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Ministerio de Administración Pública Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología

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Presidencia de la República Universidad Autónoma Ministerio de Administración Pública de Santo Domingo

Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología

Simposio Iberoamericano sobre Formación, Investigación y Cooperación

Técnica para la Mejora de la Gestión Pública

El Rol de las Universidades Públicas y las Instituciones Gubernamentales Especializadas

Santo Domingo, República Dominicana, del 31 de mayo al 2 de junio de 2010

PROSPECTO

FUNDAMENTACIÓN

La formación, la investigación y la cooperación técnica que proviene desde los ámbitos académicos son de importancia trascendental para el éxito de la acción de gobierno. Las universidades públicas y las escuelas o institutos gubernamentales especializados son los espacios en los que se realiza el estudio sistemático de lo público desde una perspectiva científica, generando conocimiento e innovación sobre el abordaje y análisis necesarios para la comprensión de los fenómenos públicos, que permiten el diseño de reformas y procesos de fortalecimiento institucional del Estado y en especial de la Administración Pública, asi como producir métodos y técnicas para la mejora de la gestión pública y estrategias para una mejor formación y capacitación permanente de los directivos y funcionarios públicos.

Las universidades públicas y las escuelas o institutos gubernamentales especializados son espacios para que el Estado, el Gobierno y la sociedad interactúen en un libre intercambio de ideas, en una relación que debe ser fluida, interactiva, participativa, sistemática, eficiente y mutuamente beneficiosa en cuanto a resultados para todas las partes.

Tradicionalmente, desde la perspectiva universitaria se ha considerado al Estado como un ente proveedor de los recursos materiales que las universidades públicas necesitan para cumplir sus funciones de docencia o investigación y/o como el ente articulador de los grandes objetivos de la nación a los que las universidades deben dirigirse. Pero desde las Universidades no se suele ver la necesidad imperiosa de que éstas apoyen el fortalecimiento del Estado y la mejora de la acción de Gobierno para alcanzar un desarrollo deseable y un incremento de la calidad de vida de los ciudadanos.

De otra parte, desde los Estados y desde las sociedades se suele considerar a sus escuelas o institutos gubernamentales especializados como simples instrumentos de capacitación de los funcionarios y directivos públicos, pero no se los aprecia como instrumentos idóneos en la generación del conocimiento y de la innovación necesaria para impulsar la mejora de la gestión pública en beneficio del propio Estado y en definitiva de la sociedad.

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Como se sabe, el Estado debe satisfacer una demanda social creciente de bienes y servicios de calidad y para ello tiene que mejorar una gestión pública cada vez más compleja, sin embargo el Estado es una organización con capacidades y recursos limitados frente a una sociedad muy diversa con problemas y aspiraciones en constante aumento. Unas relaciones sistémicas entre los Estados, las Universidades públicas y las escuelas o institutos gubernamentales especializados posibilitaría una mayor sinergia en la provisión de soluciones, planes y proyectos que atiendan las necesidades sociales, asi como en la formación de autoridades, directivos y funcionarios públicos técnicamente calificados e idóneos vocacional y éticamente para afrontar con eficiencia, eficacia y efectividad los desafíos planteados por la sociedad actual.

Desde el punto de vista de las universidades públicas y de las escuelas o institutos gubernamentales especializados, la fragilidad en la relación entre Estado, Gobierno y sociedad, o inclusive la inexistencia en algunos casos de relaciones orgánicas permanentes y estrechos vínculos con el resto del sector gubernamental puede generar distorsiones en su función fundamental de crear conocimiento y de innovar para la mejora de la gestión pública y en formación y capacitación permanente de los recursos humanos que prestan sus servicios en las administraciones públicas.

Asimismo podría generar dificultades en el funcionamiento eficaz de las escuelas, facultades y unidades de postgrados universitarias, y en los programas de formación y capacitación de las escuelas o institutos gubernamentales especializados, en lo que respecta a la actualización de sus mallas curriculares, métodos pedagógicos, actividades de investigación, servicios de consultoría y asesoría, entre otros.

Ahora bien, la formación, la investigación y la cooperación técnica académica en materias de gestión pública son procesos difíciles y complejos que sólo pueden hacerse efectivos a través de esfuerzos conjuntos planificados y sistemáticos que conjuguen una estrecha interrelación y articulación entre el sistema público de educación superior, las escuelas o institutos gubernamentales especializados y los demás organismos estatales.

Tarea aun más exigente para las administraciones públicas iberoamericanas a las que las Cartas Iberoamericanas de la Función Pública (2003), de Gobierno Electrónico (2007), de Calidad en la Gestión Pública (octubre de 2008) y de Participación Ciudadana en la Gestión Pública (2009) les asignan un rol relevante en el desarrollo de las competencias requeridas para la formulación, ejecución, seguimiento y control de las políticas públicas.

En consecuencia, el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), junto con el Ministerio de Administración Pública (MAP), el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), bajo el coauspicio del Ministerio de la Presidencia del Gobierno de España, han decidido organizar este Simposio con el objetivo de explorar las múltiples oportunidades de de formación / capacitación de directivos y funcionarios públicos, investigación sobre temas especializados de gestión pública y a la prestación de servicios de cooperación técnica entre el sector académico y las instituciones públicas y sugerir caminos viables para materializar estas relaciones.

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OBJETIVOS

- Examinar y determinar el estado actual de las relaciones existentes entre las universidades públicas, las escuelas o institutos gubernamentales especializados y los Gobiernos nacionales en Iberoamérica, en materia de formación/capacitación; investigación especializada y prestación de servicios de cooperación técnica en el ámbito de la gestión pública;

- Identificar las deficiencias más notorias en las relaciones entre los entes gubernamentales de capacitación de directivos y funcionarios públicos con las facultades y escuelas de formación en el área de la gestión pública de las universidades públicas, así como los aciertos y experiencias exitosas en este campo.

- Proponer políticas y estrategias que permitan unas relaciones orgánicas, sistemáticas y eficientes entre las universidades públicas, las escuelas o institutos gubernamentales especializados y los demás entes del Estado en concordancia a los dispuesto en las Cartas Iberoamericanas de la Función Pública, de Gobierno Electrónico, de Calidad en la Gestión Pública y de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, las cuales apuntan a la profesionalización creciente de los funcionarios o servidores públicos y a la racionalización de las administraciones públicas iberoamericanas al servicio de sus respectivas sociedades y al desarrollo sostenible del país.

TEMARIO

Los temas críticos en torno a los que se focalizará la discusión en las mesas de trabajo serán los siguientes:

- La formación / capacitación de directivos y funcionarios públicos en el marco de una relación de coordinación flexible y eficiente entre las universidades públicas, las escuelas o institutos gubernamentales especializados y los demás órganos del Estado;

- La investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico como actividades académicas de profundización de temas necesarios para una administración pública de calidad, desarrolladas tanto en las universidades como en las escuelas o institutos gubernamentales especializados; y, - La cooperación entre las universidades públicas, las escuelas o institutos gubernamentales especializados y los Gobiernos en campos como la prestación de servicios especializados de consultoría y asesoría a entes del sector público, entre otras áreas de cooperación.

Es necesario señalar que el estudio y la discusión de los temas críticos se hará bajo un enfoque horizontal y biunívoco que evite los sesgos institucionales que definen el complejo entramado institucional de esta relación.

METODOLOGÍA

El Simposio se estructurará en dos días de trabajo. En el primero, después del acto de apertura se hará una Conferencia Magistral a cargo del coordinador general del Simposio. A continuación se realizará la presentación y el debate en plenaria de la 1ra área temática del Simposio, a saber: la formación y capacitación como relación a fortalecer entre la Universidad Pública y el Estado a cargo del especialista del tema.

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Cerrando el día con la discusión y aprobación de las conclusiones y recomendaciones del área y una evaluación general del día de trabajo por parte del Coordinador General.

En el segundo día de trabajo se presentará y discutirá en pleno la 2da y 3ra área de trabajo las cuales consisten en la investigación y la cooperación entre Universidades Públicas y Estados como elementos pilares para una relación dinámica y efectiva entre los elementos claves del Simposio. Al final del día el Coordinador General integrará y consolidará los informes de relatorías y presentará un “Informe Provisional de Conclusiones y Recomendaciones”, el cual, posteriormente será revisado y corregido para su divulgación.

AGENDA

HORARIO CONTENIDO

Lunes 31 de mayo

19.00 - 19:30 Acto de inauguración:

- Julio César Fernández, Secretario General del CLAD - Franklin García Fermín, Rector de la UASD - Representante de la Presidencia del CLAD

- Ramón Ventura Camejo, Segundo Vicepresidente del Consejo Directivo del CLAD

- Rafael Alburquerque, Vicepresidente de la República

19:30 - 20:00 Conferencia Plenaria Helena Kerr do Amaral, Presidenta de

la Escola Nacional de Administracao Pública (ENAP)

20.30 Coctel de bienvenida

Martes 01 de junio

09:00 - 10:00 Entrega de materiales

10:00 - 10:15 Presentación Metodológica del Simposio David Edelman, Director de Programas del CLAD

10:15 - 10:45 Coffee Break

10:45 - 11:30 Conferencia Introductoria: "La educación en realidades complejas: relaciones Estado y universidad"

Luis Eduardo González, Coordinador General - Director Programa Política y Gestión Universitaria del Centro Interuniversitario de Desarrollo 11:30 - 12:30 Debate plenario

12:30 - 14:00 Almuerzo

14:00 - 15:00 Presentación y discusión de la 1ra. Área temática del Simposio:

"La formación y capacitación de directivos y funcionarios públicos en el marco de una relación de coordinación flexible y eficiente entre universidades públicas y el Estado"

Ricardo Uvalle Berrones, Coordinador de la Carrera de Administración Pública, Universidad Nacional Autónoma de México 15:00 - 15:30 Coffee Break

15:30 - 16:30 Continuación del debate plenario de la 1ra. Área temática

16:30 - 17:00 Discusión y aprobación de las Conclusiones y Recomendaciones de la 1ra. Área Temática

Miércoles 02 de junio

09:00 - 10:00 Presentación y discusión de la 2da. Área temática del Simposio:

“La investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico como actividades académicas de profundización de temas necesarios para una administración pública de calidad, desarrollada tanto en los centros de formación a nivel de postgrado, como de grado, así como en los entes gubernamentales de capacitación de funcionarios públicos"

Eladio Hernández Muñóz, Director de la Escuela de Estudios Políticos y Administrativos, Universidad Central de Venezuela

10:00 - 10:30 Coffee Break

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11:30 - 12:00 Discusión y aprobación de las Conclusiones y Recomendaciones de la 2da. Área Temática

12:00 - 14:00 Almuerzo

14:00 - 15:00 Presentación y discusión de la 3ra. Área temática del Simposio:

"La cooperación técnica entre la universidad pública y el Estado en

campos como la prestación de servicios especializados de consultoría y asesoría a entes del sector público"

Rafael Toribio, Director General del Centro de Gobernabilidad y Gerencia Social del Instituto Tecnológico de Santo Domingo

15:00 - 15:30 Coffee Break

15:30 - 16:30 Continuación del debate plenario de la 3ra. Área Temática

16:30 - 17:00 Discusión y aprobación de las Conclusiones y Recomendaciones de la 3ra Área Temática

17:00 - 17:30 Integración y consolidación de los informes parciales y presentación del "Informe provisional de Conclusiones y Recomendaciones"

Luis Eduardo González, Coordinador General

INFORMACIÓN ADICIONAL

Centro Latinoamericano de Administracion para el Desarrollo (CLAD) Av. Ppal. de Los Chorros, cruce con Av. 6 (Corao), Urb. Los Chorros Caracas 1071, Venezuela

Apartado Postal 4181, Caracas 1010-A, Venezuela Teléfono Master: (58-212) 2709211

E-mail: secretaria@clad.org http://www.clad.org

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