INVITACIÓN A PRESENTAR CURRICULUM VITAE Nº 097/2014 Modalidad Contratista Individual (IC)
Proyecto N° 80516: “La Construcción de Marcos Políticos y Financieros Transformadores para Aumentar la Inversión en la Gestión de la Biodiversidad-BIOFIN”
Proyecto N° 79050: “Programa de Fomento de Capacidades para el Desarrollo bajo en Emisiones LECB-Chile” TÉRMINOS DE REFERENCIA
I. Información general
Título del cargo: “Consultor/a Local en Gasto Público, Privado y Movilización de Recursos para la Gestión de la Biodiversidad y Cambio Climático”
Lugar de trabajo: Ministerio de Hacienda, Ciudad de Santiago, Región Metropolitana. Fecha de Inicio del Contrato: A la firma del contrato
Duración del contrato: 12 meses Documentación a enviar para la
postulación electrónica:
i.
Carta confirmación de interés(Anexo I) y oferta financiera y disponibilidad debidamente firmada (Anexo II), según formato adjunto. La propuesta financiera debe indicar el precio fijo requerido por la totalidad de la consultoría. La suma alzada debe ser “todo incluido” (i.e. honorarios profesionales, costos de viaje, costos de movilización, impuestos, seguros, transporte, comunicaciones, varios, etc.) y deberá ser respaldada con el desglose de costos correspondiente. El precio será fijo indistintamente de los cambios que puedan existir en los componentes de los costos y deberá ajustarse al formato adjunto. La moneda de la propuesta será en Pesos Chilenos.ii.
Propuesta Técnica, en no más de 5 páginas, con la descripción de la metodología y plan de trabajo propuesto para el logro de los productos esperados en la presente consultoría.iii.
Currículum ingresado en Formulario P11 adjunto (Anexo III). Se solicita completar el formulario, ingresando información para cada uno de los campos registrados, incluyendo al menos 3 referencias comprobables, con correo electrónico y número telefónico (Si las referencias resultaran ser no favorables, la oferta del consultor será rechazada). El Formulario P11 debe estar firmado.iv.
Declaración Jurada Simple (Anexo IV), completa y firmada según formato adjunto.Estos antecedentes deberán ser enviados por el postulante vía correo electrónico a: licitaciones.cl@undp.org, indicando en ASUNTO: INVITACION A PRESENTAR CV 097/2014.
II. Antecedentes
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se encuentra implementando en el país los proyectos BIOFIN “Construcción de Marcos Políticos y Financieros Transformadores Para Aumentar la Inversión en la Gestión de la Biodiversidad” financiado por La Unión Europea, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Alemania y la Confederación Suiza; y el “Programa de Fomento de Capacidades para el Desarrollo Bajo en Emisiones de Carbono” (Low Emission Capacity Building, LECB-Chile) que recibe fondos de la Comisión Europea, el Gobierno de Alemania y el Gobierno de Australia.
Chile ratificó en el año 1994 la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés), así como también se hizo parte del Protocolo de Kioto en 2002. Pese a ser un país con relativamente bajas emisiones de gases efecto invernadero (GEI) a nivel global, el Gobierno Chileno ha trabajado intensamente en definir una estrategia nacional que permita cumplir el compromiso voluntario adoptado bajo el acuerdo de Copenhague en 2010. Este señala que el país realizará acciones de mitigación nacionalmente apropiadas, de modo de lograr una desviación de 20% por debajo de su trayectoria creciente de emisiones “business-as-usual” (BAU) en el año 2020, proyectadas desde el año 2007.
Para el país es importante identificar el gasto público y privado en el ámbito del cambio climático a través de la aplicación de la metodología CPEIR (Climate Public Expenditure and Institutional Review). Esto se considera un elemento clave para desarrollar un marco fiscal climático que evalúe la oferta y demanda de fondos para el clima y las fuentes de los fondos disponibles desde fuentes nacionales y externas. Mediante la revisión de los gastos actuales del clima a partir de fuentes tanto nacionales como internacionales de financiación e identificar maneras en que los gastos relacionados con el clima pueden ser rastreados a través del tiempo, el CPEIR es un elemento clave para el desarrollo de un marco fiscal integral climático. A lo largo del tiempo, un CPEIR servirá como una herramienta para mejorar el establecimiento de prioridades, la eficiencia y la eficacia de todos los recursos públicos en apoyo de la adaptación al cambio climático y su mitigación.
También el Gobierno de Chile ha demostrado su claro compromiso para cumplir sus mandatos de conservación de la biodiversidad de manera que sean compatibles y promuevan los objetivos nacionales de desarrollo socio-económico. Dadas las muchas prioridades que enfrentan los gobiernos, se requiere la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento para la gestión de la biodiversidad que sean sostenibles a largo plazo. En este contexto, los cooperantes están proporcionando recursos para implementar el proyecto global BIOFIN cuya finalidad es apoyar a los países en la trasformación de las finanzas nacionales sobre biodiversidad a través de un plan de movilización de recursos, tanto públicos como privados. Para ello se utiliza una metodología para cuantificar la brecha financiera en la gestión de la biodiversidad a nivel nacional que permita mejorar la rentabilidad a través de la integración de esta materia en planes sectoriales y de desarrollo nacional.
Los países piloto para esta iniciativa incluyen a: Chile, Ecuador, Perú, Costa Rica, Guatemala, México, Colombia, Seychelles, Malasia, Uganda, Sudáfrica, Kazajstán, Filipinas e Indonesia. Estos países han sido seleccionados ya que cuentan con proyectos en curso relacionados con la Actualización de las Estrategias Nacionales de Biodiversidad y su financiamiento; y han expresado su interés en continuar con el respaldo a esta línea de trabajo. Es por lo anteriormente mencionado, que entre ambos proyectos se contempla contratar una asesoría para apoyar el levantamiento de información en gasto público y privado para mejorar la gestión en biodiversidad y de cambio climático.
Proyecto BIOFIN
Este proyecto tiene como socios estratégicos al Ministerio de Hacienda, Dirección de Presupuesto, Ministerio de Medio Ambiente y Subsecretaría de Desarrollo Regional. Su objetivo es apoyar a los países pilotos en la trasformación de las finanzas nacionales sobre biodiversidad a través de un plan de movilización de recursos, tanto públicos como privados.
BIOFIN busca desarrollar una herramienta que guíe y evalúe las necesidades y movilización de recursos para el financiamiento de la biodiversidad. Este instrumento será un apoyo para los gobiernos y otras partes interesadas para lograr los siguientes objetivos:
• Analizar los impactos de políticas, instituciones y gastos actuales e identificar oportunidades para incorporar las consideraciones de la diversidad biológica en el desarrollo nacional y en la reducción de la pobreza, reduciendo así las presiones ejercidas por los impulsores de la pérdida de biodiversidad y maximizando la relación costo-efectividad de las acciones;
• Llevar a cabo una evaluación detallada de gastos actuales y las necesidades financieras futuras para lograr las Metas de Aichi, a raíz de las preguntas: (a) ¿Cuáles son los coeficientes de los costos de las funciones básicas de gestión de la biodiversidad? ¿Cuáles son las oportunidades y los obstáculos para mejorar la relación costo-efectividad ? (b) ¿Cuánto es el costo de eliminar las barreras mencionadas? (c) ¿Cuál es el financiamiento necesario por lo tanto, para cumplir con los objetivos nacionales establecidos en función de los objetivos globales de biodiversidad adoptados en el marco del nuevo Plan Estratégico del CDB para el período 2011-2020?
• Desplegar las estrategias apropiadas a nivel nacional sobre diversidad biológica y mecanismos de financiamiento para identificar, acceder, combinar y secuenciar múltiples fuentes de financiamiento del medio ambiente y el desarrollo para satisfacer sus necesidades de la biodiversidad y el logro de Metas de Aichi del Convenio de Diversidad Biológica (CDB).
El proyecto también está en línea con la decisión del CDB, que alienta a los países a mejorar la información financiera existente y desarrollar evaluaciones de las necesidades y estrategias de movilización de recursos como parte de la actualización de las Estrategias Nacionales de Biodiversidad y su Plan de Acción (ENPBA). BIOFIN ayudará a definir los costos de las estrategias identificadas en el ENBPA. El proyecto ENBPA, a su vez, proporcionará las plataformas mediante las cuales los resultados de la iniciativa –las evaluaciones de las necesidades nacionales de financiamiento y el plan nacional de movilización de recursos – se integran en los procesos de toma de decisión.
La iniciativa permitirá a los países pilotos cumplir con una serie de compromisos importantes realizados durante la Conferencia de las Partes (COP-10) en 2010 y COP-11 en 2012 en el marco del CDB, tales como, la integración de la biodiversidad en las prioridades nacionales y los planes de desarrollo, incluyendo disposiciones financieras internas apropiadas; informes sobre los gastos nacionales de biodiversidad y las necesidades de financiamiento; y la preparación de planes nacionales financieros sobre diversidad biológica.
Proyecto LECB-CHILE
El proyecto Low Emission Capacity Building-Chile (LECB-Chile) o "Programa de fomento de capacidades para el desarrollo bajo en emisiones de carbono para Chile" se inició en 2012 y es parte de una iniciativa internacional liderada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 25 países. El proyecto es financiado
por los gobiernos de Alemania, Australia y la Comisión Europea para fomentar y crear capacidades del sector público y privado en la medición y mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero a través de acciones apropiadas para el país, de modo de lograr su desarrollo con bajas emisiones de carbono y mejorando las políticas públicas que abordan el cambio climático.
En el caso de Chile, se inició en Septiembre del 2012 por un plazo de tres años y es implementado por la Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente junto al apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y aportará resultados bajo los siguientes cuatro componentes:
1. Actualización del inventario nacional de gases de efecto invernadero y la creación de un sistema nacional de inventario de estos gases.
2. Implementación del programa nacional de gestión del carbono.
3. Sistema de medición, reporte y verificación (MRV) para acciones nacionales de mitigación apropiadas en los sectores público y privado.
4. Diseño de una estrategia nacional de desarrollo baja en emisiones (LEDS) que incorpore los resultados de los tres primeros componentes.
Recientemente, se aprobaron fondos adicionales del Gobierno Alemán para extender el proyecto LECB-Chile hasta diciembre del 2016, de forma tal de poder profundizar en el fomento para involucrar al sector privado en la mitigación, incrementar las opciones de financiamiento en acciones de mitigación y analizar el gasto público y privado de Chile en las temáticas del cambio climático.
Dado lo anterior, en el marco de la extensión del proyecto LECB, se quiere aplicar la metodología CPEIR tanto para conocer el gasto en el sector público como en el sector privado. Actualmente, para identificar el gasto en el sector público existe una metodología desarrollada por el PNUD en conjunto con el Banco Mundial, que permite analizar los flujos financieros públicos por actividades de cambio climático dentro de los países. Paralelamente, PNUD está avanzando en el desarrollo de una metodología para identificar el gasto privado en esta temática, que será finalizada dentro de los próximos meses para poder ser aplicado durante el año 2015. Esta actividad se realizará en conjunto con el Ministerio de Hacienda para apoyar que el proyecto esté alineado con las políticas del estado en esta materia. Dado que el financiamiento de iniciativas de mitigación juega un rol fundamental para lograr mitigar emisiones de GEI y colaborar en un desarrollo bajo en emisiones de carbono, es crucial poder desarrollar un estudio de esta naturaleza para el caso de Chile.
Alcances de la metodología CPEIR
Para aplicar la metodología CPEIR para el gasto público, la Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente contratará a comienzos del año 2015 con fondos del proyecto LECB-Chile un grupo de consultores externos que consistirá en un experto internacional líder y aproximadamente tres expertos locales. Un ejercicio similar se desarrollará para el gasto en el sector privado una vez que PNUD finalice la metodología. Para que el equipo de consultores que aplicará la metodología CPEIR tanto para el sector público como privado pueda tener acceso a la información de los gastos fiscales de la Dirección de Presupuesto (DIPRES) del Ministerio de Hacienda, se necesita que el consultor trabaje directamente desde el Ministerio de Hacienda y cumpla con los roles que se describe en éstos términos de referencia para conseguir la información requerida y de esta manera facilitarla a los consultores que aplicarán la metodología CPEIR. En una primera instancia se busca aplicar la metodología a los sectores de Energía y Silvoagropecuario. Esta priorización se fundamenta en la cantidad de emisiones que predominan en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero por el sector energía, que en términos
absolutos aporta en forma dominante y creciente a los valores de emisiones nacionales (aproximadamente 70%); el segundo sector que contribuye aproximadamente 10% de las emisiones del país es la agricultura, en tanto que el sector silvícola de Chile es capturador neto de CO2 (ver Segunda Comunicación Nacional de Chile sobre el Cambio Climático, 2011). Además, estos sectores tienen mayor priorización según el trabajo que se está realizando en el proyecto MAPS-Chile.
Los resultados esperados contribuirán a establecer una práctica de reporte creíble y transparente tanto para el sector público como privado a través de un sistema integrado para el reporte y la planificación del gasto público y privado en el contexto de LEDS y NAMAs.
Bajo este resultado se fortalecerán las capacidades del sector público y privado para la contabilidad consolidada de los recursos movilizados (aprobados, desembolsados, ejecutados, solicitados) para preparar el escalamiento de actividades de mitigación. Este trabajo contribuirá a desarrollar nuevos mecanismos y capacidades en los actores clave del sector público y asociaciones del sector privado para facilitar el proceso de reporte consolidado de los países que apoyarán la implementación de NAMAs. Este resultado se podrá obtener a través de las siguientes actividades:
Mapeo y compromiso de las instituciones, criterios y mecanismos necesarios para solicitar, aprobar, desembolsar, ejecutar y reportar los gastos de la mitigación del cambio climático.
El gasto en acciones de cambio climático involucra una serie de organizaciones del sector público y privado. Un análisis institucional puede evaluar si estas estructuras organizacionales están respondiendo colectivamente a los objetivos establecidos por los gobiernos, incluyendo conocer si hay recursos identificados dentro del presupuesto nacional para permitir a los organismos construir las capacidades necesarias. Bajo este resultado serán revisados los arreglos institucionales para promover la integración de prioridades de mitigación del cambio climático en el presupuesto y el manejo del gasto serán revisados y mapeados. Además, se involucrarán al Ministerio de Hacienda y la Dirección de Presupuesto para establecer los criterios y protocolos, haciendo así seguimiento de los gastos a través de la metodología para la identificación de gasto público climático y revisión de la institucionalidad (Climate Public Expenditure and Institutional Reviews, CPEIR).
Sistemas creíbles y del país desarrollados para el seguimiento de capital, deuda y donaciones desembolsados para la mitigación del cambio climático
Es necesario un marco institucional robusto para una fuerte coordinación con tomadores de decisión claves que deben formar parte del proceso de diseño de una LEDS. Por consiguiente, una sólida colaboración con el Ministerio de Hacienda es crucial.
Bajo esta actividad, el Ministerio de Hacienda será apoyado para identificar el gasto en la mitigación del cambio climático de manera que los aspectos más importantes del desembolso público y privado puedan ser analizados, usando un enfoque definido que sea basado en la metodología CPEIR. Esto requiere información sobre el gasto real y planificado de las actividades relacionadas al cambio climático (a un nivel suficientemente desagregado). Esto incluirá un desglose de la asignación y desembolso de fondos por el sector público, entidades privadas y donantes multi- o bilaterales. Cuando sea necesario, se definirán los códigos presupuestarios y etiquetas de desembolso.
Asociaciones empresariales y entidades claves del sector privado serán motivadas para fomentar su participación en el diseño de un sistema de reporte fiscal más robusto. Esta actividad permitirá al país aprovechar las contribuciones del sector privado nacional a la mitigación mejorando la documentación sobre el financiamiento de la mitigación.
III. Objetivos del servicio de consultoría
El objetivo general de la presente consultoría es el levantamiento de información sobre gasto público y privado en gestión de biodiversidad y el cambio climático, para así apoyar a fortalecer la capacidad analítica en el ámbito de las finanzas del clima del Ministerio de Hacienda. Ambos proyectos BIOFIN y LECB-Chile comparten el objetivo general de levantamiento de esta información. Además, se busca apoyar el desarrollo de una estrategia de movilización de recursos para biodiversidad. También definir los próximos pasos a tomar para el diseño del Plan de Finanzas del Clima, lo cual tiene por objetivo la búsqueda de la sostenibilidad financiera mediante mecanismos financieros
dentro y fuera de Chile para reforzar la implementación efectiva de los planes de desarrollo bajo en emisiones y
resiliencia en cambio climático y asegurar que los fondos públicos catalicen inversiones del sector privado. Objetivos específicos de la consultoría para el Proyecto BIOFIN:
Conducir y redactar la parte 1c: Revisión de Gasto Público y Privado y la parte 3: Estrategia para la Movilización de Recursos Públicos y Privados (con un enfoque en los componentes de finanzas privadas/innovadoras), en conformidad con la metodología BIOFIN y en estrecha colaboración y coordinación con el Equipo Nacional del Proyecto y el Ministerio de Hacienda (revisar Anexo Libro de Trabajo BIOFIN).
Asesorar al Equipo Nacional del Proyecto y colaborar con otros resultados del proyecto BIOFIN en Chile, incluyendo el apoyo en la preparación del presupuesto del Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, la revisión política e institucional (libro 1a y 1b), evaluación de necesidades financieras y brechas (libro 2).
Proporcionar asesoría y entregar su opinión sobre el marco de trabajo metodológico y la implementación del proyecto BIOFIN en el país.
Objetivos específicos de la consultoría para Proyecto LECB-Chile:
Revisar exigencias de contabilidad de la OCDE que son importantes en el proceso de la gestión de finanzas del clima.
Cumplir con el rol de apoyar a la contraparte técnica por parte del Ministerio de Hacienda durante la aplicación de la metodología CPEIR por parte del equipo consultor que será contratado a partir del 2015.
Facilitar la información necesaria al equipo de investigadores que sean contratados para aplicar el CPEIR.
Elaborar una propuesta de estructura y definir los próximos pasos para el diseño del Plan Finanzas del Clima de Chile.
IV. Metodología y arreglos de ejecución La consultoría tendrá una duración de 12 meses.
La prestación del servicio considera la ejecución de, al menos, las siguientes actividades por parte del consultor/a: Metodología específica Proyecto BIOFIN:
Experiencia y liderazgo técnico
Dirigirá la elaboración de las partes 1c+3 de BIOFIN, en coordinación y colaboración cercana con la Coordinadora de Proyecto Nacional de BIOFIN y el Asesor en Finanzas y Planificación en Biodiversidad.
Se coordinará para la realización de la parte 3 de libro de trabajo BIOFIN, con el/la consultor/a Local en Planificación de Biodiversidad y Economía Medioambiental.
Analizará y proporcionará opciones políticas para promover la inversión en biodiversidad y las decisiones de gasto/presupuesto directo para dar soporte a la gestión de la biodiversidad.
Colaborará con el equipo nacional para asegurar que los resultados se entreguen a tiempo y dentro del presupuesto y con estándares de calidad altos, proporcionando asistencia técnica oportuna y eficiente.
Coordinará la compilación de información relevante y se vinculará con los ministerios y socios estratégicos relevantes según sea necesario.
Asegurará que el proyecto BIOFIN se base en otros proyectos y actividades nacionales, principalmente en el proceso de Actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.
Promoción y comunicación de proyectos
Preparará talleres, reuniones, trabajo en red y presentaciones según sea necesario y en coordinación con el equipo nacional, para completar las partes 1c+3 de libro de trabajo BIOFIN.
Realizará sesiones y talleres de capacitación sobre la metodología de BIOFIN a socios estratégicos del proyecto y actores involucrados.
Compilará comentarios y retroalimentación relevante de miembros del equipo nacional sobre cómo mejorar la metodología de BIOFIN.
Gestión e informe de conocimientos
Documentará las decisiones e hipótesis hechas al completar las partes 1c+3 de libro de trabajo BIOFIN.
Redactará informes y preparará documentos para comunicar los objetivos y resultados de BIOFIN a los socios y actores claves.
Documentará las lecciones aprendidas sobre la implementación del proyecto en Chile y la metodología BIOFIN.
Preparará reportes y estudios de casos, según sea necesario, para su presentación en reuniones y/o talleres nacionales y globales.
Metodología específica Proyecto LECB-Chile:
La estructura para el desarrollo de la aplicación de la metodología CPEIR se detalla a través del siguiente esquema:
Se espera que el consultor cumpla con el siguiente rol:
Revisar exigencias de contabilidad de la OCDE que son importantes en el proceso de la gestión de finanzas del clima y proponer la manera de cumplir con estas exigencias que deberían
considerarse en Chile al momento que se desarrolle la aplicación de las metodologías para el sector público y privado.
Cumplir con el rol de apoyar la contraparte técnica por parte del Ministerio de Hacienda durante la aplicación de la metodología CPEIR en ambos sectores. Para poder hacer esto, el consultor deberá interiorizarse con los pasos generales de la metodología CPEIR.
Proponer los perfiles (término de referencia) de los consultores del equipo que implementará las metodologías CPEIR tanto para el sector público como privado en Chile y apoyar en el proceso de armar los equipos encargados de la aplicación de estas según los requerimientos de las contrapartes del Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Medio Ambiente.
Identificar y recopilar la información y bases de datos para posteriormente facilitar la información necesaria a los dos equipos de investigadores contratados por PNUD para aplicar la metodología CPEIR en el sector público primero, y luego en el sector privado. El consultor deberá priorizar los sectores clave energía y silvoagropecuario.
Coordinar y apoyar en el monitoreo y seguimiento que realizará la contraparte técnica del Ministerio de Hacienda y del Ministerio del Medio Ambiente de los equipos consultores, para que estos puedan aplicar ambas metodologías.
Elaborar una propuesta de estructura y definir los próximos pasos a tomar para el diseño del Plan Finanzas del Clima, lo cual tiene el objetivo de asegurar un flujo constante de financiamiento de fondos nacionales e internacionales para reforzar la implementación efectiva de los planes de desarrollo bajo en emisiones y resiliencia en cambio climático y asegurar que los fondos públicos catalicen inversiones del sector privado.
Se contempla que el profesional deberá trabajar estrechamente con los encargados de Cambio Climático, para el caso del proyecto LECB; con el Equipo Nacional del proyecto BIOFIN y con los encargados de esta temática del Ministerio de Hacienda, además de interactuar con contrapartes técnicas de diversas instituciones y asistir a reuniones periódicas de avance (quincenales). También estar al tanto de las tareas y actividades del equipo de mitigación de la Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente para prestar colaboración en relación a temas de financiamiento al cambio climático. Y con los profesionales de la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente que implementan el proyecto GEF/PNUD “Actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad”.
Cronograma de actividades LECB-Chile
Actividades Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A. Elaborar el plan de trabajo para el desarrollo de todas las
actividades y los resultados esperados de la consultoría X
B. Identificar las exigencias de contabilidad de la OCDE que son importantes en el proceso de la gestión de finanzas del
clima X X
C. Elaborar propuesta para cumplir con exigencias OCDE en Chile al momento que se desarrolle la aplicación de las
metodologías CPEIR para el sector público y privado. X X
D. Proponer los perfiles de los consultores del equipo que aplicará las metodologías tanto para el sector público como
privado en Chile. X
Informe de avance 1 LECB
E. Describir las actividades gestionadas para cumplir con el rol de apoyo a la contraparte técnica por parte del Ministerio de Hacienda
X F. Elaborar la propuesta de la aplicación de la metodología de
acuerdo a la realidad del país. X
Informe de avance 2 LECB
G. Resumir la información traspasada al equipo de investigadores CPEIR en ambos sectores energía y agricultura y una propuesta que define la estructura y próximos pasos para el diseño del Plan Finanzas del Clima.
X X
H. Recopilar información y bases de datos que será facilitada a los dos equipos de investigadores contratados por PNUD para aplicar la metodología CPEIR en el sector público primero, y luego en el sector privado.
X X X X
I. Apoyar al monitoreo y seguimiento que realizará la contraparte técnica del Ministerio de Hacienda de los equipos consultores para CPEIR.
X X X X X X X X
J. Presentar propuesta final para
Estructura y los próximos pasos a tomar para el diseño del Plan
Finanzas del Clima. X X X X X
Informe de avance 3 LECB Informe Final LECB Presentación Final LECB
Los pagos se harán al recibir los siguientes documentos: Proyecto BIOFIN
• Informe con ajuste de estrategia de implementación de BIOFIN en Chile, específicamente sobre metodología en gasto en biodiversidad: 10%
• Informe Tendencias y efectividad de gastos de biodiversidad públicos y privados: libro de trabajo 1c:15%
• Informe Estrategia para la Movilización de Recursos Públicos y Privados: libro de trabajo 3: 15%
• Informe con comentarios finales sobre la metodología BIOFIN e Informe de Síntesis de Proyecto: 10% Proyecto LECB-CHILE:
• Informe de avance 1: 10%
• Informe de avance 2: 10%
• Informe de avance 3: 10%
• Informe final de actividades: 15%
• Presentación final de resultados: 5%
El profesional deberá entregar informes de avance con las actividades realizadas y detallar específicamente aquellas tendientes a completar el objetivo de esta consultoría, así como adjuntar minutas y hojas de asistencia de las reuniones realizadas en el marco de las líneas de acción definidas
El/la consultor/a “Consultor/a Local en Gasto Público, Privado y Movilización de Recursos para la Gestión de la Biodiversidad y Cambio Climático” reportarápara el proyecto:
BIOFIN a la Coordinadora de Proyecto Nacional de BIOFIN y el Asesor en Finanzas y Planificación en Biodiversidad.
LECB-Chile al coordinador del proyectos LECB-Chile y el profesional en temas de financiamiento radicado en la Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente, y al encargado de temas verdes en el Ministerio de Hacienda.
V. Productos y resultados esperados
Los productos mínimos esperados del presente contrato son los siguientes: Productos específicos Proyecto BIOFIN
Producto 1: Informe con ajuste de estrategia de implementación de BIOFIN en Chile, específicamente sobre metodología en gasto en biodiversidad.
Producto 2:Informe sobre tendencias y efectividad de gastos de biodiversidad públicos y privados: libro de trabajo 1c.
Producto 3: Informe sobre Estrategia para la movilización de recursos públicos y privados: libro de trabajo 3 (en coordinación con el/la consultor/aLocal en Planificación de Biodiversidad y Economía Medioambiental)
Producto 4: Informe con comentarios finales sobre la metodología BIOFIN e Informe de Síntesis de Proyecto. Productos específicos Proyecto LECB-Chile
El profesional deberá entregar informes de avance con las actividades realizadas y detallar específicamente aquellas tendientes a completar el objetivo de esta consultoría, así como adjuntar minutas y hojas de asistencia de las reuniones realizadas en el marco de las líneas de acción definidas. Los entregables de la parte de la consultoría concerniente a LECB-Chile son los siguientes:
Producto 1: Informe de avance 1 que contenga:
A. El plan de trabajo para el desarrollo de todas las actividades y los resultados esperados de la consultoría B. Exigencias de contabilidad de la OCDE que son importantes en el proceso de la gestión de finanzas del
clima
C. Propuesta para cumplir con estas exigencias que deberían considerarse en Chile al momento que se desarrolle la aplicación de las metodologías CPEIR para el sector público y privado.
D. Los perfiles de los consultores del equipo que aplicará las metodologías tanto para el sector público como privado en Chile y apoyar en el proceso de armar los equipos encargados de la aplicación de estas.
Producto 2: Informe de avance 2 que contenga:
E. Descripción de las actividades gestionadas para cumplir con el rol de apoyo a la contraparte técnica por parte del Ministerio de Hacienda durante la aplicación de la metodología CPEIR para el gasto del sector público (la metodología para el gasto del sector privado probablemente estará lista en a comienzos del 2015).
F. Una propuesta de la aplicación de la metodología de acuerdo a la realidad del país. Producto 3: Informe de avance 3 que contenga:
G. La información traspasada al equipo de investigadores contratados por PNUD para aplicar la metodología CPEIR en ambos sectores energía y agricultura y una propuesta que define la estructura y los próximos pasos a tomar para el diseño del Plan Finanzas del Clima.
H. Una descripción de la información y bases de datos que será facilitada a los dos equipos de investigadores contratados por PNUD para aplicar la metodología CPEIR en el sector público primero, y luego en el sector privado.
I. Una descripción de los avances debidos a su coordinación y apoyo al monitoreo y seguimiento que realizará la contraparte técnica del Ministerio de Hacienda de los equipos consultores, para que estos puedan aplicar ambas metodologías.
J. Una propuesta que define la estructura y los próximos pasos a tomar para el diseño del Plan Finanzas del Clima.
Al término de la consultoría, el profesional deberá entregar un informe donde identifique claramente: a) Las actividades relevantes realizadas.
b) Las exigencias de contabilidad de la OCDE y cómo fueron alineadas con el trabajo que se realiza en Chile c) Una propuesta de estructura y próximos pasos para el diseño del Plan Finanzas del Clima
d) El avance de implementación de la metodología que revisa el Gasto Público Climático hasta la fecha de término de la consultoría tanto para el sector público como el sector privado.
Producto 5: Presentación final de resultados
Al término de la consultoría, una vez aprobado el informe final, el profesional deberá organizar y participar en un taller de presentación y discusión de los resultados de la consultoría en cooperación con las contrapartes del Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Medio Ambiente, y adjuntar al informe final la retroalimentación recibida después del taller. El consultor deberá entregar la Presentación Power Point que realizará en el taller final.
VI. Perfil del Consultor/a Educación
• Título profesional en el ámbito de la economía, administración pública, ingeniería o un área afín.
• De preferencia estudios de postgrado o en proceso de titulación avanzado en áreas relacionadas (economía y medio ambiente, finanzas e inversiones en temas medio ambientales).
Competencias
• Habilidades analíticas, de escritura y de comunicación sólidas.
• Capacidad de preparar publicaciones, informes y presentaciones.
• Capacidad de trabajar con un equipo multidisciplinario y multicultural.
• Motivación fuerte y con capacidad de trabajar con fechas de entregas estrechas y variables.
• Capacidad de relacionarse positivamente con diversos actores claves para los proyectos, especialmente del gobierno y sector privado.
• Con capacidad para responder de manera positiva a los comentarios críticos.
• Habilidades para trabajar de manera independiente. Experiencia
• Experiencia en el campo de las finanzas públicas y privadas, preferiblemente con experiencia en presupuesto del sector público y privado.
• Experiencia en coordinarse y trabajar con expertos e instituciones nacionales.
• Experiencia de trabajo con el sector público y/o privado.
• Deseable conocimientos en gestión de la biodiversidad y financiamiento para su conservación; y cambio climático.
• Un claro entendimiento de los paquetes de software claves (MS Office)
• Manejo del inglés.
• El/la profesional será seleccionado por los mecanismos que establece el PNUD para este tipo de contratos.
• Los honorarios serán con cargo a los proyectos, previa certificación de pago validada por el Oficial de Programa de Energía y Medio Ambiente de PNUD.
• El consultor deberá presentar una propuesta económica (según formulario entregado en Anexo I), a suma alzada, que incluya todos los ítems de gastos que el consultor estime necesarios para la realización de sus labores.
• El/la profesional contratado deberá tratar toda la información relacionada con el desarrollo de su trabajo en forma confidencial, no pudiendo comunicarla a otros sin la autorización escrita del Representante Residente del PNUD.
• El contrato es en modalidad Individual Contract. Para mayores detalles ver Anexo V Modelo de Contrato para Servicios de Contratista Individual y Condiciones Generales del Contrato IC.
VIII. Lugar de trabajo y programa de reuniones
Las funciones específicas del cargo requieren la asistencia a las oficinas del Ministerio de Hacienda en Santiago a lo menos cinco veces a la semana. También de asistir a reuniones a las oficinas de PNUD y del Ministerio del Medio Ambiente en Santiago. Se espera que el consultor cumpla con los productos acordados, en el plazo estipulado. En el caso de presentarse algún tipo de retraso que no sea de responsabilidad del consultor, dichos productospodrán ser revisados en forma conjunta con la Contraparte Técnica.
IX. Beneficios
Aquellos establecidos en el tipo de contrato definido por el PNUD.
X. Criterios de evaluación
El proceso competitivo se difundirá a través del sitio www.pnud.cl– licitaciones en proceso.
Una vez recibidas las postulaciones, serán examinadas por una comisión evaluadora integrada por representantes de PNUD, Ministerio de Hacienda y Ministerio de Medio Ambiente.
De acuerdo a las normas para contratación y teniendo en cuenta tanto la especificidad del trabajo solicitado, se utilizará un proceso de evaluación basado en el método combinado de puntuación, con una distribución de 70%-30% para la propuesta técnica y financiera, respectivamente.
El proceso de evaluación consta de dos etapas:
Una primera centrada en la revisión de antecedentes curriculares (contenidos en el modelo de CV Formulario P11 adjunto) y la evaluación de la Propuesta de Trabajo presentada por el Consultor (mencionado en el apartado I. Información General, Documentación a enviar para la postulación electrónica) que recibe un puntaje técnico (PT) máximo posible de 100 puntos. En esta etapa se efectuará una entrevista personal con el/la candidata/a, con la finalidad de definir con mayor precisión el puntaje a asignar.
Una segunda etapa a la que accederán sólo aquellos/as candidatos/as que alcanzaron 70 puntos del puntaje técnico máximo y que consiste en la evaluación de las propuestas económicas de los oferentes. El puntaje económico (PE) se calculará usando la siguiente fórmula:
PEi = 100 x [ OEm / OEi ]
Donde, PEi - Puntaje Económico del consultor i OEm - Menor oferta económica
OEi - Oferta económica del consultor i
Finalmente, se ponderarán los puntajes técnico y económico, donde el puntaje técnico tendrá un peso relativo del 70% y el puntaje económico un peso relativo del 30%. Por lo tanto, el puntaje final (PF) se obtendrá de la siguiente forma:
PFi = 0.7 x PTi + 0.3 x PEi
Donde, PFi - Puntaje Final del consultor i PTi - Puntaje Técnico del consultor i PEi - Puntaje Económico del consultor i
Se adjudicará la consultoría al oferente con el mayor puntaje final.
La evaluación de los antecedentes se hará conforme a la tabla de puntaje que se encuentra a continuación:
Criterios Indicadores Puntuación Máxima
Formación Profesional
Título profesional en el ámbito de la economía, administración pública, ingeniería o un área afín: 10 puntos
Título profesional en otra área o sin estudios profesionales: 0 puntos 10
Experiencia específica
Experiencia en el campo de las finanzas públicas y privadas, preferiblemente con trabajo en presupuestos del sector público y privado.
Más de 5 años: 30 puntos
3 a 5 años: 20 puntos
1 a menos de 3 años: 10 puntos
Experiencia menor a un año o nula: 0 puntos
30
Experiencia en trabajar coordinadamente con expertos e instituciones nacionales.
Más de 2 años: 10 puntos
1 a 2 años: 5 puntos
Experiencia y conocimiento menor a un año o nula: 0 puntos
10
Con conocimientos en gestión de la biodiversidad y cambio climático:
Con conocimiento: 10 puntos
Sin conocimiento: 0 puntos
Criterios Indicadores Puntuación Máxima Experiencia de trabajo con el sector público y/o privado.
Más de 5 años: 10 puntos
3 a 5 años: 5 puntos
1 a menos de 3 años: 2 puntos
Experiencia menor a un año o nula: 0 puntos
10
Evaluación de la propuesta metodológica
Propuesta de contenido y metodología de trabajo para llevar a cabo esta consultoría.
Excelente: Existe una excelente propuesta de contenido y metodología de trabajo muy detallada, concisa, lógica y coherente: 10 puntos
Bueno: Existe una propuesta de contenido y metodología de trabajo detallada y coherente: 5 puntos
Deficiente: No existe una propuesta de contenido y metodología de trabajo detallada y coherente: 0 puntos
10
Evaluación de la Entrevista
Entrevista personal en la que se evaluarán habilidades comunicacionales y conocimientos técnicos.
Respuestas deficientes: No se entregan respuestas coherentes, sin contenido relevante y sin la capacidad de entregar mayores detalles: 0 puntos
Respuestas regulares: Se entregan respuestas poco coherentes, de contenido regular y con poco nivel de detalle: 5 puntos
Buenas respuestas: Se entregan respuestas coherentes, de buen contenido y con el nivel de detalle necesario: 10 puntos
Excelentes respuestas: Se entregan respuestas muy coherentes, de excelente contenido y con muy buen nivel de detalle: 20 puntos
20
TOTAL 100
XI. Plazos, informes y Calendario de Pagos
Se considera un plazo máximo de 12 meses para completar la consultoría. Los productos deberán ser reportados a través de Informes (productos entregables). A continuación se indican los Informes, su contenido y fecha de entrega. Junto con la entrega, el/a Consultor/a deberá efectuar una presentación de los mismos a los equipos de cada uno de los proyectos.
Proyecto BIOFIN
Informe (Producto entregable) Contenido Fecha de entrega(*) Porcentajes de Pago Informe con ajuste de estrategia de
implementación de BIOFIN en Chile. Revisión sobre metodología en gasto en biodiversidad. del inicio A 1 mes del contrato
10%
Informe Tendencias y efectividad de gastos de biodiversidad públicos y privados.
Libro de trabajo 1c: Tendencias y efectividad de gastos de biodiversidad públicos y privados.
Instantánea general del presupuesto y los gastos nacionales.
Gastos básicos relacionados con la biodiversidad y revisión de la efectividad de los gastos.
Revisión de gastos de biodiversidad básicos realizada por importante grupo de
estrategias.
A 4 meses del inicio del contrato
15%
Informe sobre Estrategia para la movilización de recursos públicos y privados, tomando como base la metodología BIOFIN para completar el libro de trabajo 3, en coordinación con el/la consultor/a Local en Planificación de Biodiversidad y Economía Medioambiental.
Desarrollo del libro 3 de la metodología BIOFIN:
Libro de trabajo 3A: Posibles oportunidades financieras, protagonistas, mecanismos e ingresos para cada brecha financiera. Libro de trabajo 3B: Estrategia y plan de acción de movilización de recursos.
A 7 meses del inicio del contrato
15%
Informe con comentarios finales sobre la metodología BIOFIN e Informe de Síntesis de Proyecto.
Análisis y recomendaciones sobre la
aplicación de la metodología BIOFIN en Chile y aportes al Informe de Síntesis del Proyecto.
A 10 meses del inicio del contrato 10% Proyecto LECB-Chile
Informe (Producto entregable) Contenido Fecha de entrega(*) Porcentajes de Pago Informe de avance 1 Plan de trabajo para el desarrollo de todas las
actividades y los resultados esperados de la consultoría incluyendo con las exigencias de
A 2 meses del inicio del contrato
Informe (Producto entregable) Contenido Fecha de entrega(*) Porcentajes de Pago contabilidad de la OCDE y las exigencias
que deberían considerarse en Chile al momento que se desarrolle la aplicación de las metodologías CPEIR para el sector público y privado.
Informe de avance 2 Descripción de las actividades gestionadas para cumplir con el rol de contraparte técnica por parte del Ministerio de Hacienda y del ministerio del Medio Ambiente durante la aplicación de la metodología CPEIR para el gasto del sector público (la metodología para el gasto del sector privado probablemente no estará lista en esta fecha. En caso que estuviera lista, también se tendría que incluir en este informe).
• Una propuesta de la aplicación de la metodología de acuerdo a la realidad del país. Esto, tanto para la metodología ya existente para el sector público como para la metodología que se publicará prontamente para el sector privado. En caso que se identifique que las metodologías abarcan temas muy amplios y complejos, el consultor deberá incluir en su propuesta una manera realista de priorización de actividades e información según disponibilidad de estas (p.ej. según sectores clave) y según el contexto de Chile para asegurar que la aplicación de estas se lleven a cabo de manera oportuna por los equipos consultores. • Los perfiles de los consultores del equipo que implementará las metodologías tanto para el sector público como privado en Chile y apoyar en el proceso de armar los equipos encargados de la aplicación de estas.
A 3 meses del inicio del contrato
10%
Informe de avance 3 Informe de avance 3 que contenga la información traspasada al equipo de investigadores contratados por PNUD para aplicar la metodología CPEIR en ambos sectores y una propuesta que define la
A 8 meses del inicio del contrato
Informe (Producto entregable) Contenido Fecha de entrega(*) Porcentajes de Pago estructura y los próximos pasos a tomar para
el diseño del Plan Finanzas del Clima. Este informe deberá contener:
• Una descripción de la información y bases de datos que será facilitada a los dos equipos de investigadores contratados por PNUD para aplicar la metodología CPEIR en el sector público primero, y luego en el sector privado.
• Una descripción de los avances debidos a su coordinación y apoyo al monitoreo y seguimiento que realizará la contraparte técnica del Ministerio de Hacienda y del Ministerio del Medio Ambiente de los equipos consultores, para que estos puedan aplicar ambas metodologías.
• Una propuesta preliminar que define la estructura y los próximos pasos a tomar para el diseño del Plan Finanzas del Clima. Informe final de actividades Al término de la consultoría, el profesional
deberá entregar un informe donde identifique claramente las actividades relevantes realizadas, las exigencias de contabilidad de la OCDE y cómo fueron alineadas con el trabajo que se realiza en Chile, la elaboración de una propuesta de estructura y definir los próximos pasos a tomar para el diseño del Plan Finanzas del Clima y el avance de implementación de la metodología que revisa el Gasto Público Climático hasta la fecha de término de la consultoría tanto para el sector público como el sector privado.
A 11 meses del inicio del contrato
15%
Presentación al término de la
consultoría. El profesional deberá organizar y participar en un taller de presentación y discusión de los resultados de la consultoría en cooperación con las contrapartes del Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Medio Ambiente, y adjuntar al informe final la
A los 11,5 meses del inicio del contrato
Informe (Producto entregable) Contenido Fecha de entrega(*) Porcentajes de Pago retroalimentación recibida después del taller.
La entrega de los Informes será en forma digital mediante correo electrónico para revisión de los equipos de los proyectos. La versión final de cada Informe deberá ser presentada en dos copias impresas en papel tamaño carta, encuadernadas mediante anillo o espiral, y su correspondiente versión magnética (CD).
Será requisito para el pago, la aprobación de cada Informe por los equipos de los proyectos, quienes dispondrán de 5 días para revisión y formulación de observaciones. Posteriormente a este plazo el consultor contará con 5 días hábiles para realizar las modificaciones y/o correcciones que le hayan sido solicitadas.
En caso de persistir las observaciones, se repetirá el procedimiento de revisión antes señalado.
Sólo una vez que la contraparte establezca que los respectivos productos cumplen con los estándares de calidad solicitados, se procederá a la aprobación de los mismos y aprobación de los pagos correspondientes.
Documentación a presentar por el consultor elegido:
- Fotocopia de Cédula de Identidad, DNI o Pasaporte del consultor elegido.
- Certificado de Antecedentes emitido por el Servicio de Registro Civil a Identificación. - Fotocopia simple del título profesional
- Certificado de apto médico (si mayor de 62 años)
- N° Cuenta Cte. y Banco donde realizar los pagos al consultor. Nota: PNUD no realizará pagos a una cuenta corriente bancaria de un titular distinto al consultor adjudicado para realizar el presente trabajo.
