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Excmo. Ayuntamiento
Almansa
Una manera de hacer Europa
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EN LA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DENOMINADO “ACTUACIONES COMUNES DE
ASISTENCIA TÉCNICA DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE ALMANSA IMPULSA” COFINANCIADA POR EN UN 80% POR EL
FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL EN EL MARCO DEL PROGRAMA
OPERATIVO DE CRECIMIENTO SOSTENIBLE.
OBJETO
El objeto del presente contrato es el desarrollo de las labores de
asistencia técnica a la Oficina de Fondos Europeos de la EDUSI Almansa
Impulsa y a sus unidades ejecutoras. Los licitadores deberán presentar una
propuesta técnica que contenga una descripción detallada del servicio de
asistencia técnica y la metodología a utilizar, conteniendo como mínimo los
siguientes apartados:
1. Apoyo a la ejecución de la Estrategia DUSI:
a. Apoyo experto en la ejecución y seguimiento de operaciones a realizar en el marco del Plan de Implementación de la EDUSI y según directrices del Organismo Intermedio y la Red de Iniciativas Urbanas. b. Coordinación, orientación y asesoramiento a las distintas concejalías y
áreas de gobierno implicadas en la ejecución del Plan de Implementación.
c. Puesta en marcha de un sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Implementación según las directrices recogidas en el Programa Operativo de Crecimiento Sostenible.
d. Apoyo en las labores de comunicación, representación y asistencia del Ayuntamiento ante el Organismo Intermedio.
e. Elaboración de informes de seguimiento y evaluación de la estrategia. f. Apoyo en la preparación de justificación y certificación de gastos ante el
Organismo Intermedio.
g. Elaboración de cuantos informes de seguimiento, intermedios y finales sean requeridos.
2. Plan de Comunicación, Información y Publicidad según normativa. Como mínimo la empresa adjudicataria deberá realizar las siguientes actuaciones:
a. Diseño de marca de proyecto (logotipo) de la Estrategia DUSI. b. Diseño y gestión de portal web del proyecto.
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c. Asesoramiento continuo al Ayuntamiento sobre las obligaciones a cumplir en materia de I+P (información y publicidad) según normativa europea y nacional.
d. Diseño y producción de material divulgativo.
e. Celebración de al menos 1 reunión al año de carácter informativo y de difusión de los resultados de la estrategia.
3. Diseño y dinamización del Plan de Participación y concertación social del plan de implementación. Como mínimo la empresa adjudicataria deberá realizar las siguientes actuaciones:
f. Definición del plan de participación.
g. Organización y dinamización de al menos 2 reuniones al año para realizar el seguimiento de la ejecución del proyecto con las partes interesadas.
h. Apoyo en cuantas reuniones organice la Oficina de Fondos Europeos para la concertación e implementación del Plan de Implementación.
ANTECEDENTES
El Ayto. de Almansa ha recibido financiación para la ejecución de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible “Almansa Impulsa”, aprobada por resolución de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos de fecha 29 de Septiembre de 2.016 e incluida en el Programa Operativo FEDER de Crecimiento Sostenible 2014-2020 – Ayudas para la selección de estrategias de desarrollo urbano sostenible e integrado (1ª convocatoria) según orden HAP/2427/2015 de 13 de noviembre de 2.015.
Por Resolución de 12 de diciembre de 2.016 de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos se resuelve definitivamente la concesión de dicha Ayuda FEDER a este Ayuntamiento de Almansa.
Teniendo en cuenta que la Estrategia Almansa Impulsa, desde sus inicios, contemplaba la necesidad de alinearse con los objetivos de la nueva política europea para el periodo 2014-2020, las líneas de actuación seleccionadas en el Plan de Implementación incluyen la totalidad de los objetivos temáticos definidos para el POCS para el eje urbano.
Descripción de las líneas de actuación:
OBJETIVOS TEMÁTICOS
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACTUACIÓN ALMANSA IMPULSA- EDUSI
O2.L3. Portal Open Data y servicios asociados para su reutilización por parte del sector infomediario
O4.LA3. Digitalización del patrimonio cultural
O7.L12 Despliegue de nuevos servicios asociados a la carpeta del ciudadano. O7.L13 Desarrollo de la Estrategia Open Local Government
O7.L14 Inversiones en equipamientos para mejorar la dotación TIC del Ayuntamiento
OT2 OE. 2.3.3.
O8.LA2. Desarrollo de un entorno formativo online
OT4 OE.4.5.3 O6.LA101. Plan Local para la eficiencia energética de instalaciones municipales
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O4.LA4. Inversiones en infraestructuras turísticas a pequeña escala O5.LA6. Plan para la mejora ambiental integral de espacios urbanos colectivos
OE.6.5.2.
O5.LA7. Recuperación de espacios urbanos en desuso como zonas verdes y de recreo social
O1.LA1. Plan Local de impulso a la empresa local
O1.LA2. Adecuación de espacios urbanos para emprendedores: Centro Urbano de Innovación
O3.LA5. Programa integral de dinamización y asesoramiento del colectivo emprendedores
O3.LA6. Ayudas económicas para la creación de nuevas empresas locales O8.LA1. Programa de integración socio laboral dirigido a colectivos vulnerables o en riesgo de exclusión
O8.LA4. Adecuación de espacios para el desarrollo de nuevas actividades formativas
O9.LA5. Programa de rehabilitación integral de viviendas destinadas a fines sociales.
O9.LA6.Programas sociales de acompañamiento para el realojo de personas en viviendas sociales
OT9 OE. 9.8.2.
O10.LA8.Programa local de prácticas en empresas para jóvenes
Plazo de ejecución de la Estrategia DUSI:
El plazo de ejecución del Plan de Implementación y de las operaciones
seleccionadas estará comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de
diciembre de 2022.
MEDIOS PERSONALES Y RECURSOS MATERIALES.
Personal del servicio
Dado que es uno de los elementos básico que determinan la calidad del
proyecto, la empresa adjudicataria deberá garantizar la profesionalidad del
equipo, así como un número suficiente para el desarrollo de la asistencia
técnica. El personal técnico asignado a este proyecto por parte de la empresa
adjudicataria deberá conocer la reglamentación y normativa nacional y europea
sobre fondos europeos en los relativo a la selección de operaciones,
contratación pública, medio ambiente, igualdad de oportunidad y no
discriminación, elegibilidad de gastos, información y publicidad, y otras
materias necesarias para cumplir la legislación vigente, así como
conocimientos y experiencia en el campo del desarrollo urbano sostenible.
Partiendo de estos requisitos se establece que el adjudicatario se
compromete a contar como mínimo con el siguiente equipo técnico para el
cumplimiento del contrato:
1 Coordinador/a con el siguiente perfil mínimo. o Titulación universitaria superior o equivalente.
o Formación en dirección y gestión de proyectos, acreditada mediante la presentación de certificados.
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o Experiencia acreditada de más de 10 años en diseño, gestión e implementación de estrategias y proyectos públicos y/o privados. o En los últimos 5 años haber participado en la gestión como mínimo de 2
proyectos de desarrollo urbano y territorial cofinanciados por la Unión Europea en el periodo 2007-2013 y 2014-2020.
o Haber participado en la elaboración de al menos dos Estrategias DUSI en el periodo 2014-2020.
1 Técnico/técnica
o Titulación universitaria superior o equivalente.
o Experiencia acreditada de más de 5 años en asistencias técnica para la administración pública incluyendo el haber coordinado proyectos con cofinanciación europea.
o En los últimos 5 años haber participado en la gestión de proyectos de desarrollo urbano y territorial cofinanciados por la Unión Europea en el periodo 2007-2013 y 2014-2020.
o Haber participado en la elaboración de al menos dos Estrategias DUSI en el periodo 2014-2020.
o Experiencia en participación ciudadana y concertación social de proyectos estrategias de desarrollo local.
1 Técnico/técnica
o Titulación universitaria superior o equivalente.
o Experiencia acreditada de más de 5 años en asistencias técnica para la administración pública incluyendo el haber coordinado proyectos de planificación estratégica con cofinanciación europea.
o Experiencia acreditada en prestar servicios de gestión y planificación de estrategias y proyectos cofinanciados por la Unión Europea
o Haber participado en la elaboración de al menos dos Estrategias DUSI.
Medios materiales.
La empresa adjudicataria aportará todo el material fungible e informático
necesario para el desarrollo de los servicios descritos en este Pliego de
prescripciones técnicas.
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL ADJUDICATARIO.
El adjudicatario será el responsable de la calidad técnica de los trabajos
que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados. Será obligación
específica del adjudicatario la preparación de la documentación justificativa
necesaria que demuestre que las acciones propuestas en la oferta técnica y el
pliego de prescripciones técnicas han sido efectivamente realizadas. Para ello
la empresa adjudicataria estará obligada a presentar junto con cada factura
mensual la siguiente documentación al Ayuntamiento:
Informes mensuales con especificación de todas las acciones realizadas en el marco de este contrato y la dedicación por parte del personal propuesto para la asistencia técnica.
Copia de las actas de todas las reuniones celebradas firmadas por los asistentes.
Ejemplares en formato papel o electrónico de todos los productos y materiales generados por la asistencia técnica.
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Otros documentos probatorios del trabajo realizado.
Organización y dinamización de al menos 2 reuniones al año para realizar el seguimiento de la ejecución del proyecto con las partes interesadas.
Presencia física en dependencias municipales un mínimo de 24 días anuales para la realización de tareas de gestión y seguimiento del proyecto.
El adjudicatario se comprometerá, así mismo, a adoptar las medidas de
información y publicidad necesarias conforme a lo establecido en el anexo XII
del reglamento (UE) nº 1303/2013 “Información y comunicación sobre el apoyo
procedente de los Fondos”.
RELACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO Y LA ENTIDAD ADJUDICADORA.
El adjudicatario designará un interlocutor/a, entre el personal mínimo
exigido y a disposición de este contrato que pueda responder con agilidad a las
demandas del Ayuntamiento respecto a este contrato. Este interlocutor/a tendrá
las siguientes funciones:
Mantener reuniones presenciales de seguimiento del proyecto. La frecuencia de las reuniones vendrá determinada por la ejecución de los trabajos y posibles incidencias.
Asignar recursos y materiales al proyecto, y responder de la adecuación de los mismos.
Resolver cualquier incidencia en la ejecución del contrato que sea imputable al adjudicatario.
Informar de cualquier incidencia que sea ajena al adjudicatario y que incida en la ejecución del contrato, de manera que pueda ser resuelta por el Ayuntamiento.
Realizar informes de seguimiento de ejecución del contrato.
ACREDITACIÓN PARA CONTRATAR. SOLVENCIA DEL EMPRESARIO:
Acreditación de la solvencia económica y financiera: Art. 75.: Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el ámbito en el que se refiere el contrato, por importe igual o superior exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato, o en su defecto, al establecido reglamentariamente.
Requisito de selección: El volumen anual de negocios del licitador o candidato, que referido al año de mayor volumen de negocio de los últimos tres últimos concluidos deberá ser: al menos una vez y media el valor estimado del contrato cuando su duración sea inferior a un año, y al menos una vez y media el valor anual medio del contrato si su duración es superior a un año.
Acreditación solvencia técnica o profesional. Art. 78. Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos 5 años que incluya importe, fechas, y el destinatario público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público; cuando el destinatario sea un objeto privado, mediante certificado expedido por este o, a falta de este certificado, mediante declaración del empresario; en su caso, estos certificados
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serán comunicados directamente al órgano de contratación de la autoridad competente. Requisitos de selección:
Haber realizado al menos 3 servicios en los últimos 5 años en el ámbito de la gestión, seguimiento, auditoría, evaluación o asistencia técnica de proyectos de desarrollo sostenible local y urbano cofinanciados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional durante el periodo 2007-2013.
Haber elaborado al menos 2 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (EDUSI) en el periodo 2014-2020.
Haber elaborado al menos tres proyectos de comunicación o marketing on-line.
Las titulaciones, o acreditaciones académicas o profesionales exigidas del personal responsable de la ejecución del contrato.
Haber participado en al menos dos proyectos de desarrollo local participativo con fuerte componente de participación y concertación ciudadana en los últimos 5 años.
Requisito de selección: Se considerará acreditada esta solvencia por aquellas empresas que presenten descripción, curriculum vitae firmado, titulación académica y certificaciones acreditativas de la experiencia del equipo técnico participante de manera directa en la ejecución del contrato. El equipo técnico será el especificado en el apartado de medios personales del pliego de prescripciones técnicas. La documentación deberá presentarse en original o copia compulsada.
PLAZOS DE EJECUCIÓN
El plazo de prestación del servicio es de 4 años desde la firma del contrato, pudiéndose prorrogar dos años más. (2017 – 2022)
CONTRATACIÓN
El precio total máximo para la realización de las actuaciones es de 157.024,79 € más IVA.
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa se atenderá a varios criterios de adjudicación que se puntuarán en orden decreciente:
Criterios evaluables mediante juicio de valor. Calidad técnica de la oferta. Máximo 45 puntos. En el cuadro siguiente se muestra la denominación de los apartados que debe recoger la propuesta técnica, los intervalos de puntuación a obtener en cada uno de ellos y las puntuaciones mínimas exigidas. Las ofertas que no superen la totalidad de las puntuaciones mínimas exigibles que se indican en este cuadro será eliminadas en la fase de la valoración técnica. Asimismo, conforme el artículo 150.4 del TRLCSP, para ser admitidos a la fase de evaluación global, se
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exigirá a los licitadores que en los criterios no evaluables mediante fórmulas se alcance una puntuación total igual o superior a 28 puntos, resultado de la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los apartados del cuadro.
Calidad técnica de la oferta Max 45 puntos
Nº Criterio Intervalos de
puntuación
Puntuación mínima exigida 1 Conocimiento del contexto municipal del
área urbana y funcional de implementación de la Estrategia DUSI.
0 a 5 puntos 3 puntos
2 Descripción de la metodología y las tareas a desarrollar en el apartado “Apoyo a la gestión de la Estrategia DUSI”
0 a 20 puntos
10 puntos
3 Descripción del Plan de Comunicación, Información y Publicidad de la Estrategia DUSI
0 a 10 puntos
6 puntos
4 Descripción del Plan de Participación del Plan de Implementación.
0 a 10 puntos
6 puntos
Criterios evaluables mediante aplicación de fórmulas: Hasta un máximo de 55 puntos.
1) Oferta económica:
El primer criterio evaluable mediante formula será el precio que se valorará con un máximo de 40 puntos.
Para determinar la puntuación económica de las ofertas presentadas por aquellas empresas que continúen en el procedimiento por haber superado los umbrales mínimos de puntuación exigidos por el presente pliego, se procederá del siguiente modo:
La fórmula de valoración será la siguiente: P=X*min/Of
Donde P es la puntuación obtenida; X es la máxima cantidad de puntos que pueden obtenerse en este apartado; min es la oferta más baja de las presentadas y Of es la oferta del licitador que se valora.
La oferta más baja obtendrá la máxima puntuación.
Se desecharán las ofertas que superen el presupuesto base de licitación.
Criterios objetivos para apreciar que la proposición incluye valores anormales o desproporcionados:
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licitación. De concurrir estas circunstancias se realizarán las actuaciones previstas en el TRLCSP, si su práctica resulta relevante para la adjudicación del procedimiento.
2) Mejoras
El segundo criterio evaluable mediante fórmulas serán las mejoras, que se valorarán con un máximo de 15 puntos:
1 Mejoras en el número de reuniones de participación ciudadana para la implementación de la Estrategia DUSI. 1 punto por cada reunión adicional sobre el mínimo de las 12 reuniones totales establecidas en el Pliego de prescripciones técnicas. Mediante declaración responsable.
5
2 Número de días de asistencia técnica anuales con presencia física en dependencias municipales:
Entre 25 y 30 días: 2.5 puntos. Entre 31 y 35 días: 5 puntos. Entre 36 y 40 días: 7.5 puntos. Más de 40 días: 10 puntos.
10
Almansa, a 10 de mayo de 2017 El Técnico de Empleo
