biodiversidad (Capital Azul)
Segundos posibles aliados:
Municipios costeros
IV Congreso Mundial de la Naturaleza (Barcelona, Spain, 2008) emitió la resolución 4.037 acerca de áreas de conservación municipal.
“Reconocimiento y apoyo del valor de las áreas municipales de conservación para la biodiversidad”. (UICN 2009: 44-46).
Si:
caso piloto; Santuario Marino Navidad
Pescadores Navidad Municipio Universidad Católica Reserva Navidad Pescadores Navidad Municipio Universidad Católica Santuario Navidad•Sitio se priorizo por los pescadores con ayuda de científicos
• Prospecto de especies por medio de buceo con I.M.N & FEPANAV
•Apoyo consejo Municipal
•S.T.I. Unión La Boca adjudica GGF
(US$ 5000) para desarrollar solicitud. •Cursos ambientales en colegios
•Seminario Ambiental de la Comuna
•Existe Plan de Gestión y Administración
Hay una comunidad empoderada en conservación marina en uno de los municipios mas pobres de Chile.
¿Como se gesto este caso piloto?
Marine Sanctuary
TURFs
NAVIDAD
PUNTA DE LOBOS
(b)
(a)
(d)
(c)
Communication networks in Navidad. Grey lines represent communication linkages. Size is proportion of linkages.
¿Que es lo que paso para la implementación?
NAVIDAD
PUNTA DE LOBOS
(b)
(a)
(d)
(c)
Nuevos nexos, mas reciprocidad, se construye capital social!
Comunicación
red= municipal, blue= fishermen organizations, pink= NGOs, black= private and sport organizations, green= governmental agencies, grey= universities
Nuevas oportunidades: Construyendo alianzas
municipales para el desarrollo costero sustentable.
27-28 Enero 2011
En definitiva….
Hay que ir construyendo estrategias y alianzas
propias
para gobernar y
consolidar la conservación de la biodiversidad biológica….
TODO
SUMA!
No existen una sola opción: Hay que dejar espacio para la innovación y creatividad
Todos tenemos que participar : Sociedad civil, Empresas, Científicos, Comunidades locales, Gobiernos, ONG…PERO….
Hay desafíos gigantescos!
A los que nos interesa el mar, tenemos que trabajar juntos
:
“
public awareness
”:
Interés publico;
Apoyo de la sociedad!
Resultados preliminares estimación de emisiones de programas culturales que
aborden, ya sea en su totalidad o en unos de sus capítulos, la temática marina en Chile (televisión abierta 2010 – 2013)
Canal 13 “Santiago no es Chile” 10,1 pts.
MEGA “Hombres de Mar” 8,7 pts. CHV “Documentos” 7,2 pts
TVN “Frontera Azul”, con Claudia Burr: 13,2 pts.
(domingo, 10:30 pm 5to lugar)
0 2 4 6 8 10 12 14 Canal 13 Mega CHV TVN
Rating mas alto de 4 años!
rating
VAMOS AVANZANDO !
- ca 10 hectáreas
- Bosque de Macrocystis pyrifera
- Banco de Choro zapato - Zona de bajo conflicto
¿ Que hay en la solicitud?
-Nuevo Modelo complementario de conservación marina para Chile
-Participación de pescadores y Municipio en implementación
-Participación de pescadores y municipio en investigación
