Nuestra Teoría del Cambio
Jorgelina Loza
Unidad de M&E – LATN
Serie
Brief
# 67 | Junio 2011
Nuestra Teoría del Cambio
Jorgelina Loza |
Unidad de M&E – LATN
LATN se ha abocado, especialmente desde la consolidación de su Unidad de M&E en 2008, a afirmar la necesidad de invertir esfuerzos en desarrollar un adecuado plan de M&E en el marco de un proyecto de investigación. Los sistemas de monitoreo y evaluación que cada proyecto desarrolle deben permitir recolectar información que podrá tener múltiples propósitos, y que será integrada a la información o conocimiento que se produzca en esas etapas. La reflexión constante, previa al trabajo propuesto, cobra importancia en tanto permite elaborar objetivos realistas y planificar instancias de evaluación sostenibles en el tiempo. Asimismo, conocer el contexto complejo en el que se actúa, y los actores involucrados en el mismo, permite tener una noción de la factibilidad de los objetivos propuestos. Del mismo modo, el monitoreo constante durante el desarrollo del proyecto brinda la posibilidad de detectar aquellos cambios o reacciones inesperados.
En ese sentido, se vuelve fundamental intentar definir al inicio del proyecto una conceptualización de los procesos de cambio, que emergerá de la perspectiva que los integrantes del proyecto compartan y funcionará como marco teórico para las actividades del mismo. La Teoría del Cambio es aquella relación entre variables o fenómenos que subyace al trabajo a realizar en un proyecto u organización y que explica de qué modo las actividades encaradas conducirán a un cambio político o social. Refiere al marco teórico más general del proyecto de investigación o intervención, algo así como la cosmovisión que acompaña la elección de los objetivos y sus estrategias, en pos de determinado cambio y sus explicaciones.
En una organización, la Teoría del Cambio refiere a un conjunto de presupuestos, principios y proposiciones que explican o definen la acción social, estableciendo vinculaciones entre las acciones de un proyecto y los resultados que se observen (outcomes). La Teoría del Cambio se encuentra embebida de teorías de las ciencias sociales, aunque este bagaje puede no ser explícito1. La Teoría del Cambio que una organización construya reúne los supuestos implícitos y explícitos colectivos
acerca de cómo se logra el desarrollo en relación con los propósitos y estrategias de la organización. Se trata de una compleja cosmovisión que explicita el rol de la organización en ese desarrollo2.
Aunque la Teoría del Cambio se encuentra contenida en las estrategias y objetivos que el proyecto desarrolle, y en la construcción de explicaciones sobre los fenómenos que la organización analice, es importante trabajar dentro de la organización o proyecto en vistas a hacerla explícita, para que pueda ser utilizada como una herramienta de planificación, monitoreo y evaluación. Dicha Teoría funciona entonces como una guía hacia posibles resultados, algo así como un mapa de ruta3. Ello permite
reflexionar sobre las estrategias que nos permitirán conectar el presente con el futuro deseado. En ese sentido, la Teoría del Cambio funciona como un marco para el diálogo entre los integrantes de la organización, el aprendizaje y la reflexión. La Teoría del Cambio de LATN se apoya en los fundamentos de la Economía Política, es decir en una visión acerca de la estructura desigual que ordena al mundo social y que establece diferencias materiales y simbólicas entre las naciones o comunidades de sujetos. Estas diferencias se plasman en desigualdades de recursos o, al menos, de aprovechamiento de los mismos, y genera distancias entre las sociedades, que se plasman en sus construcciones simbólicas identitarias.
1. Jones, Harry (2011) “A guide to monitoring and evaluating policy influence”. Background Note, Febrero 2001. Overseas Development Institute.
2. Ortiz Aragón, Alfredo (2010) “A Case for Surfacing Theories of Change for Purposeful Organisational Capacity Development”. IDS Bulletin, Volume 41 Number 3, May. 3. Keystone (2008) “Developing a theory of change. A guide to developing a theory of change as a framework for inclusive dialogue, learning and accountability for social impact”. IPL GUIDE 2. Disponible en www.keystoneaccountability.org.org
Nuestra Teoría del Cambio
Nuestra Teoría del Cambio
SerieBrief # 67 | Junio 2011
El intercambio de bienes y servicios entre estas comunidades, el comercio, cuenta con la regulación estatal en donde conviven tanto intereses particulares como la expresión del interés general de las sociedades que cada uno contiene. Los Estados desarrollan políticas económicas y comerciales, que usualmente atienden a intereses locales o individuales. El proceso de diseño de políticas es asumido como complejo (intervienen una diversidad de actores), está históricamente situado (responde a un bagaje sociohistórico que influye de manera directa en las posibilidades de políticas) y está, a la vez, configurado por las relaciones locales entre los actores, y entre ellos y su entorno. Aunque la política comercial es una política inherentemente distributiva, y por lo tanto establece ciertas pautas de inclusión o exclusión, su relación con la distribución no es ni directa ni lineal. Es fundamental, en ese sentido, incorporar la equidad como un objetivo central de la agenda política y económica. Estos objetivos generales, de largo plazo, nos hacen sostener la necesidad de la construcción de un diálogo fuerte y una colaboración real entre distintos actores de la sociedad: el sector público, el sector privado, la academia, los financiadores de proyectos y las organizaciones de la sociedad civil. Esta separación analítica entre sectores no implica pasar por alto la diversidad que cada categoría comprende, y reconoce la dificultad de encarar la tarea de sostener un trabajo conjunto. Es aquí donde LATN se ubica a sí misma como parte de este proceso multidimensional. Las estrategias de acción de LATN apuntan a la construcción de un proceso de desarrollo de políticas públicas y toma de decisiones mucho más inclusivo, en el que se articulen los intereses y recursos de todos los sectores mencionados. Las estrategias que la Red desarrolla se basan en la producción de información para el aprendizaje, y en la difusión de la misma en eventos académicos y sociales. La Red concentra sus esfuerzos en participar en la construcción del debate e influir en el proceso de diseño de políticas. Estas actividades se combinan con evaluaciones de impacto y de percepciones, que arrojan información actualizada sobre el funcionamiento de programas y políticas y sobre temáticas más generales.
La producción de información, así como su diseminación, y la evaluación de estas acciones implican la acción conjunta de distintos actores, a la vez que la construcción de un fuerte compromiso hacia los objetivos planteados. Así, en el marco del monitoreo periódico que la propia Red realiza de sus actividades, se busca identificar los resultados (outputs) de las investigaciones, los efectos (outcomes) de la difusión de esa información y la probabilidad de influir en el proceso de toma de decisiones, y los resultados (impact) de evaluaciones sobre el funcionamiento de programas, políticas y otro tipo de decisiones. La planificación de LATN parte de comprender el contexto en el que sus acciones se desarrollan de la forma que hemos expuesto aquí (y que se resume en el gráfico adjunto). De este modo, se entiende que la complejidad del contexto social en el que se desarrollan las políticas a analizar también es un factor interviniente en el desarrollo del proyecto propio. La agenda de LATN, así como sus estrategias y acciones, se encuentran influenciadas por factores externos e intereses políticos, que refieren a la situación global así como a las particularidades nacionales y locales que la Red contiene. En este sentido, la importancia de construir una Teoría del Cambio consistente para LATN radica no solamente en poder explicar el devenir del mundo social y la posibilidad de generar cambios en el mismo, sino en comprender por qué algunas estrategias arrojan determinados resultados o generan mayor capacidad de influencia que otras.
5
Comercio
Políticas suelen seguir intereses locales/ individuales Se necesita colaboración y diálogo entre: - sector público - sector pivado - academia - financiadores - sociedad civil Complejo Históricamente situados
Configurado por relaciones locales
Políticas influyen en las oportunidades
de desarrollo Reducción de la pobreza
Inclusión Aprendizaje: Investigación basada en evidencia Acción conjunta Compromiso de diferentes actores en actividades
Producción Diseminación Evaluación
Productos + Resultados + Impacto
Estrategias para un proceso de diseño de políticas más incluviso
Influencia y debate
en políticas
Evaluación de impacto
Evaluación de percepciones
La agenda y las estrategias de LATN están
influidas por factores externos e intereses políticos
nacional internacional Desarrollo
de agenda
LATN
Monitoreado periódicamente (Desigual) División de oportunidades/recursos
Implica/genera diferencias nacionales
Estructura Social
LATN | TEORÍA DEL CAMBIO
Participación de diferentes actores mejora el proceso
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