Escenarios Lima 2040, Christian D. León

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Texto completo

(1)

3

ra

Mesa redonda

Escenarios

integrados

„Lima 2040“

Christian D. León

ZIRIUS Universidad de Stuttgart

17 de octubre 2012

Hotel Crowne Plaza,

Lima-Miraflores

Ministerio Federal

de Educación e

Investigación

(BMBF)

FOMENTADO POR EL

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

Que son escenarios?

Var

iab

le

1

Var

ia

b

le

2

Var

iab

le

1

Var

ia

b

le

2

... no son pronósticos

… representan apropiadamente

posibles futuros

... expresan la multiplicidad del futuro

... se basan sobre suposiciones

(mapas mentales)

... proyectan los contextos de

inseguridad de las decisiones

... tratan de dar una visión

completa, más que precisa

(2)

2

Construcción participativa de

escenarios

Cobertura de agua

Cambio Climático

Forma de Gobierno

Gestión de

las Cuencas

Empresa de Agua

y Saneamiento

Fuentes de agua

Pérdidas en la red

Tratamiento y reuso

de aguas residuales

Consumo de agua

Tarifas de agua

Demografía

Pobreza urbana

Desarrollo urbano

+ 3 efecto impulsor importante + 2 efecto impulsor significativo + 1 Ligero efecto impulsor 0 Ningún efecto, indiferente - 1 Ligero efecto inhibitorio - 2 Significativo efecto inhibitorio - 3 Importante efecto inhibitorio

A 1 G ob ierno con po de r de de ci si ón y con vi si ón A 2 G ob ierno si n pode r de de ci si ón y si n visi ón B 1 Empr esa de ag ua priva da B 2 Empr esa de ag ua con au ton omí a del go bi erno B 3 Empr esa de ag ua de pe nd ien te del go bi erno C 1 Tarifas no si nce rad as C 2 Tarifas si nce rad as D 1 Creci m ien to de la pobl aci ón al to D 2 Creci m ien to de la pobl aci ón m ed io D 3 Creci m ien to de la pobl aci ón ba jo E 1 Pob reza urbana au m en ta E 2 Pob reza urbana se m an ti en e E 3 Pob reza urbana di sm inu ye F1 C on sumo pe r cáp ita aum en ta F2 C on sumo pe r cáp ita se m an ti en e F3 C on sumo pe r cáp ita di sm inu ye G1 P érd id a s d e a g ua a u me n ta n G2 P érd id a s d e a g ua d is mi nu ye n H 1 G estió n de las cuenca s con integr aci ón H 2 G estió n de las cuenca s si n in teg raci ón I1 C iu da d c o n p la n ifi ca ció n y á re as v e rd e s I2 C iu da d s in p la n ifi ca ció n y p o ca s á re a s v e rd e s J1 Co be rt ura de ag ua di sm inu ye J2 Co be rt ura de ag ua se m an ti en e J3 Co be rt ura de ag ua au m en ta K 1 Tr atam ien to y reu so de aa .r r. se m an ti en en K 2 Tr atam ien to y reu so de aa .r r. au m en tan L1 Fu en tes de ag ua au m en tan L2 Fu en tes de ag ua se m an tien en L3 Fu en tes de ag ua di sm inu yen M1 C a ud a l d e l o s río s e x ce siv o (i nu n da cio ne s) M2 C a ud a l d e l o s río s a u me n ta s in ri e sg o s M3 C a ud a l d e l o s río s b a jo (s eq uía s g ra ve s) A1 A2B1 B2 B3C1 C2D1 D2 D3E1 E2 E3F1 F2 F3G1 G2H1 H2I1 I2J1 J2 J3K1 K2L1 L2 L3M1 M2 M3 A Forma de Gobierno

A1 Gobierno con poder de decisión y con visión 0 2 -2-3 3-1 0 1-3 1 2-2 0 20 03 -33 -3-1 -1 2-3 33 0 -3-1 2 -1 A2 Gobierno sin poder de decisión y sin visión 1 -3 23 -31 0 -12 1 -31 1 -20 0-3 3-3 31 1 -22 -2-3 0 31 -2 1

B Gestión de la Empresa de Agua y Saneamiento

B1 Empresa de agua privada 0 0 -3 30 0 01 0 -10 0 0-2 20 00 0-1 -1 2-1 1-3 0 3-1 2 -1 B2 Empresa de agua con autonomía del gobierno 0 0 -3 30 0 0-2 0 2-1 -1 2-2 20 01 -1-2 -1 3-1 13 0 -3-1 2 -1 B3 Empresa de agua dependiente del gobierno 0 0 0 00 0 00 0 00 0 02 -20 0-1 12 0 -22 -21 0 -10 0 0

C Tarifas de agua y saneamiento

C1 Tarifas no sinceradas 0 0-2 1 1 0 0 00 0 03 -1 -21 -10 00 02 -1 -10 0-1 0 10 0 0 C2 Tarifas sinceradas 0 00 0 0 0 0 00 0 0-3 1 2-1 10 00 0-2 1 1-1 12 0 -20 0 0

D Demografía

D1 Crecimiento de la población alto 0 00 0 00 0 0 0 00 0 02 -20 0-2 22 1 -30 03 0 -32 -2 0 D2 Crecimiento de la población medio 0 00 0 00 0 0 0 00 0 01 -10 01 -11 0 -10 02 0 -21 -1 0 D3 Crecimiento de la población bajo 0 00 0 00 0 0 0 00 0 00 00 02 -2-1 0 10 01 0 -1-1 1 0

E Pobreza urbana

E1 Pobreza urbana aumenta -3 30 0 00 02 1 -3 -3 1 22 -20 0-3 30 0 00 00 0 02 -2 0 E2 Pobreza urbana se mantiene -1 10 0 00 01 0 -1 0 0 00 00 0-1 10 0 00 00 0 01 -1 0 E3 Pobreza urbana disminuye 2 -20 0 00 0-2 0 2 3 -1 -2-2 20 02 -20 0 00 00 0 0-1 1 0

F Consumo de agua per cápita

F1 Consumo per cápita aumenta 0 00 0 00 00 0 00 0 0 0 00 00 02 0 -20 00 0 00 0 0 F2 Consumo per cápita se mantiene 0 00 0 00 00 0 00 0 0 0 00 00 00 0 00 00 0 00 0 0 F3 Consumo per cápita disminuye 0 00 0 00 00 0 00 0 0 0 00 00 0-2 0 20 00 0 00 0 0

G Pérdidas de agua en la red

G1 Pérdidas de agua aumentan 0 00 0 0-1 10 0 00 0 00 0 0 0 00 02 1 -30 02 0 -20 0 0 G2 Pérdidas de agua disminuyen 0 00 0 00 00 0 00 0 00 0 0 0 00 0-2 -1 30 0-2 0 20 0 0

H Gestión de las cuencas hidrograficas

H1 Gestión de las cuencas con integración 1 -10 0 0-1 10 0 0-1 0 1-1 0 10 0 2 -2-3 1 2-2 22 0 -2-1 2 -1 H2 Gestión de las cuencas sin integración 0 00 0 00 00 0 00 0 01 0 -10 0 -2 22 -1 -12 -2-2 0 21 -2 1

I Forma de desarrollo urbano

I1 Ciudad con planificación y áreas verdes 1 -10 0 00 0-2 -1 3-1 0 10 0 00 00 0 -1 0 1-2 21 0 -1-1 2 -1 I2 Ciudad sin planificación y pocas áreas verdes -1 10 0 00 02 1 -31 0 -10 0 01 -10 0 1 0 -10 00 0 01 -3 2

J Cobertura de agua a la red pública

J1 Cobertura de agua disminuye 0 01 -1 00 00 0 02 0 -2-2 0 20 00 0-1 1 0 00 0 00 0 0 J2 Cobertura de agua se mantiene 0 00 0 00 00 0 01 0 -1-1 0 10 00 00 0 0 00 0 00 0 0 J3 Cobertura de agua aumenta 0 0-1 1 00 00 0 0-2 0 22 0 -20 00 01 -1 0 00 0 00 0 0

K Tratamiento y reuso de aguas residuales

K1 Tratamiento y reuso de aa.rr. se mantienen 0 00 0 00 00 0 00 0 00 0 00 00 0-3 31 0 -1 1 0 -10 0 0 K2 Tratamiento y reuso de aa.rr. aumentan 0 00 0 00 00 0 00 0 0-1 -1 20 00 03 -3-2 0 2 -1 1 00 0 0

L Fuentes de agua por infraestructura

L1 Fuentes de agua aumentan 0 00 0 00 00 0 00 0 01 0 -10 00 02 -2-2 0 22 -2 0 0 0 L2 Fuentes de agua se mantienen 0 00 0 00 00 0 00 0 00 0 00 00 0-1 1-1 0 10 0 0 0 0 L3 Fuentes de agua disminuyen 0 00 0 00 00 0 00 0 0-3 0 30 00 0-2 23 0 -3-2 2 0 0 0

M Cambio climático (caudal de los ríos y riesgo)

M1 Caudal de los ríos excesivo (inundaciones) 1 -10 0 00 00 0 03 0 -3-1 0 11 -12 -2-1 12 0 -21 -1-3 1 2 M2 Caudal de los ríos aumenta sin riesgos 0 00 0 00 00 0 00 0 00 0 00 00 01 -1-2 0 20 02 -1 -1 M3 Caudal de los ríos bajo (sequías graves) 1 -10 0 00 01 0 -12 0 -2-2 -1 30 03 -3-2 23 -1 -2-2 2-2 -1 3

M G H I J K L F

A B C D E

Identificación de los factores influyentes, campos

descriptivos y cursos de acción (Descriptores)

Identificación del posible desarrollo de los descriptores

(Subescenarios cualitativos)

Evaluación de las interdependencias

Construcción y configuración de escenarios consistentes

Discusión de las implicaciones y alternativas

Marco de Suposiciones

(Escenarios climáticos, ...)

Precisión de los campos descriptivos de los escenarios

basados en modelos

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

Principales factores (descriptores) que inciden en la

situación de agua y saneamiento

Gobierno

Empresa de agua

Tarifas

Gestión de cuencas

Demografía

Pobreza

Consumo Pérdidas

Cobertura

(3)

Resumen de los escenarios

„Lima y Callao 2040“

Config. no. 10 Config. no. 11 Config. no. 8 Config. no. 1

K2 Tratamiento y reuso

de aa.rr. aumenta

L3 Fuentes de agua

disminuyen

M3 Caudal bajo (sequías

graves)

M3 Caudal de los ríos

bajo (sequías graves)

M3 Caudal bajo

(sequías graves)

M2 Caudal de los

ríos aumenta sin

riesgos

M1 Caudal de los ríos

excesivo

(inundaciones)

M3 Caudal de los ríos bajo (sequías

graves)

M1 Caudal de los

ríos excesivo

(inundaciones)

M3 Caudal de los ríos bajo (sequías graves)

Config. no. 4

K1 Tratamiento y reuso de aa.rr. se mantiene

K1 Tratamiento y reuso de aa.rr. se mantiene

K2 Tratamiento y reuso de aa.rr. aumenta

F3 Consumo per cápita de agua disminuye

F3 Consumo per cápita de agua disminuye

F3 Consumo per cápita de agua disminuye

E1 Pobreza urbana aumenta

E1 Pobreza urbana aumenta

E1 Pobreza urbana aumenta

D1 Crecimiento de la población alto

D1 Crecimiento de la población alto

K2 Tratamiento y reuso de aa.rr. aumenta

L3 Fuentes de agua disminuyen

L1 Fuentes de agua aumentan

L2 Fuentes de agua

se mantienen

L1 Fuentes de agua aumentan

L1 Fuentes de agua aumentan

F3 Consumo per cápita de agua disminuye

G1 Pérdidas de agua aumentan

G1 Pérdidas de agua aumentan

G1 Pérdidas de agua aumentan

G2 Pérdidas de agua disminuyen

E3 Pobreza urbana disminuye

J1 Cobertura de agua disminuye

J1 Cobertura de agua disminuye

J2 Cobertura de agua se mantiene

J3 Cobertura de agua aumenta

D1 Crecimiento de la población alto

D3 Crecimiento de la población bajo

I2 Ciudad sin planificación y pocas áreas verdes

I2 Ciudad sin planificación y pocas áreas verdes

I2 Ciudad sin planificación y pocas áreas verdes

I1 Ciudad con planificación y áreas verdes

B3 Empresa de agua dependiente del gobierno

B3 Empresa de agua dependiente del

gobierno

B1 Empresa de agua privada

B1 Empresa de agua privada

B2 Empresa de agua con autonomía del

gobierno

C1 Tarifas de agua no sincerada

C1 Tarifas de agua no sincerada

C2 Tarifas de agua sincerada

C2 Tarifas de agua sincerada

C2 Tarifas de agua sincerada

A1 Gobierno con poder de decisión y con

visión

H2 Gestión de las cuencas sin integración

H1 Gestión de las cuencas con integración

H2 Gestión de las cuencas sin integración

H1 Gestión de las cuencas con integración

H1 Gestión de las cuencas con integración

Config. no. 3 Config. no. 9 Config. no. 12

A2 Gobierno sin poder de decisión y sin visión

A2 Gobierno sin poder de decisión y sin visión

A2 Gobierno sin poder de decisión y sin visión

Escenario A:

Condiciones climáticas difíciles se suman a

una gobernanza muy deficiente

Escenario B: La tragedia de las medidas aisladas

Escenario C:

Las oportunidades de los actores a nivel

meso

Escenario D:

Resiliencia al clima por medio de la

gobernanza

Escenario B1:

La autoridad de gestión de cuencas

como luchador solitario

Escenario B2:

La empresa de agua privada como

luchador solitario

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

(4)

4

Los Escenarios „Lima y Callao 2040“

Escenario A:

Condiciones

climáticas

difíciles se

suman a una

gobernanza

muy deficiente

Escenario C:

Las oportunidades

de los actores al

nivel meso

•Empresa de agua

privada

•Autoridad de las

cuencas integradora y

concertada

•Tarifas sinceradas

•Cobertura constanta

•Reuso de aguas

residuales aumenta

•Fuentes da agua

aumentan

Escenario D:

Resiliencia al

clima por

medio de la

gobernanza

B1: La autoridad de

gestión de cuencas

como luchador solitario

•Autoridad de las

cuencas integradora y

concertada

•Fuentes da agua

aumentan

B2: La empresa de agua

privada como

luchador solitario

Empresa de agua

privada

Tarifas sinceradas

Reuso de aguas

residuales aumenta

Escenario B:

La tragedia de las

medidas aisladas

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

Territorio y

población:

Crecimiento

demográfico

Planificación de

la ciudad

Pobreza urbana

Consumo de

agua per cápita

Infraestructura

hídrica:

Fuentes de agua

Cobertura de

agua potable

Pérdidas en la

red pública

Tratamiento y

reuso de aguas

residuales

Gobernanza:

Capacidad del

gobierno para

tomar decisiones

Participación de

actores en la

gestión de las

cuencas

Modelo de

gestión de la

empresa de agua

Tarifas de agua

Cambio climático

(5)

Guiones (storylines)

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

Aplicación de los escenarios

• Comunicación a los tomadores de decisiones,

grupo de interés y a la población

• Visualización en mapas y/o

imágenes

• Simulación en el tiempo

• Análisis de medidas aplicadas

• Definición de estrategias

Escenarios LiWa: Estrategia al 2040

C

D

(6)

6

3

ra

Mesa redonda 17.10.2012

Validación de los escenarios „Lima 2040“

• 5 Escenarios: A, B1, B2, C, D

• 3 dimensiones de análisis:

probabilidad

de ocurrencia

deseabilidad

de su ocurrencia

viabilidad

para su construcción

Puntaje:

1 = más probable/deseable/gobernable

5 = menos probable/deseable/gobernable

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

(7)

Ejemplo

1

2

4

3

5

5

3

4

2

1

30

25

25

15

5

Centro de Investigación Interdisciplinaria

sobre Riesgos y Sostenibilidad

MUCHAS GRACIAS!

Ing. Christian D. León

ZIRIUS Universidad de Stuttgart

Coordinador Perú del Proyecto LiWa

Calle Elias Aguirre 126, Of. 504

Lima-Miraflores

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