Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión

(1)

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2008

Cámara de Diputados

H. Congreso de la Unión

(2)

Presentación

El Gasto Federal Descentralizado; también denominado Gasto Federalizado que

tiene como destino las Entidades Federativas y Municipios aprobado en el

Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 (PEF 2008),

asciende a 814 mil 713.1 millones de pesos, cifra que muestra un aumento

nominal de 53 mil 081.8 millones de pesos con respecto al Proyecto enviado por el

Ejecutivo Federal. Asimismo, es superior en 118 mil 211.3 millones de pesos con

relación al aprobado para el ejercicio 2007, este incremento se encuentra

asociado al impacto de la Reforma Fiscal, de manera específica por las reformas

aprobadas por el Congreso de la Unión a la Ley de Coordinación Fiscal publicadas

por Decreto en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2007, así

como por la revisión a las cifras contenidas en la Iniciativa de Ley de Ingresos

enviada por el Ejecutivo Federal.

Un segundo grupo de gasto para Entidades Federativas por ejercer a través de las

Dependencias de la Administración Pública Centralizada, es el denominado gasto

por Sectores contenido en el Anexo del Decreto del PEF 2008, también registró

importantes modificaciones derivadas de la Reforma Fiscal, lo que se tradujo en

ampliaciones netas por 73 mil 107.1 millones de pesos y un incremento de 71.7

por ciento en términos reales con respecto al aprobado para el ejercicio 2007,

destacando el incremento en recursos para el programa Alianza para el Campo, el

programa carretero, el aeroportuario, ferroviario y portuario, el programa

hidráulico, para cultura, universidades e instituciones de enseñanza superior, para

juventud y deporte, infraestructura hospitalaria, Seguridad Pública y Protección

Civil, al Fondo Metropolitano, así como las ampliaciones para infraestructura

turística.

El tercer grupo de gasto que también se ejerce por la Administración Pública

Centralizada a través de las Delegaciones Federales con sede en las Entidades

(3)

Federativas; registró asimismo, una importante modificación al alza tanto con

motivo de la Reforma Fiscal, como por las deliberaciones de la Cámara de

Diputados previas a la aprobación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal,

lo cual redundó en mayores recursos destinados a las Entidades Federativas al

haberse registrado una ampliación total por 26 mil 076 millones de pesos.

Es importante mencionar que dentro del Gasto Federalizado, las cifras que se

presentan en este documento en los Ramos 28 Participaciones a Entidades

Federativas y Municipios y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas

y Municipios, corresponden a la información publicada los días 7, 11 y 17 de enero

de 2008 en el Diario Oficial de la Federación; sin embargo la totalidad de recursos

del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) del Ramo 33, no ha concluido su

calendarización y distribución por Entidad Federativa de parte de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público (SHCP), por lo que las cifras que conforman dicho

rubro son estimaciones preliminares.

Finalmente, es pertinente tomar en consideración que los montos

correspondientes al presupuesto identificado para cada Entidad Federativa

pueden registrar modificaciones, considerando que aún falta que se publique la

distribución de la totalidad del FAM del Ramo 33, a la vez que, en el caso de las

cifras del Ramo 28, aunque se incluye la distribución estimada por la SHCP; las

cifras se encuentran directamente vinculadas a la Recaudación Federal

Participable (RFP) y ésta a su vez depende de la recaudación tributaria que se

realice durante el ejercicio derivada del comportamiento que registre la economía

durante el año.

(4)

Recursos del PEF 2008 aprobados para el Distrito Federal:



Gasto Federalizado

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, presentado por el

Poder Ejecutivo el 8 de septiembre del 2007, consideró recursos por concepto de

Gasto Federalizado para el Distrito Federal por 85 mil 337.1 millones de pesos.

Derivado del proceso de análisis y discusión, la Cámara de Diputados aprobó

ampliaciones por 3 mil 371.0 millones de pesos para dicha Entidad Federativa,

para dar un total en este grupo, de 88 mil 708.1 millones de pesos.

Estas son ampliaciones netas, debido a que se aumentaron 3 mil 449.6 millones

de pesos en el Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas, con una tasa

de crecimiento real del 12.0 por ciento con respecto al 2007; el origen de dicho

incremento se explica principalmente por el impacto de la Reforma Fiscal y por el

aumento en la estimación de la RFP. Por el contrario, la suma de los Ramos 25 y

33 registró una disminución de 78.6 millones de pesos, aunque en términos reales

muestra una tasa de crecimiento de 11.4 por ciento con respecto al aprobado para

el 2007.

Variación real % Monto % 2008 Aprobado/ _{2007 Aprobado}

Gasto Federalizado 76,707.4 85,337.1 88,708.1 3,371.0 4.0 11.8 Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades

Federativas y Municipios: 33,492.7 38,697.6 38,619.0 -78.6 -0.2 11.4

Educación Básica y Normal (FAEB Ramo 25) 26,235.2 30,981.5 30,590.8 -390.7 -1.3 12.7 Aportaciones para Salud (FASSA) 2,343.3 2,387.0 2,387.0 0.0 0.0 -1.6 Aportaciones Múltiples (FAM) 418.9 442.4 448.8 6.4 1.5 3.5

FORTAMUNDF 2,707.9 2,961.5 3,252.2 290.7 9.8 16.1

Seguridad Pública (FASP) 315.9 315.9 376.0 60.1 19.0 15.0 Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 1,471.5 1,609.3 1,564.2 -45.1 -2.8 2.7

Ramo 28 Participaciones a Entidades Federativas y

Municipios 43,214.8 46,639.5 50,089.1 3,449.6 7.4 12.0 Fuente: Elaborado por el Centro de las Estudios de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con datos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, el Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 y 2008, el Diario Oficial de la Federación del 19 y 25 de enero, 5 de marzo, 9 de octubre del 2007, del 7, 11 y 17 de enero de 2008.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2008

Gasto Federal Identificado para el Distrito Federal

(Millones de pesos) 2008 (C-B) Ampliaciones 2007 Aprobado (A) Conceptos 2008 Proyecto (B) 2008 Aprobado (C)

(5)



Gasto por Sectores

El otro rubro de gasto es el denominado por Sectores es el referente a los

recursos aprobados para Infraestructura por Sectores en diferentes Ramos y en

diferentes Programas, con motivo de la Reforma Fiscal se asignaron recursos

adicionales al Distrito Federal por 6 mil 568.1, para destinarse a diferentes rubros

como el programa Alianza para el Campo, el programa hidráulico, para cultura, a

la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, así como las ampliaciones para

infraestructura hospitalaria y al turismo, para Seguridad Pública y Protección Civil

y al Fondo Metropolitano, como se aprecia en el cuadro siguiente y en forma más

detallada se presenta en el anexo de este documento.

2007 Ampliaciones Aprobado A Proyecto B Aprobado 1 C C-B Total Sectores 915.6 - 6,568.1 6,568.1 593.2

Alianza para el Campo - - 77.4 77.4

-Programa Hidráulico 878.6 - 4,990.7 4,990.7 448.9

Universidad Autónoma de la Ciudad de México - - 100.0 100.0

-Ampliaciones a Cultura - - 91.6 91.6 -Infraestructura en Salud 37.0 - 50.8 50.8 32.6 Ampliaciones a Turismo - - 7.6 7.6 Ramo 23: - - 1,250.0 1,250.0 -Seguridad Pública - - 500.0 500.0 -Protección Civil - - 750.0 750.0

-Partida Informativa: Ramo 23

Fondo Metropolitano: Zona Metropolitana del Valle de

México - - 3,550.0 3,550.0

-1_{Cifras derivadas del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 aprobado por la Cámara de Diputados y publicado en el Diario Oficial de la Federación el} 13 de diciembre de 2007.

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2007, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 y el Decreto aprobado por la Cámara de Diputados publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 2007.

Var. Real % C/A

Presupuesto de Egresos de la Federación 2007-2008

Ampliación al Gasto Identificado por Sectores para el Distrito Federal

(Millones de pesos) Conceptos

(6)



Gasto de las Delegaciones Federales

El gasto de las Delegaciones Federales con sede en el Distrito Federal también

resultó favorecido con motivo de las Ampliaciones y Reasignaciones, al pasar de 9

mil 136.6 millones de pesos a 13 mil 843.2 millones de pesos en diferentes Ramos

como se aprecia en el cuadro siguiente.

RAMOS _Proyecto2008 _{Reasignaciones}Ampliaciones o _Aprobado2008

Total

9,136.6

4,706.6

13,843.2

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 29.2 -0.6 28.7

Secretaría de Economía 12.7 -1.1 11.6

Salud 0.0 2,325.7 2,325.7

Hospital General de México 0.0 1,613.1 1,613.1

Hospital Juárez de México 0.0 712.6 712.6

Trabajo y Previsión Social 26.8 -1.5 25.4

Procuraduría General de la República 116.8 -13.7 103.1

Desarrollo Social 5.7 1,597.7 1,603.4

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 642.9 -40.3 602.6

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 8,302.4 840.3 9,142.7

Centro de Investigación en Geografía y Geomática "Ing. Jorge L. Tamayo", A. C. 33.6 -0.4 33.2

Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C. 173.8 -2.5 171.3

Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social 181.1 -1.6 179.5

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 7,789.7 846.0 8,635.7

Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos 40.9 0.0 40.9

Instituto de Investigaciones Doctor José María Luis Mora 83.1 -1.1 82.1

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con cifras del Proyecto y Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008 y los respectivos anexos.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2008

Gasto Identificado para el Distrito Federal por Delegaciones Federales

(7)

(8)

Continúa

2007 Ampliaciones Aprobado A Proyecto B Aprobado 1 C C-B Total Sectores 915.6 - 6,568.1 6,568.1 593.2 Alianza para el Campo - - 77.4 77.4

-Programa Hidráulico 878.6 - 4,990.7 4,990.7 448.9

Programa de Cultura del Agua 1.0 - - - -Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas

Urbanas (APAZU) 613.0 - - - -Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de

Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPyS) 20.0 - - - -Conservación y Operación de Distritos de Riego 6.3 - - - -Operación y Rehabilitación de Presas y Estructuras de Cabeza 11.1 - - - -Programa de Instalación de Medidores en las Fuentes de

Abastecimiento 21.3 - - - -Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego (Programa

Directo) 7.3 - - - -Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego (PAC) 6.2 - - - -Programa de Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica 0.3 - - - -Programa de Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola 6.9 - - - -Adquisición de Terrenos 0.7 - - - -Otras Actividades Sustantivas (Gasto de operación de la SGIH y

Gasto de operación Gerencias Regionales y Estatales) 0.5 - - - -Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento - - 2,329.0 2,329.0 -Programas de Infraestructura Hidroagrícola - - 17.1 17.1 -Administración y Preservación de las Aguas Nacionales - - 604.4 604.4

-Gasto Corriente 184.1 - 2,040.2 2,040.2 970.9

Ampliaciones a Universidades - - 100.0 100.0 -Universidad Autónoma de la Ciudad de México - - 100.0 100.0

-Ampliaciones a Cultura - - 91.6 91.6 -Academia Mexicana de la Lengua, A.C. (Modernización de Recinto,

Información, Difusión, Adecuación de Espacios, Conservación de Acervos, Publicaciones Operación y Fortalecimiento Institucional)

- 2.0 2.0 -Arte y Discapacidad (Trabajo a favor de las personas con

Capacidades Diferentes, Talleres y Presentación de la Producción Bahay) / Arte Acción Teatro de Movimiento A.C.

- 0.3 0.3 -Encuentros Regionales de Creadores, Artistas y Promotores

Culturales/ Asamblea para la Cultura y la Democracia A.C. - - 1.0 1.0 -Difusión de la Cultura Afromestiza de México / Asociación Cultural

Xquenda A.C. - - 0.5 0.5 -Asociación de Escritores de México. A.C. (Edición Independiente,

Difusión y Fomento a la Lectura; Formación, Reflexión e Investigación, Arte Independiente, Mejoramiento del Centro Cultural la Piramide)

- 0.7 0.7 -Asociación Manuel Álvarez Bravo A.C. (conservación,

mantenimiento e investigación del archivo Manuel Álvarez Bravo) - - 0.7 0.7 -Rescate de la Zona de Monumentos Históricos del Centro de

Tlalpan (Restauración de la Casa del Virrey de Mendoza) / Delegación Tlalpan - INAH

- 2.0 2.0 -Rescate de la Zona de Monumentos Históricos del Centro de

Tlalpan. Primera fase de la Restauración de la Antigua Casa de Moneda de Tlalpan - Secundaria Pública No. 29 / Delegación Tlalpan-INAH

- 3.0 3.0 -Museo Dolores Olmedo (Adecuación de Áreas y Servicios para

Personas con Capacidades Diferentes; Publicación del Catálogo de la Colección Prehispánica del Museo; Catalogo de la Colección PREH) / Fideicomiso del Museo Dolores Olmedo

- 1.0 1.0 -Fideicomiso Diego Rivera y Frida Kahlo - - 1.0 1.0 -Museo Franz Mayer - - 1.0 1.0 -Recuperación Cultural del Teatro del Pueblo "Mercado Abelardo L.

Rodríguez" / Banda Do Saci Capoeira México, A.C. - - 1.5 1.5 -Foro Mexicano de la Cultura / Camping Feria de Arte Emergente

A.C. - - 0.3 0.3

-Var. Real % C/A

Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 - 2008

Ampliación al Gasto Identificado por Sectores para el Distrito Federal

(9)

Continúa

2007 Ampliaciones Aprobado A Proyecto B Aprobado 1 C C-B

Feria de Arte para Escuelas de Artes Plásticas, Galerias Independientes y Empresas Culturales Independientes / Camping Feria de Arte Emergente A.C.

- 0.3 0.3 -Casa Refugio Citlaltepetl. A.C. - - 0.9 0.9 -Contigo América Institución Teatral Independiente, A.C.

(Mantenimiento y Rehabilitación ) - - 0.3 0.3 -Encuentro Internacional de Mujeres en el Arte / El Colectivo de

Mujeres en la Música A.C. - - 0.2 0.2 -Festival Internacional de Cine Contemporáneo de la Ciudad de

México Ficco / Festival Internacional de Cine Contemporáneo A.C. - - 0.2 0.2 -Catalogación de Acervos Históricos (Archivo Joaquín Amaro,

Abelardo L. Rodríguez, y Colección Adolfo de la Huerta) / Fideicomiso Archivos Plutarco Elías Calles y Fernando Torreblanca

- 0.4 0.4 -Fomento Autoral Mexicano, A.C. (Escuela de Escritores, Casa del

Escritor, Teatros de Sogem, Biblioteca, Videoteca y Promoción Cultural)

- 1.0 1.0 -Fundación Amigos de la Letra Impresa, A.C. (Fomento, Promocion y

Difusion de la Lectura) - - 5.0 5.0 -Fundacion Conmemoraciones 2010 A.C. (Restaurar la Casa de la

Familia Rivas Mercado / Conjunto Cultural Rivas Mercado) - - 10.0 10.0 -Conservación y Catalogación del Archivo Fotográfico de Mariana

Yampolsky/ Fundación Cultural Mariana Yampolsky A.C. - - 0.5 0.5 -Exposición Fotográfica de la Colección de Miguel y Rosa

Covarrubias. Casa Luis Barragán / Fundación Luis Barragán A.C. - - 0.2 0.2 -Semana México en Berlín / Gobierno del Distrito Federal, Secretaría

de Cultura - - 1.5 1.5 -Circuito Metropolitano Cinematográfico / Gobierno del Distrito

Federal, Secretaría de Cultura - - 1.0 1.0 -Programa de Arte Urbano / Gobierno del Distrito Federal, Secretaría

de Cultura - - 2.0 2.0 -Feria del Libro en el Zócalo / Gobierno del Distrito Federal,

Secretaría de Cultura - - 5.0 5.0 -Orquesta Filarmónica y Agrupaciones Musicales, Giras

Delegacionales y Nacionales / Gobierno del Distrito Federal,

Secretaría de Cultura - - 2.0 2.0 -Centro Cultural Ollín Yoliztli, Escuelas de Música y Danza / Gobierno

del Distrito Federal, Secretaría de Cultura - - 5.0 5.0 -Equipamiento Teatro de las Vizcainas / Gobierno del Distrito

Federal, Secretaría de Cultura - - 4.0 4.0 -Festivales Populares / Gobierno del Distrito Federal, Secretaría de

Cultura - - 12.0 12.0 -Programas de Fomento a la Lectura / Gobierno del Distrito Federal,

Secretaría de Cultura - - 5.0 5.0 -Acondicionamiento y Equipamiento del Archivo Histórico / Gobierno

del Distrito Federal, Secretaría de Cultura - - 2.0 2.0 -Complemento de Operación y Programa Cultural de las Fábricas de

Artes y Oficios (faros) Secretaría de Cultura - - 4.7 4.7 -Museo del Estanquillo / -Museo del Estanquillo A.C. - - 2.0 2.0 -Equipamiento Técnico para Radios Comunitarias / Red de Radios

Comunitarias de México A.C. - - 1.0 1.0 -Antigua Basílica de Guadalupe (Programa General de Rehabilitación

2007-2012) - - 2.0 2.0 -Diagnóstico de la Cultura en México y su Papel en la Conformación

de la Identidad Nacional / U.N.A.M. - - 6.0 6.0 -Complemento Financiero para Construcción de la Casa de Cultura

"La Carpa Dos" / Unión de Colonos de San Miguel Teotongo A.C. - - 1.5 1.5

-Var. Real % C/A

Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 - 2008

Ampliación al Gasto Identificado por Sectores para el Distrito Federal

(10)

Concluye

2007 Ampliaciones Aprobado A Proyecto B Aprobado 1 C C-B Infraestructura en Salud 37.0 - 50.8 50.8 32.6

Estudio de factibilidad del Hospital General de Tláhuac 3.0 - - - Equipamiento del Hospital General de Xoco 7.5 - - - Equipamiento del Hospital General Balbuena 3.0 - - - Equipamiento del Hospital General Villa 3.0 - - - Equipamiento del Hospital General Rubén Leñero 3.0 - - - Equipamiento del Hospital General Iztapalapa 3.0 - - - Equipamiento del Hospital General Milpa Alta 2.5 - - - Equipamiento del Hospital General Dr. Gregorio Salas 2.5 - - - Equipamiento del Hospital General de Ticomán 2.5 - - - Reforzamiento de la red de servicios de Tláhuac 7.0 - - - -Centro de Salud San Bartolo Ameyalco - - 0.2 0.2 -Centro de Salud Nayaritas - - 0.6 0.6 -33 Centros de Salud - - 10.0 10.0 -12 Centros de Salud - - 5.0 5.0 -Hospital General de Topilejo - - 10.0 10.0 -Hospital General de Tlalpan - - 10.0 10.0 -Hospital Pediátrico de la Villa - - 10.0 10.0 -Hospital Pediátrico Iztacalco - - 5.0 5.0

-Ampliaciones a Turismo - - 7.6 7.6

-Proyecto Ecoturístico en la Delegación de Tlahuac, D.F. - - 7.6 7.6

-Ramo 23: - - 1,250.0 1,250.0 -Seguridad Pública - - 500.0 500.0 -Protección Civil - - 750.0 750.0

-Partida Informativa: Ramo 23 - - 3,550.0 3,550.0 -Fondo Metropolitano (Zona Metropolitana del Valle de México) - - 3,550.0 3,550.0

-1_{Cifras derivadas del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 aprobado por la Cámara de Diputados y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre}

de 2007.

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2007, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, el Decreto aprobado por la Cámara de Diputados y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 2007.

Var. Real % C/A

Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 - 2008

Ampliación al Gasto Identificado por Sectores para el Distrito Federal

(11)