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MEMORIA 2008 ÁREA DE SALUD Y CONSUMO
1. NOMBRE DEL ÁREA
Área de Salud y Consumo
2. MISIÓN / VISIÓN
El objetivo fundamental del Área de Salud y Consumo es contribuir a la mejora de la salud y calidad de vida de la ciudadanía de la Villa de Bilbao, a través de actividades de promoción de la salud, labores sanitarias de inspección y control, gestión de mercados municipales, así como la asistencia a la persona consumidora dando respuestas a los objetivos estratégicos marcados en el Plan de Mandato Municipal.
3. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL ÁREA
- Contribuir a la promoción y protección de la salud de la ciudadanía de Bilbao. - Contribuir a la mejora de la salud de los colectivos vulnerables de la villa. - Optimizar la gestión y promocionar los mercados municipales.
- Promover la defensa de los derechos de las personas consumidoras y usuarias.
- Continuar con la implantación de la mejora continua en el Área de Salud y Consumo
- Participar en la consecución de los objetivos recogidos en el Plan de Mandato Municipal
4. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2008
Atendiendo a los diferentes ámbitos de actuación del Área de Salud y Consumo, las actividades a destacar durante el año 2008 son las siguientes:
4.1. Gestión y promoción de los Mercados municipales
- Resolución del contrato para gestión, explotación y reforma del Mercado de la Ribera, con “Mercado de la Ribera, S.A”, lo que ha conllevado:
o Asunción en mayo de 2008 de la gestión directa y de las obras de reforma y rehabilitación del Mercado de la Ribera.
o Suscripción de Convenio de Colaboración con el Gobierno Vasco en el que se dispone su participación en la financiación de las obras de reforma por importe de 3.000.000 de euros.
- Adjudicación a “Mercado de Abando, S.L.” de la concesión administrativa para reforma, gestión y explotación del Mercado Municipal de Abando por un plazo de 35 años y con un cánon anual de 12.000 euros. El coste de la obra de remodelación ha ascendido a un importe de 390.000 euros.
- Realización de obras de mejora en el Mercado de San Ignacio por un importe de 180.000 euros.
- Creación de una “imagen de marca” de los mercados municipales “B Merkatuak” identificativa de los inmuebles municipales afectos a la prestación del servicio público de mercado, así como una inversión de 11.000 € dirigida a la identificación con dicha imagen de marca en los mercados municipales.
- Inicio de una campaña de promoción de los mercados municipales “B Merkatuak” mediante la distribución de bolsas de compra reciclables entre todos sus comerciantes.
4.2. Seguridad alimentaria y del agua de consumo
- Formalización de un Convenio con el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco por el cual se dispone la colaboración en materia de Seguridad Alimentaria entre ambas instituciones, que se concreta, fundamentalmente, en la asunción a partir del mes de enero de 2009 de la inspección sanitaria de la actividad de matadero por parte del Gobierno Vasco y por parte del Ayuntamiento la inspección integral del resto de establecimientos alimentarios de la villa.
- Inicio de la planificación de un sistema de control normalizado en el ámbito alimentario. Se han clasificado todos los establecimientos alimentarios de Bilbao siguiendo un sistema basado en el riesgo potencial en función del tipo de alimento, actividad, población de destino, condiciones higiénico- sanitarias e historial de los mismos, que marcará la frecuencia y tipo de control a realizar en cada uno de ellos.
- Se ha superado con éxito la auditoría realizada en el mes de abril por ENAC de acreditación del Laboratorio Municipal bajo la norma ISO UNE/EN 17025:2005. - Dentro de los programas de vigilancia especial organizados por el Departamento
de Sanidad se ha investigación de la problemática derivada de la cesión de plomo y otros metales de las instalaciones de fontanería en los edificios del municipio de Bilbao lo que ha que representado la toma de 200 muestras de grifo consumidor y su posterior análisis.
4.3. Control sanitario del medio urbano
- Diseño y realización de un estudio de calidad de aire interior en centros escolares.
4.4. Control de fauna urbana
- Formalización de un contrato para recogida, traslado y custodia de animales del Servicio Canino Municipal por un plazo de dos años.
4.5. Atención a las personas consumidoras y usuarias
- Implementación de un nuevo programa formativo en materia de consumo dirigida a la población escolar de entre cinco y diez años mediante la representación de una obra de títeres “Rosi Erosi” en el cual han participado 3.461 menores de 16 centros de enseñanza del municipio.
4.6. Promoción de la salud comunitaria
- Formalización de Convenio de Colaboración con el Ministerio de Sanidad por el que se dispone la dirección técnica y la participación en el Proyecto PERSEO sobre promoción de hábitos alimentarios saludables en la población escolar. - Suspensión del servicio presencial de vacunación en el centro de vacunación de
San Vicente.
- Incorporación de la vacuna contra el Papilomavirus humano dentro del programa de vacunación a escolares.
- Celebración del día Mundial Sin Alcohol, bajo el lema “Déjate ayudar/Utzi Laguntzen” en colaboración con las asociaciones de alcohólicos.
- Implementación de un nuevo programa en materia de prevención de las drogodependencias que pretende consolidar los conocimientos y reafirmar las actitudes positivas del alumnado mediante la representación de una obra de teatro en el que han participado1.235 alumnos de 14 a 17 años.
- En cumplimiento del artículo 10 de la Ordenanza municipal para impedir la práctica del botellón, se han realizado por primera vez dos talleres de prevención del consumo del alcohol y conocimiento de sus efectos sobre la salud para sustituir la sanción impuesta a las personas jóvenes por la práctica del botellón. En ellos han participado un total de 32 jóvenes y adolescentes.
- Se han sido distribuidos 130.327 ejemplares de las revistas Mara-Mara y Zirimola entre 32.500 familias con hijos en edades comprendidas entre los 4 y 18 años. - Conclusión y evaluación del proyecto URBAL, Boulevard Recorridos de Salud,
programa ADI!.
4.7. Actividades relacionadas con servicios generales del Área
- Se ha participado en la organización y distribución de la nueva sede del Área, que entre otras actuaciones ha supuesto la adjudicación del contrato de
suministro de mobiliario e instalaciones necesarias para el Laboratorio Municipal en la citada sede por un importe de 465.000 €.
- Se han subvencionado un total de 119 programas presentados por asociaciones sin ánimo de lucro que trabajan en el municipio y que desarrollan actividades dentro de las cuatro líneas de subvención gestionadas por el Área: Promoción de la Salud, Autoayuda, Consumo y Drogodependencias.
- Se han suscrito convenios de colaboración para el desarrollo de distintos programas con las siguientes entidades: Comisión Ciudadana Anti-Sida, Fundación Haurrentzat, Etorkintza y BIGE.
- En materia de mejora de la gestión y calidad se han desarrollado y documentado tres nuevos procesos dentro del mapa de procesos del Área:
o Proceso de gestión de enfermedades transmisibles en la escuela
o Proceso de gestión del control de la calidad del agua de consumo
o Proceso gestión de las vacunaciones infantiles en el medio escolar.
5. OTRAS ACTUACIONES A DESTACAR
5.1. Gestión y promoción de los Mercados municipales
Durante el año 2008 se ha continuado con las tareas de gestión de los siete mercados municipales habiéndose proporcionado soporte y cauce a las diversas peticiones y necesidades surgidas, lo que ha originado 75 expedientes administrativos.
5.2. Control y vigilancia de alimentos y del agua de consumo
Se ha desarrollado el programa de control sanitario de los 5.339 establecimientos alimentarios del municipio, comprobando las condiciones de las instalaciones, de su funcionamiento y de que los alimentos cumplen con los requisitos exigidos por la legislación. En el año 2008 se produjeron 13 brotes de toxiinfección alimentaria declarados que afectaron a 73 personas.
Se analizaron 1.054 muestras de alimentos y 947 muestras de agua dentro del programa de control de agua de consumo.
5.3. Control de la fauna urbana
Se han retirado de la vía pública 1.269 palomas, 439 perros, 375 gatos y se han realizado tres campañas intensivas de desratización.
5.4. Control sanitario del medio urbano
Se han inspeccionado los locales y tramitado los informes correspondientes a 808 expedientes de licencia de apertura y de actividades MINP. Se han atendido 143 denuncias relacionadas con la salud pública.
El programa de control de enfermedades de transmisión hídrica ha conllevado la realización de 217 inspecciones a piscinas y otras instalaciones deportivas y a instalaciones susceptibles de transmitir legionellosis.
5.5. Atención a las personas consumidoras y usuarias
Además de las 6.254 consultas atendidas que concluyeron en 1.677 reclamaciones tramitadas y resueltas, la labor educadora en consumo responsable y en estilos sostenibles desarrollada por la OMIC y dirigido a personas en edad escolar ha logrado la participación de 2.373 menores de 37 centros escolares en el denominado Circuito Educativo.
5.6. Promoción de la salud comunitaria
Se ha continuado con el exitoso programa de promoción de la salud en la tercera edad en el que un año más han participado 3.483 personas con actividades de acondicionamiento físico y de educación para la salud.
En el programa de promoción de la salud en la población infantil con objeto de conseguir un crecimiento y desarrollo óptimo, se han realizado 3.372 exámenes de salud, se ha impartido sesiones de educación sanitaria a 7.111 escolares, 3.436 padres, madres y personal docente.
En el programa de prevención de las drogodependencias hay que destacar la continuación de la implantación del III Plan Local de Prevención de las Drogodependencias destacando entre otras actividades la participación de 19.566 escolares del municipio en talleres, Zineskola, debates, etc., así como, los 1.338 participantes en las escuelas de padres y madres y la distribución de 5.157 folletos informativos para jóvenes en espacios de ocio nocturnos.
6. INDICADORES
Eje 3 BILBAO SEGURO
Objetivo estratégico: SALUD PÚBLICA
Línea estratégica: EDUCACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SALUD
AÑO 2008
Nº de escolares a riesgo detectados 713
Nº de programas de educación y promoción de la salud implantados 26
Nº de sesiones de educación para la salud realizadas 2.133
Eje 3 BILBAO SEGURO
Objetivo estratégico: SALUD PÚBLICA
Línea estratégica: PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS
Nº de personas participantes en los programas de prevención de drogodependencias en el ámbito escolar
20.373 Nº de personas participantes en los programas de prevención de
drogodependencias fuera del ámbito escolar
1.718
Eje 3 BILBAO SEGURO
Objetivo estratégico: SALUD PÚBLICA
Línea estratégica: CONTROL DE ANIMALES
Nº de campañas intensivas de control de la población de ratas y palomas 6
Nº de animales recogidos de la vía pública 814
Eje 3 BILBAO SEGURO
Objetivo estratégico: CONSUMO SEGURO
Línea estratégica: CONTROL SANITARIO ALIMENTOS Y MEDIO URBANO
Control higiénico sanitario:
Nº de expedientes sancionadores/Nº total de inspecciones
89/3.207 Nº de inspecciones de control higiénico sanitario de condiciones de
insalubridad
191 Nº de inspecciones de control sanitario en instalaciones deportivas y otras
susceptibles de transmitir legionellosis
217
Eje 3 BILBAO SEGURO
Objetivo estratégico: CONSUMO SEGURO
Línea estratégica: OFICINA INFORMACIÓN A LA PERSONA CONSUMIDORA
% expedientes tramitados por la OMIC que acaban en acuerdo entre las partes
43 %
Nº de reclamaciones realizadas 1.703
Eje 3 BILBAO SEGURO
Objetivo estratégico: CONSUMO SEGURO Línea estratégica: MERCADOS
