Consejo de Gobierno. Cuadragésima Primera Sesión Ordinaria. Informe de Gestión. Febrero 2012

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Cuadragésima Primera Sesión Ordinaria

Informe de Gestión

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I. Introducción

II. Estrategias de actuación de la PAOT

III. Acciones para promover el cumplimiento de la

normatividad ambiental y urbana

IV. Coordinación Interinstitucional

V. Promoción de los derechos y obligaciones

ambientales y urbanos

VI. Acciones

de

fortalecimiento

institucional

y

formación de capacidades

VII. Ejercicio del gasto y aplicación de recursos

financieros

VIII. Retos

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(4)

• La PAOT presenta al Consejo de Gobierno su informe de

gestión en cumplimiento a lo establecido en los artículos 10

fracción XII de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental

y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal y 7°

fracción III de su Reglamento.

• Para la elaboración de este informe se estimaron las cifras de

cierre 2011 a febrero de 2012, para los rubros de atención

de denuncias y desarrollo de investigaciones. En el apartado

de gestión administrativa se reportan las cifras conciliadas

con la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito

Federal, al 31 de diciembre de 2011.

• La información que soporta la gestión de la PAOT está

disponible

en

el

sitio

web

de

la

Procuraduría:

(5)

(6)

6 Fortalecer aplicación y cumplimiento de la normatividad ambiental y urbana, para Garantizar el derecho al medio ambiente, y Contribuir a la construcción de comunidad en nuestra Ciudad.

1. Control de procesos de deterioro urbano-ambiental o riesgo. 2. Atención adecuada y oportuna de denuncias ciudadanas.

3. Institucionalizar acciones para defensa del derecho al medio ambiente. 4. Promover la modernización de los instrumentos que inciden sobre el

uso del territorio (PDU´s/POET).

5. Crear indicaciones de cumplimiento de la normatividad ambiental y urbana.

6. Realizar acciones de verificación/promover cumplimiento voluntario. 7. Control de obras y actividades que propician impunidad.

8. Promover la participación social en aplicación y cumplimiento de la

ley.

9. Fortalecimiento institucional PAOT.

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cumplimiento de la normatividad

ambiental y urbana

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Acciones para promover el cumplimiento de la normatividad ambiental

y urbana

Denuncias e investigaciones de oficio

• Incremento en un 33% respecto a 2010

• Aumento del 30% respecto a la meta programada para 2011 en el

POA

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Acciones para promover el cumplimiento de la normatividad ambiental

y urbana

Materias denunciadas

9

Las principales materias denunciadas son: violaciones al uso de suelo urbano, afectación de áreas verdes, ruido y vibraciones.

(10)

Acciones para promover el cumplimiento de la normatividad ambiental

y urbana

Distribución geográfica de denuncias e investigaciones de

oficio de 2011 al 22 febrero 2012

(11)

Acciones para promover el cumplimiento de la normatividad ambiental

y urbana

3 6 8 8 9 32 77 131 185 90 400 425 520 1537

ENERGÍA LUMÍNICA Y TÉRMICA CONTAMINACIÓN VISUAL ÁREAS DE VALOR AMBIENTAL BARRANCAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS SUELO DE CONSERVACIÓN AGUA PROTECCIÓN DE ANIMALES RESIDUOS AIRE RUIDO Y VIBRACIONES USO DE SUELO URBANO ÁREAS VERDES EN SUELO URBANO TEMAS DIVERSOS Asesorías 2011 a 22 Febrero 2012 • El número de asesorías realizadas en 2011 se incrementó en un 40% respecto a 2010. *

* Asuntos que no son competencia de la PAOT

Asesorías

• Cumplimiento al 100% de la meta programada para 2011 en el POA.

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• Entre el año 2011 y febrero de 2012, la PAOT ha resuelto 2,605

casos, lo que ha permitido avanzar en el abatimiento del rezago en la

gestión. A la fecha aún mantiene en proceso más de tres mil

investigaciones.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 15 196 345 784 956 678 1333 1269 1022 2257 348

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Resoluciones relevantes

Av. De la Palma 68, Delegación Cuajimalpa de Morelos. (Proyecto constructivo Baita, barranca La Diferencia); se evidenciaron irregularidades respecto de la emisión de certificados de uso de suelo.

Paseo de las Lilas 92, Delegación

Cuajimalpa de Morelos.

(Construcción video-bar, plaza Lilas); se solicitó a la Delegación a iniciar procedimiento de verificación en materia de construcción e imponer las sanciones aplicables – demolición-.

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Resoluciones relevantes

Montecitos 38 y Dakota 95,

Delegación Benito Juárez (Plan

Maestro World Trade Center); en

la

que

se

evidenciaron

irregularidades

tanto

de

los

constructores

como

de

las

autoridades.

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Seguimiento de obras públicas

• Se realizó el seguimiento de las condicionantes ambientales y

urbanas de las siguientes obras: Línea 12 del Metro, Metrobús

Líneas 3 y 4, Supervía Poniente y Autopista Urbana Norte.

En materia de arbolado la PAOT constató la restitución de 34,349

árboles con una supervivencia promedio de 75%.

En cuanto a la disposición de los residuos de la construcción, se

constató la correcta disposición de 3,420,146 m3 de residuos.

• En la construcción de las Líneas 3 y 4 del Metrobús, y Línea 12 del

Metro la PAOT llevó a cabo las mediciones de ruido.

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Se formularon 363 dictámenes técnicos en apoyo a investigaciones de esta Procuraduría, averiguaciones previas (PJGDF), y procedimientos administrativos de otras instituciones.

La mayoría de los dictámenes se circunscriben a las Delegaciones Cuauhtémoc, Benito Juárez, Coyoacán e Iztapalapa. Arbolado y áreas verdes 39% Asentamientos irregulares 1% Emisiones a la Atmósfera 2% Contaminación de suelo 0% Descargas líquidas 0% Residuos sólidos 2% Riesgo Ambiental 2% Uso de Suelo 19% Ruido y vibraciones 35% Dictámenes enero 2011- febrero 2012

Dictámenes técnicos

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Caso Miravento

Derivado de la denuncia por la construcción de un complejo habitacional

en la calle de Fuentes del Pedregal, se constató la apropiación de la calle

Fuentes de la Alegría en la Delegación Tlalpan.

La PAOT elaboró un análisis

espacio

temporal,

que

constituyó un medio de prueba

que aportó elementos técnicos

objetivos en la investigación del

MP por el delito de ataques a

las vías de comunicación y a

los medios de transporte.

Imagen fotográfica en la que se aprecia en rojo, el polígono de la construcción y con la línea punteada el trazo de la calle que fue apropiada por la empresa

Fuente: Strucks S.A. de C.V., Fotografía aérea de 2011

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Elaboración de estudios

• “Bases para la elaboración de una política para la atención de

los Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo de

Conservación, desde la perspectiva de la Procuración de

Justicia

Ambiental”.

• “Atlas Cartográfico del Suelo de Conservación del Distrito

Federal”. Con presupuesto del Programa de Desarrollo

Institucional Ambiental, se desarrolló en coordinación con la

Secretaría del Medio Ambiente. En proceso de publicación

.

(19)

Control del ruido

Estudios para la toma decisiones

Se elaboró el Informe integral de los 4 Estudios de ruido realizados en

el Centro Histórico de la Ciudad de México (2007-2010), mediante el

cual se identificaron:

• Los, 10 principales corredores de ruido (Eje 1 Poniente, Eje Central, Anillo de Circunvalación, Corregidora y Carmen, entre otros)

• Los máximo niveles sonoros en horario diurno registraron 82.1 dB(A) y los mínimos en 58.5

dB(A)

• Las principales fuentes generadoras de ruido:

comercio formal e informal con bocinas, gritones y tránsito vehicular.

(20)

• En enero del 2012 se realizó el primer ejercicio de

monitoreo de Propaganda electoral en vialidades

primarias y algunos parques y plazas públicas.

Muestreo (26 de enero 2012) Cobertura Zonas revisadas Materiales cuantificados General 118.305 Kilómetros totales recorridos en el D.F. 16 delegaciones (8 km promedio cada una) Tramos de vialidades primarias y corredores publicitarios Mantas = 483 Pendones = 3, 613 Carteles = 2, 167 Conteo total

Total de materiales cuantificados:

6, 264

Mal

colocada

6, 033

Mantas= 457 Pendones= 3, 423

Carteles= 2, 153 Tramos recorridos

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(22)

• Intercambio de información.

• Análisis de diversos temas en materia ambiental y urbana en los que convergen las funciones de las tres instancias.

• Programación de operativos conjuntos para efectuar la verificación y vigilancia de establecimientos mercantiles en materia de ruido y uso de suelo, principalmente.

• Celebración de convenios que apoyen el desarrollo de las funciones de cada una de las instituciones.

• Condesa • Polanco

• Primer Cuadro del Centro Histórico

Operativo de ruido

“Bici vigilantes ambientales”

Grupo de trabajo “Justicia Ambiental”

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• Se fortaleció la coordinación SEDUVI-SECRETARIA DE PROTECCIÓN CIVIL-SISTEMA DE AGUAS-SMA-PAOT-DELEGACIONES para agilizar los procesos de declaratoria de Áreas de Valor Ambiental AVA. (10 AVAS decretadas en 2011).

• Instauración de Comisión de Cuenca para el rescate de ríos, barrancas y cuerpos de agua en el Valle de México, del cual la PAOT forma parte.

• Con SEMARNAT, PROFEPA, PGR, PGJDF y Delegación Milpa Alta, se elaboró un análisis de afectaciones en la Zona Forestal de la Delegación Milpa Alta 2010-2011. (27 aserraderos identificados, presentación de denuncia penal.)

(24)

obligaciones ambientales y

urbanos

(25)

Transparencia

• 586 solicitudes de acceso a la información pública de 2011 a febrero de 2012. Se redujo el tiempo de entrega de información de 10 a 4 días.

Sólo se interpuso 1 recurso de revisión (en 2010 se interpusieron 07). 43 40 50 63 42 30 26 73 34 51 38 21 46 29 0 10 20 30 40 50 60 70 80 1 Enero 2011 - 22 Febrero 2012

• La sección de transparencia en la página de la PAOT obtuvo la calificación de

98.1%, lo que representó una mejora respecto al ejercicio 2010, donde se

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Transparencia

• La PAOT obtuvo el primer lugar en el Índice de Ejercicio de los Derechos ARCO, aspecto que permite la valoración de las “Mejores Prácticas en Protección de Datos Personales”.

• Asimismo, obtuvo el primer lugar en el Índice de Cumplimiento, en tiempo y forma de los requerimientos del INFODF para la observancia de la LTAIPDF.

• También obtuvo el segundo lugar en el certamen “Innovaciones”, con el trabajo “Asesoría y denuncia ciudadana para acceder a la información y justicia ambiental ante la PAOT”, el cual tiene el propósito de incentivar el desarrollo de prácticas innovadoras sobre temas de transparencia.

(27)

ACCIÓN TOTAL Denuncias Penales

22

Juicios de Nulidad

8

Juicios de lesividad

1

Juicios de Amparo

23

Acciones Públicas

3 Contencioso y defensa del interés legítimo

• Se ha detectado como práctica cotidiana la utilización de documentos irregulares para la acreditación de derechos adquiridos con los cuales se han obtenido permisos y autorizaciones para la indebida construcción de desarrollos inmobiliarios

.

(28)

Contencioso y defensa del interés legítimo

• Gasolinera El Tlalpense

(Delegación Tlalpan)

Se

emitió

sentencia

en

cumplimiento a ejecutoria de la

SCJN, con la cual se podrá iniciar

la demolición de la estación de

servicio.

Se trata de la primera sentencia

emitida por el TCADF que invoca

principios

internacionales

atendiendo

a

derechos

3ra.

generación.

(29)

Contencioso y defensa del interés legítimo

• Concretera Cruz Azul (Delegación Azcapotzalco)

Se logró la remoción de una fuente contaminante

Primera acción exitosa en defensa del interés legitimo de los

habitantes del D.F.

(30)

• Tiburcio Sánchez de La Barquera (Delegación

Benito Juárez)

Sentencia en apelación en la que se declara la nulidad de los actos impugnados, consistentes en el registro de manifestación de construcción y el Certificado de Zonificación del año de 1991.

Primer juicio en materia de desarrollo urbano que promueve la PAOT y por primera vez se declaró la nulidad de un certificado de zonificación de uso de suelo expedido en 1991.

(31)

Suscrito con: Vigencia Alcance

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

9/Ago/ 2011

15/Sep/2012 Permite el intercambio de opiniones y la presentación de iniciativas legislativas para mejorar las condiciones ambientales y territoriales; además, permitirá la canalización de denuncias a la PAOT recibidas en los Módulos de Atención de los Diputados. Comisión de Derechos

Humanos del Distrito Federal

9/Ago/ 2011

Indefinido Permite coordinar actividades encaminadas a la protección de los derechos de los habitantes a disfrutar de un ambiente sano a través de la orientación y asesoría, intercambio de experiencias y el desarrollo de conferencias, talleres y foros.

Instituto Mexicano de la Radio

3/Nov/11

31/Dic/2012 Permite la difusión de temas ambientales y territoriales y dar a conocer a la Procuraduría; además de recibir quejas y brindar asesorías en programas radiofónicos.

Sistema de Transporte Colectivo Metro

31/Oct/2011

Indefinido Permite la difusión de temas ambientales y territoriales así como dar a conocer la función de la Procuraduría como autoridad ambiental del Distrito Federal.

Consejo Ciudadano de Seguridad Pública

14/feb/2012

31/Dic/2012 Permite el intercambio de información para atender de manera eficaz denuncias en materia ambiental y del ordenamiento territorial.

(32)

Participación Ciudadana y Difusión

• Emisión del boleto de Metro conmemorativo 10 años PAOT.

(33)

Posicionamiento de la PAOT en medios de comunicación

• 904 impactos en medios impresos y electrónicos (2.4 notas PAOT

por día)

• Participación constante en programas de opinión en radio y televisión

• Presencia en medios con temas de deterioro urbano (tiraderos de

cascajo, propaganda electoral, venta ilegal de animales, violaciones

al uso de suelo).

(34)

sociales

• En Facebook 632 personas son seguidoras del perfil de la PAOT, con 841 visitas de publicaciones.

• En Twitter hay 351 seguidores, a través de este medio se dieron 80 orientaciones directas.

• En YouTube se encuentran 21 videos, con 3,238 reproducciones de video.

(35)

• Rediseño de la página Web

de la PAOT

Más ágil, más dinámica,

más

funcional,

más

interactiva

• Nuevos

canales

de

recepción de denuncias

• Facebook

• Twitter

• Radio

(36)

institucional y formación de

capacidades

(37)

• Imagen institucional

(vestimenta,

infraestructura e

identidad gráfica)

• Rediseño del micrositio

de denuncias

(38)

Conmemoración del 10 aniversario de la PAOT

• Seminario “Retos para fortalecer la justicia ambiental en México. La

función de las Procuradurías Ambientales”.

• Encuentro de Procuradores Ambientales.

(39)

siguientes: Centro de Investigación en Geografía y Geomática, “Ing. Jorge L. Tamayo”, A.C., Centro de Estudios Jurídicos y Ambientales A.C., Centro Nacional de Metrología, Centro Interdisciplinario para el Manejo de Conflictos, A.C. Grupo de Consultoría Corporativa, S.C., Centro Integrado de Asesoría S.C.

19 14 11 32 10 7 9 28 216 330 311 450 238 415 571 991 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

(40)

corregir los problemas de

obsolescencia tecnológica que

enfrentaba.

• Contrató e implementó

infraestructura de comunicación

• Actualizó su sistema de gestión y

almacenamiento de sistemas de

información.

• La inversión realizada ascendió a

los 8 millones de pesos

(41)

(42)

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2,727 25,161 34,775 40,439 44,053 48,010 52,100 75,083 75,493 99,345 102,309 110,296

(43)

• La Asamblea Legislativa del Distrito Federal autorizó un

presupuesto del orden de $ 102,309,241.00

EVOLUCION DEL GASTO ENERO-DICIEMBRE 2011

(cifras preliminares)

(44)

AUTORIZADO EJERCIDO 8,194,023.00 8,178,072.77

4,400,586.00 _4,330,670.48

1,742,000.00 _1,739,479.98 EQUIPAMIENTO ESTUDIOS CAPACITACIÓN

RUBRO AUTORIZADO EJERCIDO NIVEL DE EJERCICIO

EQUIPAMIENTO 8,194,023.00 8,178,072.77 99.8 %

ESTUDIOS 4,400,586.00 4,330,670.48 98.4 %

CAPACITACIÓN 1,742,000.00 1,739,479.98 99.8 %

(45)

(46)

48% 4% 2% 1% 31% 14%

ESTRUCTURA PRESUPUESTAL POR RESULTADOS

12 La impunidad en la Comisión se Reduce

31 La estrategia ambiental de la ciudad de México se reduce 25 La administración e

infraestructura urbana se mejora 13 Se reducen las brechas de desigualdad entre hombre y mujeres

16 Los Derechos Humanos son respetados

(47)

CONCEPTO

INVERSIÓN DEL INVERSIÓN DEL

TOTAL GOBIERNO FEDERAL GOBIERNO ESTATAL -80% -20% 1. ESTUDIOS 5,947,316.00 1,486,829.00 7,434,145.00 2. CAPACITACIÓN 2,622,384.00 655,596.00 3,277,980.00 3. BIENES O EQUIPOS ESPECIALIZADOS 3,736,800.00 934,200.00 4,671,000.00 TOTAL 12,306,500.00 3,076,625.00 15,383,125.00 40% 10% 50% 1 2 3 Estudios Bienes o equipos especializados Capacitación

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METAS

1,900 Denuncias 4,000 Reconocimientos de hechos

30 Investigaciones de oficio 90 Estudios jurídicos respecto a la aplicación de la normatividad ambiental y urbana

6 Demandas para representar el interés legítimo de la población ante órganos jurisdiccionales

Formular 5 Sugerencias a la Asamblea Legislativa del DF

9 proyectos e iniciativas de Ley y Reglamentos Proponer la elaboración de 3 normas técnicas y participar en los grupos de trabajo de elaboración de normas ambientales

Concluir el 80 % de las investigaciones anteriores al 2011

220 dictámenes técnicos, periciales, opiniones, informes y reportes ambientales

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METAS

Cumplir con el 40% de las investigaciones de 2012

Cumplir con el 90% de los dictámenes en tiempo

50 Demandas de litigió estratégico

Validar el cumplimiento de los resultados de impacto ambiental de 1 megaproyecto del Gobierno del DF

Vigilar el cumplimiento del 100% de las acciones recomendadas en materia ambiental y de ordenamiento territorial emitidas en el 2012

Realizar 2 estudios en materia de ordenamiento territorial

2 Evaluación de daños ambientales en zonas impactadas, barrancas, suelo de conservación, áreas verdes, Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Valor Ambiental